縣長在生態(tài)綠化大會的發(fā)言范文

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同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣春季造林綠化動員大會，主要目的是貫徹落實市委六屆九次全委﹙擴大﹚會議和全市春季造林綠化動員會議精神，安排部署全縣春季造林綠化工作，動員廣大干部群眾，抓住春季有利時機，積極主動地投身造林綠化和義務植樹活動之中，掀起全民植樹造林高潮，確保我縣造林綠化目標任務保質保量地落到實處。會上謝書記還要作重要講話，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真學習領會謝書記講話精神，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，知難而進，切實增強造林綠化工作的責任感和緊迫感

植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)、經濟效益雙贏，是利國利民，功在千秋的偉大事業(yè)。近年來，從國家到地方，對林業(yè)工作都予以高度重視，提出了新的更高的要求。市委肖書記在市委六屆九次全委﹙擴大﹚會議上指出：“我們要切實增強工作的責任感，把植樹造林、綠化家園作為一種責任、一種義務，全民動員，全民參與，確保森林覆蓋率每年提高一個百分點”，這充分說明了市委、市政府對造林綠化工作的重視。2010年全縣林業(yè)工作以全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設為主題，以改善生態(tài)環(huán)境、壯大林果基地，促進農民增收為目標，以項目為支撐，通過強化措施，靠實責任，扎實工作，林業(yè)工作成績突出，全年新增林果基地面積2.79萬畝，總面積達到14.4萬畝，退耕還林補植補造7.75萬畝、兌現(xiàn)退耕還林補助資金2949萬元，完成集體林權制度改革確權29.05萬畝，在重點林業(yè)生態(tài)工程建設、城區(qū)大環(huán)境綠化、林業(yè)技術推廣、林政管理等各個方面都取得了新的成績。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，我縣造林綠化工作還存在許多困難和問題：一是自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱缺水直接影響著造林成活率，保質保量完成造林綠化工作的任務十分艱巨。二是部分干部群眾對生態(tài)環(huán)境建設的重要性、緊迫性認識不足，造林綠化、建設生態(tài)家園的積極性、主動性不高，對已有林木的破壞行為屢禁不止，林木保存率很低。三是林果產業(yè)發(fā)展的步伐緩慢，加工比例較低，對農民增收的作用發(fā)揮還不充分。四是林業(yè)管護長效機制還不完善，滯后于林業(yè)發(fā)展需要。這些困難和問題，嚴重制約和影響著全縣造林綠化工作的整體進度和水平。對此，我們要有清醒認識，既要看到林業(yè)建設所取得的成績，又要看到存在的問題和面臨的困難，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信念，切實把林業(yè)生態(tài)建設作為一項長期的戰(zhàn)略任務抓實抓好。

二、突出重點，抓住關鍵，扎實推進造林綠化工程建設

今年是“十二五”開局之年，也是市委、市政府大規(guī)模推進植樹造林的第一年，更是我縣林業(yè)發(fā)展的關鍵年，開好局、起好步至關重要。根據市上下達我縣的目標任務，需要完成人工造林8萬畝、任務十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要勇于接受挑戰(zhàn)，知難而上，進一步加大工作力度，鼓足干勁，積極組織和動員全社會力量投身到造林綠化、改善縣域生態(tài)環(huán)境上來，確保全年任務目標如期完成。

