在國土局提高素質動員會發言范文
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同志們：
在國土資源系統深入開展完善體制提高素質活動，是國土資源部作出的一項重大決策。月日，國土資源部作出部署，孫文盛部長作重要講話；月日，省國土資源廳召開會議進行安排部署，林景順廳長提出了明確要求；月日，三門峽市國土資源局也召開了工作會議，丁宏俊局長作了動員講話。可以說，這次活動是國土資源系統自上而下高度重視的一件大事。今天，局黨委在這里召開動員大會，主要任務就是部署開展我局完善體制提高素質活動，全面提升我局礦產資源管理水平。剛才，××局長宣讀了局黨委的活動方案，希望大家認真貫徹落實。下面，我就如何開展好這項活動，講三個方面的意見。
一、認清形勢，深刻領會完善體制提高素質活動的重大意義
當前，我國正處在工業化、城鎮化、現代化加快發展的重要階段，國土資源管理面臨的形勢、職能和任務正發生著重大變化。這些變化主要表現在四個方面：
一是面臨的礦產資源形勢發生了重大變化。據統計，我國礦產資源的總擁有量約占世界的，僅次于美國和俄羅斯，居世界第三位，但由于人口眾多，就礦產資源的人均擁有量來看，僅為世界人均擁有量的％，排名世界第位。隨著經濟的快速發展，對礦產資源的需求急劇增長，從今年的石油多次調價、我國與日本的東海油氣之爭，大家都能感覺到緊張的氣氛?？梢哉f，我國所面臨的礦產資源供需壓力，比以往任何時期都更加嚴峻，經濟發展和社會進步對礦產資源保障程度的要求，比以往任何時期都更加緊迫。面對礦產資源形勢的變化，我們的礦產資源管理理念、利用方式也必須做出相應的調整。
二是礦產資源管理職能發生了重大變化。近年來，國家制定出臺了一系列政策和措施，實行了省以下國土資源部門垂直管理改革，要求國土資源部門應是參與宏觀調控的綜合部門。我們不僅要履行法律賦予的礦產資源管理職能，而且還要積極主動地參與政府宏觀調控，這對我們提出了新的要求。
三是礦產資源管理的重點發生了重大變化。為了保證經濟的持續快速發展，國家確立了科學發展和構建和諧社會的方針，大力發展生態經濟和循環經濟。這就要求我們的礦產資源管理工作，必須由過去的重開發變為重保護，盡快實現礦產資源管理方式和利用方式的根本性轉變。
四是國土資源管理體制發生了重大變化。隨著改革的不斷深入，國土資源系統在機構設置、管理體制、工作方式等方面都有了新的變化，能不能迅速地適應和應對這種變化，也是我們要面對的一個新的挑戰。
就我局來講，近年來，我們按照上級國土資源部門和市委、市政府的各項部署，明確思路、轉變職能，健全制度、嚴格管理，完善體制、提高素質，各項工作取得了顯著成效。通過開展先進性教育活動和文明單位創建活動，全局干部職工的思想觀念、綜合素質和依法行政能力都有了很大的提高，黃金資源整合、基層管理站建設、地質災害防治等工作，都得到了上級部門的充分肯定，這都是我們應該感到自豪的事情。最近，我在思考這樣一個問題，為什么我們在以上工作上能得到上級部門的高度評價，產生良好的社會反響？關鍵的一點就是，我們準確地領會和把握了政策的方向，并進行了積極有效的探索和實踐，摸索出有益的做法和經驗。這一做法，我們要繼續地保持和發揚下去。但是不是說我們的一切工作都盡善盡美了？我想在座的每一位同志心里很清楚。我局目前的管理體制、人員編制、經費供給還沒有完全理順，規范化、制度化管理的任務還比較艱巨，人員的依法行政觀念、依法行政能力和綜合素質還有明顯差距。這次在全系統開展的完善體制、提高素質活動，就是要全面加強隊伍建設和業務建設，一部分人通過教育培訓，各項素質適應崗位要求了，那就是隊伍中的合格一員；另一部分通過教育培訓仍然不能勝任工作要求的人，就有可能被淘汰出國土資源隊伍。所以，對每一位同志來講，這次活動應該是一種“洗禮”，是一種自我提高的機遇。我們必須充分認識開展完善體制、提高素質活動的重要性和緊迫性，以高度的責任心、使命感，積極投入到活動中，為提高我局礦產資源管理和服務水平，促進經濟社會持續快速健康協調發展提供有力支撐和保障。
