在全市經(jīng)濟發(fā)展會議講話范文
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一、科學判斷我市當前面臨的經(jīng)濟形勢。
當前，市正處在跨越崛起的爬坡期、政策疊加的機遇期和加快發(fā)展的黃金期。做好今年工作，必須客觀分析和準確把握面臨的經(jīng)濟形勢。
從宏觀環(huán)境看，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性持續(xù)上升；國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力和物價上漲壓力并存，經(jīng)濟增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束的問題日趨尖銳，給我加快發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。但我更要看到經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的許多重大機遇。一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)加大對“三農(nóng)”欠發(fā)達地區(qū)的支持力度；深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快改善基礎(chǔ)條件，特別是啟動實施扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃，市7個縣被納入六盤山連片特困地區(qū)重點扶持，有利于我爭取更多的政策和項目支持。二是革命老區(qū)振興規(guī)劃》蒙能源“金三角”綜合利用指導意見》有望批準實施；國家將進一步完善原油成品油價格形成機制，理順煤電價格關(guān)系；省委、省政府不斷加大國辦29號文件、關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、甘肅循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃的貫徹落實力度，這些都有利于我加快能源資源開發(fā)，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，有利于我市發(fā)揮資源能源與原材料保障、土地與勞動力供應、綜合成本等方面的比較優(yōu)勢，擴大招商引資，實現(xiàn)借力發(fā)展。必須進一步增強拼搶意識，努力在把握機遇、轉(zhuǎn)化機遇中找到更大的發(fā)展空間。
從自身發(fā)展看，市近幾年的發(fā)展勢頭很好，步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了有目共睹的顯著變化。同時，也應清醒地認識到市仍處在破瓶頸、打基礎(chǔ)、增后勁的階段，經(jīng)濟騰飛剛剛起步，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還處在成長期，發(fā)展不足仍然是最大的矛盾。一是與毗鄰的延安、榆林市相比，市與他資源稟賦相近、發(fā)展模式基本相同，年代初發(fā)展水平不相上下，但目前發(fā)展差距越拉越大。去年，延安市生產(chǎn)總值超過1000億元，榆林市超過2000億元，分別是市的2.3倍和4.9倍；地方財政收入分別達到110億元和160億元，市的2.4倍和3.6倍。二是與省內(nèi)的、酒泉市相比，一些方面也存在較大差距。去年市的生產(chǎn)總值、大口徑財政收入、地方財政收入均是市的3倍以上，雖然我市的位次靠近，但經(jīng)濟總量僅為的1/3酒泉的經(jīng)濟總量與我市基本相當，但人均水平卻高于我去年酒泉的人均生產(chǎn)總值4.62萬元、人均財政收入6000元，市為1.93萬元和4500元；酒泉的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17036元、農(nóng)民人均純收入7970元，市分別相差2653元和4258元。三是從我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)比例失衡，特別是地方工業(yè)還比較弱小，地方工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值的6.7%省委、省政府要求我市建設(shè)大型能源化工基地，經(jīng)濟增速要高于全省平均水平4個百分點以上，但從目前情況看，煤炭開發(fā)2013年之后才能真正見效，當前經(jīng)濟發(fā)展缺乏有力的增長點。四是從基礎(chǔ)條件分析，近幾年我市實施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，但瓶頸制約尚未根本消除，加快發(fā)展的硬環(huán)境還有待進一步改善。特別是對外大開放的思想氛圍還不濃厚，投資建設(shè)的軟環(huán)境還不理想，一定程度上制約和影響了招商引資和開發(fā)開放。一些干部思想浮躁、作風漂浮，少數(shù)機關(guān)干部高高在上、脫離群眾，抓工作浮在上面、淺嘗輒止，以會議落實會議、以文件落實文件。正寧“11.16重大道路交通事故雖然事出偶然，但有其必然性，暴露出我一些干部在思想作風上的問題，工作的跟蹤督查問效上還存在著很大漏洞。
二、進一步明確今年經(jīng)濟工作的著力重點，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上實現(xiàn)新的更大突破
