林業局林業會議講話范文
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今天這次會議，是區委、區政府決定召開的一次重要會議，主要任務是安排部署**年全區春季植樹造林及林權制度改革工作，動員全區上下統一思想，提高認識，把握重點，扎實工作，推進林業發展，改善生態環境，實現全區經濟社會協調健康發展。剛才，會春同志就今年植樹造林和集體林權改制工作進行了安排部署,我完全贊同,大家要認真抓好貫徹落實；柳樹瞿阝鎮、大齊各莊鎮、南孫莊鄉分別就造林綠化和林權制度改革作了表態發言，目標明確，措施有力，切實可行，各地要認真學習借鑒；會上下發了《×××**年—**年林業發展規劃及**年林業發展意見》、《×××人民政府關于進一步推進集體林業產權制度改革的意見》和《×××集體林業產權制度改革實施方案》，大家要深入學習，抓好落實;會后區政府與各鄉鎮還要簽訂造林綠化責任狀。下面，就如何加快全區林業發展，以及做好今年的農業農村工作，我再講幾點意見。
一、認清形勢，高度重視，充分認識加快林業發展的重大意義
林業不僅是一項重要的基礎產業，也是一項重要的公益事業。加快林業發展，加強生態建設，改善環境狀況，已成為實現經濟社會全面、協調、可持續發展的重要基礎，是關系人類生存與發展的根本大計。保護綠色資源、發展綠色產業、建設綠色家園，既是新形勢下林業建設的基本內涵，也是建設和諧社會的重要保障。近年來，我區通過采取多種措施，大力推進林業生產，促進了生態環境改善，提高了經濟社會的可持續發展能力，增加了農民收入。但我們也必須清醒地看到，與林業發達地區相比，與我們經濟強區的地位相比，與廣大人民群眾的期盼相比，我區林業建設還存在著一定的差距和不足。**年，全區林木覆蓋率為×××，不及省、市的平均水平；全區林業增加值占全區第一產業增加值的×××，所占比重較小。因此，加快林業發展，對于落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會、提升農業競爭力都具有重要意義。
第一，加快林業發展是建設和諧社會的客觀要求。建設和諧豐南，是建立在可持續發展基礎上的和諧，是生產發展、生活×××、生態良好、人與自然和諧相處的和諧。保護和改善生態環境，是實現生產發展、生活×××的重要前提和有效保障，是統籌人與自然和諧發展的關鍵所在。當前，隨著經濟的快速發展，生態環境惡化已越來越成為影響可持續發展的突出問題。生態破壞的后果，對人類的影響極大。解決好生態惡化問題，最重要的是要解決好林業發展問題。森林具有調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙、改良土壤、減少污染等多種功能，對改善生態狀況、優化人居環境，保護人類生存發展起著決定性的和不可替代的作用。林木覆蓋率每增長×××個百分點，年降水量可增加××毫米。因此，林業擔負著維護生態平衡，保護物種資源，減輕自然災害，解決人類面臨的一系列生態問題的重大使命?？梢哉f，沒有林業的可持續發展，就沒有生態環境的根本性改善；沒有良好的生態環境，就沒有經濟社會的可持續發展；沒有可持續的發展，就不可能建設和諧社會。我區作為以鋼鐵為支柱產業的工業大區，工業的快速發展已經給我區帶來了較為嚴重的污染問題。作為緩解這一矛盾有效途徑的林業發展，已經提到了當前區委、區政府的重要議題，因此，各地各有關單位和廣大干部職工要責無旁貸地履行好加快林業發展的歷史使命。
第二，加快林業發展是建設社會主義新農村的現實選擇。林業作為重要的公益事業和基礎產業，在建設社會主義新農村進
