農村公路建設動員會縣長講話范文

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根據縣委、縣政府領導安排，特別是昨天上午縣長在全縣黨政干部大會結束后，專門召開了全縣農村公路建設督辦會，各鄉鎮主要領導參加了會議。今天，由我和祖鋒縣長召集各鄉鎮分管交通工作的領導、交通城建環保服務中心主任，監理人員及交通系統有關人員，召開一次全縣農村公路建設“百日會戰”動員大會，這次會議也可以說是交通工作半年通報會和督辦會。剛才，政府辦公室通報了全縣通達通暢工程建設情況，交通運輸局及公路段等領導通報了交通工作的半年情況，對下一步工作做了明確的安排，各鄉鎮分管領導也分別作了表態發言，特別是祖鋒縣長給大家提了很好的要求，希望大家會后認真落實。下面，我講四點意見，供大家參考。

一、傳達全縣農村公路建設督辦會精神

縣長在昨天的全縣農村公路建設督辦會上，分析了當前我縣農村公路建設的形勢，指出了存在的一些突出問題。一是領導不夠重視。交通領導小組精力有限，重視力度有所欠缺；鄉鎮與相關縣直部門在配合上不夠，鄉鎮作為建設業主，認識不到位，重視程度不高。有些鄉鎮進度落后，部分道路才剛剛啟動，而我們今天所看的幾條路，為什么別人進度快、質量好，大家思考一下，是不是因為我們領導重視不夠？二是措施不得力。特別是在組織施工上措施不得力，我到過一些鄉鎮，施工班子連路好寬、標準是什么樣的都不知道，施工方負責人也從未到過施工現場。三是整個工程時序進度遲緩。通過前段時間的督辦，各鄉鎮、相關部門加強了領導，班子成員深入施工現場，進度與前一段時間相比，加快不少。但按實際工程量計算，通達工程建設任務僅完成了大約20%的工程量；通暢工程基本上才剛剛啟動，進度也很緩慢。四是部分鄉鎮存在著嚴重違規違紀的現象。據一些施工班子反映，有的鄉鎮以“贊助費”、“捐贈款”、“暫定金”等名義收取工程隊的工程款。縣長最后要求，一是加強領導；二是嚴格交賬，通暢工程10月30日全面完工，通達工程11月底全面完成；三是確保質量；四是加大督辦檢查力度；五是安排紀檢監察部門組建專班，對部分鄉鎮和路段巧立名目、違規違紀收取工程款的現象進行清理。

二、開展農村公路“百日會戰”攻堅活動的意義

根據兩辦督查室的督查通報情況，大家都掌握了我縣農村公路建設的基本情況，各鄉鎮也知道了各自在全縣所處的位置。為了增強工作緊迫感，我再從以下幾個方面分析我縣農村公路面臨的形勢。第一，在十件實事完成情況和半年經濟形勢分析會上的通報中，我縣農村公路建設進度兩次都是倒數第一，我們爭取的計劃最多，卻完成最少，質量較差。第二，通達通暢工程是州縣十件實事之一，州縣政府已莊重承諾，同時各鄉鎮也向人大代表作出了承諾，完不成任務，如何向人大代表和全縣人民交賬？第三，州里對農村公路考核驗收標準和資金撥付程序與過去不一樣了，剛才王局長講得很清楚，驗收考核標準達不到，就不撥付資金。如果因為質量不合格、標準不達標而導致一些不穩定因素，由各鄉鎮自行負責。第四，當前時序進度嚴重滯后，幾條新修路才剛剛開工。特別是官渡口鎮的楊家鵬村和沿渡河鎮的東於口村都是新修路，難度大，要加快進度，增加工作力度。第五，農村公路建設使我縣的形象受到了影響。縣交通運輸局把指標爭取來了，但完成情況不理想，導致州里認為工作不扎實。鄉鎮作為建設業主，重計劃爭取輕建設管理，必須轉變這種觀念，要高度重視農村公路的建設問題。第六，農村公路養護不到位，損毀嚴重。特別是溪丘灣鄉白虎坡村通村水泥路的路基和水泥路面嚴重毀壞的情況在全縣造成了很不好的影響，經交通領導小組研究，決定給予如下處罰，一是責成溪丘灣鄉人民政府和白虎坡村民委員會于8月30日前恢復白虎坡村被毀壞的公路路基和水泥路面，若不能如期恢復，三年內不予安排交通建設項目及投資計劃；二是取消年8月1日至年7月30日白虎坡村通村水泥路的規范化養護經費，該段公路養護由白虎坡村民委員會通過一事一議籌資解決，縣公路段要嚴格按照規定檢查，根據養護情況決定是否繼續給予養護補助。正是基于以上方方面面的原因，劉縣長專門安排，要開展全縣農村公路“百日會戰”攻堅活動，以此促進全縣農村公路建設，迅速掀起農村公路建設高潮。