做好今年的經(jīng)濟工作意義十分重大。全市經(jīng)濟工作的總體要求是認真貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進、好中求快的總基調(diào)，按照省委“五個更加注重”三個發(fā)展”要求和市第三次黨代會的總體部署，實施好“項目突破年”和“政策落實年”各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進各項工作，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，努力在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)培育、項目建設(shè)、民生改善等方面取得更大成效。
穩(wěn)”就是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平和社會大局穩(wěn)定；進”就是深化改革開放上取得新突破，改善民生上取得新成效；好”就是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益好，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)效果好，固定資產(chǎn)投資效益好，生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，民生改善成效好；快”就是經(jīng)濟發(fā)展速度快，重大產(chǎn)業(yè)實力提升和重點項目建設(shè)進度快，開放合作推進快，城鄉(xiāng)居民收入增長快，今年確保經(jīng)濟增速達到17%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長14%以上。重點抓好以下六個方面的工作：
一）加快推進能源資源開發(fā)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
開發(fā)石油煤炭資源，做大做強我市經(jīng)濟總量的根本所在也是讓“東翼”翅膀硬起來的重要支撐。石油開發(fā)上，要加快實施隴東油區(qū)千萬噸級產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，全力支持長慶油田、中石化華北分公司增儲上產(chǎn)，支持慶陽石化公司滿負荷生產(chǎn)，爭取500萬噸擴能改造項目開工實施，今年確定的550萬噸原油產(chǎn)量和350萬噸煉量要確保完成。煤炭開發(fā)上，要進一步加強與開發(fā)企業(yè)的溝通銜接，督促落實投資計劃，加快勘探開發(fā)步伐。對開工在建的6個和已具備開工條件的2個煤礦，采取市縣領(lǐng)導包抓、有關(guān)部門蹲點幫辦的辦法，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決各類困難和問題，千方百計加快建設(shè)進度。地方工業(yè)發(fā)展上，要抓住國家大力發(fā)展實體經(jīng)濟的機遇，依托大型企業(yè)集團，加快發(fā)展石油煤炭下游產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要把農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為地方工業(yè)發(fā)展的主攻方向，積極創(chuàng)造條件，聚集各類要素，把方方面面的創(chuàng)業(yè)激情和投資熱情激發(fā)出來，形成全民創(chuàng)業(yè)、大辦企業(yè)的良好局面。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上，要按照突出重點、扶優(yōu)扶強的原則，進一步明確各工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新體制機制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高建設(shè)層次，吸引企業(yè)入駐。今年，市、縣兩級要把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，借鑒先進經(jīng)驗，引入先進理念，管理體制、用人機制、投融資方式、服務(wù)模式等方面大膽探索，打破行政區(qū)劃和所有制界限，采取共建園區(qū)、產(chǎn)值稅收分成、互利共贏的方式，調(diào)動一切積極因素支持推動工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，真正把工業(yè)集中區(qū)作為經(jīng)濟特區(qū)來辦，使之成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主載體和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的橋頭堡”
二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)民收入。
市農(nóng)業(yè)人口比重大，解決好“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是必須常抓不懈的重點工作。
