政府向人大報告范文

本站小編為你精心準備了政府向人大報告參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十五”時期和*年工作回顧

“十五”時期，是大通經濟和社會發展最快最好、群眾得到實惠最多的時期之一。全區人民在區委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，積極推進新型工業化、農業產業化和城市化進程，經濟和社會各項事業持續健康發展，人民生活水平明顯提高，社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，較好地完成了“十五”確定的各項目標任務。

國民經濟快速增長，綜合實力明顯增強。*年，預計全區實現地區生產總值18.1億元，比“九五”末增長78.9％，年均增長13.5％；財政總收入完成9120萬元，比“九五”末增長76％，年均增長12％，其中地方財政收入完成4400萬元，比“九五”末增長69.6％，年均增長11.1％；固定資產投入達7500萬元，比“九五”末增長28倍，年均增長94.6％。農業戰勝了洪澇、干旱等各種自然災害，基礎設施得到進一步完善，產業結構調整、產業化進程明顯加快。預計農業總產值達4.2億元，比“九五”末增長2.8倍；糧食總產8萬噸，增長26％；蔬菜總產8.6萬噸，增長109.8％；林果總產5680噸，增長8倍；肉類總產4624噸，增長128.9％；禽蛋總產3177噸，增長217.7％；鮮奶總產1.6萬噸，增長16倍；水產品總產6665噸，增長120％；養殖業占農業總產值比重達46.5％。工業經濟總量逐年增加，產業層次不斷提升，重點扶持了機械加工、服裝加工、醫藥包裝、新型建材等優勢行業，“一區三園”初步形成。預計完成區屬工業總產值5.9億元，比“九五”末增長23.5％。其中規模以上工業完成產值1.5億元，增長206％，實現增加值3700萬元，增長242％。工業產銷率達99％。第三產業實現增加值5.6億元，年均增長11.7％。旅游業發展勢頭良好，上窯森林公園被授予國家級森林公園、國家AA級旅游風景區，“古壽州窯遺址”被列為國家級重點文物保護單位，大通“萬人坑”被列為省級愛國主義教育基地。

基礎設施和環境建設成效顯著，城鄉面貌煥然一新。抓住城市“東進南擴”戰略機遇，加快建設東部新城區步伐，鎮村布點規劃圓滿完成，城鄉基礎設施不斷完善，城市綜合能力迅速提升。建成合徐高速公路淮南連接線、洞山東路、朝陽東路等3條城市主干道，拓寬改造了田大南路、民主北路、國慶路開發區段、九孔路、洛九路等10余條城鄉道路，修建養護農村道路136公里，改造小街小巷16條，新建改建游園、廣場等休閑點4個，創建省市園林式單位30余家，上窯鎮被授予國家級小城鎮建設試點鎮。市政設施逐步配套完善，城市管理進一步加強，環境執法監督力度加大，城鄉綠化、亮化、美化、凈化水平不斷提升。實施了沉陷區治理、居仁村改造、大通中心城區改造、煙草公司物流中心、萬向生態園等一批重大市政建設項目，項目建成后，大通區的城市形象將得到進一步提升。

改革開放不斷深化，發展后勁明顯增強。大力實施國有和集體企業產權制度改革，改制國有企業7家，集體企業28家。政府機構改革、干部人事制度改革逐步深化，司法所、鄉鎮財政所實行了上劃管理，成立了區政府采購中心和結算中心，孔店鄉由長豐縣劃轉我區管轄。行政審批制度改革深入推進，審批程序更加規范。農村稅費及配套改革全面展開，農民負擔進一步減輕。計生、衛生、教育等體制和各項配套改革不斷深化。堅持大開放主戰略，實施“東向發展”，加快融入長三角步伐，加大招商引資力度，一批重大項目陸續開工，發展后勁顯著增強。“十五”期間全區共引進項目53個，實際到位資金5.95億元。

