領導在全區勞動與社會保障會上的發言范文

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同志們：

今天召開這次會議，主要是總結回顧2013年勞動和社會保障工作，表彰先進，兌現目標責任書，研究部署14年工作任務。區委、區政府對這次會議非常重視，專門聽取了全區勞動保障工作情況匯報，對去年所取得的成績給予了充分肯定，并對今年工作目標作出了明確指示，要求全區上下要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定、保領先的工作目標，進一步強化措施，扎實工作，為推進經濟社會和諧發展做出新的貢獻。這次會議對于全區勞動保障系統進一步堅定信心、主動作為，扎實做好今年勞動保障工作，具有重要意義。

剛才，通報了2013年全年勞動保障工作，具體部署了13年的工作，宣讀了區政府的表彰決定，對勞動保障先進單位及先進個人進行了表彰，家單位作了很好的表態發言。下面，就如何做好今后一個時期的勞動保障工作，我再講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好勞動保障工作的責任感和使命感。

去年以來，在區委、區政府的正確領導下，各街道辦事處、各相關部門和單位圍繞中心、攻堅克難，狠抓落實。面對宏觀經濟形勢的變化，全區勞動保障系統以高度的大局意識、責任意識，積極有效應對，掌握工作主動權，在穩定和促進就業、完善社會保障體系、維護勞資雙方合法權益、服務企業等方面作出了突出貢獻，圓滿完成了上級下達的各項目標任務，取得了13年度全市勞動保障工作綜合考核“第一名”的好成績，為今年乃至今后一個時期進一步提升勞動保障工作整體水平奠定了良好基礎。以上成績的取得是區委、區政府正確領導的結果，是各部門、各單位通力配合的結果，更是全區勞動保障工作者迎難而上，奮力拼搏的結果。在此，我謹代表區委、區政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問！向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！

當前，隨著工業化、城鎮化、市場化進程的加快，經濟社會發展正經歷著深刻變革，勞動保障事業面臨新的形勢新的要求。突出表現在三個方面：一是宏觀經濟形勢帶來新的情況。目前受國際金融危機的影響，經濟增長趨緩，對就業的影響可能逐步擴大，社會保險擴面工作難度明顯加大，由企業經營困難引發的勞資糾紛有可能持續上升。對這些因經濟形勢變化帶來的新動向新情況，我們要高度關注，準確把握，有效應對。既要研究采取措施，及時妥善處理各種矛盾和問題；又要積極作為，在保障和改善民生、主動幫助企業克服困難等方面抓好各項工作措施的落實。二是城鄉發展一體化提出新的要求。黨的十七屆三中全會牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當前發展的階段性特征，明確提出盡快在城鄉公共服務一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉之間均衡配置，推動城鄉經濟社會發展融合。根據這一部署，勞動保障的工作領域必須加快實現由城鎮為主向城鄉統籌的轉變，加快實現服務對象由城鎮職工為主向全民兼顧的轉變。我們要認真貫徹十七屆三中全會精神，結合實際，在統籌城鄉就業和社會保障方面積極探索，開拓創新，為城鄉經濟社會發展一體化作出積極貢獻。三是廣大人民群眾有著新的期待。勞動保障工作事關廣大人民群眾的根本利益，無論是就業、社會保障還是勞動維權，都是民生的核心問題。經濟形勢越困難，廣大群眾對就業和社會保障的需求越強烈，對維護自身合法權益的愿望越迫切。這就需要我們牢固樹立以人為本、執政為民理念，進一步認清勞動保障工作的歷史使命，切實增強大局意識和責任意識，千方百計穩定和促進就業，千方百計加強和改善社會保障，千方百計維護勞動關系和諧穩定，充分發揮“安全網”、“穩定器”和“調節器”的作用。