一要持續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。按照山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)、原區(qū)高效農(nóng)業(yè)、川區(qū)精細農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以草畜、蘋果、瓜菜為重點，深入推進“七個百萬工程”建設(shè)，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)基地。要堅持宣傳引導與農(nóng)民自愿相結(jié)合、典型示范與市場引領(lǐng)相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，穩(wěn)妥推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，帶動發(fā)展一批種植養(yǎng)殖大戶和專業(yè)村，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要積極探索農(nóng)業(yè)投入新機制，充分發(fā)揮財政以獎代補資金的酵母”作用，引導村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、小額貸款公司、資金互助社等新型金融機構(gòu)加大支農(nóng)投入，有效解決農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)資金短缺的問題。認真落實各項惠農(nóng)政策，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民的工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入。
二要加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面理解和準確把握新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的科學內(nèi)涵和根本要求，把工作重點放在產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)條件改善和公共服務(wù)體系完善上。要堅持因地制宜、科學規(guī)劃、量力而行，按照經(jīng)濟、實用、便民的原則，新建改建一批群眾承擔得起、符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的新農(nóng)村示范點，加快改善困難群眾的居住條件。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機結(jié)合起來，建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)，引導農(nóng)民適度集中居住，增強重點小城鎮(zhèn)的聚集輻射能力，力爭全市城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。
三要加大扶貧攻堅力度。近年來，依托整村推進、易地扶貧搬遷等項目，不遺余力推進扶貧開發(fā)，重點貧困地區(qū)面貌有了很大變化。但按照國家最新貧困標準衡量，市有120多萬人屬于貧困人口，占農(nóng)業(yè)人口的一半以上，7個縣屬于連片特困地區(qū)，這說明與其他地區(qū)相比，發(fā)展還是慢了扶貧攻堅的任務(wù)仍然非常艱巨。全市上下必須抓住用好國家實施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的重大機遇，抓緊編制完善連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，積極對接爭取，使更多的產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)項目列入國家和省上的扶貧規(guī)劃。重視做好民族聚居地區(qū)的扶貧攻堅，促進共同繁榮發(fā)展。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧，積極探索不同類型的扶貧攻堅新模式，促進扶貧方式由分戶分散扶持向集中扶持區(qū)域主導性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由整村推進向整村推進與連片開發(fā)結(jié)合轉(zhuǎn)變，由注重解決溫飽向既解決溫飽又推進公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)變，由專項扶貧向行業(yè)扶貧、社會扶貧結(jié)合轉(zhuǎn)變，形成“大扶貧”工作格局，不斷增強貧困群眾的自我發(fā)展能力。
