全國兩會甘肅省人大常委會報告范文
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2008年1月23日在省十一屆人大一次會議上
甘肅省人大常委會副主任程有清
甘肅省第十一屆人民代表大會第一次會議關于甘肅省人民代表大會常務委員會工作報告的決議
(2008年1月27日省十一屆人大一次會議通過)
各位代表：我受省十屆人大常委會委托，向大會作工作報告，請予審議。
一、2007年工作回顧2007年是全省經濟社會全面發展的一年，也是人大工作扎實推進的一年。省十屆人大常委會在中共甘肅省委的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會及黨的十七大精神，緊緊圍繞省十屆人大五次會議確定的工作任務和常委會工作要點，依法履行各項職責，為構建和諧社會，促進甘肅經濟社會又好又快發展作出了努力。
(一)以科學發展觀為指導，穩步推進地方立法2007年，常委會立足甘肅省情，努力通過地方立法促進我省經濟、政治、文化和社會協調發展。全年共制定地方性法規10件、修訂法規4件，批準和批準修訂各1件、批準廢止1件，較好地完成了年初確定的立法任務。
在立法工作中，常委會積極推進科學立法，民主立法。加強對立法項目的科學論證，提高法規草案統一審議工作的效率和質量；堅持走群眾路線，不斷拓寬民主立法渠道，保護和尊重公民直接參與地方立法的積極性；充分發揮各專門委員會在立法中的作用，進一步完善立法工作的聯系協調溝通制度，整合立法資源，立法成效明顯增強。
全年的立法工作，重點更加突出，質量又有新的提高。一是突出可持續發展的主題。制定了石羊河流域水資源管理條例、資源綜合利用條例、農業生態環境保護條例等一批群眾普遍關注，旨在促進科學發展的地方性法規。二是著力加強社會領域的立法。為促進經濟社會的協調發展，常委會重點制定和完善了發展基層民主、推進社會事業、保障公民權利、維護公共安全和加強社會管理方面的法規。先后制定或修訂了廣播電視管理條例、專業技術人員繼續教育條例、廠務公開條例、獎勵和保護見義勇為人員條例、實施婦女權益保障法辦法、預防職務犯罪工作條例、地震安全性評價管理條例等。三是繼續重視了經濟立法。出臺了著名商標保護條例、建設工程造價管理條例等一批促進我省經濟健康發展的地方性法規。
(二)圍繞社會難點問題，加強監督工作2007年，常委會按照全面建設小康社會的要求，緊緊圍繞全省工作大局和廣大人民群眾的切身利益，以推動解決經濟社會發展中的熱點、難點問題為重點，認真貫徹實施《監督法》，加強了監督工作。
常委會針對人大代表和社會關注比較集中的“中小企業融資難”、“審結案件執行難”、“環境保護治理難”、“農民增收難”等問題，開展專題調研，組織執法檢查，聽取政府和司法機關專項匯報，提出審議意見，寓支持于監督之中，推動政府和司法機關加強整改，收到了較好的社會效果。
中小企業融資能力不強、融資困難的局面長期困擾我省中小企業的發展。針對此情況，常委會組織力量進行了專題調研，掌握了我省中小企業融資難的實際狀況和主要原因。常委會在聽取省政府的專題匯報和調研組的調研報告后，提出了審議意見。省政府根據常委會的審議意見，通過認真調查和研究，制定了改善中小企業融資難的有關措施，推動了這項工作。
審結案件的執行工作是法院工作的重要組成部分，又是法院工作的重點和難點，社會對此反映也較多。我省各級法院盡管加強了執行工作，每年審結后沒有得到執行的案件仍占20%左右。這一問題，直接關系當事人的切身利益和社會的安定、和諧。為推動解決這一問題，常委會開展了專題調研，聽取了法院的專項工作匯報，并提出了審議意見，要求法院改進執行方法和措施，加大強制執行的力度，更加重視民商案件的調解工作，使公正司法的方針落到實處，切實維護當事人的合法權益。
環境保護問題，是我省經濟社會發展中的一個突出問題，多年來，常委會持之以恒地抓了這項工作。去年，常委會組織調研組對污水處理廠、垃圾處理場的運營情況進行了重點調研，常委會聽取和審議了調研組的調研報告和省政府關于大氣污染、水污染及固體廢物污染防治情況的專題報告，并提出了審議意見。隴原環保世紀行以“人與自然和諧相處”為主題，對我省貫徹實施環境保護法、自然保護區管理條例的情況進行采訪報道，促使環境保護方面的典型案件和突出問題初步得到處理，大大增強了全社會的環保意識。