（一）抓住不同區(qū)域發(fā)展特點，因地制宜，打造亮點工程。

我縣經過多年發(fā)展，形成了三大塊不同類型發(fā)展區(qū)域，針對不同區(qū)域自然生產條件及地域特點，造林綠化的任務和要求也不相同。一是在沿黃自流灌區(qū)，著眼于打造沿黃百公里綠色長廊和經濟林果基地建設。黃河橫穿我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這給沿黃灌區(qū)造林綠化帶來充足的水源保障。依據這一優(yōu)勢，按照總體規(guī)劃，在沿黃地勢平坦處栽植觀賞性較強的樹種，山體部分進行封山育林，著力打造沿黃百公里綠色長廊。重點突出黃河兩岸綠化和沿黃灌區(qū)大棗、蘋果、核桃、梨及其他雜果基地建設，確保新增面積5200畝。二是在高揚程灌區(qū)，著眼于農田林網更新恢復和特色林果基地建設。由于受天牛危害及人為的破壞，我縣農田林網面積急劇減少，造成農林結構嚴重失調，風沙危害加劇，給生產、生活帶來了嚴重的影響。因此，搞好農田林網建設既是改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要，也是農業(yè)增效、農民增收的必然要求。灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、水務局要高度重視和加快農田防護林帶的恢復、更新、改造步伐，不折不扣地完成1萬畝農田林網建設任務，切實改善人居環(huán)境和農業(yè)生產條件，提高農業(yè)抗災減災能力。特色林果基地建設要突出抓好以興電、劉川等高揚程灌區(qū)為主的枸杞基地建設，實現(xiàn)連片規(guī)模化栽植，新增面積8000畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ粩鄶U大林果基地規(guī)模，把我縣建成全省重要林果產品生產基地。三是在干旱半干旱山區(qū)，著眼于黃土高原溝壑區(qū)水土保持林和生物質能源文冠果基地建設。我縣水土流失嚴重，年降雨量稀少，水保林樹種單一，經濟效益低，群眾在荒山上造林的積極性不高，是制約我縣水土保持林營造的主要因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以匯源果汁落戶為契機，以哈思山、黃家屲山、屈吳山和云臺山四大山脈周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，把水土保持林和文冠果種植作為調整農業(yè)結構、促進農民增收的新興產業(yè)來抓，采取行之有效的措施，確保3.35萬畝生物質能源文冠果基地建設和9200畝水土保持林建設任務的完成。

（二）切實推進城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化，細化責任，提升城市品位。

要扎實推進城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化工作，努力營造良好的投資環(huán)境和良好的人居環(huán)境。縣林業(yè)局要認真總結城區(qū)大環(huán)境綠化的成功經驗，在鞏固綠化成果的基礎上，提高綠化品位。對縣上確定的2011年城區(qū)大環(huán)境綠化區(qū)域碾灣坪、紅嘴坪、龍骨山、劉川高速公路南側四個造林點要精心設計、嚴密實施，在確保完成造林綠化任務的同時，爭取建成“亮點”工程。縣交通局、公路段要高度重視和加大公路兩側行道樹綠化工作力度，以國道、省道、縣鄉(xiāng)公路為重點，創(chuàng)新營林機制，確保栽一棵，活一棵，存一棵。縣發(fā)改局、水務局、扶貧辦、劉川工程、農辦等部門要結合土地開發(fā)、移民搬遷、農業(yè)綜合開發(fā)等項目工程的實施，按照渠、路、林、田相配套的發(fā)展要求，規(guī)劃防護林帶，搞好移民村莊的造林綠化任務，尤其是縣水務局、劉川工程及其下屬水管單位，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極規(guī)劃建設造林綠化示范片、示范帶。縣城建局、園林局要對城區(qū)街道、烏蘭山公園、住宅小區(qū)的綠化情況進行全面細致的摸底排查，該補植的補植，該更新的更新。縣教育局要安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心和中小學搞好校園綠化，美化教書育人環(huán)境。其它居于城區(qū)內的部門和單位，不管是縣直部門，還是條管單位，都要搞好本單位院內的綠化工作，切實改善城區(qū)人居環(huán)境，提升城市品位。

（三）掀起全民義務植樹高潮，人人盡責，美化人居環(huán)境。

開展義務植樹活動是《森林法》賦予每個公民的義務，是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，造福人民群眾的綠色環(huán)保工程。為了積極開展全民義務植樹活動，進一步增強全民義務植樹的責任心和綠化家鄉(xiāng)、美化家園的自覺性，2007年市政府將4月1日定為“植樹日”，4月的第一周定為“植樹周”。但近年來，我縣的義務植樹大多流于形式，適齡公民參與義務植樹的意識不強、盡責率不高，特別是綠色通道、農田林網、景點綠化等沒有經濟效益的生態(tài)林工程，年年植樹、年年不見樹。今年我們要扎實開展以全民義務植樹、綠化美化村鎮(zhèn)和農家院落為主要內容的“千村萬戶”綠色家園行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好行政村綠化和農戶庭院綠化；駐靖各單位，要積極動員干部職工參加義務植樹活動，確保人人有責；縣綠化委員會要組織開展縣直機關干部義務植樹活動，定人員、定任務、定時間、定地點、定責任，確保活動取得成效。要盡快落實全民義務植樹代植費制度，對不能履行義務的單位和個人，實行以資代勞，由專業(yè)隊伍按照指定位置代其完成，切實提高義務植樹的盡責率和實際成效。

