鄉鎮人大會講話范文

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同志們：

這次全區鄉鎮人大工作會議，是鄉鎮綜合改革后召開的一次重要會議。會議的主要任務是，進一步統一思想認識，明確工作職責，推動新時期鄉鎮人大工作健康發展。剛才，**主任及**三同志分別就鄉鎮人大工作業務知識作了較為系統的輔導講解，隨后祖主任還要作重要講話。可以說，這次會議時間雖短，但安排緊湊，內容豐富，效果很好。借此機會，我就如何做好新時期鄉鎮人大工作講四點意見。

一、提高認識，進一步增強做好鄉鎮人大工作的責任感

鄉鎮人大是最基層的地方國家權力機關，處在基層民主法制建設的前沿。做好新時期的鄉鎮人大工作，充分發揮鄉鎮人大的職能作用，對于更好地堅持和完善黨領導下的人民代表大會制度，不斷推進依法治國方略的深入實施，具有重要意義。

首先，做好鄉鎮人大工作，是進一步堅持和完善人民代表大會制度的需要。鄉鎮人民代表大會是我國人民代表大會制度的基礎，選舉鄉鎮人大代表組成鄉鎮人民代表大會，行使國家權力，是基層人民群眾當家作主的基本形式。因此，堅持和完善人民代表大會制度，最基本的、必不可少的環節，就是要高度重視和大力加強鄉鎮人大工作，使鄉鎮人大真正擔負起基層國家權力機關的職責。

其次，做好鄉鎮人大工作，是黨對地方國家事務實行有效領導的需要。黨的執政地位是通過黨對政權機關的領導來實現的。從這個意義上講，黨要實現對農村工作的有效領導，就必須充分發揮鄉鎮人大的職能作用，通過鄉鎮人大依法作出決議決定并履行監督職責，保障黨的農村政策的落實；通過鄉鎮人大依法選舉，使黨委推薦的人選成為鄉鎮負責人，保證黨的組織意圖得以實現。

第三，做好鄉鎮人大工作，是貫徹依法治國方略的需要。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法治國的主體是人民群眾。做好鄉鎮人大工作，充分發揮鄉鎮人大在監督法律實施、深化依法治理、宣傳普及法律等方面的作用，有利于推動法律法規在農村基層的貫徹實施，促進基層政府依法行政，為經濟和社會事業的發展創造一個良好的法治環境。

第四，做好鄉鎮人大工作，是建設社會主義新農村的需要。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的宏偉目標。做好鄉鎮人大工作，保障人民群眾行使管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務的民主權利，有利于調動農民群眾投身社會主義新農村建設的積極性。同時，發揮鄉鎮人大代表的帶頭作用，帶領群眾致富奔小康，也是加快建設社會主義新農村的重要方面。

二、履行職責，切實提高鄉鎮人大工作水平

鄉鎮人大要圍繞中心工作，進一步增強主動性，不斷提高履職盡責的能力和水平，積極為地方經濟社會發展獻計出力。

一要緊緊圍繞經濟建設中心開展工作。鄉鎮人大要進一步強化中心意識、發展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監督工作，都要服從和服務于經濟建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發，抓住本地改革和建設中帶有根本性、全局性、長遠性的問題，抓住有關法律法規貫徹實施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入調查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。

二要堅持依法行使各項職權。法律賦予鄉鎮人大對重大事項的審議決定權、對政府工作和法律法規實施情況的監督權、對鄉鎮政權機關領導成員的選舉權。鄉鎮人大要認真行使這些職權，做到既積極、又穩妥，確保實效。要圍繞本鄉鎮的重大事項行使好決定權，并抓好對所作決議決定的貫徹落實，體現其權威性。要行使好監督權，理直氣壯地開展法律監督工作，搞好依法治理，保證法律法規的有效實施，維護法制的統一和尊嚴；要采取多種形式，進一步強化工作監督，尤其要開展好代表評議工作，促進鄉鎮政府和職能部門及其干部職工，加強效能建設，轉變工作作風，依法行政，廉潔勤政，干事創業；要加強對村民委員會組織法實施情況的監督，指導村民委員會在黨支部的領導下，獨立自主地開展工作，保證農村群眾享有廣泛的民主權利。

三要不斷創新工作方法。當前，農村工作面臨著許多新情況、新問題，鄉鎮人大的工作任務也越來越繁重。從事鄉鎮人大工作的同志要正確處理繼承與發展的關系，堅持和完善工作中的一些好經驗、好做法，善于推陳出新，創造性地開展工作。要在行使法定職權方面進行實踐創新，根據實際情況和需要，積極探索創新行使法定職權的形式、措施和途徑，并在實踐中逐步完善。要在完善工作機制方面進行實踐創新，進一步健全完善鄉鎮人代會、主席團會等會議機制，提高代表審議政府工作報告的質量，增強所作決議、決定的針對性；進一步完善代表活動機制，及時制定下達代表活動計劃，組織開展形式多樣、內容豐富的代表活動，切實發揮好代表作用。要在加大監督工作力度方面進行實踐創新，進一步完善對有關決議、決定情況進行監督的辦法，督促辦好代表建議，加強代表評議工作，實現工作監督、法律監督與人事監督的有機結合，增強監督的實際效果。

