退役士兵安置會議講話范文

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今年對我省退役士兵安置工作總的要求是:堅持以鄧小平理論和**同志“三個代表”重要思想為指導,按照《兵役法》、《士官退出現役安置暫行辦法》、《退伍義務兵安置條例》等法律、法規和國務院、中央軍委有關安置政策的規定,適應社會主義市場經濟和中國入世的新形勢,加大改革力度,通過安置就業、扶持就業、自謀職業等安置辦法,確保**年冬季退役士兵得到妥善安置。

總體工作思路是:“堅持一個原則,抓住兩個重點,實施三步走”。堅持一個原則,就是適應社會主義市場經濟的新形勢,堅持安置就業、扶持就業與自謀職業相結合,堅持多渠道、多形式安置退役士兵的原則;抓住兩個重點,就是要大力推進退役士兵自謀職業,和繼續推進安置任務有償轉移;實施三步走就是全省安置改革要分三步進行,今年首先在**個縣(市)進行自謀職業的試點,全省退役士兵自謀職業的比例力爭達到**,**年要在**以上的縣(市)實行以自謀職業為主,退役士兵自謀職業的人數達到**以上,**年全省市州以下各縣(市)全部以自謀職業為主,形成自謀職業為主、重點對象安置為輔的安置格局。

按照總體要求和思路,今年各地要重點抓好以下幾方面的工作:

(一)加大政府調控力度,繼續堅持指令性計劃為主的安置辦法。

退役士兵安置工作是政府行為,當前,要繼續堅持指令性計劃為主的安置原則,堅持“按系統分配任務,包干安置”的辦法,保證國家安置法規、政策和安置任務的落實。接收安置退役士兵是全社會的共同責任,所有機關、團體、企事業單位都必須按照當地政府下達的比例接收安置退役士兵。新建、擴建的企事業單位要適當增加接收安置數量。中直、省直單位要堅持屬地化的原則,自覺支持退役安置工作。下屬單位安置退役士兵需要增加編制、職數和工資總額的,上級主管部門要給予支持。要加大落實工作的力度,對于拒絕接收安置任務的單位,要進行批評教育,情節嚴重的,要追究領導責任,并依據國家和省有關規定予以處罰。(二)適應市場經濟的新形勢,拓寬退役士兵安置渠道。

要依據均衡負擔國防義務的原則,調整退役士兵的安置去向,改變單純向國有企事業單位安置的模式,面向各種所有制性質和組織形式的單位安置退役士兵。各地要深入調查研究,逐個摸清當地各種所有制性質和組織形式的企事業單位的狀況,根據當年退役士兵總量、單位職工人數、經濟效益、用工需求和行業特點等因素,科學合理地制定和調整安置計劃,下達安置任務,積極拓寬安置渠道。

要適應市場經濟新形勢,改革退役士兵安置的形式和辦法。對完成安置任務確有困難的單位,如自愿以經濟補償形式完成安置任務,經報請政府主管部門批準后,可以實行安置任務有償轉移,由安置部門收取安置有償轉移金。中直、省直單位安置任務有償轉移的標準和辦法已經確定;市屬、縣屬企業交納安置有償轉移金的標準和辦法,由市州、縣(市)人民政府根據當地實際情況確定。有償轉移金主要用于鼓勵退役士兵自謀職業,要制定具體辦法,嚴格管理,任何單位和個人不得改變其用途。

為了解決安置工作的難點,確保安置任務的落實,今年對部分中直、省直系統的安置計劃,仍由省政府復員退伍軍人安置辦公室以一定比例統一下達。這些系統接收退役士兵確有困難的,經報請省安置部門批準,可以實行安置任務有償轉移。

對安排工作的退役士兵,要確保其合法權益得到保障。所有接收退役士兵就業的用人單位,都要按照《中華人民共和國勞動法》的有關規定,與退役士兵簽訂勞動合同,按照國家和當地有關規定參加各項社會保險,確保退役士兵養老、醫療、失業等各項社會保險關系得到接續。勞動保障部門要督促、檢查用人單位及時足額繳納退役士兵的各項保險費用。退役士兵的軍齡連同國家規定的待分配時間一并計算為所在單位的連續工齡,與參加社會保險的實際繳納年限合并計算為累計繳費年限。(三)切實抓好退役士兵自謀職業的試點工作。

鼓勵退役士兵自謀職業,不僅是社會主義市場經濟體制的客觀要求,也有利于保證退役士兵的廣泛就業,保障他們的合法權益,有利于國防建設和社會穩定。各地都要把這件事作為一項重點工作來

抓。今年,按照國家的要求,省政府決定各市州都要確定一個縣(市)進行自謀職業的試點,這些試點縣(市)是:九臺、樺甸、集安、延吉、前郭、洮南、東豐、雙遼、靖宇。試點縣(市)自謀職業的人數要求達到應安置人數的三分之二以上,基本形成以自謀職業為主、重點對象安置為輔的格局。這是一項很艱巨的任務,各地要作為一件大事,納入日程,切實抓好。

推進退役士兵自謀職業,政府要發給一次性經濟補助金。解決錢的問題是個難點。根據外地和我省的經驗,實行兵役義務費社會統籌是個好辦法,在試點縣(市)要把這件事切實抓好。各級稅務部門對這項改革要給予支持。同時,各級財政部門要建立安置保障金制度,拿出一些錢來支持安置改革。省安置部門通過有償轉移集中的資金,主要用于鼓勵退役士兵自謀職業,對試點縣(市)要給予重點傾斜。通過地方財政撥款、安置任務有償轉移、兵役義務費社會統籌等辦法多渠道籌集安置保障資金,保證自謀職業退役士兵一次性經濟補助金的發放。

要制定并允許自謀職業退役士兵享受當地促進就業的各項優惠政策。自謀職業的退役士兵按照國家稅務總局的有關規定享受有關稅收優惠政策。對從事個體經營、創辦企業、開展社區服務業、承包山林等的退役士兵,政府應優先辦理證照、優先落實扶持資金、優先安排場地、攤位,減免辦照、辦證費用,減免一定期限的營業稅、個人所得稅、城市維護建設稅和教育附加稅等等。機關和企事業單位面向社會招工招干時,在同等條件下應優先錄用退役士兵。自謀職業退役士兵的檔案,由當地勞動保障部門按規定托管。要實行《退役士兵自謀職業優惠證》制度,使自謀職業退役士兵的各項優惠政策真正落到實處。(四)加強對退役士兵的教育培訓和職業介紹工作,大力開發使用軍地兩用人才。

各地要把退役士兵作為重要的人力資源,納入本地區、本部門教育培訓規劃,不斷提高他們的科學文化素質和職業技能素質,增強其擇業就業的競爭力。有條件的地方要成立退役士兵職業介紹中心,為自謀職業的退役士兵提供就業咨詢、就業信息、人才交流等中介服務。各級政府對培訓教育工作要給予政策傾斜和資金支持。對農村籍的退役士兵,要繼續按照《培養和使用軍地兩用人才工作發展規劃》的要求,加強培訓工作,提高其整體素質。要注意選拔素質較好的優秀士兵作為基層組織的后備力量,發揮他們在農村兩個文明建設中的骨干作用。