全國兩會武漢市中級法院報告范文
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——2008年2月18日在武漢市第十二屆人民代表大會第三次會議上
武漢市中級人民法院院長張河潔
各位代表：
市十二屆人大第一次會議以來，全市法院在市委領導、人大監督、政府和政協及社會各界的支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實中央及省、市委關于加強“兩院”工作的決定，結合實際，確立了“在建設和諧社會的努力中，提升武漢司法公信力，塑造武漢法官新形象”的新一屆工作目標。2007年重點在“公正、效果、作風”上著力，努力以糾紛解決的公正性提升武漢司法公信力，以定分止爭、促進和諧的社會效果樹立武漢司法權威，以廉潔高效、親民愛民的好作風展現武漢法官的新形象，各項工作取得新進展。現在，我向大會報告2007年的工作，請予審議，并請政協委員提出意見。
一、突出公正司法，認真履行職能
全市法院共受理各類案件64164件，同比上升6.2%；已結案60975件，同比上升5.2%。其中，市法院辦理各類案件11346件，東湖新技術開發區法院和武漢經濟技術開發區法院辦理各類案件2150件。
（一）依法懲治刑事犯罪，維護國家安全和社會穩定
共審結一審刑事案件7079件，判處罪犯7874人，同比上升13.5%和12.4%。
堅持把維護穩定作為刑事審判工作的首要任務。重點打擊嚴重危害國家安全犯罪、涉黑、涉毒等嚴重侵犯公民人身權、財產權的重大刑事犯罪，共判處5年有期徒刑以上刑罰1086人，其中無期徒刑以上117人。市法院成功審結了嚴重危害國家安全的洪某間諜案，嚴重危害社會治安的李軍等22人、陳金豹等13人“涉黑”犯罪案以及一批重大案件。依法嚴懲制售假冒偽劣食品、藥品、農業生產資料和走私、洗錢、金融詐騙、非法集資等嚴重侵害人民群眾生命健康和擾亂社會主義市場經濟秩序的犯罪，為改革發展創造良好環境。加大懲治腐敗和治理商業賄賂的力度，共審結貪污、賄賂、瀆職犯罪244件，判處縣處級國家工作人員26人、廳局級3人。
認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策。在嚴懲嚴重刑事犯罪的同時，對包括自訴案件在內的輕微刑事犯罪以及被告人具有自首、立功等法定從輕、減輕情節的，依法從輕、減輕或免除處罰，判處緩刑、管制、免予刑事處罰或單處罰金的1141人，占已判決人犯數的14.5%。嚴格依法掌握死刑適用標準，控制和慎重適用死刑。2007年是最高法院收回死刑復核權的第一年，市法院判決的死刑案件全部被予以核準，辦案質量受到最高法院的充分肯定。堅持懲罰犯罪與保障人權并重，依法保障被告人行使各項訴訟權利，共為763名符合法律援助條件的被告人指定辯護人，還試行安排3名死刑犯臨刑前與家屬見面。嚴格依法辦案，保證無罪的人不受刑事追究，依法宣告5名被告人無罪。
更加重視對被害人合法權益的保護和救濟。將做好刑事附帶民事賠償工作作為刑事審判的一項重要內容來抓，一方面引導被害方采取理性合法的方式表達訴求，一方面積極做好工作，促使被告人履行或者其親友代為履行賠償義務共計1723萬元。在市、區兩級政府的支持下，市法院和8個區院還設立了司法救助金，對賠償請求確實無法實現的特別困難的122件案件的受害方給予司法救助179.9萬元，體現司法的人文關懷。
（二）妥善審理民商事案件，促進經濟社會又好又快發展
共審結民商事案件34268件，同比上升4.7%，標的總額46.6億元。其中市法院審結3799件，標的總額22.7億元。
立足案結事了，妥善化解民事糾紛。共辦理婚姻家庭、醫療教育、勞動爭議、房屋買賣租賃等民事案件16000件，注重對弱勢群體合法權益的保護，為婦女、兒童、老人等追索贍養費、扶養費、撫育費465萬元，為勞動者追索勞動報酬1120萬元，為醫療、交通、工傷事故受害人追索賠償金8078萬元，幫助他們實實在在地實現權益。
