林業(yè)局林權(quán)制度改革會(huì)上講話范文

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一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視，充分認(rèn)識(shí)加快林業(yè)發(fā)展的重大意義

林業(yè)不僅是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)。加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善環(huán)境狀況，已成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系人類生存與發(fā)展的根本大計(jì)。保護(hù)綠色資源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色家園，既是新形勢(shì)下林業(yè)建設(shè)的基本內(nèi)涵，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障。近年來(lái)，我區(qū)通過(guò)采取多種措施，大力推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善，提高了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力，增加了農(nóng)民收入。但我們也必須清醒地看到，與林業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我們經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的地位相比，與廣大人民群眾的期盼相比，我區(qū)林業(yè)建設(shè)還存在著一定的差距和不足。**年，全區(qū)林木覆蓋率為×××，不及省、市的平均水平；全區(qū)林業(yè)增加值占全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值的×××，所占比重較小。因此，加快林業(yè)發(fā)展，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要意義。

第一，加快林業(yè)發(fā)展是建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求。建設(shè)和諧豐南，是建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的和諧，是生產(chǎn)發(fā)展、生活×××、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的和諧。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活×××的重要前提和有效保障，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境惡化已越來(lái)越成為影響可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。生態(tài)破壞的后果，對(duì)人類的影響極大。解決好生態(tài)惡化問(wèn)題，最重要的是要解決好林業(yè)發(fā)展問(wèn)題。森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、改良土壤、減少污染等多種功能，對(duì)改善生態(tài)狀況、優(yōu)化人居環(huán)境，保護(hù)人類生存發(fā)展起著決定性的和不可替代的作用。林木覆蓋率每增長(zhǎng)×××個(gè)百分點(diǎn)，年降水量可增加××毫米。因此，林業(yè)擔(dān)負(fù)著維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)物種資源，減輕自然災(zāi)害，解決人類面臨的一系列生態(tài)問(wèn)題的重大使命。可以說(shuō)，沒有林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就沒有生態(tài)環(huán)境的根本性改善；沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；沒有可持續(xù)的發(fā)展，就不可能建設(shè)和諧社會(huì)。我區(qū)作為以鋼鐵為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)大區(qū)，工業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)給我區(qū)帶來(lái)了較為嚴(yán)重的污染問(wèn)題。作為緩解這一矛盾有效途徑的林業(yè)發(fā)展，已經(jīng)提到了當(dāng)前區(qū)委、區(qū)政府的重要議題，因此，各地各有關(guān)單位和廣大干部職工要責(zé)無(wú)旁貸地履行好加快林業(yè)發(fā)展的歷史使命。

第二，加快林業(yè)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)選擇。林業(yè)作為重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中使命重大。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的二十字方針，其中三個(gè)方面與林業(yè)有關(guān)。林業(yè)是大農(nóng)業(yè)的組成部分，夯實(shí)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”，需要發(fā)展林業(yè)；林果經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民增收的重要來(lái)源，幫助農(nóng)民廣拓致富門路，促進(jìn)“生活寬裕”，需要發(fā)展林業(yè)；改善農(nóng)村人居條件，建設(shè)優(yōu)美自然的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)“村容整潔”，也需要發(fā)展林業(yè)。總之，通過(guò)造林綠化，可以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，培育林果資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第三，加快林業(yè)發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。國(guó)內(nèi)外的歷史和實(shí)踐表明，林業(yè)是一個(gè)具有很高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)。林業(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)提供大量的木材和林產(chǎn)品，用途廣泛，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著十分重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)木材及其他林產(chǎn)品的需求量將越來(lái)越大。森林作為一種可再生的經(jīng)濟(jì)資源，只要經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，完全可以取之不盡、用之不竭，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到巨大的拉動(dòng)作用。