二、抓住重點，準確把握完善體制提高素質活動的主要任務
按照我局的安排部署，這次活動主要完成的任務是：
（一）理順管理體制，強化管理職能
首先是理順體制。就是要按照各級關于縣（市）設國土資源局，按鄉（鎮）或區域設國土資源管理所并作為縣（市）國土資源主管部門派出機構的要求，繼續深化體制改革。市局要求各縣（市）今年年底前逐步理順。目前，我局基層管理站一直實行的是局垂直管理，這一點已經走在其他縣（市）的前頭。下一步，我們的重點就是逐步理順管理機構、人員編制、經費供給，為全面履行各項職責奠定基礎。
其次是強化職能。結合上級精神，我感覺作為地礦部門應履行好四項職能。一是宏觀調控職能，就是積極主動地參與政府關于礦產資源開發保護方面的重大決策；二是依法行政職能，就是法律法規賦予我們的礦產資源勘查、開發、規劃等行政管理職能；三是主管部門職能，就是加強對局屬各單位的管理，圓滿完成市局和市委、市政府交給的任務；四是干部管理職能，就是明確自上而下干部垂直管理權限。
結合我局實際，強化職能的重點是進一步明確局屬各單位的事權職責劃分，合理安排從規劃、管理到執法等各個方面的事權關系，實行政事分開；進一步完善地礦行政管理工作機制，探索建立適應地礦行政管理參與宏觀調控要求的新的運行機制和管理方式；健全和完善地礦行政管理依法行政的制度和程序；加緊完善地礦行政執法監察體系，推動地礦行政管理水平全面提高。
（二）加強班子建設，提高決策水平和行政能力
路線方針確定后，干部建設就成為關鍵。局黨委歷來高度重視各單位的班子建設，完善有關制度，建立工作機制，保證了我局各單位工作的順利開（更多精彩文章來自“秘書不求人”）展。但我們必須認識到：加強班子建設是一項常抓常新的事情，面對新的形勢和任務，各單位班子在決策水平和行政能力方面還有一定的差距。因此，我們必須以這次活動為契機，加強班子的思想政治建設，牢固樹立科學的發展觀和正確的人生觀、價值觀、政績觀，努力提高增強依法行政、參與宏觀調控的能力，溝通協調、推進工作的能力和清正廉潔、自我約束的能力；加強民主集中制建設，強化集體領導，注重班子團結，增強班子的凝聚力和戰斗力；加強紀律建設和黨風廉政建設，不斷強化領導班子和中層干部的組織觀念、紀律觀念、政策觀念和法制觀念，做到令行禁止、政令暢通，建立健全符合國土資源系統實際的教育、制度、監督并重的預防腐敗長效機制。每一位中層干部都要高度認識、充分準備。
（三）加強隊伍建設，提高政治素質、業務素質和綜合素質
加強隊伍建設，是我局當前和今后一個時期內，要著力抓好的重要工作。在開展完善體制、提高素質活動中，我們要以加強學習、嚴格管理為重點，全面提高干部職工隊伍政治素質、業務素質和綜合素質。要在做好日常性管理教育的同時，組織大規模的集中培訓活動，切實提高干部職工履行崗位職責的能力。要加強內部制度建設，嚴格執行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制，強化服務意識，提高辦事效率和工作質量。要針對行風評議中反映出的突出問題，深入扎實地開展行業作風整頓，促進國土資源行業作風的進一步好轉，使全體人員能樹立宏觀意識、依法行政意識和勇于創新精神，進一步提高依法行政、參與宏觀調控的能力，提高溝通協調、推進工作的能力，提高清正廉潔、自我約束的能力，做一名合格的地礦工作者。
（四）扎扎實實開展好各個階段活動
按照局黨委的安排部署，我局將用一年左右的時間深入開展完善體制、提高素質活動。整個活動分為四個階段：