堅持平等保護，依法調節經濟關系。努力化解經濟活動中出現的利益紛爭，既堅持依法辦案，又注意及時消除影響改革開放、經濟發展和社會穩定的不利因素，促進市場經濟有序發展，共審結各類經濟糾紛案件18268件。其中妥善辦理了涉外、涉港澳臺案件12件，國有企業破產、改制案件54件，金融不良債權處置、轉讓等引發的金融糾紛91件，群體性訴訟案件1079件。
加大知識產權司法保護力度。通過正確適用訴前禁令、庭前證據交換、專家證人出庭、加大對故意侵權人的制裁力度等一系列措施，探索解決法律適用中的難題，提升知識產權司法保護水平。全年共審結涉及著作權、專利權、商標權、不正當競爭等知識產權案件179件，生效裁判的自動履行率為96%。
（三）依法審理行政案件，切實維護人民群眾的合法權益，促進依法行政
充分發揮行政審判依法化解行政爭議、促進依法行政的職能作用，加強對涉及房屋拆遷、土地征用、社會保障等涉及民生案件的審理。全年共審結行政案件914件，其中撤銷、變更、確認行政行為違法或無效53件，判決行政機關履行法定職責14件。維持行政機關行政行為141件。還辦理非訴行政執行案件579件。
積極探索行政案件處理新機制。在查明事實、分清是非，不損害國家、公共利益和他人合法權益的前提下，通過建議行政機關完善或改變行政決定，補償行政相對人的損失，促成、允許行政相對人自愿撤訴。通過這種協調和解的方式，妥善處理了一批案情復雜、社會影響面較大、涉及行政相對人較多的爭議。全年審結的行政案件中，行政機關完善或改變行政決定后，行政相對人自愿撤訴的232件，占總數的25.4%。
（四）加大執行力度，最大限度地實現權利人合法權益
為緩解“執行難”，兩級法院充實執行力量，創新執行方法，采取一系列措施加大工作力度。進一步清理執行積案，組織集中執行行動，解決一批久執不結的案件；進一步改進執行方法，對重大疑難案件實行提級執行、指定執行、交叉執行、集中執行、整體聯動；進一步規范執行行為，強化執行公開，規定執行期限，嚴格暫緩、中止、終結執行的條件。加強了對委托評估拍賣、財產查封、扣押、凍結、執行款物保管交付等執行重點環節的制度建設。針對一些中介機構資質不高、管理松懈、評估拍賣行為不規范影響執行案件質量的問題，市法院對入冊中介機構進行了清理，嚴格入冊條件和標準，加強對外委托工作的管理。進一步加大強制執行的力度，針對一部分被執行人有履行能力而拖延、逃避或者拒不履行債務的問題，兩級法院選擇了一批案件在媒體上曝光，并主動協商有關部門，探索對拒不履行生效裁判的被執行人限制工商登記、限制貸款、限制投資、限制出境等辦法。2007年11月，市公、檢、法三機關會簽了關于依法嚴肅查處拒不執行判決裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為有關意見的文件，明確職責分工，加強協作配合，堅決打擊這種犯罪行為，已追究了2人的刑事責任。同時，兩級法院還積極參與國家執行威懾機制建設，從2007年元月開始，所有執行案件及其執行進度全部進入全國法院執行信息管理系統。全年，全市法院共辦理執行案件12829件，同比上升5.9%，執行到位金額14.1億元，同比上升54.3%。其中，全部執行到位和雙方達成執行和解徹底結案的案件占執行案件的39.4%。
二、講求辦案效果，促進社會和諧
2007年，全市法院更加注重辦案的法律效果和社會效果的有機統一，妥善化解各類矛盾，積極促進社會和諧。
（一）努力提高案件質量，以質量保公正
認真落實公開審判制度。在堅持公開開庭、公開舉證、公開質證的基礎上，進一步擴大公開范圍。對4795件減刑、假釋案件全部實行裁定前公示。對部分當事人久訴不息或爭議較大的事實和證據，采取在一定范圍內公開聽證的審理方式。對入冊中介機構向社會公開條件和標準等。積極發揮人民陪審員的作用，人民陪審員共參與審理案件3682件。大力推廣判后釋法，增加審判工作透明度。