二、轉(zhuǎn)變思想，理順關(guān)系，推動(dòng)林業(yè)工作再上新臺(tái)階

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，作為一個(gè)工業(yè)大區(qū)，環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須更加突出林業(yè)建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，適應(yīng)新形勢(shì)謀劃新舉措。在具體工作中，要正確處理好以下四個(gè)關(guān)系。

一是正確處理好林業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“短板效應(yīng)”也說(shuō)明，林業(yè)的短缺，就會(huì)影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。因此，全區(qū)林業(yè)建設(shè)要堅(jiān)持服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整大局，在改善投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和促農(nóng)增收等方面發(fā)揮主力軍作用，為全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)發(fā)揮基礎(chǔ)作用。各地要在資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)工作中，充分考慮生態(tài)的承載能力，占用林地必須堅(jiān)持從嚴(yán)把握，搞好科學(xué)論證，確需占用林地的要依法履行占用手續(xù)，以確保我區(qū)林業(yè)資源的穩(wěn)定和平衡。總之，要通過(guò)完善林業(yè)總體布局，使林業(yè)本身得到更好更快發(fā)展，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的生態(tài)支撐。

二是正確處理好資源培育和保護(hù)利用的關(guān)系。森加快林業(yè)發(fā)展，首先要加快森林資源培育，把森林資源的蛋糕做大。要抓住國(guó)家林業(yè)投資增加、林業(yè)政策不斷完善、社會(huì)辦林業(yè)的積極性空前高漲的有利時(shí)機(jī)，大力培育全區(qū)林業(yè)資源。與此同時(shí)，要把資源保護(hù)利用放在突出位置，不斷鞏固資源建設(shè)成果。特別是在當(dāng)前林業(yè)資源總量相對(duì)不足，生態(tài)狀況還沒有得到根本改善的情況下，保護(hù)好現(xiàn)有的林業(yè)資源，解決林業(yè)資源的供給和合理利用問(wèn)題，顯得更加重要。(

三是正確處理好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。集生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益于一身，是林業(yè)的特殊屬性。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的林業(yè)缺乏活力，一個(gè)健全的林業(yè)、完整的林業(yè)、健康發(fā)展的林業(yè)，能有效促進(jìn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)

一、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)。因此，要在堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先的前提下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要大力開展造林綠化，加快建設(shè)比較完備的生態(tài)體系。特別是要把農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)作為重中之重。在當(dāng)前我區(qū)宜林地面積相對(duì)較少的情況下，發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)是有效緩解林地不足，增加林木覆蓋率的重要途徑，各地一定要提高認(rèn)識(shí)，精心組織，結(jié)合農(nóng)地整理項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，落實(shí)資金，加大投入，嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，選擇適宜品種，規(guī)范操作，確保成活率。另一方面，要大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走以大工程帶動(dòng)大發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代化的路子。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，把發(fā)展果品深加工、林板林紙一體化等項(xiàng)目作為發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)招商引資，筑巢引鳳，建設(shè)龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

四是正確處理好城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村綠化美化的關(guān)系。在城鎮(zhèn)，要突出抓好城市森林、環(huán)城林帶建設(shè)，努力創(chuàng)造安全、優(yōu)美、自然、舒適的人居環(huán)境；在農(nóng)村，重點(diǎn)搞好村鎮(zhèn)綠化美化建設(shè)，積極開展建設(shè)綠色家園活動(dòng)，充分利用坑、塘、渠等宜林地，大力植樹造林、發(fā)展速生豐產(chǎn)林，積極建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)，發(fā)揮防護(hù)林在防災(zāi)減災(zāi)、保障糧食安全和增加農(nóng)民收入等方面的作用。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，全區(qū)各級(jí)各類企業(yè)特別是污染企業(yè)要不斷增強(qiáng)造林綠化意識(shí)。造林綠化對(duì)降低工業(yè)污染發(fā)揮著不可替代的作用，也是有效緩解企業(yè)與周邊群眾矛盾的重要手段，在這方面企業(yè)一定要有正確的認(rèn)識(shí)，要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把發(fā)展林業(yè)，美化、綠化豐南作為企業(yè)義不容辭的責(zé)任，識(shí)大體、顧大局，按照任務(wù)指標(biāo)不折不扣地抓好落實(shí)。在土地調(diào)整及造林方式上要靈活多樣，可采取租地、承包等形式落實(shí)地塊，在植樹上可采取企業(yè)自栽或企業(yè)出資雇用當(dāng)?shù)卮迕竦榷喾N方式進(jìn)行，確保完成造林任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷開創(chuàng)林業(yè)工作新局面