各項事業全面進步，民主法制和精神文明建設繼續加強。科技推廣在工農業中的貢獻率逐年增加，推廣新技術、新品種達200多項。信息化建設步伐加快，建成大通區政府網站和局域網。基礎教育整體水平不斷提高，教育“兩基”順利通過省市復查，一期危改圓滿完成，新建教學樓9220平方米，維修校舍5000多平方米，二期危改扎實開展。人口和計劃生育工作進一步得到加強，人口自然增長率持續穩定在7‰以內。文化體育水平進一步提高，群眾性文體活動蓬勃開展。公共衛生、醫療救治、衛生監督體系初步建立。應對社會突發事件能力明顯增強，防控非典、禽流感等疫情和抵御洪澇等自然災害取得重大勝利。審計、統計、婦女兒童、殘聯、檔案、地方志、宗教、國防動員等各項事業都有了新的發展。深入開展“四五”普法，人民群眾法制意識進一步增強。認真貫徹《行政許可法》，清理行政許可項目，依法行政扎實推進。廉政建設和反腐敗工作取得實效。高度重視并自覺接受人大依法監督、政協民主監督，人大代表意見、建議和政協委員提案得到認真辦理。加大社會治安綜合治理力度，連續兩次被省委、省政府命名為“社會治安綜合治理模范區”。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，在全社會形成了良好道德風尚。廣泛開展創建活動，涌現出一大批文明單位、文明村鎮、文明社區和文明行業。

人民生活水平顯著提高，社會更加和諧穩定。城鄉居民收入大幅增加，預計*年城鎮在崗職工人均工資1.4萬元，比“九五”末增長136％，年均增長18.7％；農民人均純收入2802元，增長46.9％，年均增長8％。城鄉居住條件和生活環境進一步改善，*年城鎮居民人均使用面積達22平方米，農村居民人均使用面積達26平方米，分別比“九五”末增加5平方米和7平方米。社會保障和社會福利事業持續發展，城鎮最低生活保障制度進一步完善，建立了農村最低生活保障、城鄉大病醫療救助制度，城鎮醫療、養老、失業、工傷保險覆蓋面逐年擴大。“十五”期間，新增城鎮就業崗位3600個，實現下崗失業人員再就業2800人，城鎮登記失業率控制在4.4％以內。

*年是“十五”計劃的最后一年，在區委的領導下，全區人民以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹區委七屆八次會議精神，全面落實區十四屆人大四次會議確定的目標任務，搶抓機遇，銳意進取，開拓創新，保持了國民經濟持續快速健康發展。預計，全區實現地區生產總值18.1億元，同比增長16.8％，其中一產增加值2.7億元，同比增長17.4％；二產增加值9.8億元，同比增長16.7％；三產增加值5.6億元，同比增長16.7％。完成財政總收入9120萬元，同比增長20％，其中完成地方財政收入4400萬元，同比增長14％。主要抓了七個方面的工作：

（一）強力推進“工業強區”戰略。根據大通的產業比較優勢，重點建設了“一區三園”。工業新區基礎設施逐步完善，入駐企業12家，總投資9920萬元，其中，礦山機電、博卡機械、國力塑鋼等10家企業正在建設，上海愛華辦公用品、振興家具即將開工。服裝工業初具規模，步瑞吉、雅姿奴、富華等服裝企業竣工投產，萬盛紡織已開工建設，榮瑞制衣即將簽訂正式協議。康保安醫藥包裝園正在建設，亞華制藥正式投產。新型建材業異軍突起，福強混凝土攪拌、鑫石墻體、德裕建材建成投產，昂瑞、威鵬建材正在建設，開天建材即將開工。*年全區新增規模以上企業7家，新增工業企業28家。唐興液壓產品、雅姿奴箱包在國際徽商大會參展，并獲得好評，雅姿奴箱包獲央視上榜品牌和全國十佳箱包品牌稱號。

（二）大力發展城郊型農業。出臺了《關于加快發展城郊型農業的意見》和《關于實施“58111”行動計劃加快推進農業產業化的通知》，進一步理清農業發展的思路和目標。命名建設了景氏公司、九龍崗奶牛園區、劉郢食用菌、上窯優質蛋雞等十大農業科技示范園區，景氏公司注冊了“高塘湖”牌商標，產品暢銷市內外。組建了區家禽養殖協會、奶牛養殖協會等農村專業經濟技術協會，成立了華瑞禽業等農業生產經營性公司，涌現出一批能人型致富帶頭人和營銷隊伍。積極開展農業標準化建設和無公害認證工作，柿元黃瓜、沈大郢西葫蘆獲國家無公害食品稱號。實施“良種良法”工程，小麥、水稻高產攻關示范田實現“五統一”，在全市評比中分獲