進一步規范案件質量的檢查考核工作。建立法官個人執法檔案，將辦案質量作為法官績效考核的重要指標。按照市、區人大常委會的要求，兩級法院認真開展了2006年度部分案件辦案質量檢查活動，共檢查案件7482件。針對發現的問題，及時整改，并從嚴要求，對質量有差錯或法律文書有瑕疵的178件案件責任人追究了過錯責任，切實發揮案件質量檢查對提高審判質量的促進作用。
注重對基層法院的業務指導。市法院審判委員會加強了對審判實踐中新情況、新問題的研究，就破產改制、勞動爭議、知識產權、房產物業糾紛以及一些群體性糾紛中出現的新型疑難法律問題，加強了審判業務指導工作?？偨Y推廣青山法院“關口前移，動態管理，主體監督，即時救濟”的審判質量管理模式，探索確保案件質量的有效途徑。2007年5月，最高法院在漢召開“審判質量監督管理經驗交流會”，向全國法院推廣了“青山經驗”。
認真審理審判監督案件和國家賠償案件。堅持有錯必糾的原則，全年受理審判監督案件1257件，審結1145件，再審改判97件；受理國家賠償案件10件，決定賠償2件，賠償金額24.5萬元。
2007年全市法院在收案整體上升的情況下，一審案件服判息訴率為89%；被上級法院改判和發回重審率為1.6%；再審案件下降29%，賠償案件下降54.5%。
（二）大力推進司法調解工作，妥善化解社會矛盾
積極倡導民事審判注重調解、執行工作注重和解的審判和執行方式。市法院兩次召開現場經驗交流會，推廣硚口、江岸等單位的工作經驗，積極探索矛盾糾紛多元化解決辦法，將司法調解貫穿于訴訟活動全過程，引導當事人在自愿互讓的基礎上達成和解協議，一批社會影響較大、對立情緒較強、涉及面廣、簡單判決難以“事了”的糾紛得到妥善處理。市法院還與市司法局聯合建立了司法調解與人民調解相互銜接配合的工作機制，探索和促進我市社會大調解格局的形成，已開始取得成效。如江岸區法院2007年4月開展這項工作后，有287起因家庭鄰里等矛盾引發的糾紛化解在法院立案之前，避免了親屬、鄰里之間對簿公堂的局面。目前，司法調解與執行和解已成為我市法院化解矛盾、促進和諧的有效手段。全年一審刑事自訴案件的調解結案率為70.4%，民事案件一審、二審、再審的調解結案率分別為56.2%、27.7%、13.6%，執行和解率為23.5%，調解結案標的額共計14.3億元。
（三）著力解決涉訴上訪突出問題，依法支持當事人的合理訴求
針對近年來涉訴上訪量居高不下的狀況，下大氣力把依法解決當事人的合理訴求作為法院解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的一項重要工作來抓。暢通信訪申訴渠道，進一步完善接處訪工作機制，推行申訴首訪接待制，落實領導定期接訪制，加強各辦案部門的聯合接訪，開展“不督辦也要認真辦”活動，對符合法定條件的申訴，及時啟動再審程序，提高接訪質量和效率。加大解決群眾實際問題的力度，從清理解決涉訴信訪積案入手，采取一件案子、一名領導、一個專班、一套方案、一定期限、一抓到底的措施，對上訪有理的，幫助解決實際問題；對無理纏訴的，做耐心細致的息訴服判工作。經過一年多的努力，全市法院涉訴信訪總量明顯下降，初訪息訪率為70.4%，進京赴省越級上訪同比下降45%，妥善解決多年反復上訪難案200余件。市法院被最高法院評為“全國法院處理涉訴信訪工作先進單位”。
（四）積極參與社會治安綜合治理，促進平安武漢建設
結合辦案，加強犯罪預防工作，積極參與社會治安防控體系建設和平安創建活動。通過召開新聞會、公布典型案例、以案釋法、與媒體合辦專欄以及送法進企業、進社區、進學校、進機關等多種形式，開展法制宣傳。針對審判中發現的問題，及時提出司法建議，幫助有關單位健全制度。堅持對未成年人犯實行教育、感化、挽救方針，完善由少年法庭專司審理未成年人犯罪案件，寓教于審、懲教結合的審判方法。推行社會調查員制度，促使幫教工作更深入更富有成效，共有782名失足青少年及時得到矯治。還參與126個社區對監外執行罪犯的矯正幫教工作。