加快林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善生態(tài)環(huán)境，是功在當(dāng)代，利在千秋，惠及子孫的大事；是新階段推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)宏偉工程。各地各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府制定的戰(zhàn)略部署和具體要求，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，抓緊抓好，抓出成效。

一要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重新制定了更切合我區(qū)實(shí)際的2007年—2010年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2010年底，全區(qū)規(guī)劃造林×××萬(wàn)畝，有林地面積達(dá)到×××萬(wàn)畝。各地各有關(guān)單位要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，圍繞全區(qū)林業(yè)發(fā)展的總體任務(wù)和目標(biāo)，制定適合本地實(shí)際的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體規(guī)劃之中。規(guī)劃要具有前瞻性、針對(duì)性、時(shí)效性和連續(xù)性，使規(guī)劃在解決全面性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大問(wèn)題上發(fā)揮更大作用。

二要依法治林，加大工作力度。依法治林是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)區(qū)的制度保障。要強(qiáng)化林業(yè)普法宣傳，大張旗鼓的宣傳《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》及《種子法》等法律法規(guī)，不斷提高廣大干部群眾依法治林意識(shí)。要加強(qiáng)森林資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐制度和征占用林地審批制度。要加大林政執(zhí)法力度，有針對(duì)性地組織開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐等破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為，依法保護(hù)林業(yè)生態(tài)資源。要加強(qiáng)森林火災(zāi)和森林病蟲害防治，切實(shí)保護(hù)好森林資源。要認(rèn)真規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保證苗木質(zhì)量，提高工程標(biāo)準(zhǔn)。要大力抓好全民義務(wù)植樹活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全民義務(wù)植樹基地化、規(guī)模化、制度化和規(guī)范化。各地各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)今年本地本單位的義務(wù)植樹活動(dòng)認(rèn)真組織，率先垂范，強(qiáng)化落實(shí)。

三要狠抓林權(quán)制度改革，為林業(yè)發(fā)展注入活力。集體林權(quán)制度改革是一件事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益、事關(guān)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的大事，也是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的復(fù)雜系統(tǒng)工程。各地各單位要把集體林權(quán)制度改革工作切實(shí)擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，親自調(diào)研抓點(diǎn)，親自協(xié)調(diào)解決改革中的困難和問(wèn)題。要明確林改工作的責(zé)任，細(xì)化工作措施，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)。要把事前指導(dǎo)與事后檢查、日常督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查、階段性檢查和年度考核結(jié)合起來(lái)，確保按時(shí)限、按質(zhì)量完成改革任務(wù)。要按照林權(quán)改制《意見》和《方案》要求，規(guī)范運(yùn)作，把明晰產(chǎn)權(quán)、明確經(jīng)營(yíng)主體作為重點(diǎn)，既要堅(jiān)持原則，充分體現(xiàn)群眾意愿，又要尊重歷史，尊重事實(shí)。對(duì)目前由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地、宜林地，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主決策，可采取按人口分包給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的方式，也可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員聯(lián)戶承包，還可以通過(guò)承包、租賃、拍賣等形式確定由本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，所得收入按規(guī)定在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配，總之，形式要不拘一格，靈活多樣。產(chǎn)權(quán)明晰后，要及時(shí)、依法進(jìn)行林權(quán)登記，核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán)，確保一步到位，不留隱患。同時(shí)，各地要加大對(duì)林業(yè)的投入，在運(yùn)用好國(guó)家及省、市、區(qū)各級(jí)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，也要制定本地的扶持政策，保證重點(diǎn)工程造林、林木良種繁育、公益林建設(shè)和管理等方面的支出。

