市干部全體大會領導講話范文

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同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實省政府突破發展座談會和市委一屆全體會議精神，進一步認清形勢，充分認識當前經濟運行中存在的突出問題，采取得力有效措施，確保完成全年經濟發展任務。

市委一屆全體會議，對一季度經濟形勢進行了全面的分析和評價，安排部署了二季度以經濟建設為中心的各項任務，明確了蠶桑等綠色產業率先突破發展的目標任務和措施。會后，各縣區各部門圍繞綠色產業突破發展目標，采取了一系列措施，總體態勢良好。但從目前看，農業生產形勢嚴峻，工業增長欠賬較大，固定資產投資增長后勁匱乏，遠沒有形成突破發展的良好局面。主要有以下幾個方面的問題：

一是農民增收形勢嚴峻。二是工業增長速度低迷。三是固定資產投資未達到計劃進度。四是產業層次低。綠色產業規模小，加工業滯后，鏈條短、附加值不高，標準化、集約化、市場化程度水平低，產業弱、小、散的問題突出，對經濟增長、群眾增收的帶動力不強。五是突破發展的氛圍不濃。突破發展的戰略任務，在相當程度上還僅僅停留在紙面上、認識在口頭上、落實在會議上，并沒有真正成為廣大干部群眾的自覺行動，實現突破發展的意識不濃、緊迫感不強。六是精力不夠集中。一些干部特別是領導干部，沒有真正將心思用在抓落實、促發展上；文山會海、檢查評比、學習培訓、迎來送往等，嚴重分散了各級領導干部抓經濟、抓大事、抓落實的精力。

我們必須采取得力措施，著力抓好以下幾項工作。

一、全力完成固定資產投資計劃

要把擴大固定資產投資，加快重點項目建設，確保完成70億元投資任務。

全力推進國家重點項目建設。全力做好征地拆遷、移民安置、后勤保障、環境協調工作，確保小康高速、西漢高速寧陜段、襄渝復線、喜河電站、蜀河電站順利進展。

積極創造良好的項目建設環境。一要堅持投資環境屬地領導責任制。協調解決項目建設中的各種矛盾是各級黨委、政府義不容辭的職責，一把手是第一責任人。必須依照法律、堅持政策，把矛盾調處、利益協調納入法律軌道和政策范圍內解決，旗幟鮮明地支持國家重大項目建設，決不能漫天要價甚至借機“敲竹杠”、“揩油水”。對人為設障阻撓工程進度、擾亂建設秩序的要依法嚴肅查處，并追究當地黨政一把手的責任。二要嚴格執行投資環境評價制度。三是組織專門力量，集中開展重點項目建設環境專項整治。各級各部門都要從大局出發，拋棄小集團利益，多謀有益發展之舉，少干有損形象之事，讓企業安心經營，讓業主放心投資。要加強宣傳教育，主動做好群眾工作，建設單位要積極主動地與當地黨委、政府協作，密切同當地群眾的關系，共同營造良好的建設環境。與此同時，要按照市政府《項目建設年活動方案》要求，加強宏觀指導，加大項目策劃、包裝、爭取、建設力度，圍繞市縣重點項目，明確項目法人責任，認真落實建設資金，加快項目建設。要進一步強化對項目的支持、協調和服務工作，完善各項保障措施，爭取中省有關部門、國家開發銀行和各商業銀行的貸款支持，及時解決影響項目建設的資金、環境保障等方面的問題。

努力提升項目工作水平。以做好爭取省上支持的10個產業項目為契機，扎實抓好項目前期準備，按照規范要求，聘請專業人員，把項目做實做充分，努力提升我們的項目工作水平。

二、力促工業提速增效

要采取得力措施，扭轉工業增速低迷的態勢，力促工業提速增效。

繼續強力推進國企改革。借鑒市繅絲一廠、醫化總廠、鐵合金廠、石泉水泥廠等國企大戶成功改制的經驗，乘勢而上，扎實推進以絲二廠、安運司、氮肥廠等為重點的國企改革，確保完成國企改制任務。繼續堅持“四個一”的工作機制，加強部門之間的協作配合，充分發揮改制指導組的作用，改制未完成包抓領導和改制指導組不撤兵。扎實細致地做好職工思想工作，維護職工合法權益，依靠職工的參與支持推進改制。積極引進大公司大集團，鼓勵民間資本參與國企改革，吸引民營資本投向工業領域。