程中使命重大。中央提出的“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的二十字方針，其中三個方面與林業有關。林業是大農業的組成部分，夯實新農村的產業支撐，促進“生產發展”，需要發展林業；林果經濟是農民增收的重要來源，幫助農民廣拓致富門路，促進“生活寬?！保枰l展林業；改善農村人居條件，建設優美自然的農村生態環境，促進“村容整潔”，也需要發展林業?？傊?，通過造林綠化，可以優化農村環境，培育林果資源，推動農業結構調整，增加農民收入，促進文明生態村創建，加快社會主義新農村建設步伐。
第三，加快林業發展是促進區域協調發展的有效措施。國內外的歷史和實踐表明，林業是一個具有很高社會、經濟、生態效益的產業。林業能夠為社會提供大量的木材和林產品，用途廣泛，對經濟和社會發展有著十分重要的作用。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，對木材及其他林產品的需求量將越來越大。森林作為一種可再生的經濟資源，只要經營得當，完全可以取之不盡、用之不竭，對促進經濟發展將起到巨大的拉動作用。
二、轉變思想，理順關系，推動林業工作再上新臺階
當前，我區經濟發展已進入一個新的發展階段，作為一個工業大區，環境污染與經濟發展的矛盾日益突出，要實現更好更快發展，必須更加突出林業建設，充分認識林業在經濟建設、生態建設和社會發展全局中的戰略地位，不斷增強緊迫感和責任感，適應新形勢謀劃新舉措。在具體工作中，要正確處理好以下四個關系。
一是正確處理好林業發展與經濟建設的關系。經濟的發展不能以破壞生態環境為代價。經濟學中的“短板效應”也說明，林業的短缺，就會影響和制約經濟社會的全面發展。因此，全區林業建設要堅持服務于經濟結構的戰略性調整大局，在改善投資環境、生態環境、人居環境和促農增收等方面發揮主力軍作用，為全面推進農村小康建設發揮基礎作用。各地要在資源開發、項目建設等經濟工作中，充分考慮生態的承載能力，占用林地必須堅持從嚴把握，搞好科學論證，確需占用林地的要依法履行占用手續，以確保我區林業資源的穩定和平衡?？傊ㄟ^完善林業總體布局，使林業本身得到更好更快發展，為促進區域經濟發展提供良好的生態支撐。
二是正確處理好資源培育和保護利用的關系。森加快林業發展，首先要加快森林資源培育，把森林資源的蛋糕做大。要抓住國家林業投資增加、林業政策不斷完善、社會辦林業的積極性空前高漲的有利時機，大力培育全區林業資源。與此同時，要把資源保護利用放在突出位置，不斷鞏固資源建設成果。特別是在當前林業資源總量相對不足，生態狀況還沒有得到根本改善的情況下，保護好現有的林業資源，解決林業資源的供給和合理利用問題，顯得更加重要。
三是正確處理好生態建設與產業發展的關系。集生態效益和經濟效益于一身，是林業的特殊屬性。沒有產業發展的林業缺乏活力，一個健全的林業、完整的林業、健康發展的林業，能有效促進生態、社會和經濟效益相統
一、生態和產業相協調。因此，要在堅持生態效益優先的前提下，促進產業協調發展。一方面，要大力開展造林綠化，加快建設比較完備的生態體系。特別是要把農田林網建設作為重中之重。在當前我區宜林地面積相對較少的情況下，發展農田林網是有效緩解林地不足，增加林木覆蓋率的重要途徑，各地一定要提高認識，精心組織，結合農地整理項目及農業開發項
目的實施，落實資金，加大投入，嚴格按照規劃和設計標準組織施工，選擇適宜品種，規范操作，確保成活率。另一方面，要大力推進林業產業化經營，走以大工程帶動大發展，以產業化帶動現代化的路子。要結合我區實際，把發展果品深加工、林板林紙一體化等項目作為發展重點，通過招商引資，筑巢引鳳，建設龍頭企業，延長產業鏈條，增強林業發展的動力。