四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。加快林業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地各有關(guān)單位要站在全局的高度，履行好自身職責(zé)。各地要進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制，將造林任務(wù)逐級(jí)分解細(xì)化，落實(shí)到具體部門和人頭。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，健全行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的直接責(zé)任人。對(duì)于造林綠化重點(diǎn)工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，親自決策，親自檢查，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。林業(yè)部門要充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)管理的職能作用，認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)把造林質(zhì)量，確保造林進(jìn)度。

五要強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。區(qū)綠委會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)成員單位造林綠化工作的組織和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，努力提高造林綠化的質(zhì)量和成效。造林結(jié)束后，區(qū)綠委會(huì)將組織相關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)任務(wù)完成好、成績(jī)突出的給予表彰；對(duì)完不成任務(wù)，行動(dòng)遲緩的要予以通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。(

總之，發(fā)達(dá)的林業(yè)是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。各地各單位要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，精心組織，扎實(shí)工作，迅速掀起春季植樹造林高潮，深入做好林權(quán)制度改革工作，努力完成今年林業(yè)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

下面，就做好今年全區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我再講幾點(diǎn)意見。

今年的中央1號(hào)文件提出要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；省、市也對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了安排部署；區(qū)三級(jí)干部會(huì)議對(duì)今年全區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了指導(dǎo)性意見。各地各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)好各級(jí)要求，因地制宜，把握關(guān)鍵，繼續(xù)以新農(nóng)村建設(shè)為總攬，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，以深化文明生態(tài)村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好更快發(fā)展。

一、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)保障

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。各地各單位要繼續(xù)按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一條龍型經(jīng)濟(jì)”配套推進(jìn)的思路，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科教興農(nóng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、組織化程度、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、科技水平和基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。全年計(jì)劃完成農(nóng)業(yè)增加值××7億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到×××元，分別比**年增長(zhǎng)×××和×××。

(一)深化調(diào)整，培植特色，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。蔬菜生產(chǎn)，堅(jiān)持設(shè)施菜與露地菜并重發(fā)展、同步推進(jìn)。棚菜，繼續(xù)抓好大新莊、黃各莊、尖字沽和錢營(yíng)四個(gè)棚菜示范區(qū)建設(shè)；露地菜，突出抓好稻地、大齊等中東部地區(qū)的小拱棚、地膜速生菜和東田莊、唐坊、南孫莊等西部地區(qū)露地椒生產(chǎn)。年內(nèi)，新增棚室面積×××畝，累計(jì)達(dá)到×××萬(wàn)畝；新增露地菜占地面積×××畝，累計(jì)達(dá)到×××萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)棉種植，穩(wěn)定面積，普及優(yōu)新品種，積極推廣棉菜套作、棉菜輪作，大力發(fā)展彩棉種植，年內(nèi)分別達(dá)到500×××畝、800×××畝和×××萬(wàn)畝。奶牛養(yǎng)殖，以小區(qū)建設(shè)、品種改良、飼喂方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)大力推廣“五統(tǒng)一分”模式，加快規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，打造綠色奶源基地。年內(nèi)，新增奶牛存欄×××萬(wàn)頭，累計(jì)達(dá)到×××萬(wàn)頭；新建存欄規(guī)模100頭以上養(yǎng)殖小區(qū)×××個(gè)，新建機(jī)械化擠奶廳×××個(gè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖，重點(diǎn)抓好淺海毛蚶養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、淡水粗改精等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造漁業(yè)強(qiáng)區(qū)。年內(nèi)，新開發(fā)淺海毛蚶養(yǎng)殖500×××畝，累計(jì)達(dá)到×××萬(wàn)畝；新增工廠化養(yǎng)殖400×××平方米，累計(jì)達(dá)到×××萬(wàn)平方米。

