創建生態區動員會市長講話范文

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同志們：

今天，我們在這里召開城鄉環境綜合治理“除陋習、樹新風”專項工作會暨創建“省級生態區”動員大會，主要任務是再掀城鄉環境治理熱潮，扎實開展我區創建“省級生態區”工作。剛才，相關領導作了具體工作部署，通報了有關工作情況，大家要認真落實。下面，我再講四點意見：

一、深刻認識“除陋習、樹新風”行動暨創建“省級生態區”的重大意義

城鄉環境綜合治理“除陋習、樹新風”行動是省委、省政府，市委、市政府當前一項重大戰略部署，是落實科學發展觀、改善人居環境和發展環境的重要舉措。良好的城鄉環境是廣大人民群眾的共同愿望和期盼，是經濟社會發展的重要依據，是地區綜合競爭力的重要體現，也是我區今年一項重大而緊迫的中心工作，對我區建設“現代物流商貿區”、“城鄉統籌發展先行區”、“宜居宜業生態環境城”具有深遠意義。各單位要站在落實科學發展觀、執政為民的高度，把“除陋習、樹新風”行動作為促進我區加快發展、科學發展、又好又快發展的又一件大事，列入重要工作日程，切實抓緊抓實。

建設生態區，必將大力推動發展方式轉變升級、大力推進“環境立區”戰略進程、大力增強區域綜合實力和核心競爭力。建設生態區，有利于加快經濟結構的調整和產業布局的優化，有利于促進人們生產方式、生活方式、消費觀念的轉變，有利于建設優美舒適的人居環境，有利于提升城市形象和競爭力，為可持續發展注入永久活力。區作為全市的城鄉統籌試點區，我們既要為今天的發展努力，也要為明天的發展負責，把思想認識切實統一到建設生態區工作上來，加快轉變發展理念，齊心協力推進生態區建設，使我區率先走出一條“農業原生態、工業可循環、服務業可持續”的發展新路。

二、深刻剖析城鄉環境治理工作暨創建“省級生態區”的主要問題和難題

從全市每月測評、每月公布、每月站隊排位的督查考核通報和平時的調查了解來看，我區城鄉環境綜合治理工作還存在四方面突出問題：一是思想認識不深。部分干部沒有從常態化、制度化去思考、研究和解決城鄉環境治理問題，認為環境治理是“一陣風”、“搞形式”，存在被動接受、完成任務的心態，激情不高、“一哄而上、一哄而散”的現象比較突出。二是工作進度不快。6月底前，全區預計完成老“五線”沿線鄉鎮、村莊環境綜合治理，但目前看來，多數鄉鎮離目標要求還有很大差距。三是治理效果不佳。一些小區、院落、場鎮村社、背街小巷、農貿市場、城鄉結合部的環境衛生差，“五亂”現象有所反彈。四是發動群眾不夠。很多地方沒有把農村、街道、社區的群眾真正發動起來，沒有把學校的師生和機關的職工發動起來，“干部干、群眾看”的現象較為普遍。

在創建“省級生態區”工作方面，存在主要困難有：一是生態系統脆弱。我區土地退化、水土流失比較嚴重，洪澇季節經常發生各類地質災害，對維護生態安全提出了嚴峻挑戰。二是基礎條件落后。基礎設施建設滯后，與建設“省級生態區”的要求不相適應。三是資金投入不足。特別是生態建設重點工程資金投入不足。四是主要指標特別是森林覆蓋率、綠化覆蓋率和人均綠地公共面積與考核要求還有差距。