四是正確處理好城鎮與鄉村綠化美化的關系。在城鎮，要突出抓好城市森林、環城林帶建設，努力創造安全、優美、自然、舒適的人居環境；在農村，重點搞好村鎮綠化美化建設，積極開展建設綠色家園活動，充分利用坑、塘、渠等宜林地，大力植樹造林、發展速生豐產林，積極建設高標準農田林網，發揮防護林在防災減災、保障糧食安全和增加農民收入等方面的作用。這里需要強調的是，全區各級各類企業特別是污染企業要不斷增強造林綠化意識。造林綠化對降低工業污染發揮著不可替代的作用，也是有效緩解企業與周邊群眾矛盾的重要手段，在這方面企業一定要有正確的認識，要站在構建和諧社會的高度，把發展林業，美化、綠化豐南作為企業義不容辭的責任，識大體、顧大局，按照任務指標不折不扣地抓好落實。在土地調整及造林方式上要靈活多樣，可采取租地、承包等形式落實地塊，在植樹上可采取企業自栽或企業出資雇用當地村民等多種方式進行，確保完成造林任務。
三、加強領導，落實責任，不斷開創林業工作新局面
加快林業發展，促進農民增收，改善生態環境，是功在當代，利在千秋，惠及子孫的大事；是新階段推進我區經濟社會可持續發展的一項宏偉工程。各地各單位要按照區委、區政府制定的戰略部署和具體要求，把各項措施落到實處，抓緊抓好，抓出成效。
一要科學規劃，統籌安排。區委、區政府在全區“十一五”林業發展規劃的基礎上，重新制定了更切合我區實際的**年—**年林業發展規劃，到**年底，全區規劃造林×××萬畝，有林地面積達到×××萬畝。各地各有關單位要從國民經濟和社會發展的全局出發，圍繞全區林業發展的總體任務和目標，制定適合本地實際的林業發展規劃，納入本地經濟社會的整體規劃之中。規劃要具有前瞻性、針對性、時效性和連續性，使規劃在解決全面性和長遠性重大問題上發揮更大作用。
二要依法治林，加大工作力度。依法治林是林業可持續發展、建設生態強區的制度保障。要強化林業普法宣傳，大張旗鼓的宣傳《森林法》、《野生動物保護法》及《種子法》等法律法規，不斷提高廣大干部群眾依法治林意識。要加強森林資源管理，嚴格執行林木限額采伐制度和征占用林地審批制度。要加大林政執法力度，有針對性地組織開展各種專項整治活動，嚴厲打擊亂砍濫伐等破壞林業資源的違法犯罪行為，依法保護林業生態資源。要加強森林火災和森林病蟲害防治，切實保護好森林資源。要認真規范種苗生產經營秩序，保證苗木質量，提高工程標準。要大力抓好全民義務植樹活動，實現全民義務植樹基地化、規?；?、制度化和規范化。各地各單位的主要領導要對今年本地本單位的義務植樹活動認真組織，率先垂范，強化落實。
三要狠抓林權制度改革，為林業發展注入活力。集體林權制度改革是一件事關農民群眾切身利益、事關林業持續健康發展的大事，也是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的復雜系統工程。各地各單位要把集體林權制度改革工作切實擺上重要議事日程，黨政
主要領導要親自安排部署，親自調研抓點，親自協調解決改革中的困難和問題。要明確林改工作的責任，細化工作措施，做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。要把事前指導與事后檢查、日常督導和專項檢查、階段性檢查和年度考核結合起來，確保按時限、按質量完成改革任務。要按照林權改制《意見》和《方案》要求，規范運作，把明晰產權、明確經營主體作為重點，既要堅持原則，充分體現群眾意愿，又要尊重歷史，尊重事實。