（四）加快集體林權制度改革，完善制度，建立長效機制。

發(fā)展林業(yè)，林權問題是核心。權益問題說到底是個利益問題，利益問題解決好了，群眾積極性就會調動起來。要加快集體林權制度改革步伐，我縣共有集體林地29.05萬畝，盡管目前已全面完成林改確權，但林權頒證率只有76%，低于全市其他縣區(qū)，承包合同、確權卡等資料的填寫都存在著較多的問題，縣林改辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識全縣林改工作面臨的嚴峻形勢，進一步加強協(xié)調，在嚴格林權登記申請審核工作的同時，加快頒證工作和檔案完善整理工作進度，要按照“生態(tài)得到保護，農民得到實惠”的原則和林改工作的時間安排及工作步驟，全面開展“回頭看”活動，查漏補缺，做到“山定權、林定戶、樹定根”，確保5月底全面完成各項改革任務。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強對林木的管護工作，確定管護人員，劃定管護責任區(qū)，提高造林的成活率和保存率，如發(fā)現(xiàn)毀林等行為要及時制止，及時上報。縣森林公安分局要堅持依法治林，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，嚴厲打擊盜伐盜運、毀林開墾等破壞森林資源的各種違法犯罪行為，通過查處幾起毀壞林木的典型案件，對全社會起到震懾作用。要抽調專門人員，對重點林區(qū)、公路沿線進行巡查，鞏固造林綠化成果。

（五）加強林業(yè)經常性工作管理，統(tǒng)籌兼顧，提高造林綠化整體工作水平。

抓好重點工作的同時，縣林業(yè)局要統(tǒng)籌兼顧其他方面的工作，使各項工作有序開展。一要狠抓退耕還林工程的補植補造。我縣近幾年來退耕還林成活率和保存率偏低，有相當大的一部分面積可以說是年年驗收，年年補植補造，年年兌現(xiàn)補助糧款，可到年底地塊仍然是一片空白，在排除連年旱災這一客觀因素影響的同時，我們必須采取行之有效的辦法消除人為影響因素，通過推廣使用先進的造林技術、逐步完善管護制度，提高退耕還林成活率和保存率。同時要積極落實政策，規(guī)范退耕還林補助資金兌現(xiàn)工作，確保補貼資金及時、足額兌現(xiàn)到農戶的手中。二要加強天然林保護工程和國家重點公益林管護，要按縣政府關于封山禁牧的通告要求，強化措施，落實責任，認真搞好封山禁牧工作。國家加大重點公益林管護是國家林業(yè)資金從注重造林向加強資源管護的一個轉折點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力支持基層管護站的工作，采取刷寫標語、散發(fā)宣傳單、召開會議等形式進行廣泛宣傳。基層管護站要加強管護區(qū)域的巡查力度，要及時與當地政府聯(lián)系，做到勤匯報、勤溝通，努力提高管護水平。三要加強森林病蟲害防治工作。對哈思山林業(yè)有害生物治理要做到監(jiān)測到位、報告到位、防治到位。苗木調運期間要嚴把苗木檢疫關，堅決杜絕林木病蟲害流入我縣。四要加強種苗管理工作，做好苗木預測和普查工作，抓好苗木基地的培育，把好苗木調運驗收的關口，嚴禁劣質苗木進入造林環(huán)節(jié)。五要加強森林防火工作。加大宣傳力度，提高群防意識，嚴肅查處縱火案件。目前已進入森林火災的多發(fā)季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導第一責任人的職責，各個職能部門要引起高度重視，切實做好火災隱患的排查工作，對重點區(qū)域進行重點防控，關鍵區(qū)域嚴防死守，決不允許有絲毫的馬虎大意，做到警鐘長鳴。