對于這些問題，我們務必高度重視、找準原因，落實人員、落實措施，下大功夫認真解決。

三、全力推進城鄉環境治理暨創建“省級生態區”各項重點工作

（一）關于城鄉環境綜合治理方面。城鄉環境綜合治理是一個長期性、常態化的工作，必須抓住關鍵環節和重點領域，在以下四個方面重點著力。一要堅決遏制“五亂”反彈。要堅持“政府主導、市場化運作”的模式，加大設施建設投入，構建城鄉環境基礎設施和公共服務網絡。重點抓好城鄉治污基礎設施的規劃建設，加大城鄉環衛設施建設力度，添置城鄉環衛硬件設施，因地制宜做好生活污水、生活垃圾集中處理工作。要把持續治理“五亂”作為一項常態性工作來抓，推進“五亂”治理從繁華街市向背街小巷延伸，從中心城區向鄉鎮、村莊延伸，從治標起步向標本兼治延伸，鞏固和擴大治理成效，不留空白和死角。城區要重點整治背街小巷、集貿市場、河道溝渠等重點部位的環境衛生，清除衛生死角。同時要規范擺攤設點，整治車輛亂停、廣告亂貼、和垃圾亂扔亂堆、污水遍地橫流等問題，提高城市整體清潔水平。農村要著力解決垃圾亂堆、柴草亂放、攤點亂擺、污水亂漏、畜禽亂跑等問題，加強農村面源污染治理，積極發展生態循環農業，推廣沼氣使用，控制白色污染，盡快實現戶集、村收、鎮轉運、區處理生活垃圾。二要體現特色抓城鄉風貌建設。要按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的總體要求，提高城鄉規劃水平。城區要積極推進城市空間布局及天際線、可觀面、城市主色彩、城市建筑景觀等規劃編制工作，認真編制城市重要節點、重要地段、主要片區風貌改造規劃方案，突出城市地域風情、傳統文化和自然風貌。同時要加大風貌塑造力度，狠抓舊城拆遷改造、城市綠化美化、街道立面清理、店招店牌整治等工作，提升城市形象和品位。在農村要認真編制重點區域、主要街道和道路沿線風貌整治規劃。要結合鄉鎮、村莊發展定位系統思考規劃方案，突出農村特色、地域特色、文化特色和綠色生態，提升規劃建設水平，打造連線成片的示范帶。要以“五化三優一暢通”為主要內容，開展系列基礎設施建設，重點推進鄉鎮街道綠化、重點區域亮化和主要街道兩側建筑美化。要以“兩池六改、六清四化”為重點，結合農村危房改造，引導群眾開展庭院環境整治，改房、改院、改水、改廁、改廚、改圈，讓農民群眾享受現代化生活。三要抓好“五十百千示范工程”。堅持把典型引路作為有效手段，發揮好示范帶動作用，以點帶面推動治理工作。省城鄉環境綜合治理工作領導小組已于5月10日正式確定我市為試點市，我區的永興鎮、旗山村等為試點鎮村。這既是對我們工作的肯定，更是對我們的鞭策。我們要發揮好典型引導作用，積極推廣先進經驗，聯動推進全區9個環境優美示范鄉鎮和22個環境優美示范村莊以及新“五線”、老“五線”沿線環境優美鄉鎮、村莊建設。要進一步加大示范工程創建力度，確保組織領導到位、工作措施到位、設施配套到位、隊伍建設到位，實現試點城市、鎮鄉、村莊“一個達標”（即清潔化、秩序化、優美化、制度化的“四化”定性定量標準）、“三個率先”（即生活垃圾處理率、生活污水處理率等主要環境指標率先達到同一層面的全國平均水平和西部地區領先水平；率先在村莊完成“兩建”、“三清”、“四改”和“五通”工作任務；率先建立完善的城鄉環境綜合治理長效管理機制）的目標，確保試點鄉鎮、試點村成功創建“五十百千示范工程”，力爭走在全市前列。四要全面開展“除陋習、樹新風”專項行動。引導和帶動廣大人民群眾養成文明衛生的生產生活習慣，自覺投身城鄉環境綜合治理。要充分發動群眾，大力倡導“十不”，努力推進“四建”，充分整合文明創建評選、群眾性創建和“七進”等活動平臺，確?！俺暋湫嘛L”專項行動取得實效。要按照全區的總體部署扎實開展好集中治理“三亂”活動，城鎮和農村要同時開展，針對城鎮和農村的不同情況各有側重。各單位要把集中治理“三亂”工作擺在突出位置，與開展“五亂”治理和“七進”活動有機結合起來，作為當前一項重點工作來抓；要密切聯系實際，制定切實可行的工作方案，明確查糾的具體措施、處罰的具體標準，迅速組織實施，務求推進實效。