對目前由農村集體經濟組織統一經營的林地、宜林地，經農村集體經濟組織成員民主決策，可采取按人口分包給農村集體經濟組織成員的方式，也可由農村集體經濟組織成員聯戶承包，還可以通過承包、租賃、拍賣等形式確定由本村集體經濟組織成員或其他經營主體經營，所得收入按規定在農村集體經濟組織內部進行分配，總之，形式要不拘一格，靈活多樣。產權明晰后，要及時、依法進行林權登記，核發林權證，確認所有權或使用權，確保一步到位，不留隱患。同時，各地要加大對林業的投入，在運用好國家及省、市、區各級優惠政策的基礎上，也要制定本地的扶持政策，保證重點工程造林、林木良種繁育、公益林建設和管理等方面的支出。
四要加強領導，明確責任。加快林業發展是一項系統工程。各地各有關單位要站在全局的高度，履行好自身職責。各地要進一步完善工作目標責任制，將造林任務逐級分解細化，落實到具體部門和人頭。要落實領導干部任期綠化目標責任制，健全行政領導負責制，鄉鎮政府主要負責同志是林業建設的第一責任人，分管負責同志是林業建設的直接責任人。對于造林綠化重點工程，主要領導要親自過問，親自決策，親自檢查，確保按時、按質、按量完成。林業部門要充分發揮技術指導、行業管理的職能作用，認真搞好規劃設計，嚴把造林質量，確保造林進度。
五要強化督導，狠抓落實。區綠委會要充分發揮職能作用，加強對成員單位造林綠化工作的組織和協調，加強督導落實，努力提高造林綠化的質量和成效。造林結束后，區綠委會將組織相關部門進行檢查驗收，對任務完成好、成績突出的給予表彰；對完不成任務，行動遲緩的要予以通報批評，并追究有關領導和責任人的責任。
總之，發達的林業是社會進步的重要標志，也是經濟社會發展的基礎和保障。各地各單位要緊緊抓住當前有利時機，精心組織，扎實工作，迅速掀起春季植樹造林高潮，深入做好林權制度改革工作，努力完成今年林業工作的各項目標任務。
下面，就做好今年全區的農業農村工作，我再講幾點意見。
今年的中央1號文件提出要積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設；省、市也對今年的農業農村工作進行了安排部署；區三級干部會議對今年全區的農業農村工作提出了指導性意見。各地各單位要認真貫徹落實好各級要求，因地制宜，把握關鍵，繼續以新農村建設為總攬，以發展農村經濟和促進農民增收為中心，以發展現代農業為著力點，以深化文明生態村、鎮創建活動為載體，推進全區農業農村更好更快發展。
一、加快現代農業建設，為新農村建設提供基礎保障
推進現代農業建設，順應經濟發展的客觀趨勢，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是建設社會主義新農村的產業基礎。各地各單位要繼續按照“一個產業、一條龍型經濟”配套推進的思路，狠抓結構調整、產業化經營、科教興農等關鍵環節，促進農業生產水平、組織化程度、產品競爭力、科技水平和基礎設施水平的提高，加快現代農業建設步伐。全年計劃完成農業增加值××7億元，農民人均純收入達到×××元，分別比**年增長×××和×××。