第一階段：學習動員，時間從月日至月日。各單位要逐級召開工作會議，傳達貫徹局會議精神，集中進行動員和部署。要把這項活動作為重中之重，明確專人負責，安排足夠的時間，統一組織學習孫部長、林廳長、丁局長的講話精神，學習局活動實施方案，使全局干部職工充分認識開展完善體制提高素質活動的重要性和必要性，把思想統一到局重要部署上來，推動活動深入扎實開展。
第二階段：查擺問題，時間從月日至月底?；顒娱_始后，從國土資源部到省廳、市局、各縣（市），都要逐級深入基層開展調查研究。各單位也要通過征求意見、談心活動和深入細致地調查研究，切實把本單位當前存在的突出問題查找出來，確定出工作目標和工作重點，選擇好整改的突破口。
第三階段：整改提高，時間從月至××年月。這個階段的重點是研究制定切實可行的整改措施并認真加以落實。要有針對性地出臺一系列的管理辦法、管理措施，進一步理順關系、轉變職能、創新機制、完善制度。同時，要針對干部職工隊伍素質現狀，自上而下分層次組織開展集中培訓活動。機關各科室要注意從全局工作要求出發，下大力氣解決好制約我局工作開展的突出問題，制定出職工集中培訓的計劃；各事業單位要結合實際，認真解決好業務拓展、制度建設、提高素質等問題，促進事業單位做大做強；各派出管理站要以提高依法行政能力這個重點，轉變工作職能、創新管理模式，盡快把各站人員的素質提上去，讓全社會看到基層管理站的重要作用；總公司要圍繞重點項目建設，認真做好深化企業改革、開展節能降耗、推進技術進步、提高經濟效益等幾篇大文章。
第四階段：總結推進，時間在××年月。總結的主要內容是：存在的問題是否得到了解決，崗位職責及各項制度是否得到了健全和完善，礦產資源管理的職能是否得到了切實履行，領導班子建設是否得到了加強，干部職工隊伍素質是否得到了提高。在此基礎上，制定加強領導班子和干部隊伍建設的具體標準，建立完善體制、提高素質的長效機制。
三、穩步推進，確保完善體制提高素質活動深入扎實地開展
為保證活動達到預期目的，局下發的實施方案已經制定了一些相應的措施，各單位要認真結合實際抓好落實。這里，我就如何開展好這項活動，提幾點要求：
（一）加強組織領導。局成立了完善體制提高素質活動領導小組，我是全局活動的第一責任人。各單位也要建立相應的領導機構，科長、站長、主任、所長、總經理是本單位活動的第一責任人。要知道開展這項活動是全局工作的重點，決不能以為活動的時間長、內容多，就放松對活動的組織領導。請大家牢牢記?。赫l不能正確地認識活動的意義，誰不能積極有效地組織好這項活動，那他就不是一名稱職的領導，就不是一名合格的工作人員。
（二）把握三個環節。一是抓好教育培訓。教育培訓計劃安排要周密，內容要有針對性，要取得實際效果。二是抓好制度建設。建立健全各項規章制度，仍然是一項不可松懈的工作，要注意發現制度執行中的問題，改掉不合理的內容，增添新的經驗和措施，推動我們的工作不斷向前發展。三是抓好監督制約。要進一步行業作風建設，強化內部會審、財務審計等監督工作，建立和完善信息公開、收費公示等制度，真正在全社會樹立起我局的良好形象。
（三）做到四個結合。就象人吃飯的目的不是為了吃飯，而是補充營養、恢復體力、健康生活一樣。開展完善體制、提高素質活動本身不是目的，真正的目的在于按照經濟社會發展的需要，全面提高我局礦產資源管理整體水平?；谶@樣的認識，我希望各單位在開展完善體制提高素質活動中，務必做到四個結合：
一要同鞏固和深化先進性教育成果相結合。今年元至六月份，我局部署開展了第一批先進性教育活動。最近省有關部門還要對我局“回頭看”工作情況進行檢查，目的是鞏固和深化先進性教育成果。我們要把開展完善體制、提高素質活動，作為先進性教育活動的延續和長效機制之一，認真總結好的經驗和做法，進一步發揮好各級黨組織的領導核心作用，發揮好廣大黨員的先鋒模范作用，確保完善體制、提高素質活動達到預期效果。