面對新的形勢新的要求，全區勞動保障系統要進一步堅定發展的信心，尤其是要充分看到有利條件和積極因素，以更加奮發有為的精神狀態、更加扎實有力的措施做好工作。一是盡管受到國際金融危機的沖擊，但經濟發展的基本并沒有改變。全區經濟工作會議對我區14年經濟工作做了全面部署，制定了具體政策措施，對提振市場信心、促進經濟增長將起到十分重要的作用，全區經濟的平穩較快增長，將為勞動保障事業發展提供堅實的經濟基礎。二是中央和各級政府更加重視保障和改善民生。明確提出在當前形勢下對民生的投入只能加大不能減少，民生工程的覆蓋面只能擴大不能縮小，困難群眾的生活水平只能提高不能降低。這是我們做好新形勢下勞動保障工作的有力保證。三是經過多年實踐，我區在擴大城鄉就業、完善社會保障體系、維護勞資權益等方面積累了比較豐富的經驗，不少工作走在全市前列，特別是形成了政府統一領導下各方面協調配合的工作推進機制，鍛煉培養了一支特別能吃苦、特別能戰斗的隊伍。有了這些工作基礎和有利條件，我們有充分的信心戰勝困難和挑戰，贏得勞動保障事業心的發展。

二、圍繞主線，創新思路，大力推進勞動保障事業的新突破

今年是新中國成立60周年，也是加快推進“十一五”規劃、全面振興老工業基地的關鍵一年。做好今年的勞動保障工作，具有特別重要的意義。全區勞動保障系統要堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保障和改善民生，更加注重穩定和促進就業，更加注重社會保障政策措施的落實，更加注重對困難企業和弱勢群體的幫扶，努力促進全區就業、社會保障和勞動關系態勢基本穩定，為保持經濟平穩較快增長、維護社會穩定作出積極貢獻。重點抓好以下幾方面工作：

（一）全力保持就業形勢基本穩定。這是當前就業工作的首要任務。要認真貫徹中央、省、市一系列重要決策部署，積極落實各項就業政策，全面建立工作責任制，確保實現預期就業目標。一是充分發揮擴大內需拉動就業的效應。堅持擴大內需與擴大就業緊密結合，提高經濟增長對就業的拉動能力。要充分發揮重點工程、重大項目的就業輻射效應，把增加就業崗位和優化配置人力資源作為一項基本要求統籌兼顧。通過完善各項就業優惠扶持政策和公共服務，進一步鼓勵和支持轄區勞動密集型產業發展，不斷增加經濟吸納就業的容量。優化企業特別是民營企業、中小企業發展環境，增強企業競爭力和吸納就業的能力。二是及時幫扶困難人員實現就業。以創建充分就業社區為載體，以雙下崗、雙失業、失地農民等困難群體為重點，進一步增強就業援助的針對性，建立健全就業援助長效機制，確保零就業家庭持續動態為零。同時，加大政府購買公益性崗位工作力度，優先安置各類就業困難對象。三是大力推進創業帶動就業工作。堅持政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作方針，制定完善促進創業的政策措施，進一步降低創業門檻，不斷優化創業服務，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。全面落實有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、社保補貼等扶持政策，重點鼓勵和指導大中專畢業生、失地農民、下崗職工等人群成為創業主流。四是切實加強失業調控和預警。擴大失業動態監測地區和監測企業范圍，及時分析研判形勢，調整完善政策。依法規范企業裁員行為，避免出現大規模裁員現象。五是落實就業政策，發揮政策效應促進就業。要繼續在抓就業政策的落實上下功夫。進一步放大政策促進就業的積極效應。在資金投入上，財政預算中要足額安排就業再就業資金，確保資金使用到位。在就業補貼上，對符合條件的下崗失業人員，按照“應補盡補”的要求，確保各項補貼政策落實到位。在稅費減免上，對符合減免條件的，要切實降低用人單位的用人成本，鼓勵用人單位吸納更多的下崗失業人員。在用足用好現有政策的同時，要健全就業再就業援助長效機制，突出解決好各類就業困難人員就業工作。