(一)深化調整，培植特色，提高農業生產水平。蔬菜生產，堅持設施菜與露地菜并重發展、同步推進。棚菜，繼續抓好大新莊、黃各莊、尖字沽和錢營四個棚菜示范區建設；露地菜，突出抓好稻地、大齊等中東部地區的小拱棚、地膜速生菜和東田莊、唐坊、南孫莊等西部地區露地椒生產。年內，新增棚室面積×××畝，累計達到×××萬畝；新增露地菜占地面積×××畝，累計達到×××萬畝。優質棉種植，穩定面積，普及優新品種，積極推廣棉菜套作、棉菜輪作，大力發展彩棉種植，年內分別達到500×××畝、800×××畝和×××萬畝。奶牛養殖，以小區建設、品種改良、飼喂方式轉變為重點，繼續大力推廣“五統一分”模式，加快規模養殖小區建設，打造綠色奶源基地。年內，新增奶牛存欄×××萬頭，累計達到×××萬頭；新建存欄規模100頭以上養殖小區×××個，新建機械化擠奶廳×××個。水產養殖，重點抓好淺海毛蚶養殖、工廠化養殖、淡水粗改精等項目建設，努力打造漁業強區。年內，新開發淺海毛蚶養殖500×××畝，累計達到×××萬畝；新增工廠化養殖400×××平方米，累計達到×××萬平方米。
(二)培育龍頭，創新機制，提高農民組織化程度。對現有農業龍頭企業、批發市場、專業合作經濟組織，扶優扶強，提升產業帶動能力，并通過內引外聯、結大聯強，吸引更多的知名企業落戶我區。重點抓好華成食品有限公司與日本鐘化太陽食品香辛料合作的姜泥、蒜泥生產項目建設和黃各莊鎮禽業發展有限公司、唐山名遠紡織有限公司、青青農畜產品有限公司、王蘭莊鎮白龍面粉廠續建工程，并積極引導龍頭企業實施訂單農業、合同農業，實現雙促雙贏。年內，全區農業產業化經營率達到×××。
(三)強化標準，打造精品，提高農產品市場競爭力。進一步制定完善奶牛、棚菜、瘦肉型豬、河蟹、海產品等主導產業，以及小拱棚速生菜、彩棉、棉菜套作、棉果套作等特色產業的標準化技術操作規程，把先進技術、先進品種、先進模式的應用要領編輯成通俗易懂的知識手冊，下發到村、戶。區農口各部門要積極組織技術人員，深入田間、地頭，向農民傳授標準化生產技術。同時，積極引導農產品生產基地和龍頭企業開展質量檢測，提高產品質量和加工包裝能力，加大品牌注冊和無公害、綠色農產品申報力度，實現統一標準生產、統一品牌銷售。
(四)整合資源，健全體系，提高農業科技水平。加強科技培訓。區農口部門和區科協、農廣校、職教中心、農中、鄉鎮成人學校等單位要充分發揮職能作用，繼續搞好對鄉鎮農業技術人員、農村黨員干部、規?；N養大戶、種養專業戶、轉崗轉業農民的分層次培訓。年內，舉辦各類培訓班100期以上，培訓人員×××萬人次以上。同時，積極開辦特色專業班，加快農村實用人才培養。加強科技示范園區建設。在完善去年建成的×××個區級科技園區和×××個專家大院的基礎上，謀劃好辣椒、水稻、果樹、生豬、肉蛋雞、淡水池塘、淺海毛蚶、工廠化養殖等區級科技示范區建設，并配套專家大院。各鄉鎮至少要培育一個示范園，每個村至少培育一個科技示范戶，帶動周圍農戶發展。加強農業信息網絡建設。年內，各鄉鎮要完成農業信息服務站建設，文明生態村和專業村也要建立村級農業信息服務站，解決農業信息傳播最后一公里問題。
(五)突出重點，夯實基礎，提高農業農村基礎設施水平。加強以節水灌溉項目建設為重點的農業生產條件改善，在完成剩余400×××畝純旱地改造任務，徹底消除純旱地的基礎上，完成×××萬畝地上水源不足及機井、線路老化等水澆地灌溉條件的改善，新發展節水灌溉×××萬畝，完成低洼鹽堿地改造500×××畝，推廣機井灌溉ic卡控制設施×××套。加強以沼氣池建設為重點的農村能源綜合利用，總結成功經驗，加大工作力度，全面推進生態家園富民工程的實施。年內，新建沼氣池400×××個，利用沼渣、沼液發展糧食、蔬菜、林果種植×××畝。加強以飲水安全工程為重點的農村水資源有效利用，年內，新打水源井102眼，解決×××個村、×××萬人的的飲水安全問題。加強農村公路建設，年內，完成××4公里的農村公路改造工程，并進一步加強農村公路養護工作。加強農村廣播電視基礎設施建設，以網絡整合為契機，加快農村有線電視的普及。
二、加快推進小城鎮建設和文明生態村、鎮創建，實現鄉村面貌新變化