支持工業企業技術改造。對列入計劃的工業技改項目，要促其加快實施，盡快形成新的增長點。

強力實施品牌戰略。突出特色，首先在生物制藥和綠色食品上選準一兩個骨干產品，加大投入，精心策劃，強化營銷，顯著提高品牌的知名度和市場占有率，實現工業突破性發展。

落實工業經濟增長點。力促繭絲、醫藥、礦產開發等優勢產業增產增效，加快在建工業項目建設進度，力爭早日投產見效。

抓好協調服務。集中力量，改進服務，力促企業開足馬力，提質增效。各有關部門要及時幫助企業解決流動資金貸款、電力供應、鐵路運輸和生產經營外部環境等方面的問題。

三、努力增加農民收入

推動畜牧業持續健康發展。突出品種改良、疫病防治、飼料建設、圈廁沼配套等關鍵環節，主攻20個鄉鎮、400個村、5000個大戶的專業化生產，加快引進龍頭企業，

確保完成以村道硬化為重點的農村基礎設施建設任務。1300公里村道硬化；1.5萬戶沼氣，6700戶通電，8完人飲水，廣播電視通村到戶工程等。

四、激活旅游消費市場

打造精品旅游線路。集中打造瀛湖品牌，著力打造石泉喜河—紫陽—安康的瀛湖水上游，西安—寧陜秦嶺生態度假游，安康—平利—嵐皋巴山風光游三條精品線路。

提升接待服務水平。規范景區景點和賓館飯店等級評定，大力推行行業標準。加強旅行社的管理和引導，強化旅游從業人員職業道德和業務技能培訓，提高服務水平。努力提高市民文明水平。

加強消費市場監管。全面展開旅游環境綜合整治，規范旅游市場秩序，加強消費市場監管。

五、加快推進以江北新區為重點的城市建設

加快推進江北新區建設。加快重點基礎工程的建設進度，爭取瀛湖快速干道、花園大道等項目開工建設，積極推動漢濱區行政中心北遷等項目的實施。

加強江南城區改造和市政基礎設施建設。抓緊完成橋西廣場拆遷安置，貫通南環西路，著手雙城廣場拆遷準備。盡快啟動香溪大道和金州路強電入地工程。繼續抓好老城區市政綜合改造，完善背街小巷的道路、給水、排水、路燈、綠化、公廁、垃圾中轉等設施功能配套。

鼓勵房地產業健康發展。加強城市住宅小區的規劃和管理，完善市政基礎設施配套，促進房地產業健康快速發展。積極推進廉租房建設。

加強縣城和重點集鎮建設。抓好集鎮新村的規劃管理，立足地域條件，建好農村特色集鎮。

努力提升城市管理水平。第一，強化城市規劃的龍頭作用。各級領導和有關部門要帶頭維護規劃的權威性，堅持“每一寸土地都要有規劃的用途、沒有規劃的土地一寸也不能開發”的原則要求，嚴格規劃管理，嚴禁亂批亂征亂建。第二，促進南北互動。按照“一江兩岸”的整體布局,“提升江南、重心北移”，加快中心廣場、南環西路、橋西廣場等重點工程;加快開發江北新區。第三，加強城市管理。進一步理順城市管理體制，市、區、辦事處的城市管理明確職責。改革城市管理運行機制，啟動市政、環衛、園林等公用行業的改革，建立城市綜合管理的長效機制。深入開展市容市貌整治，加強小街小巷、住宅小區物業管理，完善設施，改進社區服務。

六、轉變作風狠抓落實，確保實現全年發展目標

堅定實現全年發展目標的信心不動搖。各級各部門通過實施領導分兵把口、抽調干部一線落實、強化督查督辦等措施，重點產業、重點項目、重點工作進展良好。尤其在加快畜牧業發展、推進國企改革、加強城市建設等牽動全局的重點工作方面，成效明顯。只要我們鞏固好、發展好良好的工作局面，充分利用各種有利因素，抓住機遇，乘勢而上，就一定能夠圓滿完成各項任務。

轉變職能改進服務。這里要明確和重申，政府職能主要是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。我們轉變職能，就必須嚴格做到政企分開、政資分開和政社分開，該管的要加強，不該管的要放手，做到有所為，有所不為。管理經濟，要真正把注意力集中到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。社會管理，主要對嚴重影響人民群眾生命財產安全以及社會反響較大的突出問題進行重點監管。公共服務，要堅決改變重審批、輕管理甚至只審批、不管理的狀況，切實做到從審批型政府向服務型政府轉變。

集中精力狠抓落實。要圍繞發展目標，進一步突出重點，狠抓薄弱環節，尤其是對一些牽動全局的重大項目、重點工作和關鍵問題，主要領導必須深入一線，親自過問，直接協調落實。要認真算賬對比，排出時序進度，明確階段目標，夯實責任，分兵把口。繼續堅持和完善干部一線落實工作制度，突出重點工作，抽調得力干部克難攻堅。堅持重點工作專項督辦、重點項目跟蹤落實、定期檢查通報制度。認真執行目標責任制考評管理辦法，嚴格兌現考核獎懲，激發各級各部門的工作熱情和積極性。各級干部要將保持共產黨員先進性教育活動煥發出的巨大能量，轉化為推動工作的動力，埋頭苦干、扎實工作，推進各項事業快速健康發展，確保實現目標任務。