二、三等獎。林業生產取得新發展，退耕還林補植1294畝，四旁植樹20萬株，新增林果面積660畝。農田水利建設進一步加強，全區累計開工458處，完成土石方86萬方，完成投資1919萬元。積極開展農業項目申報工作，向國家和省市申報項目30個，一半以上已立項、審批。強化重大動物及家禽免疫，禽流感防控成效顯著。防汛抗旱取得全面勝利，確保了全年糧食豐收。

（三）加速推進第三產業發展。針對我區三產規模小、層次低、分布散的狀況，把發展的重點放在抓好布局、提升層次和搞好基礎建設上來。*年全區共有注冊登記個體工商戶1122戶，從業人員2470人，行業涉及物流配送、零售、餐飲、百貨等各方面。結合建設大通新城，編制實施了一批重點地段、節點的旅游觀光、休閑娛樂和現代服務業項目。市煙草公司物流配送中心項目正在建設；市老年公寓項目進展加快；大通“萬人坑”愛國主義教育基地于今年9月復館，實現全面對外開放；上窯森林公園新建了地稅林、國稅林，擴建了人大林，對部分景點進行了修繕。

（四）不斷深化改革開放。企業改革、改制不斷深入，完成了上窯陶瓷廠、第四建材廠、東風化工廠、防爆電機廠、塑料二廠等5家國有企業下崗職工出中心工作，妥善解決了1390名職工的實際問題；通過參股、租賃等形式盤活了鐵合金廠、前程化工廠等企業存量資產。農村改革向縱深推進，全面取消農業稅，實行了涉農資金“一卡式”發放。建立了計劃生育“月積分”、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和涉農價格、教育收費公示制。進一步完善“鄉財縣管”體制，鄉鎮財政所完成了上劃管理。深入實施“東向發展”戰略，加大招商引資力度，多次赴江浙滬粵招商，組團參加徽商大會等重大招商活動，積極參加第十二屆中國豆腐文化節，招商引資取得明顯成效，全年招商引資簽約項目20個，實際到位資金2.7億元，同比增長134.7％，完成了市委、市政府下達的年度任務的133.6％。新儲備項目16個，為進一步擴大招商提供了載體。

（五）切實加強城鄉規劃、建設和管理。緊緊抓住新一輪城市發展的戰略機遇，堅持高起點規劃，高標準建設東部新城區。萬向生態園規劃基本完成，一期工程即將展開，大通新城項目征地拆遷正在實施，居仁村危舊房改造項目已開工建設，九龍新村和九龍農民新村項目正在緊張施工，淮南老年公寓項目規劃編制基本完成，上窯舊城改造項目前期工作順利啟動。道路建設取得新進展，拓寬改造了206國道開發區段、洛九路、水泥廠路、新武路、窯云路、九水路、九孔路等城鄉道路，整修農村道路10余條、50多公里。以“四城聯創”為契機，扎實推進城市創建，改造小街小巷6條，新建改建休閑點4個，新建改建公廁7座，創建省市園林式單位10家，新增城市綠化面積4萬平方米。切實加強城管執法和市容環衛管理，市容市貌進一步改善。

（六）統籌經濟社會協調發展。全年科技、教育、文化、衛生經費支出2172萬元，同比增長32.4％。科技推廣和服務力度不斷加大，共舉辦各類科技講座28場次，受訓人員1600余人次，建成生態家園沼氣示范戶60余戶。教育事業整體推進，中小學生入學率、合格率達100％，鞏固率在98.9％以上，二期危改扎實開展，新建改建學校6所，加大了對孔店鄉教育的扶持力度。文體、衛生等事業全面發展，成功舉辦了大通區*年少兒藝術節和第21屆小學生運動會，組團參加市第五屆運動會，并取得較好成績；計劃免疫、婦幼保健和控制傳染病服務體系逐步完善；加強食品安全監管，對重點餐飲網點實行了量化分級管理。人口和計劃生育工作進一步加強，全區人口出生率7.99‰，同比下降1.23個千分點，計劃生育率84.8％,同比上升1.98個百分點。切實加強土地利用管理，完成農村宅基地普查和基本農田核查工作，耕地占補保持平衡。強化環境監督管理，環境影響評價制度得到有效執行。嚴格落實安全生產責任制，強化安全管理措施，全年未發生安全生產事故。高度重視就業再就業工作，全年共辦理下崗再就業優惠證981個，新增就業崗位1300多個，為下崗失業人員發放小額擔保貸款140萬元、減免稅費26.9萬元。城市低保實現了應保盡保，共發放保障金446.8萬元。全面建立農村低保，共發放農村低保資金42萬元。啟動了工傷保險。認真做好救災救濟工作，發放各類救災救濟款18萬元，妥善安置受災群眾330人；對生重病和家庭發生突發性困難的群眾給予臨時救助，保障了困難群眾的生活。深入開展殯葬管理專項整治活動。加強國防教育，做好民兵預備役和征兵工作，營造濃厚的擁軍氛圍，獲得市“雙擁模范區”稱號。積極開展創建“平安大通”活動，維護了社會穩定。