(二)培育龍頭，創(chuàng)新機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶優(yōu)扶強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，并通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)、結(jié)大聯(lián)強(qiáng)，吸引更多的知名企業(yè)落戶我區(qū)。重點(diǎn)抓好華成食品有限公司與日本鐘化太陽(yáng)食品香辛料合作的姜泥、蒜泥生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和黃各莊鎮(zhèn)禽業(yè)發(fā)展有限公司、**名遠(yuǎn)紡織有限公司、青青農(nóng)畜產(chǎn)品有限公司、王蘭莊鎮(zhèn)白龍面粉廠續(xù)建工程，并積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)雙促雙贏。年內(nèi)，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到×××。

(三)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，打造精品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步制定完善奶牛、棚菜、瘦肉型豬、河蟹、海產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及小拱棚速生菜、彩棉、棉菜套作、棉果套作等特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程，把先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)品種、先進(jìn)模式的應(yīng)用要領(lǐng)編輯成通俗易懂的知識(shí)手冊(cè)，下發(fā)到村、戶。區(qū)農(nóng)口各部門要積極組織技術(shù)人員，深入田間、地頭，向農(nóng)民傳授標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)開展質(zhì)量檢測(cè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和加工包裝能力，加大品牌注冊(cè)和無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)力度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌銷售。

(四)整合資源，健全體系，提高農(nóng)業(yè)科技水平。加強(qiáng)科技培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)口部門和區(qū)科協(xié)、農(nóng)廣校、職教中心、農(nóng)中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等單位要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)搞好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村黨員干部、規(guī)模化種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)專業(yè)戶、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的分層次培訓(xùn)。年內(nèi)，舉辦各類培訓(xùn)班100期以上，培訓(xùn)人員×××萬(wàn)人次以上。同時(shí)，積極開辦特色專業(yè)班，加快農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。加強(qiáng)科技示范園區(qū)建設(shè)。在完善去年建成的×××個(gè)區(qū)級(jí)科技園區(qū)和×××個(gè)專家大院的基礎(chǔ)上，謀劃好辣椒、水稻、果樹、生豬、肉蛋雞、淡水池塘、淺海毛蚶、工廠化養(yǎng)殖等區(qū)級(jí)科技示范區(qū)建設(shè)，并配套專家大院。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要培育一個(gè)示范園，每個(gè)村至少培育一個(gè)科技示范戶，帶動(dòng)周圍農(nóng)戶發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)，文明生態(tài)村和專業(yè)村也要建立村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，解決農(nóng)業(yè)信息傳播最后一公里問(wèn)題。

(五)突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強(qiáng)以節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善，在完成剩余400×××畝純旱地改造任務(wù)，徹底消除純旱地的基礎(chǔ)上，完成×××萬(wàn)畝地上水源不足及機(jī)井、線路老化等水澆地灌溉條件的改善，新發(fā)展節(jié)水灌溉×××萬(wàn)畝，完成低洼鹽堿地改造500×××畝，推廣機(jī)井灌溉ic卡控制設(shè)施×××套。加強(qiáng)以沼氣池建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村能源綜合利用，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)家園富民工程的實(shí)施。年內(nèi)，新建沼氣池400×××個(gè)，利用沼渣、沼液發(fā)展糧食、蔬菜、林果種植×××畝。加強(qiáng)以飲水安全工程為重點(diǎn)的農(nóng)村水資源有效利用，年內(nèi)，新打水源井102眼，解決×××個(gè)村、×××萬(wàn)人的的飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，年內(nèi)，完成××4公里的農(nóng)村公路改造工程，并進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)整合為契機(jī)，加快農(nóng)村有線電視的普及。

二、加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和文明生態(tài)村、鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌新變化