（二）進一步完善社會保障體系。社會保障是社會安定的重要保證。特別是在當前形勢下，完善的社會保障既能夠保證人民群眾的基本生活，又有利于穩定人心，增強抵御金融危機的信心，意義十分重大。一是繼續做好養老保險擴面工作。今年市政府給我區下達養老保險擴面任務1.05萬人，指標高于歷年下達任務，完成難度較大。因此，各責任單位主要領導必須高度重視，統一思想，把養老保險擴面征繳工作作為一項事關穩定與發展大局的政治任務來抓。特別要關注私營企業、民辦非企業單位、個體工商戶、靈活就業等重點人群，將其作為重點進行攻堅，力求取得突破。各社區居委會要充分發揮點上的輻射力度，摸清轄區私營企業和未參保人員基本情況，提高擴面工作的針對性，決不能讓參保對象游離在覆蓋計劃以外。勞動保障部門要整合監察執法資源，充分發揮勞動保障監察“兩網”優勢，完善三級互動的執法程序，加大未參保企業及未完全參保企業的監察力度，確保取得實效。在做好擴面工作的基礎上，各責任單位要同步推進清理空掛戶工作。歷年擴面形成的空掛戶，很大程度影響了我區擴面工作質量和效果，因此，要本著負責的工作態度，采取有效的工作措施，真正做到清除死角、實現質、量并重。

同時要通過做好企業離退休人員社會化管理工作，凸現養老保險政策優勢。今年的退管工作要圍繞“服務與創新”做好文章，在積極開展離退休人員免費體檢、年度資格認證、走訪慰問等日常工作的同時，要抓住創建省市兩級退管示范社區的契機，以點帶面，大力開展形式多樣的特色服務，進一步提高全區社區勞動保障機構的退管服務能力，逐步增強管理力度，提高服務水平，力爭打造出具有我區特色的退休人員社會化管理工作品牌。二是全面推進醫療保險工作。去年，經過各部門、各單位的共同努力，我區提前超額完成了市政府下達的居民醫保和職工醫保任務指標。今年省、市提出居民醫療保險要實現95%以上覆蓋范圍，我區今年必須確保參保繳費人數達到11.79萬人，而目前我區參保未繳費4.3萬人之多。各責任單位要從鞏固已參保人員，拓展新參保人員二個方面入手，多管齊下，強化措施，加大力度。一要抓好已參保人員的續保工作。今年市政府下達居民醫保任務為繳費人數，鞏固已參保人員，讓他們繼續參保繳費，這是完成今年居民醫保參保任務的前提條件。各責任單位要將在校學生、失地農民、困難群體行政村民等享受優惠政策人員作為重點人群，建立健全長效、動態、科學的管理機制，鞏固已取得的工作成果。要廣泛宣傳報道參保受益典型，充分發揮示范帶動作用，引導廣大居民主動續保。教育部門要繼續牽頭做好在校學生參保工作，今年秋季開學時一次性征收參保學生次年的醫保費用，確保集體參保。二要抓好新增參保人員的擴面。著力在城鎮居民尚未參保人群中開展工作，各責任單位要對本轄區內未參保人群基本情況進行認真調查核實，做到底子清楚、數字準確，確保擴面工作有的放矢。在摸清底數的基礎上，社區工作人員要上門服務，面對面做好宣傳動員工作，努力消除群眾的思想顧慮。各行政村要加大未參保村民動員督辦力度，確保年底前，全區行政村村民參保率在95%以上。三要堅持部門聯動的工作機制，財政、教育、衛生、民政等相關職能部門在履行和各自職責的基礎上，要進一步加強協作，密切配合；勞動保障部門作為主管部門，要切實發揮牽頭抓總的職能作用，主動加強與其他部門的工作銜接，協調推進各項工作，形成工作合力。