三、精心組織，周密安排，保質保量完成農村公路建設任務

（一）明確責任，強化組織領導。一是縣交通領導小組的領導實行包鄉鎮的工作機制，同志已經在方案中予以明確，書記負責、，我負責、，主任負責縣長負責信主席負責東。二是交通局、農辦也要安排相應的領導和技術人員，分鄉鎮落實具體人員。三是各鄉鎮要實行一條路、一名責任領導、一個工作專班的工作機制。主要領導要親自抓，親自過問,親臨現場；分管領導和專班具體指導、具體負責，協調解決工程建設中遇到的問題,對于進度慢、發現有問題的工段要作為重點抓在手上。四是監理人員必須到每條路的施工現場，確保指導到位。如果因為監理工作不到位而導致驗收通不過，資金兌付時既要扣施工方的資金，也要扣監理單位的工資。五是財政、國土、公安、林業、電力等部門要主動服務，提供方便，盡量簡化辦事程序，全力支持工程建設。

（二）精心組織，確保工程進度。一是總體進度要求，到8月底，全縣農村公路建設必須在進度排名中前進3—5名。通暢工程10月底必須全面交賬，通達工程11月底必須全面交賬，其他工程必須加快進度，按照工期完成相應的工程量。二是針對當前農村公路建設中存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢，各鄉鎮要認真總結，借鑒綠蔥坡、、、等鄉鎮農村公路建設的成功經驗和有效措施，進一步提高認識，精心謀劃，合理安排，認真制定各鄉鎮“百日會戰”工作方案，并抓好落實。三是要強化時間觀念，搶抓工程進度。當前正是道路施工的黃金季節，各鄉鎮一定要以高度的責任感、使命感和緊迫感，搶抓時機，加班加點，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農村公路建設。四是每條路都要制定嚴密科學的工作計劃，要綜合考慮到久晴必有久雨的天氣狀況，倒排工期，實行工程竣工倒計時，進一步完善調整施工計劃，加強督促檢查，及時解決問題，切實搞好服務，確保在規定時間內按照規定標準完成道路建設任務。