實(shí)踐證明，文明生態(tài)村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力抓手和重要載體。截止到**年，全區(qū)共有×××個(gè)村作為分批創(chuàng)建的重點(diǎn)村，已達(dá)到創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，占全區(qū)總村數(shù)的×××，還未實(shí)施創(chuàng)建的近×××個(gè)村，由于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多、班子軟弱等原因，創(chuàng)建難度增大，同時(shí)，今年5月份省里將在**召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我區(qū)被列為參觀點(diǎn)。因此，各地各有關(guān)單位必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把握重點(diǎn)，努力把創(chuàng)建工作抓實(shí)抓好。

(一)繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以“打造濱海新城”為目標(biāo)，繼續(xù)按照“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化”的思路，圍繞“三軸”發(fā)展“七鎮(zhèn)”，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以城鎮(zhèn)化牽動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃，合理布局，高站位、高起點(diǎn)完成全區(qū)×××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作。認(rèn)真研究制定加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。進(jìn)一步加快“空心村”治理，加強(qiáng)宅基地的規(guī)劃和管理，鼓勵(lì)發(fā)展中心村，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地，促進(jìn)人口集中，優(yōu)化村莊布局。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理，創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，提高小城鎮(zhèn)管理水平。

(二)深入推進(jìn)文明生態(tài)村、鎮(zhèn)創(chuàng)建。按照“因地制宜，分類指導(dǎo)，三線并進(jìn)，全面創(chuàng)建”的要求，以“三化”建設(shè)為切入點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建。今年確定的×××個(gè)重點(diǎn)村，要本著“堅(jiān)持質(zhì)量、縮減數(shù)量、加大扶持力度”的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)創(chuàng)建。面上村創(chuàng)建，要不等不靠，積極謀劃，明確重點(diǎn)，因村制宜，擇項(xiàng)創(chuàng)建。達(dá)標(biāo)村，一方面，要建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果，防止反彈；另一方面，要積極開展文明生態(tài)示范村和新農(nóng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建，豐富內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)創(chuàng)建工作不斷取得新突破。要按照“村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、社會(huì)事業(yè)發(fā)展快、民主管理服務(wù)優(yōu)、鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚好、生態(tài)建設(shè)環(huán)境美、長(zhǎng)效管理制度硬”的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展文明生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。年內(nèi)，西葛鎮(zhèn)、大齊各莊鎮(zhèn)要達(dá)到文明生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)補(bǔ)弱，為創(chuàng)建達(dá)標(biāo)打好基礎(chǔ)。

三、大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧

加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。各地各有關(guān)單位從群眾最需要、最關(guān)心、最急迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)思想道德教育，著力提高農(nóng)民素質(zhì)。緊密結(jié)合群眾思想實(shí)際，搞好以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，認(rèn)真組織“基本道德規(guī)范”等知識(shí)講座，積極開展第五個(gè)“公民道德宣傳日”教育活動(dòng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”、“文明誠(chéng)信示范戶”和“十星級(jí)文明戶”、“新型農(nóng)民示范標(biāo)兵”評(píng)選等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)加快“村民中心”建設(shè)，按照“六個(gè)一”要求，夯實(shí)硬件，加強(qiáng)管理，全面推進(jìn)，切實(shí)使“村民中心”成為服務(wù)中心、學(xué)習(xí)中心、活動(dòng)中心和民主議政中心，成為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的良好平臺(tái)。

(二)完善文體設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化。深入貫徹落實(shí)區(qū)《農(nóng)村文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心建設(shè)。年內(nèi)，重點(diǎn)抓好大齊各莊鎮(zhèn)、錢營(yíng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)文體活動(dòng)中心建設(shè)。結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)，同步推進(jìn)村級(jí)文體活動(dòng)室達(dá)標(biāo)建設(shè)，突出內(nèi)部設(shè)施建設(shè)，做到有設(shè)施、有制度、有活動(dòng)，并大力抓好村級(jí)文體活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)，年內(nèi)，全區(qū)村級(jí)文體活動(dòng)廣場(chǎng)力爭(zhēng)達(dá)到×××個(gè)。大力組織開展農(nóng)村文化體育活動(dòng)，積極組織好全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝調(diào)演和各類比賽等豐富多彩的文化體育活動(dòng)，貼近群眾、聯(lián)系群眾、豐富群眾的文體活動(dòng)。