（三）切實維護勞動關系和諧穩定。充分認識當前預防和處置各類勞資糾紛的重要性和緊迫性，進一步落實面向基層、服務企業的各種措施，鞏固發展和諧穩定的勞動關系。一是繼續繼續做好《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規的貫徹落實工作，推進勞動保障誠信制度建設，努力營造誠實守信、依法用工的良好氛圍。要充分發揮企業聯系點的作用，加大對企業單位用工指導和監管力度，有針對性地幫助用人單位建立健全用工管理、工資分配等規章制度，改進人力資源管理手段，規范企業用工行為。二是加大勞動保障執法維權制度。勞動保障部門要以“依法用工服務促進年”為契機，進一步完善勞動保障監察兩網化管理，抓好街道、社區勞動保障監察“兩網化”建設。要綜合運用日常巡查、舉報專查、專項檢查等多種措施，加大監察執法力度，形成多種執法方式互為補充，相互支撐的工作格局。三是推進勞動爭議仲裁實體化建設，努力從源頭上減少和化解勞資矛盾。最大限度地發揮其調處爭議、預防爭議的功能。高度重視并全力處理好集體勞動爭議，嚴防集體爭議演變成群體性事件。建立健全應急處置工作機制。加強對勞動關系運行情況的監測和研判，對因拖欠職工工資或勞動關系調整引發的群體性突發事件，要主動到一線接待群眾，采取有力措施，及時妥善處置，堅決防止事態蔓延擴大，確保不因勞動爭議影響社會穩定。

三、加強領導，明確責任，確保勞動保障工作取得實效

(一)要切實負起責任。會上，區政府與各責任單位簽訂了勞動保障工作目標責任狀。各單位要站在落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，重視和支持勞動保障工作，把就業和社會保障工作作為解決民生問題、維護群眾利益的大事，帶著對人民群眾濃厚的感情履行職責，真正做到事關民生的工作決不松懈，涉及民生問題決不推諉，改善民生的政策堅決落實。認真對照目標任務，逐級細化分解，落實到具體部門和人頭，建立一級抓一級層層抓落實的責任體制。各辦事處主要領導要搞高度重視勞動保障工作，親自抓、負總責，分管領導要具體抓落實，切實負起責任，動態掌握進展情況，及時研究解決工作中的問題，確保工作的順利推進。勞動保障部門作為業務主管部門，要認真履行職責，加強調查研究，提出對策措施，積極當好區委、區政府的參謀助手。財政、地稅工傷等部門也要各司其職、各負其責，主動支持勞動保障事業的發展。涉及多個部門的工作，要實行部門聯動，齊抓共管，形成合力。

(二)要切實改進工作作風。要堅持以人為本的施政理念，廣泛吸取社會各界的意見和反映，總結經驗，發現和研究工作中出現的新情況，著力解決困難群體就業問題、困難職工醫保問題、勞動權益維護問題和失地農民保障問題。要牢固樹立發展意識、創新意識、服務意識，樹立政府部門親民、愛民、為民形象，為維護社會穩定，建設和諧社會作出積極貢獻。

(三)要強化督察考核。勞動保障部門要加強日常工作調度，梳理分析存在問題，研究解決的辦法和措施，定期通報工作進展情況。要將日常檢查與專項檢查、重點督察有機結合，對工作進展快，成效明顯的，及時總結經驗，加以推廣；對工作雖有進展但力度不大，成效不明顯的，要幫助研究措施，促其盡快趕上；對工作進展緩慢，問題比較突出的，要靠上主動做工作，幫助其盡快扭轉被動居面。年底，區政府將對照目標任務書，對各責任單位工作開展情況組織檢查考核，兌現獎懲。各單位要實行倒計時工作安排，對重點工作要制定倒計時工作方案，實行督辦檢查，做到一周一安排、半月一檢查、一月一小結、一季度一考核。對工作措施少、工作進度慢、工作成效差的實行定期通報，并與年終考評掛鉤，經多次通報批評不能完成工作目標任務的單位，不得評為先進集體。

同志們，勞動保障事業是直接關系民生的崇高事業。我們要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、奮發進取、攻堅克難，不斷開創我區勞動保障工作新局面，為推動科學發展、建設美好作出新的貢獻。