三、狠抓紀律作風，加強隊伍建設
2007年是全市法院的“作風建設年”，兩級法院以轉變紀律作風為突破口，狠抓隊伍建設。
（一）轉變領導作風，發揮表率作用
把班子建設作為隊伍建設的關鍵來抓，認真轉變領導作風。在公正司法上帶頭，嚴格遵守廉政紀律，凡要求干警做到的，領導干部首先必須做到，自覺接受監督；在轉變工作作風上帶頭，深入辦案一線，帶頭辦大案和直接處理一些矛盾激化的群體性糾紛；在處理涉訴上訪突出問題上帶頭，兩級法院正副院長認真落實定期接訪制度，共接待來訪群眾871人次，直接處理來信1886件次，包案處理復雜疑難的上訪案件289件。如蔡甸區法院受理了一宗當事人雙方情緒極為對立，一方當事人多次到省、市、區政府上訪的土地承包經營權糾紛案，區法院包案領導帶領辦案法官十余次深入村組宣傳政策，兩次召開公開聽證會，耐心疏導，最終促成當事人達成和解協議，化解了矛盾。
（二）改進審判作風，踐行司法為民
通過深入進行社會主義法治理念教育、開展“公正愛民好法官”評選等爭先創優活動，引導法官牢固樹立司法為民的理念，不斷轉變審判作風，完善司法為民的各項措施。以“熱情接待群眾，加強訴訟引導，克服‘冷硬橫推’”為主要內容，繼續深化立案信訪文明窗口的創建。為方便群眾打官司，有的基層法院堅持雙休日立案，有的為了照顧當事人特殊情況上門開庭、夜間開庭、節假日開庭。54個基層人民法庭深入村組、社區為老百姓解決糾紛11241起。東西湖法院在常青花園小區設立巡回法庭，176起案件不出社區得到解決。為減輕當事人訟累，各基層法院依法擴大簡易程序的適用，建立小額簡單案件的速裁機制，全年適用簡易和速裁程序審理案件19391件，占基層法院全部一審案件的52.4%。嚴格執行2007年4月1日施行的《訴訟費用交納辦法》。為使困難群眾打得起官司，全市法院依法為1277名當事人減、緩、免收訴訟費283萬元。
在踐行司法為民的努力中，我市法官的群眾觀念進一步強化，工作作風進一步轉變。市法院知識產權庭王慶新法官在襄樊、十堰等地辦案時心臟病發作，仍強忍病痛堅持工作，促成13起案件調解結案并自動履行。當事人得知王法官因大面積心肌梗塞住進醫院時深受感動，專程赴漢送來鮮花和錦旗。一年來，全市法院共有23個集體和54名個人榮記
二、三等功，10人被授予全市“公正愛民好法官”稱號，35人和28個單位受到省級以上表彰。漢陽、江岸、漢南區法院邱建軍、章瀅、李山海三位同志分別被評為“全國優秀法官”、“全國優秀女法官”和“全國法院指導人民調解工作先進個人”。江岸區法院、硚口區法院分別被最高法院授予“全國優秀法院”、“全國法院人民陪審員工作先進集體”榮譽稱號。
（三）強化廉政建設，落實責任追究
加大廉政紀律教育。定期分析隊伍的廉政狀況，通過組織學習中央、省、市委有關廉政紀律的要求，收看警示教育片、參加反腐倡廉形勢報告會、開辦“廉政文化網上行”欄目等多種教育形式，增強反腐倡廉的自覺性。堅持巡視督察制度，及時糾正司法活動中的不規范、不文明行為；建立健全法官不良行為投訴機制，隨案向當事人發放監督卡，定期回訪和征詢當事人意見，了解法官執法和廉潔自律情況，加強對審判和執行關鍵環節的監督制約，將各項監督措施落到實處。加大紀檢監察辦案力度，對違反審判紀律和利用職務便利牟取不正當利益的行為，發現一起堅決查處一起。2007年依照黨紀政紀處理8人，其中市法院給予紀律處分2人。
（四）自覺接受監督，切實改進工作