（七）加強民主法制與政府自身建設。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，人大代表建議、意見35件、政協委員提案45件全部辦復。加強與工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體的聯系，認真聽取各方面對政府工作的意見、建議。完成了第六屆村委會換屆選舉和首屆社居委換屆選舉工作，基層民主繼續擴大，村民自治、社區自治不斷加強。堅持依法治區和依法行政，成立依法治區工作領導小組，聘請區政府法律顧問，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》。深化行政審批制度改革，清理行政許可項目。加強司法所規范化建設，圓滿完成“四五”普法任務。認真落實黨風廉政建設責任制，加大干部離任審計和經濟責任審計力度，促進了黨風廉政建設。大力推行電子政務，政府網站進一步完善。高度重視信訪工作，以《信訪條例》頒布實施為契機，加強信訪工作“四位一體”規范化建設，強化信訪工作領導責任制，信訪工作水平不斷提高。以開展保持共產黨員先進性教育活動為抓手，加強機關效能建設，實施目標考核，促進了政府工作提速增效。

各位代表，“十五”期間取得的重大成就，為實現大通“三年大跨越，五年上臺階”的宏偉目標奠定了堅實的基礎。這是全區人民在區委的正確領導下，搶抓機遇，奮力拼搏的結果，也是各方面大力支持的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在全區各條戰線的廣大干部、群眾，向所有關心支持大通發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，大通在前進的道路上還有不少困難和問題，主要表現在：農業比重大，工業產業層次低，服務業發展相對滯后，經濟外向度低，結構調整任務艱巨；新的經濟增長點不多，粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，經濟總量不大；城鎮化水平低，農村人口轉移任務重，社會就業壓力大；經濟社會發展不平衡，各種社會矛盾處于多發期，社會管理和維護穩定的難度加大等。這些問題已引起我們的高度重視，并將在今后的工作中，積極采取措施，認真加以解決。

二、“十一五”時期的奮斗目標和主要任務

“十一五”是我區奮力崛起、全面建設小康社會的關鍵時期。根據《中共大通區委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，我區“十一五”時期經濟社會發展的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持把發展作為第一要務，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題，堅持把不斷提高人民生活水平作為根本出發點，大力實施東向發展、工業強區、城鄉統籌戰略，全面開展“全民創業行動”，加快建設四大基地，轉變增長方式，推動經濟轉型，完善體制機制，促進社會和諧，努力建設強勢大通、開放大通、生態大通、文明大通。

“十一五”時期我區經濟和社會發展總體目標是：三年大跨越，五年上臺階，到2010年，實現地區生產總值在*年的基礎上翻一番，人均GDP由*年的1200美元提高到2500美元以上，把大通建設成為新興產業隆起帶、城市黃金帶和最佳宜居地。