我國農村經濟體制改革，曾經極大地促進了農業生產的發展，也顯著地增加了農民的收入。但是，由于各種原因，我省農民增收難的問題較為突出。為此，常委會組織調研組深入村社、農戶，采取召開座談會，查看圖、卡、表、冊、折等方式，重點對全省糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農業生產資料綜合直補等惠農政策落實情況進行了實地調研，常委會聽取和審議了調研組的調研報告和省政府關于農民增收情況的報告，并向政府提出了審議意見。
適齡兒童上學難、上學貴的問題，一直是全社會普遍關注的問題。為此，常委會按照全國人大常委會的部署，對《義務教育法》的實施情況進行了檢查。重點檢查了義務教育法修訂實施后，我省城鄉義務教育免收學費雜費的情況。針對教育經費不足、發展不均衡、民族地區實現“普九”難度大等問題，常委會組成人員審議后提出了加強教師隊伍建設、加大投入改善辦學條件、分類逐年消化“普九”欠債等建議，得到了政府的高度重視。
在執法檢查方面，去年，各專門委員會重點對前四年執法檢查中發現的一些重點問題的落實辦理情況，進行了跟蹤督辦。
我省實施民族區域自治法若干規定，是一部充分反映我省民族自治地方經濟社會發展實際的重要法規，認真貫徹執行好這部法規，對保障和維護我省少數民族的合法權益具有重要意義。為此，常委會對我省實施民族區域自治法若干規定的貫徹情況進行了專題調研，并聽取和審議了調研組的調研報告。
常委會聽取和審議了省政府關于甘肅省2007年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、關于2006年全省及省級財政決算草案和2007年上半年財政預算執行情況的報告、關于2006年省級預算執行情況和財政收支情況的審計工作報告、關于2006年全省預算外資金收支和管理情況的報告，批準了2006年決算。進一步加強了對預算的監督，重點對財政支出進度情況進行了調研，聽取和審議了調研組的調研報告；加強了對財政轉移支付和預算超收收入安排的監督，聽取了省政府關于省級財政預算超收收入安排使用情況的報告；把年度審計報告作為審查財政決算的重要依據，加強了決算的審查批準工作。
進一步重視和加強了信訪工作。常委會把接待來信來訪作為聯系人民群眾的重要渠道，全年共接待人民群眾來訪2441人次，辦理人民群眾來信1794件，辦理全國人大常委會辦公廳交辦的信訪事項395件。對群眾反映強烈、涉及人數較多的一些涉法涉訴、房屋拆遷、土地征用、企業改制等問題，與有關部門密切配合，加大督促解決問題的力度，努力化解矛盾，維護了人民群眾的合法權益。
(三)依法進行人事任免，努力改進代表工作2007年，常委會共任免地方國家機關工作人員139名。其中，決定任命副省長3名，免去副省長2名，接受副省長辭職1名，決定任命政府其他組成人員3名，決定免職4名；任命省人大常委會工作部門負責人8名；任命和批準任命審判、檢察人員81名，決定檢察長1名，接受辭職和批準接受辭職4名，免職32名。
各級人大換屆選舉是我省政治生活中的一件大事，在省委的領導下，常委會按照充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，精心安排，加強指導，圓滿完成了我省86個縣(市、區)、1224個鄉(鎮)人大的同步換屆選舉和14個市(州)人大的換屆選舉工作，指導完成了省十一屆人大509名代表的選舉。省十一屆人大代表選舉產生后，常委會還委托市、州人大常委會和省軍區政治部在人代會前對本選舉單位的代表進行了初步培訓和組織代表進行了視察。
進一步加大了代表建議和意見的辦理力度。省十屆人大五次會議上代表共提建議766件，分別交“一府兩院”及有關部門、省人大常委會辦事機構辦理。常委會通過采取常委會副主任重點督辦、各專門委員會重點督辦、邀請代表參加辦理等措施和辦法，加大代表意見、建議辦理工作的力度和深度，進一步提高了辦理工作質量。已經解決和基本解決的建議230件，正在解決和列入規劃逐步解決的建議314件，這兩類占辦理總數的71.02%，比上年提高了2.02個百分點。代表所提建議，已全部在法定期限內辦結答復了代表。