認真學習貫徹《監督法》，結合法院工作下發了具體落實意見，要求全市法院自覺接受監督。2007年市法院向市人大常委會專題報告了上年度辦案質量檢查情況和“入世”以來的知識產權審判工作。各區院也堅持了向區人大及其常委會報告工作的制度，并認真接受審議，及時進行整改。市十二屆人大第一次會議以后，市法院將會議期間代表和委員對法院工作的意見和建議下發到各基層單位學習整改，每月向人大代表、政協委員書面匯報工作，還聘請了35位人大代表和22位政協委員作為與法院保持經常聯系的代表、委員，以便及時了解人民群眾對法院工作的意見，更好地改進工作。對市人大交辦和代表關注的75件案件，高度重視，認真辦理，目前已辦結63件。全市法院還邀請市、區代表、委員到法院檢查、視察工作1299人次，辦理并及時回告代表、委員意見建議186件。市法院在審判區為律師開辟專用通道和休息室，就是在聽取政協委員意見后及時落實的。
重視檢察機關的法律監督。認真審理抗訴案件52件，依法改判和發回重審15件，采納檢察建議5件。市法院與市檢察院共同會簽了4份文件，分別對檢察建議和司法建議的回復工作進行了規范，對民事行政審判與檢察監督銜接機制進行了規定，對檢察長列席審判委員會制度進行了完善，促進接受檢察監督的規范化。
廣泛接受新聞媒體的輿論監督和人民群眾的社會監督。對于新聞媒體披露的問題和群眾投訴，迅速調查，及時反饋，以監督促公正。
各位代表，2007年全市法院的工作取得了一定成績，這是市委正確領導、市人大及其常委會監督、幫助的結果，也是政府、政協和社會各界重視、關心、支持的結果。在這里，我代表全市法院干警表示誠摯的感謝！
各位代表，我們也清醒地認識到法院工作存在的問題和不足。當前，轉型時期的大量社會矛盾形成各種利益紛爭，通過訴訟方式進入法院，而我們的工作與人民群眾日益增長的司法需求還有不小的差距。從審判工作看，盡管我們采取了一系列措施，但是在案件質量、裁判文書質量、辦案效率等方面還不同程度地存在一些問題，各種因素造成的案結事不了、涉訴上訪多和裁判執行難仍然是我們當前要下大氣力解決的突出問題。從隊伍建設看，主要是審判力量與審判任務不相適應，隊伍素質與工作要求還存在差距，法官隊伍中專家型和復合型法律人才還不多，法官的職業素養特別是當前妥善化解矛盾、解決糾紛的能力亟待提高，少數法官工作責任心不強，工作作風簡單生硬，辦案中不嚴格、不規范、不廉潔的問題仍有發生。此外，案多人少的矛盾突出，在一些基層法院開始出現法官斷層現象。從管理機制上看，針對法院工作中的一些突出問題，在建立審判質量的長效管理機制、保障審判權正確行使的廉政監督機制、提高隊伍專業化水平的遴選教育培訓機制上，還需不斷改革完善。對于以上問題和困難，我們將高度重視，認真研究，逐步加以克服和解決。
各位代表：
2008年是貫徹黨的十七大精神，繼續發展中國特色社會主義事業的關鍵之年。全市法院將在市委領導和人大監督下，認真學習十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅定“公正司法，一心為民”的法院工作指導方針，堅持維護公平正義、構建和諧社會的工作目標，以高度的政治責任感和歷史使命感，更好地履行人民法院在構建和諧社會中的特殊職能，為促進武漢經濟、政治、文化、社會的發展和全面建設“兩型社會”提供有力的司法保障。
（一）依法履行職能，積極服務于改革發展穩定大局
牢固樹立服務大局和保障民生的意識，將公正司法和自覺踐行科學發展觀有機統一起來。堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，認真落實“該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪”的要求，以增強群眾安全感、促進社會和諧穩定為出發點，進一步加強刑事審判工作。依法嚴懲各種嚴重刑事犯罪，保障人民群眾安居樂業。加強司法領域的人權保障，注重維護被害人及其親屬的合法權益，拓寬救濟渠道。積極參與社會治安綜合治理，努力發揮刑罰預防和減少犯罪的功能。堅持調判結合的原則，進一步加強民事審判工作，立足化解矛盾，維護群眾利益，妥善審理好涉及民生問題的案件，促進人際關系和社會和諧。依法審理商事案件，注意理順和平衡各種利益關系，促進經濟又好又快發展。