根據《規劃綱要（草案）》，“十一五”時期的主要任務是：

（一）堅持工業立區，推進新型工業化

以提高工業經濟效益和創新能力為導向，進一步改造、壯大和優化傳統產業，培育和發展接續產業；大力發展中小企業、民營經濟；發展科技含量高、環境污染少和資源消耗低的新型工業。加快“一區三園”建設，到2010年，工業新區規劃建設面積力爭達到2平方公里，完成投資10億元，實現增加值3億元；新型建材工業園形成年產15億塊粉煤灰標磚、100萬立方米砌塊生產能力；醫藥包裝工業園形成年產60億粒膠囊、8000噸PVC、100萬件包裝箱能力；服裝加工工業園形成裝機4500臺套，容納6000人就業能力。鼓勵和支持各鄉鎮發展工業集聚區。立足資源、品牌優勢，積極引進和發展乳制品、糧食、畜禽和蔬菜加工型企業。開展“全民創業行動”，落實各項扶持政策，大力發展非公有制經濟，培育產業集群，到“十一五”末，全區民營經濟增加值達到年均增長25％以上，使民營經濟成為我區國民經濟的主體。

（二）繁榮農村經濟，建設社會主義新農村

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以農業和農村經濟結構調整為主線，以加快優質特色農產品基地建設為基礎，以扶持產業化龍頭企業為重點，促進特色產業上規模、主導產業上水平、龍頭企業上等級，提高農業的市場化、集約化、現代化水平，推動全區農村經濟健康發展，加快推進社會主義新農村建設步伐。調整農業產業結構，圍繞糧食、蔬菜、畜牧、水產、林果五大產業，建設1.5萬頭奶牛、3萬畝無公害蔬菜、5萬畝優質特色水產品、5萬畝優質糧、1萬畝無公害大豆、100萬只優質家禽、3萬頭優質商品豬、1萬畝優質林果和苗木花卉等8個優質特色農產品基地。到“十一五”末，全區糧食總產穩定在8萬噸左右，蔬菜、肉類、蛋類、鮮奶總產年均遞增10％，漁業、林果年均遞增5％，糧經比達5:5，養殖業占農業總產值的比重達到50％以上。推進農業產業化，加強農業示范園建設，建設九龍崗農貿綜合批發、銷售大市場，到2010年形成龍頭企業10個，培育能人型種養加大戶1000個。加強農業綜合生產能力建設，實施“村村通”工程，不斷改善農村生產生活條件。以村莊布點規劃為龍頭，實施村莊整治工程，促進農村社會文明進步。

（三）發展現代服務業，提升第三產業水平

按照發展現代服務業的理念，把發展的重點放在培育市場、提高層次、擴大規模、抓好基礎建設和進一步優化服務業空間布局和行業布局上來。著力推動商貿流通業的發展，在改造完善現有小商品市場、農貿市場的同時，搞好三產規劃和區域產業布局；調整傳統服務業結構，積極發展連鎖經營、汽車商貿、農副產品批發、物流配送、中介服務等新型業態。加快發展旅游業，加大上窯森林公園、“古壽州窯遺址”、新四軍紀念林、大通“萬人坑”愛國主義教育基地、高塘湖、蔡城塘、大通煤礦遺址公園等景點開發力度，建設精品景點，打響大通山水園林品牌，使旅游資源優勢盡快轉化為產業優勢。大力扶持房地產業快速成長，根據地理、區位和生態環境優勢，面向淮南市區和周邊地區，大力開發居家、休閑和度假類房地產，不斷聚集人氣，制造商機。“十一五”期間完成房地產投資30億元，竣工商品房300萬平方米。

（四）實施城市化戰略，打造最佳人居環境

抓住全市新一輪城市建設的機遇，堅持以科學規劃為先導，加大舊城改造力度，完善城市功能，改善生態環境，加快東部新城區建設步伐，創建最佳人居環境。規劃建設行政中心、商貿中心、文教中心、產業基地和休閑娛樂旅游基地，進一步拓展城市發展空間，優化城市空間布局。完成居仁村、大通新城、萬向生態園、九龍新村和九龍農民新村等項目建設，2010年建成區面積達到20平方公里。修建洛九路、中興路、九水路及城市大外環路，建設各行政村路網，實現“村村通”。加強城市管理，推進“四城聯創”，廣泛動員社會資源參與創建，塑造優美、舒適、文明、有序的城市新形象。2010年達到人均綠地面積15平方米以上，綠地率達40％以上，綠化覆蓋率達45％。科學定位各鄉鎮發展方向，上窯鎮以建設經濟強鎮、人居新鎮、旅游重鎮為目標，搞好舊城改造，加快山水資源和旅游資源開發，強化基礎設施建設，爭創淮南第一鎮；洛河鎮以融入中心城區為目標，以開發區為依托，盡快形成以206國道為主軸、以先進制造業為主導的企業群和城市帶；九龍崗鎮以建設新城區為目標，以重大項目為載體，實行改造與新建相結合，使之成為泉大地區規劃建設的龍頭；孔店鄉以山南新區建設為契機，切實加強孔店、馬廠小城鎮基礎設施建設，增強承載功能，提高集聚力和輻射力。