三）大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展程度是衡量區(qū)域綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志，這方面是市的一個“短板”今年國家把擴大內(nèi)需的其中一個戰(zhàn)略基點放在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要充分看到市服務(wù)業(yè)發(fā)展蘊藏的巨大潛力和空間，加快完善服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺財稅、金融、土地、工商、人才等方面的政策措施，建立健全績效考核評價辦法，支持推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。一要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快推進長慶橋、肖金、驛馬等物流園區(qū)建設(shè)，努力把慶陽建成重要的物流樞紐和商品集散中心。積極吸引各類金融機構(gòu)來我市投資發(fā)展，完善地方金融體系。二要全面提升文化服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。建設(shè)新型城市商業(yè)綜合體，發(fā)展精品購物、大型超市，建成一批專業(yè)市場、綜合市場和社區(qū)便民市場，建立健全新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善多層次的商貿(mào)流通體系。推進大眾化、特色化、連鎖型餐飲及酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)商業(yè)廣場、特色商業(yè)街和商貿(mào)聚集區(qū)。發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護等業(yè)態(tài)，培育家庭服務(wù)市場。三要積極發(fā)展創(chuàng)意服務(wù)、健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、會展經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展研發(fā)設(shè)計、咨詢策劃、動漫游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持休閑娛樂、運動健身、營養(yǎng)保健等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
要深入貫徹落實全會精神，把文化旅游業(yè)作為我市經(jīng)濟跨越發(fā)展的又一戰(zhàn)略重點，依托豐富的文化資源，圍繞打響“紅色南梁”岐黃故里”周祖圣地”慶陽香包”四大品牌，加快建設(shè)特色文化大市，今年確保文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP13%以上，增速達到39%以上。要加大文化發(fā)展支持力度，把發(fā)展規(guī)劃落實到項目、工程、投資上，實施好“十大重點文化工程”培育骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等方面取得新的進展。要促進文化與旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，加快重點旅游景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展紅色文化游、農(nóng)耕體驗游、黃土生態(tài)游。要圍繞滿足本市居民消費需求，完善旅游設(shè)施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，引導發(fā)展假日休閑游。
四）進一步強化項目工作，加快破解基礎(chǔ)瓶頸制約。
項目是加快發(fā)展的重要載體和抓手。實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，最根本的要把政策機遇、資源優(yōu)勢細化實化為一個個可以運作的具體項目，通過一個又一個的大項目好項目支撐和帶動發(fā)展。一方面，要加快在建項目進度。切實強化協(xié)調(diào)服務(wù)，及時研究解決項目建設(shè)中遇到征地拆遷、移民安置、資金籌措等問題，一切工作都要為項目建設(shè)創(chuàng)造條件，能提供的服務(wù)必須提供，能縮短的時間盡量縮短，確保項目盡快建成，早日發(fā)揮效益。要加強交通、水利、城鎮(zhèn)、生態(tài)等項目建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)與管理水平，努力改善生態(tài)環(huán)境，特別要舉全市之力，大辦交通，大興水利。西雷高速和寧長、西鎮(zhèn)、新南等二級公路必須按進度要求完成任務(wù)。各縣（區(qū)）要把通鄉(xiāng)油路改造和通村油路建設(shè)作為重點，加大投入力度，加強養(yǎng)護管理，提高通行能力。另一方面，要突出抓好項目的謀劃爭取?，F(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上，主動跟進國家最新政策和投資導向，無中生有”有中生優(yōu)，再精心謀劃論證一批基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、扶貧攻堅、生態(tài)治理、技術(shù)改造等方面的重大項目，增加項目儲備?？h（區(qū)）和部門要進一步增加項目前期工作投入，聘請專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人士，把項目前期做深做細，提高項目申報的成功率和對外推介的吸引力。要加大項目爭取力度，統(tǒng)籌抓好能源化工基地建設(shè)的各類項目工作，使已上報的能源開發(fā)項目盡快取得國家“路條”支持，爭取銀西鐵路、甜水堡至羅兒溝圈高速公路、蒲河小盤河水庫、馬蓮河水資源綜合利用等項目盡快立項審批，確保論證儲備一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批，持續(xù)形成項目建設(shè)的熱潮。