(三)整合農(nóng)村教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的資金投入，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件均衡發(fā)展。建立“聯(lián)校制”，將群眾滿意度較高的學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校“結(jié)隊(duì)子”，以強(qiáng)帶弱，強(qiáng)弱結(jié)合，共同進(jìn)步。在先進(jìn)學(xué)校選拔中層以上干部到薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校任職，薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到先進(jìn)學(xué)校掛職，相互交流。選派全區(qū)骨干教師到薄弱學(xué)校任職，引領(lǐng)教師教研教改，帶動(dòng)教師業(yè)務(wù)水平的提高。

(四)健全完善農(nóng)村衛(wèi)生體系，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大投入力度，配備必備的醫(yī)療設(shè)備，提高診療水平，確保年內(nèi)全區(qū)16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。鞏固村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)成果，重點(diǎn)在無(wú)醫(yī)無(wú)藥及鄰村代管村中選擇新建6至×××個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，進(jìn)一步提高村級(jí)衛(wèi)生室覆蓋率。繼續(xù)做好區(qū)級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，建立健全上下合作、雙向轉(zhuǎn)診、資源共享、運(yùn)行高效的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室人員培訓(xùn)，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，提高技術(shù)和服務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全面推行藥品及一次性醫(yī)療用品集中招標(biāo)采購(gòu)制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送站的管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生人員的用藥渠道，確保農(nóng)民吃上放心藥。全力推進(jìn)醫(yī)療事業(yè)單位全員聘用制改革，優(yōu)化衛(wèi)生人力資源配置、提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

(五)完善落實(shí)相關(guān)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障工作。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，提高救助水平，建立低保標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的自然增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村五保工作，在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，完善制度，強(qiáng)化管理，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。繼續(xù)完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化、規(guī)范化進(jìn)程。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)大病、殘疾、子女上學(xué)、天災(zāi)人禍等導(dǎo)致生活困難家庭的救助，保障特殊困難群體正常生活。加強(qiáng)區(qū)慈善協(xié)會(huì)建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善協(xié)會(huì)組織，暢通救助渠道。進(jìn)一步抓好失地農(nóng)民社會(huì)保障試點(diǎn)工作，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，確保失地農(nóng)民的基本生活保障。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理民主

實(shí)行村民自治，擴(kuò)大基層民主，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格按照規(guī)定，以強(qiáng)化組織體系、制度體系和村務(wù)運(yùn)作體系三大體系建設(shè)為重點(diǎn)，保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四項(xiàng)民主權(quán)利的有效落實(shí)和村務(wù)的規(guī)范運(yùn)作。要深化村務(wù)公開工作，提高陣地標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，真正維護(hù)好群眾的根本利益。同時(shí)，做好村干部、財(cái)會(huì)人員、民主理財(cái)小組成員、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員和村民代表的培訓(xùn)工作。要進(jìn)一步完善民主議政日制度，規(guī)范民主議政的內(nèi)容、參加人員、活動(dòng)程序和組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員群眾參加議政日活動(dòng)。要進(jìn)一步完善村有資金帳目鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代管”體制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站實(shí)行電算化的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村也要推行。加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督力度，年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本地所轄村進(jìn)行一次全面審計(jì)，區(qū)經(jīng)管局要完成全區(qū)三分之一村的審計(jì)，把審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。完善《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，使其真正成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行為規(guī)范

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大，任務(wù)艱巨。希望大家盡快抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，推進(jìn)全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。