就業局開創就業和再就業新局面講話范文
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最近，黨**、國務院召開全國再就業工作會議,非常及時，十分重要。全國再就業工作會議，主題重大而鮮明，意義重大而深遠，舉措重大而具體，責任重大而明確。江總書記所作的重要講話，站在全局的、戰略的高度，準確把握時代要求和國情特點，科學分析了當前面臨的形勢，深刻闡述了做好就業和再就業工作的重大意義，為我們研究解決經濟生活中的深層次矛盾和問題指明了前進方向、提供了新的思路?？倳浀闹v話內涵豐富、思想深刻，關注民生、體恤民情，順乎民意、深得民心。朱钅容基總理的重要講話和wbg副總理的工作報告，對促進再就業和繼續加強社會保障工作，都提出了明確要求。提交會議討論的政策性文件，覆蓋面廣，操作性強，含金量高，扶持力度大。**召開的再就業工作會議精神，既符合全國的實際，也完全切合**的實際，對于我們做好新時期就業和再就業工作是一個有力的推動，對全面推進改革開放和現代化建設也具有重要的指導意義。我們一定要深入學習領會，全面貫徹落實，真正把思想和行動統一到**的決策和部署上來，統一到江總書記和朱總理講話的精神上來，努力開創**就業和再就業工作新局面。
就業問題是個世界性的難題，而再就業問題則是我國現階段最具緊迫性的課題。與許多發達國家和發展中國家相比，我國人口眾多、資源不足的基本國情和體制轉軌、結構轉型的艱巨任務，決定了就業和再就業問題更加復雜，擴大就業的任務更加繁重，解決再就業問題更為迫切。黨和政府歷來高度重視就業工作。按照**的統一部署，近年來我省各級黨委、政府采取了一系列政策措施，各部門和社會各方面也都做了大量工作，在實現經濟快速穩定增長的同時，保持了就業形勢的基本穩定。
總的看，我省就業和再就業形勢是好的，但仍存在不少問題和隱憂，焦點集中在下崗失業人員再就業上。這已成為帶有全局性影響的重大問題。具體表現為“一大反差”、“三個突出”、“三個碰頭”和“四期交匯”?！耙淮蠓床睢笔牵诮洕３州^高增速的情況下，失業率卻呈攀升之勢，高增長并未帶來高就業，這個現象值得高度注意。“三個突出”：一是總量供求矛盾突出。勞動力明顯供過于求，是我們必須面對的嚴峻現實。二是就業結構性矛盾突出。具有勞動能力和就業愿望的勞動力數量眾多，但由于勞動力素質與崗位需求不相適應，不同地區和行業勞動力供求不平衡，加劇了結構性失業的矛盾。三是困難群體再就業矛盾十分突出。一些年齡偏大、文化偏低、技能偏弱的下崗職工，形成了較龐大的再就業困難群體，目前全省約有×××萬人左右，占下崗失業人員的1/4左右。“三個碰頭”是，企業下崗失業人員再就業、城鎮新增勞動力就業和農民進城打工同時并存的局面將維持較長一個時期?！八钠诮粎R”是，“十五”期間，我省處于新增勞動力的高峰期，改革調整的集中期，加入世貿組織后競爭就業的激蕩期，農村富余勞動力轉向城鎮的聚集期。在這種情況下，就業和再就業矛盾空前復雜地交織在一起，增加了工作的緊迫性和艱巨性，形勢不容樂觀，絲毫大意不得，松懈不得，拖延不得。
就業和再就業工作事關全局，影響長遠，涉及社會的穩定、國家的長治久安和人民群眾的切身利益，既是一個重大的經濟問題，又是一個重大的政治問題；既是長期而艱巨的戰略任務，又是重大而現實的緊迫任務。要充分認識到，促進就業和再就業是加快發展的內在動力，是實現富民強省的根本途徑，是執政為民的重要體現，是經濟體制改革和經濟結構調整成敗的關鍵因素，是維護穩定的基本前提。全省各級黨委、政府要把全社會的力量動員起來，努力解決好就業和再就業這個極富挑戰性的問題。抓好這件大事，就是富民強省、維護穩定的重大舉措，就是功在當代、利及長遠的重大政績，就是支持大局、服務社會的重大貢獻。
當前我們面臨的就業與再就業形勢雖然比較嚴峻，但這是前進中的問題、發展中的矛盾，與一些國家由于經濟衰退引起的嚴重失業有著很大的區別。只要我們切實貫徹**的決策和部署，保持奮發有為的精神狀態，依靠全省上下的共同努力，就完全有信心、有決心、有基礎、有能力解決好就業和再就業問題。在全面建設小康社會的發展新階段，**這樣基礎較強、條件較好的省份，理應在就業和再就業方面做得更有成效；蘇南地區和大中城市，理應在增加就業方面為全省的大局作更大的貢獻。