實踐證明，文明生態村、鎮創建活動是建設社會主義新農村的有力抓手和重要載體。截止到**年，全區共有×××個村作為分批創建的重點村，已達到創建指導標準，占全區總村數的×××，還未實施創建的近×××個村，由于村集體經濟實力薄弱、基礎設施欠帳多、班子軟弱等原因，創建難度增大，同時，今年5月份省里將在唐山召開現場會，我區被列為參觀點。因此，各地各有關單位必須進一步提高認識，把握重點，努力把創建工作抓實抓好。
(一)繼續扎實推進小城鎮建設。以“打造濱海新城”為目標，繼續按照“以城帶鄉、城鄉一體化”的思路，圍繞“三軸”發展“七鎮”，加快小城鎮建設，以城鎮化牽動農村基礎設施建設?？茖W規劃，合理布局，高站位、高起點完成全區×××個鄉鎮的總體規劃修編工作。認真研究制定加快小城鎮發展的優惠政策，引導項目向園區集中、人口向城鎮集聚，推進小城鎮建設快速發展。進一步加快“空心村”治理，加強宅基地的規劃和管理，鼓勵發展中心村，節約農村建設用地，促進人口集中，優化村莊布局。加強小城鎮管理，創新機制，健全制度，提高小城鎮管理水平。
(二)深入推進文明生態村、鎮創建。按照“因地制宜，分類指導，三線并進，全面創建”的要求，以“三化”建設為切入點，點面結合，深入開展文明生態村創建。今年確定的×××個重點村，要本著“堅持質量、縮減數量、加大扶持力度”的原則，嚴格標準，扎實創建。面上村創建，要不等不靠，積極謀劃，明確重點，因村制宜，擇項創建。達標村，一方面，要建立完善長效管理機制，鞏固創建成果，防止反彈；另一方面，要積極開展文明生態示范村和新農村建設示范村創建，豐富內容，提高標準，推進創建工作不斷取得新突破。要按照“村鎮建設規劃新、經濟發展水平高、社會事業發展快、民主管理服務優、鄉村文明風尚好、生態建設環境美、長效管理制度硬”的指導標準，認真開展文明生態鄉鎮創建活動。年內，西葛鎮、大齊各莊鎮要達到文明生態鎮創建指導標準，其他鄉鎮對照標準，增強補弱，為創建達標打好基礎。
三、大力加強農村社會事業建設，促進協調發展，實現社會和諧
加快發展農村社會事業，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農村建設的重要任務。各地各有關單位從群眾最需要、最關心、最急迫的現實問題入手，大力推進農村社會事業發展。
(一)加強思想道德教育，著力提高農民素質。緊密結合群眾思想實際，搞好以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力、思想保證和智力支持。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，深入推進社會公德、職業道德和家庭美德教育，認真組織“基本道德規范”等知識講座，積極開展第五個“公民道德宣傳日”教育活動。廣泛開展“文明村鎮”、“文明誠信示范戶”和“十星級文明戶”、“新型農民示范標兵”評選等群眾性精神文明創建活動。繼續加快“村民中心”建設，按照“六個一”要求，夯實硬件，加強管理，全面推進，切實使“村民中心”成為服務中心、學習中心、活動中心和民主議政中心，成為提高農民綜合素質的良好平臺。
(二)完善文體設施和隊伍建設，繁榮農村文化。深入貫徹落實區《農村文體設施標準化建設實施方案》，推進鄉鎮文體活動中心建設。年內，重點抓好大齊各莊鎮、錢營鎮高標準文體活動中心建設。結合文明生態村建設，同步推進村級文體活動室達標建設，突出內部設施建設，做到有設施、有制度、有活動，并大力抓好村級文體活動廣場建設，年內，全區村級文體活動廣場力爭達到×××個。大力組織開展農村文化體育活動，積極組織好全民運動會、文藝調演和各類比賽等豐富多彩的文化體育活動，貼近群眾、聯系群眾、豐富群眾的文體活動。