五）深化改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力活力。
進一步深化行政管理體制和審批制度改革，減少職能交叉，簡化辦事程序，提高行政效能。要適應新的形勢，積極探索完善符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的管理體制，創(chuàng)新工作運行機制，激發(fā)內(nèi)生動力。要加快推進大開發(fā)大開放。發(fā)展實踐充分證明，開發(fā)開放是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。各級各部門特別是領(lǐng)導干部一定要有寬闊的視野、開放的思維，注意了解把握宏觀經(jīng)濟發(fā)展的整體態(tài)勢和動向，善于站在時展的制高點上，認識、思考和謀劃本地區(qū)、本部門的工作，努力提高對外交往的能力和對外開放的水平。要引導干部群眾打破狹隘的小地域觀念，破除小農(nóng)意識，消除短視行為，樹立“發(fā)財、發(fā)展”合作共贏理念，以海納百川的胸懷和開放包容的心態(tài)，繼續(xù)大力實施“引強入慶”戰(zhàn)略，加快引進優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)良項目和優(yōu)秀人才，大開放中推動大開發(fā)，大開發(fā)中促進大開放。要加快走出去步伐，不斷挖掘利用和深入謀劃新的招商引資載體，繼續(xù)采取定向招商、上門招商、以商招商等有效形式，盯人盯事盯項目，努力做到精確招商、高效招商，招大商、大招商，提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。
六）大力保障和改善民生，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
要把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的作為最大的政績，盡可能地讓人民群眾共享和多享改革發(fā)展的成果。確定實施的十大惠民工程”說到底就是著力解決群眾在就業(yè)、就學、就醫(yī)、養(yǎng)老和住房等方面的困難和問題，使人民群眾的生活水平逐步提高、生活環(huán)境更加良好、生活保障更加健全。各級組織和領(lǐng)導干部要始終懷著對人民群眾的深厚感情，始終把群眾的安危冷暖放在心上，始終把改善民生放在首要位置，切實抓好各項民生工程的實施。要重視做好就業(yè)工作，認真落實擴大就業(yè)政策，開辟更多的就業(yè)崗位，加大財政、金融對自主創(chuàng)業(yè)的支持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全完善社會保障體系。要加強保障性住房建設(shè)，盡最大努力解決城鎮(zhèn)困難職工的住房問題。對民生工程要實行動態(tài)管理，有進有出、滾動推進、長期堅持，增強工作的針對性和實效性。
要堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，加強和創(chuàng)新社會管理，把社會管理的重心放在為群眾提供服務(wù)、解決群眾的實際問題上，強化基層基礎(chǔ)，構(gòu)建面向基層、面向群眾的工作格局，提高社會管理水平。要縱深推進“五項安全”和“一項維穩(wěn)”工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)開展安全工作排查整治活動，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、統(tǒng)攬全局，抓實見效，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導
一）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，進一步提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅持謀全局、把方向、抓大事，把工作重點放在重大決策部署的研究制定和重大事項的推動落實上，保證各項工作協(xié)調(diào)有序開展。要進一步解放思想，鼓勵探索、支持嘗試，引導干部群眾敢想敢試、敢闖敢干，創(chuàng)造性地開展工作。要善于運用科學發(fā)展觀提供的思想方法，研究解決工作中的重大問題，重點圍繞解決經(jīng)濟增長與資源環(huán)境約束、項目建設(shè)與維護群眾利益、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、規(guī)?；a(chǎn)與土地單戶經(jīng)營等方面的矛盾，積極探索新思路、新舉措。要不斷改進工作方法，綜合運用經(jīng)濟的法律的行政的手段化解矛盾、推動工作，對一些涉及群眾切身利益的問題和難度較大的工作，要堅持把宣傳動員做在前面、把示范引導做在前面、把解決具體問題做在前面，贏得群眾的支持和配合。