三、強化意識，充分發揮人大代表作用

代表工作是人大工作的基礎和依托。鄉鎮人大要把發揮代表作用擺在重要位置，十分重視代表在會議期間的工作和閉會期間的活動，務必從思想上、政治上、組織上、物質上對代表依法履行職務予以關心和支持，并善于通過代表傾聽人民群眾的呼聲和要求，促進黨委決策的民主化、科學化，更好地貫徹黨的路線方針政策。

一要為代表學習創造條件。要采取各種形式，組織代表學習黨的路線、方針和政策，學習人大工作的基本理論和法律知識。

二要定期向代表通報政情。通過走訪代表，召開座談會，寄送信息資料等形式，把黨和國家的方針、政策，新出臺的法律、法規、重大決策和舉措，及時傳達給代表，使代表知情知政。

三要不斷提高代表活動質量。代表平時活動的質量如何，直接關系人大代表作用的發揮。要根據鄉鎮的特點，把代表平時的活動開展得更活躍、更有成效。要組織視察檢查，選擇當地經濟和社會發展中的重點和群眾關注的熱點問題，組織代表開展視察、調查、檢查，有針對性地提出意見建議，推動經濟和社會發展。要認真督辦代表議案建議辦理工作，凡是經過努力能辦到的，要督促政府認真辦理，并且辦出成效。要開展代表聯系選民活動，通過有組織的活動，促使代表與選民保持聯系，了解民情。還要繼續開展代表向選民述職活動，增強代表的責任感和使命感。

四、與時俱進，不斷開創人大工作新局面

當前，我國經濟和社會狀況發生了很大變化。一是依法治國方略正在逐步得到貫徹實施，法治已越來越成為人民的普遍要求，人大面臨的工作任務越來越繁重。二是我國是世貿組織成員國，許多法律法規正在與國際慣例接軌，這要求我們要多學習掌握一些法律法規知識，努力適應新形勢的要求。三是農村基層的民主法制意識不斷增強，法制觀念日益深入人心，這對鄉鎮人大工作提出了更高的要求。四是城市化建設進程加快，給鄉鎮人大工作帶來了許多新情況和新問題。

如何面對新形勢，與時俱進，不斷開創鄉鎮人大工作新局面，我提以下幾點要求。

一要把人大工作納入黨委重要議事日程。黨委在研究和部署全年工作和階段性重要工作時，要對人大工作作出安排，根據工作中心，向人大作出工作建議和部署；在總結檢查全局工作時，要對人大工作提出要求和意見。對人大在開展調查、視察、檢查等工作中提出的建議意見，黨委要給予高度重視并作為決策的重要參考；對人大評議工作中提出的意見和建議，黨委要認真對待并作為任用干部的重要依據。

二要及時研究解決人大工作中的困難和問題。黨委要從有利于人大履行職責、有利于加強同人民群眾的聯系出發，加強人大工作宣傳，提高全社會對人民代表大會制度的認識，努力解決人大工作者的政治經濟待遇，為人大開展工作創造良好的條件。區委近年來高度重視人大工作，特別是非常關心人大干部的培養和任用。3月**日，區委召開了全區人大工作會議，并印發了兩個專門文件，希望各地認真抓好落實。

三要建立一套行之有效的規章制度。加強鄉鎮人大的自身建設，是一項基礎性工作，也是一項長期任務。鄉鎮人大工作除法定程序性工作外，代表閉會期間的活動、代表議案建議辦理工作等，都要靠一定的制度來規范和約束。近年來，各鄉鎮人大在制度建設方面作了許多有益的探索，形成了不少行之有效的制度。如鄉鎮人大代表學習制度，代表閉會期間活動制度，對政府職能部門進行評議制度，代表建議辦理、督辦制度等等。這些制度使鄉鎮人大工作逐步走上了規范化、制度化的軌道，有力地推進了鄉鎮的民主法制建設。請大家結合農村綜合配套改革后的實際，及時予以修正和完善。

四要切實加強鄉鎮人大的自身建設。隨著民主法制建設的發展，人大工作的廣度和深度在不斷加大，要求人大工作者不斷加強人大業務和法律知識的學習。鄉鎮人大處在民主與法制建設的第一線，需要有強烈的政治責任感，安心、熱心、專心于人大工作。在對國家機關實施監督的同時，人大工作者也要自覺接受人民群眾的監督，不斷提高工作質量和效益。

同志們，新時期鄉鎮人大工作面臨新的發展機遇，讓我們以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真總結工作經驗，切實履行職責，為開創我區鄉鎮人大工作新局面，推進社會主義新農村建設作出新的更大的貢獻！