做好就業工作，必須分清輕重緩急，抓住主要矛盾，集中力量攻堅。當前，幫助下崗失業人員再就業是黨和政府全局工作中刻不容緩的當務之急，是整個就業工作的重點。全省相當數量的下崗失業人員及其家庭生活十分困難，常常受到子女上學、生病就醫等問題的嚴重困擾，特別是有不少下崗職工和隱性失業人員都集中在嚴重虧損或瀕臨破產的企業，單位和個人都無力接續社會保險關系。只有幫助他們重新就業，靠勞動收入的提高才能從根本上解除后顧之憂。國有企業下崗失業人員，過去為國家和地方建設作出過貢獻，現在他們下崗失業，實際上也是以工資收入的減少和生活水平的下降來繼續幫助政府、支持改革。為此，我們必須把解決好他們的再就業問題作為就業工作的重中之重，這是維護改革發展穩定大局的客觀需要，也是各級黨委、政府和全社會義不容辭的責任。面對就業和再就業工作的嚴峻形勢和繁重任務，全省各級黨委、政府一定要根據全國再就業工作會議確定的指導思想和工作思路，樹立辯證的發展觀和就業觀，堅持與時俱進、開拓創新，堅持標本兼治、重在治本，走出一條既能保持經濟持續快速健康發展，又能充分促進就業的新路子。結合我省的實際，今后工作中必須把握好以下六條：
1、努力追求經濟增長與就業增長良性互動。經濟增長與擴大就業相互影響、相互促進。當前，面對日益增大的就業尤其是再就業壓力，我們要主動調整宏觀政策取向，把控制失業率作為發展戰略和宏觀調控的優先目標。發展是硬道理，是執政興國的第一要務，是解決就業問題的根本途徑。加快經濟和社會事業的發展，創造更多的勞動崗位和就業空間，是解決就業和再就業問題最根本、最主動、最實際的途徑，是×××人民和安定天下最基本、最積極、最有效的舉措。離開了發展，就業就成了無源之水、無本之木。我們一定要堅持搶抓機遇、加快發展不動搖，對于事關全省當前和長遠發展的一些重大問題，要加強研究，深化細化各項措施，切實加以解決，同時在抓發展中要注意提高經濟增長對就業的拉動能力，努力形成發展與就業互動并進的新格局。
2、實行經濟結構調整與就業結構調整協調推進。推進經濟結構戰略性調整，是順應世界范圍內結構調整的大趨勢、提高經濟競爭力的必然選擇，必須毫不動搖地作為現階段經濟工作的主線。但推進結構調整，應當高度重視人力資源豐富、生產力水平多層次性與所有制結構多樣性并存的國情、省情特點，使經濟結構的優化和就業結構的優化同步協調地推進，不能只考慮就業矛盾而人為
地放慢結構調整步伐，也不能一味強調產業高度化而置就業壓力和人力資源優勢于不顧。要適應產業優化升級的需要，改善就業結構和就業方式，大力發展教育尤其是職業技術教育，著力提高勞動者素質；要注意發展能夠創造更多就業崗位的產業和企業。今后我省吸納就業的主要渠道是在服務業、中小企業、個體私營企業和外資企業。因此，我們在經濟結構調整中，既要積極發展高新技術產業，又要大力發展勞動密集型的傳統產業，尤其要重視發展就業彈性大的服務業，重點是就業容量大、門檻低的旅游業、社區服務業、商貿餐飲業等；既要積極發展具有較強國際競爭力的企業集團，又要扶持發展中小企業；既要加強國有企業的改制改組改造，又要加快發展外資企業、個體私營企業；既要引進來，又要“走出去”，積極開拓國際勞務市場。
3、搞好企業制度創新與勞動就業機制創新銜接配套。建立以市場為導向的就業體制與機制，是企業改革順利進行的必要條件。要加快國有經濟戰略性調整和國有企業戰略性改組步伐，企業實行兼并破產、下崗分流、減員增效，必須與實施再就業工程結合起來，充分考慮財政、企業、職工和社會保障的承受能力。凡有條件的企業都應通過主輔分離等方法盡可能分流安置富余人員，絕不能簡單地向社會一推了之。要把培育勞動力市場擺上重要位置，著力建設面向社會、設施一流的勞動服務場所和覆蓋全省、資源共享的市場供求信息網絡，健全就業再就業服務體系，逐步形成并完善勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業的新機制。
4、促進城鄉與地區之間勞動力統籌就業和有序流動?？s小地區差距、城鄉差別和工農差別，從根本上解決“三農”問題，關鍵在引導、促進勞動力主要是農村富余勞動力在更大范圍內有序流動和就業。要在重點做好城鎮下崗失業人員再就業工作的同時，統籌兼顧城鎮新增勞動力和農村富余勞動力的就業問題。大力實施城市化戰略，加快城市化和城市現代化進程，不僅是解決城鎮就業的迫切需要，而且對于減少農民、×××農民效果十分顯著。這一點已被我省近年來的實踐所證明。要鞏固和擴大行政區劃調整的成果，深化戶籍、土地制度和投融資體制改革，做強做大做優做美中心城市，加強縣城和重點中心鎮建設，提高城鎮對勞動力等各類生產要素的吸納力、承載力。要繼續把勞務輸出作為南北掛鉤協作的重要內容，促進區域共同發展。加快農業產業化、農村工業化，推動農村勞動力向非農領域轉移。積極引導城市連鎖企業向農村延伸、加工企業向鄉鎮工業小區集聚，拓展新的發展和就業空間。