（五）深化改革開放，增添發展活力

深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，進一步減少和規范行政審批。推進政府機構改革，嚴格控制機構和人員編制。健全科學決策和行政監督機制，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制。按照建立公共財政的要求，改革和完善行政管理體制。推進企事業單位改革。全面深化農村改革。扎實推進現代市場體系和“信用大通”建設。大力實施東向發展戰略，推動與長三角實現全方位無縫對接。強力推進招商引資，將招商重點瞄準長三角，加強與珠三角、環渤海地區、中西部地區的經濟技術合作，積極謀劃和上馬一批產業關聯度高、帶動能力強的大項目。實施項目帶動戰略，搞好項目的編制、申報和儲備工作。到2010年，招商引資總額達20億元以上，爭取一批重大項目進入市實施東向發展戰略項目庫。

（六）發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會

堅持以科學發展觀為指導，以提高資源利用效率為核心，以節能節水節地節材和資源綜合利用為重點，加快發展循環經濟。推進技術進步，加快資源節約新技術、新產品、新材料的推廣應用。積極開展循環型企業、園區及生態農業建設，重點實施粉煤灰綜合利用工程，發展以沼氣為紐帶的農村循環經濟。積極推進資源節約和開發，強化土地利用管理，加強水資源開發、管理和保護，實現可持續發展。提倡綠色消費，形成健康文明、有利于節約資源和環境保護的生活方式與消費方式。加快生態大通建設步伐，加大環保執法力度，綜合治理城市環境；加強農村污染防治，搞好畜禽養殖污染治理；加強江淮分水嶺綜合治理、退耕還林、上窯山和舜耕山綠化、高塘湖和蔡城塘綜合治理等生態工程建設。

（七）統籌發展，全面推進社會各項事業

堅持優先發展教育。以鞏固擴大“兩基”成果為重點，繼續把基礎教育放在優先發展的位置。依法保障教育經費投入，保證教育經費“兩個提高、三個增長”。實施中小學布局調整規劃，加強薄弱學校建設，完成二期危改。深化教學改革，建設高素質的師資隊伍。積極爭創省級特色中學和小學，抓好市級特色小學創建工作。堅持普教、職教和成人教育協調發展。

加強科技工作。健全科技推廣服務體系，大力推進技術服務中心、技術市場等中介組織建設，加快科技成果的轉化和運用。建立有利于科技創新的激勵機制，鼓勵市場主體與科研院所共同研發新技術、新產品，推動產學研結合。“十一五”末，實現工業技術進步對工業增長的貢獻率超過50％，農作物良種覆蓋率達100％，畜禽良種普及率達95％，名特優水產品占漁業比重達75％。

重視文化、體育和衛生事業。整合區域文化資源，加強公共文化設施建設，規劃建設大通區圖書館、文化館。加快推進群眾體育社會化，加強和完善基層體育設施建設。大力發展農村文化體育事業。推進公共衛生體系建設，有效防控重大疫情。加強農村和社區衛生服務，構筑多元化的公共衛生體系和醫療服務體系。建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度和農村醫療救助制度，使農民享有初級衛生保健。加強婦幼保健工作。

做好人口和計生工作。完善工作機制，健全計劃生育服務網絡，加強管理與服務，穩定低生育水平。繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，促進計生工作整體進步。實施“關愛女孩”工程，有效治理出生人口性別比。“十一五”時期，人口自然增長率控制在6‰以內。

（八）堅持以人為本，構建和諧社會

按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，努力構建和諧大通。

健全社會保障體系。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，完善企業退休人員社會化管理。增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金。重視保護婦女兒童合法權益，積極發展殘疾人事業。關注和解決困難群眾和弱勢群體的基本生活問題，建立健全社會救助制度。大力發展社會福利事業，高度重視人口老齡化問題，建設淮南市老年公寓。做好救災救濟工作