三、加強領導，精心組織，確保造林綠化工作取得實效

當前正值植樹造林的黃金季節(jié)，全縣上下要把植樹造林作為當前的一項重要工作來抓，切實加強組織領導，周密安排部署，廣泛動員發(fā)動，科學合理規(guī)劃，擴大造林綠化區(qū)域，認真組織實施，形成全縣動員、全民動手、全社會參與的造林高潮，確保今年的春季造林綠化工作取得實效。

一要加強組織領導，確保各項工作真正落到實處。今年的造林綠化工作要嚴格按照縣委常委會議和政府常務會議審議通過2011年造林綠化工作安排意見和實施方案執(zhí)行，切實加強對造林綠化工作的組織領導。縣綠化委員會具體負責全縣的造林綠化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把造林綠化工作擺上重要議事日程，堅持領導干部任期造林目標責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應工作機構，制定方案，精心組織，周密部署，靠實目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)政府所在地作為造林示范點，按照新農村建設的總體布局，以道路兩側綠化、機關單位綠化和農戶庭院美化為重點，科學規(guī)劃，合理布局，達到綠化環(huán)境、美化家園、改善生態(tài)的目的。其它造林任務實行定點制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體確定造林綠化片區(qū)，上報林業(yè)局，政府督查室和林業(yè)部門定期督查，督促進度，檢查驗收。林業(yè)部門要實行科級干部包片、技術人員包鄉(xiāng)，深入造林生產一線，搞好技術指導和服務工作，嚴把規(guī)劃設計、苗木調運、檢查驗收、建檔等關鍵環(huán)節(jié)，努力提高造林質量，確保任務全面完成。

二要加大資金投入，多方位，多形式籌集造林資金。今年縣上采取“項目整合一點，政府配套一點，社會籌措一點，企業(yè)捐助一點”的辦法籌措造林資金。縣財政預算納入造林資金100萬元。按照縣委常委會和政府常務會通過的資金籌措辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要不折不扣的將捐助資金匯入造林綠化專戶；分管領導要做好負責聯(lián)系的條管單位、駐靖單位工作，保證募捐資金足額到位；縣安監(jiān)局、縣住建局要積極倡導轄區(qū)內的煤礦企業(yè)、城區(qū)承攬建設工程的建筑企業(yè)、房地產開發(fā)商捐助綠化資金；縣招商局要加強林業(yè)項目的招商引資工作。

三要加強宣傳引導，大力營造全社會共同參與的濃厚氛圍。全縣上下要把宣傳發(fā)動作為造林綠化工作的第一道工序，精心策劃，周密組織，加大宣傳力度。縣廣電局要對造林綠化工作進行跟蹤報道，安排一定時間對林業(yè)法規(guī)等方面的知識進行播放。縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要采取靈活多樣的宣傳形式進行宣傳，使林業(yè)法規(guī)、林業(yè)知識家喻戶曉，人人皆知，增強全社會關注生態(tài)的憂患意識、改善生態(tài)的責任意識、保護生態(tài)的法律意識和可持續(xù)發(fā)展意識，增強干部群眾的造林綠化的自覺性和主動性，形成全民參與造林綠化和重視生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

四要強化督查考核，確保造林綠化工作順利進展。要建立造林綠化工程建設跟蹤督查制度，縣監(jiān)察局、林業(yè)局及縣委、縣政府督查室要全面加強對綠化攻堅行動的督導檢查，及時研究工作推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保綠化的質量和進度。要將造林綠化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核體系，對造林綠化成績突出的單位和個人，要給予表彰獎勵，對未完成年度造林綠化任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要予以通報批評，取消當年評先評優(yōu)資格。

同志們，有利時機，稍縱即逝，時間逼人，任務催人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的要求和縣委、縣政府的安排部署，抓住當前造林綠化的黃金季節(jié)，以高度的責任感和使命感，精心組織，攻堅克難，為建設美好家園，促進全縣經濟社會跨越式發(fā)展營造良好的生態(tài)環(huán)境。