5、堅持完善基本生活保障與加強就業保障同時并舉。建立社會保障體系是深化改革、擴大就業、維護穩定的重要舉措，必須抓緊推進和完善。但“兩個確保”和城市“低?！碑吘故恰岸档住钡姆谰€，只能?；旧?。而增加就業和實現再就業則是富民的治本之策，是形成社會保障資金良性循環機制、扭轉“食之者眾、生之者寡”狀況的根本途徑。當前，要在繼續搞好“三條保障線”銜接、落實好“四保”措施的前提下，實行“兩移并重”：一是關口前移，就是采取積極的就業政策，把社會保障的關口由保障下崗失業人員基本生活前移到促進就業和再就業上來；二是重心下移，就是順應基本生活保障與失業保險并軌、下崗職工由“單位人”轉向“社會人”的趨勢，充分發揮街道、社區在就業和保障服務方面的作用。
6、推動市場調節與政府調控有機結合。解決就業再就業問題，主要還是要靠市場調節，必須始終發揮好市場機制的基礎性作用，政府不能包攬就業，事實上也包不了。但市場機制有其自身的缺陷和不足，需要政府調控加以彌補。各級政府要科學制定就業規劃，實行積極的就業政策，健全勞動力市場體系，依法維護勞動力市場秩序，營造良好的就業、創業環境，在企業用工和農民進城打工或創業問題上消除年齡、性別、身份的歧視，對特殊困難對象積極實施就業援助，完善就業服務和社會保障。為辦好就業這件大事，政府該花的錢一定要花。財政再困難，也要擠出錢來支持就業。要在抓好增收的同時，節省一切可以節省的開支，首先保證多用一些在再就業和社會保障上。
江總書記一再強調，黨政領導干部要講政治、抓大事，善于從全局高度思考和處理問題。做好就業和再就業工作，是當前政治、經濟、社會生活中的大事、要事和難事，必須擺在黨委、政府工作的突出位置，務必抓緊抓細抓實抓好。現在，**的大政方針已定，省里的要求和措施已經明確，關鍵是要加強領導，狠抓落實，務必做到認識到位、責任到位、政策到位、資金到位、措施到位。
1、健全領導責任體系，實行嚴格的目標考核。各級黨委、政府要對本地區就業和再就業工作負總責，建立黨政一把手負責制。要量化、分解目標任務，簽定責任狀，一級抓一級，層層抓落實。把增加就業崗位和控制失業率，列為黨政領導班子、領導干部政績考核的重要內容。充實加強基層一線的領導和服務力量，在街道社區和任務較重的鄉鎮健全機構，落實經費，完善就業和再就業服務網絡。新時期的就業和再就業工作是一個新的課題。領導干部要改進作風，深入基層、深入企業、深入群眾，及時分析新情況，研究新對策，總結新經驗，解決新問題。要尊重群眾首創精神，鼓勵基層大膽探索，勇于在解決重點、難點問題上尋求突破。
2、加強統籌協調和政策落實力度，充分發揮各部門、各單位和社會各方面的積極性。要根據**《通知》要求，抓緊深化、細化、實化促進就業再就業的政策措施。各部門執行政策、制訂細則，思想要解放，態度要積極，政策要配套，力度要更大，凡**和省已明確了的優惠政策，不能后退，不能模糊，不能扯皮，要加大政策的含金量，增強措施的可操作性。政策取向上，尤其要充分體現鼓勵和扶持自主創業。狠抓落實，關鍵在于抓好政策和資金雙到位，確?，F有扶持優惠政策不折不扣地得到貫徹執行，把黨和政府的溫暖送到每一個下崗失業人員的心坎上。要加強督促檢查，重點督查稅費減免政策的到位情況和下崗失業人員對有關職能部門再就業服務的滿意程度。各部門、各有關方面都要牢固樹立群眾觀念，恪守為民的職責，帶著深厚的感情，發揚務實的作風，真心實意地關心和幫助下崗失業人員，最大限度地為黨和政府分憂，為下崗失業人員解難，為大局穩定盡職盡力。
3、充分發揮黨的政治優勢，做好深入細致的思想政治工作?；鶎雍推髽I黨組織應大力宣傳黨和政府的有關方針政策，運用再就業典型，引導下崗失業人員正確理解、支持和擁護改革，轉變擇業觀念，激發自主就業、自主創業的熱情，自覺維護改革發展穩定的大局。各級領導干部，要與下崗失業人員保持密切聯系，想其所思，幫其所需，救其所急。每個黨員都要充分發揮先鋒模范作用，以實際行動團結和帶領下崗失業人員，在國家政策扶持和社會幫助下，依靠自身努力實現再就業。
黨的十六大即將隆重舉行。讓我們更加緊密地團結在以jzm同志為核心的黨**周圍，以“三個代表”重要思想為指導，圍繞富民強省、率先基本實現現代化的目標，進一步提高認識，轉變作風，開拓進取，真抓實干，以改革開放、經濟發展、社會穩定和就業再就業工作的優異成績迎接黨的十六大勝利召開!