（二）關于“省級生態區”創建工作。我區的創建目標是：在年力爭創建成為省級生態區，到2014年力爭成功創建國家級生態區。目前創建工作已經箭在弦上，務必出重拳、搶先機，突出抓好以下五項主要任務。一是加快推進循環生態經濟建設。要充分認識到發展循環經濟是加快經濟發展和環境保護的必由之路，要做好節能減排這項工作，進一步優化產業結構布局，積極引導和鼓勵企業利用工業“三廢”創造財富，淘汰落后生產工藝，降低能耗、物耗，加快產業結構調整步伐，大力發展以低消耗、無污染或少污染、高產出、循環型為特征的生態工業和第三產業。二是加大生態環境保護力度。要加強污染綜合防治，嚴格執行國家和省、市有關污染防治的法律法規，全面推行排污許可證制度，嚴格水、大氣、噪聲和固體廢棄物等污染的綜合治理。要抓好生態環境保護與建設，實施節水措施，鼓勵發展節水型產業，加強建設用地管理，提高土地集約利用水平，增強經濟社會可持續發展的資源保障能力。三是加快建設優美舒適的生態人居環境。要統籌城區的點、帶、網狀綠化規劃，堅持多林種、多樹種、多色彩、多配置的原則，開展河道旁立體綠化，形成簡潔自然的水景格局，拓展主干道路綠化，構建景觀風景線，加大街區和休閑區綠化，提升城市綠化品位。要進一步完善市政公用設施，提高環衛養護水平，整頓道路交通秩序，規范工商營業秩序，著力在繁華區域和重點路段塑造規范、整齊、靚麗的街景，著力創造美化、凈化、靜化、有序的城市公共生活空間，著力營造城市個性風格。四是加快構建文明先進的生態文化。大力普及生態科學知識和生態教育，培育和引導符合生態導向要求的生活方式和消費行為，全面提高公眾生態意識和整體素質，逐步在全區形成具有生態特征的人文精神。要加強國民生態教育，開展生動活潑的生態教育宣傳和“世界地球日”、“世界環境日”等環境公益活動，努力提高社會公眾的生態環境保護意識。要建立生態環境建設的公眾參與機制，鼓勵發展民間環保組織，推行環保問題聽證會制度，拓寬公眾對生態環境保護的參與和監督渠道。要廣泛推行生活垃圾的定點分類處理、再生資源回收利用，激勵公眾保護生態的積極性和自覺性，形成提倡節約、愛護生態環境的社會價值觀念。五是加快提升全面高效的生態能力。圍繞生態區建設的總體目標、階段性目標，加快生態區建設的體制、機制和管理創新，形成決策科學正確、調控到位有效、統籌全面兼顧、監管嚴格有力的格局。通過增強五個能力：即增強決策能力、增強科技能力、增強監測能力、增強監察能力、增強應急能力構筑生態區高效的能力支撐體系。

四、健全完善推進城鄉環境治理暨創建“省級生態區”工作保障機制

城鄉環境綜合治理、建設生態區，兩項工作都是長期任務，關鍵在于常抓不懈。各責任單位務必著眼長遠、標本兼治，建立完善長效機制，充分激發整合各方面力量，凝聚全黨全民參與的強大合力。一要健全組織領導機制。全區各級各部門要把這兩項工作擺在突出位置，作為大事來抓，作為要事來辦，“一把手”要帶頭抓、作示范，主動研究，解決問題，形成統籌協調、上下聯動、齊抓共管的工作格局。二要健全宣傳發動機制。廣泛開展宣傳活動，營造人人支持和參與城鄉環境綜合治理、人人知曉環境保護法規，把黨委政府決策部署轉化為全社會的自覺行動。三要健全責任落實機制。城鄉環境綜合治理、創建“省級生態區”領導小組要切實加強領導，做到責任不留空擋、任務不留死角，把工作落實到崗位、落實到人頭。四要健全協同推進機制。把城鄉環境治理、生態區建設工作與當前我區的新農村示范片建設、城市創建、招商引資和項目攻堅等工作結合起來，協同推進，全面突破。五要健全投入保障機制。要加大資金投入，一方面將環境治理、生態區建設資金納入財政預算，一方面該向上級爭取資金的必須大力爭取，該向社會籌集的必須想辦法籌集，確保資金投入有保障。六要健全督查考核機制。將城鄉環境綜合治理、創建“省級生態區”工作納入各單位各部門年終考核的重要內容。區城工局作為城鄉環境綜合治理工作的牽頭責任部門，區區環保局作為創“省級生態區”工作的牽頭責任部門，要主動與區委督察室、區目標辦等部門，定期不定期開展督察督辦，采取定期與不定期、全面檢查與重點抽查、明查與暗訪相結合的辦法，加強督促檢查。對各單位好做法、好措施、好成效，要及時通報推廣；對存在的問題，要本著及時糾正的原則，第一時間通知責任單位，認真落實整改措施；對連續督察考核排位靠后，造成重大不良影響的單位和責任人，要嚴格追究責任。

同志們：城鄉環境綜合治理暨創建“省級生態區”是一場攻堅戰。我們要切實增強責任感和緊迫感，以飽滿的工作熱情和旺盛的創業精神，持之以恒、常抓不懈，扎實工作、克難攻堅，為推進“三個加快”、實現“三個率先”作出更大貢獻！