（三）堅持標準，嚴把工程質量。質量是農村公路的生命，工程質量是農村公路建設的“高壓線”。一是要針對農村公路建設項目分散、涉及面廣、監管難度很大的特點，加大對農村公路建設的監督管理和技術指導工作，要將高等級公路建設的質量意識和管理理念逐步延伸到農村公路建設中來，積極推行規范化、機械化施工。今年，我們在農村公路建設中，實行了工程統一監理制度，各鄉鎮和交通部門一定要落實好這項制度、利用好這一制度，確保這項制度對工程質量起到應有的作用。二是要充分發揮農民群眾的監督作用，建立切實可行的質量監督機制。農村公路建設關系到農民群眾的切身利益，要把農村公路建設的監督權下放給村組干部和農民群眾,將技術標準、質量要求、工期進度等內容以通俗易懂的形式發放給他們，讓他們自覺、主動、積極地監督農村公路建設。三是要認真落實質量管理責任制，嚴格工程驗收，對發現的質量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質量。四是嚴格建設計劃和技術標準。全縣公路建設必須嚴格執行統一的農村公路建設計劃，各鄉鎮要嚴格按照交通部門制定的標準要求組織施工，不得降低技術標準。要切實維護建設計劃的嚴肅性，對擅自降低項目標準、未按計劃建設的線路，一律不予驗收，不撥付工程款。技術員和監理要加強指導，不折不扣地執行計劃安排和技術標準，不得隨意調整計劃和變更技術標準。五是加強對施工隊伍的管理。據我了解，參與農村公路建設任務的施工隊伍有這么三類，一類是長期從事農村公路建設的班子，有實力、有技術、有設備；二類是牌子大、名氣大、調子高的施工隊伍，吹得多，工程包下來后隨即轉包給其他施工隊；三類是既無牌子又無實力，純粹是借別人的牌子承包工程。請交通部門和各鄉鎮清一下，對于第二類、第三類的施工隊伍和轉包的施工隊伍，堅決清理出我縣農村公路建設隊伍，對于有實力、搞得好的施工隊伍，要讓他們承包更多的工程，修更多的好路。同時，要求所有施工單位的項目經理必須到路段親自指導和檢查。六是強化監督檢查，嚴格考核獎懲。在“百日會戰”期間，對每條道路的質量和進度情況每10天一檢查、一通報，每1個月匯總一次。交通局農辦、各鄉鎮、監理要分頭上路檢查，并將檢查結果三方上報到縣交通局。對每個月匯總排名前三名的獎勵通達工程計劃，第一名獎勵10公里，第二名獎勵8公里，第三名獎勵5公里。

四、強化監管，確保施工安全和資金安全

（一）加強監督檢查，確保施工安全。《侵權責任法》出臺后，對于安全生產事故死亡人員的補償，實行同命同價，同時賠償標準大幅提高。在農村公路建設領域，有的路和有的標段的全部建設資金還不夠賠付標準，因此發生安全生產事故后，怎么賠得起。所以，各鄉鎮、有關部門和各施工企業在工程建設中，要始終把安全生產意識貫穿到每一個工作環節，貫穿到每一段工作時間，貫穿到施工的全過程；要層層落實安全生產責任制，明確專人，加強防范，重點是挖山取石、爆破作業、機械作業等環節。在上路施工、材料運送的過程中，要制定完善的安全保證措施，特別是涉及使用的爆炸物品，必須到公安部門辦理爆炸物品購買、運輸、使用和儲存等相關手續，并嚴格按照程序規范管理和使用，嚴防爆炸物品流散到社會上。要加大安全生產檢查力度，及時發現和排除安全隱患，并督促施工單位完善安全生產條件，落實安全生產責任，確保工程建設過程中不發生重大責任事故。

（二）專款專用，確保資金安全。農村公路建設資金是國家安排的強農惠農專項資金，必須做到專款專用。一是任何單位和個人不得截留、擠占或挪用農村公路建設資金，更不得巧立名目收取施工隊伍的任何費用。縣長昨天也安排了，請各鄉鎮分管領導回去后給主要領導匯好報，迅速自查自糾自改，確保有限的資金用在農村公路建設上。二是要按照相關程序和工程量據實撥付工程建設資金，各鄉鎮要加強對施工隊伍的監督管理，撥付的工程款必須首先足額支付農民工的工資，確保社會穩定。三是加大宣傳力度，特別是要加大對“百日會戰”活動的宣傳。請廣電、網站、新聞部門積極配合，挖掘農村公路建設中的先進典型，將各鄉鎮工作進度在網站上予以通報，對考核評比結果和獎懲情況予以宣傳。要通過宣傳營造良好的工作氛圍，達到推動工作的效果，掀起農村公路建設熱潮，確保“百日會戰”活動取得實實在在的效果。

同志們，農村公路建設關系到黨和政府的形象，關系到全縣人民的切身利益，是惠及百姓的德政工程和民心工程。目前我們面臨的形勢逼人，時間緊迫，任務繁重，希望各鄉鎮、縣直相關部門以本次會議為契機，進一步加強領導，強化措施，真抓實干，全力以赴完成今年農村公路建設任務。