二要同做好本職工作特別是落實各項責任目標相結合。在局上半年工作總結會上，我有兩句評價：整體目標進展正常，個別工作仍有差距?，F在，用這兩句話來評價我局目前目標進展情況仍然適用。所以各單位在這次活動中，要緊緊圍繞全年的責任目標和局長辦公會議確定的每月工作重點，倒排計劃，制定措施，明確責任，狠抓落實，確保各項目標任務全面完成；要合理調配好開展活動與推動工作的關系，做到兩不誤、兩促進，以優異的工作成績來體現活動開展的效果。
三要同文明單位創建活動相結合。年初局把開展文明單位創建活動作為統攬性的目標，要求通過創建活動，全面提高我局整體水平。我們要把開展完善體制、提高素質活動同文明單位創建活動有機結合起來，注意抓住兩個活動之間的共同點和互動點，達到既各有側重，又相互促進。
四要同加強政風行風建設相結合。應該說，從嚴治政，秉公執法，加強政風行風建設，是這次活動的內容之一；提高清正廉潔、自我約束的能力，也是提高素質的一個組成部分。但為什么還要把這個問題單獨拉出來講？因為我們是國土資源部門，是全社會關注的熱點和焦點。每個同志要清楚，清正廉潔、自我約束的能力，是其它一切能力的根基，是提高素質的重要政治保障。如果根基不牢、保障缺失，你的素質再強也不行。對此，務必引起每個人的高度重視，務必做到黨風廉政建設警鐘長鳴、長抓不懈。
（四）要做到四個堅持始終。一是領導重視要堅持始終。對這次活動，一把手要負總責，班子要經常研究，自始至終不松懈，不放過任何一個細小的環節，要以人為本，站在維護全局每個同志切身利益的角度開展好活動；二是加強學習要堅持始終。要建立學習型機關、學習型集體、學習型單位，要把學習和掌握正確的理論，作為行動的先導、工作的指南。要學習馬列主義，學習辯證唯物主義，不斷提高認識問題、思考問題和解決問題的能力；三是建章立制要堅持始終。通過過去開展的完善制度活動，我們發現制度建設是一個常抓常新的課題，不可能一蹴而就，要隨著社會發展、素質變化進行不斷的調整，形成一套符合全局大多數人利益、激勵全局大多數人工作的規章制度體系；四是推進工作要堅持始終。目前，我局的各項工作順利推進，地質災害防治得到上級肯定，“四五”普法工作被推薦為部里的先進。我希望咱們要象三門峽檢察院那樣，逢旗必奪、逢先必爭，要在礦業秩序整治、礦權管理、科技工作包括工會、婦聯、體育、計生等工作上，取得更好的成績。
（五）做好協調督導工作。這次開展完善體制、提高素質活動，時間跨度長，目標要求高，涉及面較廣，任務十分艱巨，對黨委辦公室也提出了更高的要求。所以，我希望黨委辦公室的同志要認真抓好組織、協調和督促檢查工作。要及時掌握各單位開展活動的情況，發現、總結和推廣先進經驗，并把我局好的做法宣傳出去；要做好對市局的匯報與溝通，及時準確地把握其他部門的活動動態，推動我局完善體制、提高素質活動扎實開展，取得實效。
（六）要達到四種效果。
一要把我局建設成為一個團結和諧的集體。團結和諧是做好一切工作的基礎。如果哪個班子不團結，你們就要考慮，是誰出了問題，要開誠布公，不要陽奉陰違；要相互提攜，不要相互猜疑。
二要把我局建設成為一個遵章守制的集體。規章制度是一個單位正常運轉的紐帶，首先要建立一套制度，其次要嚴格執行這些制度。做到了這一點，就不會出現大的錯誤和問題。
三要把我局建設成為一個爭先創優的集體。爭先創優是對一個集體是否具有戰斗力、創造力的考驗。僅僅完成本職工作，不算先進；只有你的工作在本系統、本行業達到優勝，才是先進。
四要把我局建設成為一個永葆青春的集體。就是要求全局、每個單位要解決好持續發展的問題。我們要提倡在做每件事時，都要有長期的戰略、長效的規劃、長久的計劃，反對一切短期行為。今后，各部門的同志包括班子成員，在做每件事的時候，都要經得起時間的考驗。