強化知識產權保護力度，促進科技發展，促進創新武漢的建設。堅持監督、維護、協調有機統一的原則，進一步加強行政審判工作，認真落實“保護合法權益，促進依法行政，優化司法環境，化解行政爭議”的要求，既對行政行為實施有效監督，又維護正常的行政管理秩序，支持行政機關依法行政。充分發揮協調和解在妥善化解行政爭議中的積極作用，切實保護行政相對人的合法權益。進一步加大執行力度，在強化執行措施的基礎上，重點探索立即執行措施的適用、執行威懾機制的建設和建立基層協助執行工作網絡。加大對拒不執行判決裁定行為的懲處力度，對逃債、躲債、故意隱匿財產的有履行能力而拒不履行義務的被執行人，依法采取強制措施，并在征信系統中記錄不履行義務情況，情節嚴重的依法追究刑事責任，維護法律尊嚴。
（二）完善工作機制，努力實現司法裁判的公正和高效
一是完善審判管理監督機制。逐步建立融流程管理、質量評查、績效考核、過錯追究為一體的全方位審判管理體系，提高辦案質量，確保裁判公正。二是完善司法調解機制，進一步規范立案、審判、執行各訴訟環節的調解工作，努力在案結事了上下功夫。認真研究人民法院在建立多元化糾紛解決機制中的職能作用和參與方式，與有關機關和單位共同探索人民調解、行政調解等調解制度與訴訟程序的銜接，商事仲裁、勞動仲裁等與審判的對接。三是完善處理涉訴上訪長效機制。根據修改后的《民事訴訟法》有關規定，及時完成立案和審判監督職能的調整，進一步暢通涉訴信訪渠道，依法保障當事人正當行使申訴的權利，切實解決人民群眾的合理訴求。四是積極探索和著力解決制約審判工作發展難點問題的有效辦法。按照上級統一部署，穩妥地完成各項司法改革任務，逐步提升司法公信力。
（三）踐行司法為民，切實維護人民群眾的合法權益
進一步從立案、審判、執行等各個環節完善方便當事人訴訟的具體措施。堅持平等、便利、有序相統一，繼續深化立案信訪文明窗口建設，全面落實當事人權利義務告知制度，充分發揮立案環節的疏導功能，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，解決利益矛盾；依法擴大適用簡易程序和速裁機制審理案件的范圍，推行巡回審判等便民利民措施，方便當事人訴訟；尊重律師的訴訟地位，確保律師在訴訟活動中的正當權利；逐步建立案件辦理情況查詢機制，推行裁判文書公開查閱制度；認真執行《訴訟費用交納辦法》，堅決杜絕損害當事人利益的亂收費行為；高度關注經濟困難群體的司法需求，在政府支持下，逐步完善司法救助制度；加強辦案中的辨法析理工作，增強司法透明度，讓當事人通過看得見、聽得懂、信得過的公開透明的程序和方式，對裁判形成正確的法律上的判斷，做到勝敗皆明。
（四）加強自身建設，努力提升法官隊伍的整體素質
以嚴格、公正、文明司法為核心，加強法院隊伍建設。一是著力加強思想政治建設。深入學習貫徹十七大精神，堅持開展經常性的社會主義法治理念教育，使法院工作始終保持正確的政治方向。大力開展爭先創優活動，大張旗鼓地宣傳公正愛民的法官典型，弘揚司法正氣。二是著力加強司法能力建設。當前特別要抓好《物權法》、《勞動合同法》、修改后的《民事訴訟法》等一批新頒法律的學習和適用，注重對新型疑難法律問題的分析和研究，加強崗位練兵，提高法官駕馭庭審、查明事實、適用法律、平衡利益、調判結合、制作文書等方面的綜合能力。三是著力加強監督制約機制建設。重點加強對審判權和執行權的監督制約，以有效的制度和嚴格的紀律，確保司法廉潔規范。進一步增強接受人大及其常委會監督的自覺性，認真落實人大常委會審議專題報告和執法檢查、質詢等具體監督活動中提出的監督意見；加強與人大代表、政協委員的經常性聯系，充分尊重和主動聽取人大代表和政協委員的意見和建議；更加重視檢察機關的法律監督，自覺接受社會各界的民主監督和輿論監督，從人民群眾的新要求新期待出發，不斷改進工作，確保審判權、執行權在有效的監督下正確行使，以公正廉潔的司法活動維護社會主義法制的統
一、尊嚴和權威。