(三)整合農村教育資源，促進城鄉均衡發展。加大對經濟薄弱鄉鎮學校的資金投入，實現辦學條件均衡發展。建立“聯校制”，將群眾滿意度較高的學校與鄉鎮薄弱學?！敖Y隊子”，以強帶弱，強弱結合，共同進步。在先進學校選拔中層以上干部到薄弱鄉鎮、學校任職，薄弱學校領導到先進學校掛職，相互交流。選派全區骨干教師到薄弱學校任職，引領教師教研教改，帶動教師業務水平的提高。
(四)健全完善農村衛生體系，大力發展農村衛生事業。進一步完善鄉鎮中心衛生院標準化建設，加大投入力度，配備必備的醫療設備，提高診療水平，確保年內全區16所鄉鎮衛生院全部達到標準化要求。鞏固村級衛生室規范化建設成果，重點在無醫無藥及鄰村代管村中選擇新建6至×××個村級衛生室，進一步提高村級衛生室覆蓋率。繼續做好區級醫院對口支援鄉鎮衛生院工作，建立健全上下合作、雙向轉診、資源共享、運行高效的新型農村衛生服務網絡。同時，組織好鄉鎮衛生院和村級衛生室人員培訓，規范醫療執業行為，提高技術和服務素質。進一步加強農村藥品供應和監督網絡建設，在全面推行藥品及一次性醫療用品集中招標采購制度的基礎上，加強鄉鎮藥品配送站的管理，規范鄉鎮和農村衛生人員的用藥渠道，確保農民吃上放心藥。全力推進醫療事業單位全員聘用制改革，優化衛生人力資源配置、提高衛生服務質量。
(五)完善落實相關政策，加快推進農村社會保障工作。進一步健全和完善農村居民最低生活保障制度，調整保障標準，提高救助水平，建立低保標準與社會經濟發展相適應的自然增長機制。加強農村五保工作，在完成鄉鎮敬老院整合改造任務的基礎上，完善制度，強化管理，提高供養標準和服務水平。繼續完善以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，加快新型農村合作醫療信息化、規范化進程。進一步加強社會救助體系建設，加強對大病、殘疾、子女上學、天災人禍等導致生活困難家庭的救助，保障特殊困難群體正常生活。加強區慈善協會建設，建立鄉鎮慈善協會組織，暢通救助渠道。進一步抓好失地農民社會保障試點工作，擴大范圍，提高標準，確保失地農民的基本生活保障。
四、加強農村基層民主政治建設，完善鄉村治理機制，實現管理民主
實行村民自治，擴大基層民主，是新農村建設的重要任務，也是發展社會主義民主政治的重要內容。要嚴格按照規定，以強化組織體系、制度體系和村務運作體系三大體系建設為重點，保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四項民主權利的有效落實和村務的規范運作。要深化村務公開工作，提高陣地標準，強化督導檢查，真正維護好群眾的根本利益。同時，做好村干部、財會人員、民主理財小組成員、村務公開監督小組成員和村民代表的培訓工作。要進一步完善民主議政日制度，規范民主議政的內容、參加人員、活動程序和組織領導，廣泛動員群眾參加議政日活動。要進一步完善村有資金帳目鄉鎮“代管”體制，在鄉鎮經管站實行電算化的基礎上，經濟基礎較好的村也要推行。加大對村級財務的審計監督力度，年內，各鄉鎮要對本地所轄村進行一次全面審計，區經管局要完成全區三分之一村的審計，把審計結果及時向群眾公開，接受群眾監督。完善《村民自治章程》和《村規民約》，使其真正成為村民自我管理、自我教育、自我服務的行為規范。
同志們，做好今年的農業農村工作，意義重大，任務艱巨。希望大家盡快抓住當前有利時機，明確目標，細化措施，求真務實，扎實工作，推進全區社會主義新農村建設實現新進展。