二）改進工作作風，進一步提高服務(wù)水平。當前，市干部作風的主流是好的發(fā)展的大氛圍是不錯的但是與跨越式發(fā)展的要求相比，與群眾和投資者的愿望相比，與先進地區(qū)相比，還存在著一些明顯差距和許多亟待解決的問題。有兩個方面的問題比較突出：一是抓落實力度不夠。對工作部署安排多、督促檢查落實少，說得多、做得少；有的干部主動性不強，怕?lián)L險、怕負責任，消極依賴思想嚴重，使一些工作在落實中打了折扣；一些基層干部工作方法簡單，工作不細致，方法不靈活，沒有把實事辦好、好事辦實。今年，要加大治庸、治散、治懶力度，進一步加強黨員干部作風教育，引導各級干部把全部心思和精力用在謀發(fā)展、抓落實上，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于擔當、敢于負責，只爭朝夕、時不我待，以強烈的責任意識抓好工作。要說了算、定了干，雷厲風行、即說即做、說到做到各級領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入一線、親力親為，帶頭調(diào)研謀劃、帶頭部署落實、帶頭督促檢查，務(wù)求把各項工作落到實處。二是發(fā)展環(huán)境還不寬松。有的部門和干部服務(wù)意識不強，特權(quán)思想嚴重，辦事節(jié)奏慢、工作效率低，有的甚至以權(quán)謀私、吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；對引進的企業(yè)和實施的建設(shè)項目，故意設(shè)卡刁難，亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，開門招商、閉門宰客”現(xiàn)象依然存在個別基層干部為了給個人撈好處，借集體利益名義，故意人為設(shè)置障礙，有的甚至煽動群眾無理取鬧，阻撓重點工程建設(shè)。對這些問題，如果不引起高度重視，下決心下實手予以解決，勢必影響慶陽的開發(fā)開放和跨越發(fā)展。今年，要在全市上下大力開展環(huán)境大營造活動，由市紀委牽頭，宣傳、組織、政法、人社等部門配合，集中開展專項整治，加大糾風治亂力度。要進一步健全完善公開承諾、首問負責、限時辦結(jié)、考核評議、獎勵激勵、追究問責等相關(guān)制度，開展行風評議的基礎(chǔ)上，建立投資服務(wù)質(zhì)量測評制度，由社會各界和投資商對縣（區(qū)）部門、單位的服務(wù)質(zhì)量進行測評，將測評結(jié)果向社會公示，接受群眾監(jiān)督。要緊盯重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多層次、多渠道、多角度開展監(jiān)督檢查活動，對破壞發(fā)展環(huán)境的各種違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟；對問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，嚴肅處理，公開曝光，斬斷影響發(fā)展環(huán)境和形象的黑手”總之，誰影響慶陽的發(fā)展環(huán)境，誰損害投資者和群眾的利益，就堅決摘誰的帽子、挪誰的位子。
三）靠實工作責任，進一步強化督促檢查。目前，工作責任上的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是有責任不落實，對職責范圍內(nèi)的工作敷衍塞責、得過且過，不愿干、不肯干；另一方面是責任不清，對管理權(quán)限不明確、棘手難辦或沒有利益的事推諉扯皮，對有名利的事則抓住不放、搶著辦。對于這些問題，要從健全機制、靠實責任、改進考核評價辦法等方面入手，強化問責、問績、問效措施，切實做到安排工作責任到人、落實過程有人跟蹤、落實情況及時反饋、落實受阻積極協(xié)調(diào)、落實不力從嚴問責。一要全面落實重點工作、重大項目目標責任制。要以制度強化責任、以責任促進落實，把各項工作分解到部門、具體到崗位、落實到人頭，形成“人人有其責、個個抓落實”工作局面。對事關(guān)全市發(fā)展的重點工作、重大項目，由市級分管領(lǐng)導包干負責，進一步明確市直相關(guān)部門和縣（區(qū)）各自承擔的責任，健全完善市縣聯(lián)動的工作機制，實行責任連帶、捆綁考核，形成抓工作的強大合力。二要加強督查督辦。要完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制度，加強對各項工作的檢查督促，以督查促進度、促落實。各級領(lǐng)導干部要把督查落實作為自覺的領(lǐng)導行為和工作習慣，作出決策部署之后，及時深入下去，督查工作落實進展情況。督查考核部門要充分發(fā)揮職能作用，對市委、市政府安排部署的工作要及時分解立項，按照輕重緩急分別實施督查。要注重發(fā)揮好市委、市政府協(xié)調(diào)工作秘書長的作用，協(xié)調(diào)組織各方力量，共同搞好督查督辦。需要特別強調(diào)的督查工作重在發(fā)現(xiàn)問題、重在督促整改，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要盯住不放，督促整改到位，堅決杜絕有布置無檢查、跟蹤問效不深入、不細致的問題。三要進一步健全完善考核評價體系。按照科學發(fā)展的要求，進一步突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護和改善民生等導向，修訂完善目標管理考核辦法，合理設(shè)置考核內(nèi)容和指標，實行差異化考核，增強考核辦法的科學性、針對性、區(qū)別性和導向性，以科學的考核體系引導和促進科學發(fā)展。要把考評結(jié)果與干部獎懲和選拔使用結(jié)合起來，讓項目為干部說話、讓干部用業(yè)績說話，讓群眾為干部說話、讓干部用民心說話，全市形成正確的選人用人導向，形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。