進一步加強了代表在閉會期間的活動。一年來，共組織全國人大代表和省人大代表列席常委會會議70多人次。圍繞“河西地區生態保護和水資源節約利用問題”、“惠農政策的落實情況”、“重點建設項目的落實情況”等專題，以專業代表小組活動為主要形式，組織我省的全國人大代表和部分省人大代表進行了專題視察和調研，完成視察或調研報告22份，提出建議和意見100多條，促進了一些重點、難點問題的解決。
結合貫徹落實2005年中央9號文件和省委59號文件精神，開展了十屆全國人大代表和省人大代表履職經驗交流活動，組織對10名全國人大代表和20名省人大代表的履職事跡在我省的主要媒體上進行了重點宣傳。
切實加強同代表的聯系，進一步提高了服務代表的水平和質量。主任會議成員和部分常委會委員走訪原選舉單位，聯系基層人大代表200多人次，收集代表意見建議近百條。同時，進一步加強了為代表提供文件、報刊和資料工作，為代表知情知政提供了較好的服務。
(四)努力加強自身建設，不斷提高常委會的議政水平2007年，常委會進一步加強了自身建設。認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入學習、領會黨的十七大精神，及時學習監督法、物權法等國家新出臺的法律。
常委會還加強了有關人大工作的地方性法規和制度的修訂、制定工作。修訂了立法程序規則、預算審批監督條例，主任會議制定了省人大代表建議、批評和意見處理辦法，使常委會工作進一步規范化、制度化。
常委會機關按照務實高效、力戒形式主義的要求，積極開展了以“加強作風建設、創建和諧機關、促進科學發展”為主題的實踐活動，提高了常委會機關服務代表、服務常委會、服務代表大會的水平和質量。
進一步加強了人大宣傳、理論研究和培訓工作。針對市(州)、縣(市、區)兩級人大換屆后的實際，舉辦了全省各級人大常委會主任培訓班、法制工作培訓班，召開了人大理論研討會，加強了各新聞媒體和《人民之聲報》、《人大研究》對人大的宣傳工作。
同時，采取多種形式，加強了同市(州)、縣(市、區)人大常委會的聯系。在不少工作中，省人大常委會與市(州)、縣(市、區)人大常委會聯合進行，上下聯動，增強了工作實效和力度。
二、過去五年工作體會各位代表，省十屆人大常委會已經勝利地完成了自己的歷史使命。五年任期中，在立法、決定重大事項、監督、人事任免、代表工作和制度建設等方面，都取得了較好的成績。五年來，共制定和修訂法規94件，批準和批準修訂蘭州市地方性法規、民族自治地方自治條例和單行條例14件，廢止1件；聽取“一府兩院”專題匯報、報告35件；辦理答復代表議案8件，意見、建議4285件；對20件法律法規的實施情況進行了執法檢查；對16名政府組成人員、3名法院院長副院長、3名檢察院檢察長副檢察長進行了述職評議，對8個單位進行了工作評議；依法任免國家機關工作人員559名，撤銷職務1名。
五年工作的實踐，使我們對如何堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作，有了更加深刻的認識和體會。
第一，人大工作必須堅持黨的領導人民代表大會制度是我國的根本政治制度，在我國的政治體制中居于重要地位，是我們黨執政的重要載體。人大依法行使每一項職權，都是黨的執政活動的重要組成部分。在人大工作中堅持正確的政治方向，自覺接受黨的領導，充分體現黨的領導，既是堅持我國根本政治制度的必然要求，也是改進和完善黨的領導方式、執政方式的必然要求。本屆任期中，省委非常重視并加強了對人大工作的領導：召開了全省人大工作會議，出臺了《中共甘肅省委關于進一步加強人大工作的意見》；召開了甘肅省紀念人民代表大會成立五十周年大會，省委主要領導發表了重要講話；轉發了《中共甘肅省人大常委會黨組關于貫徹落實中發［2005］9號文件精神，進一步發揮全省各級人大代表作用、加強各級人大及其常委會制度建設的意見》。省委召開的兩個會議、出臺的兩份文件，為人大工作堅持正確的政治方向提供了有力的保證。五年來，常委會始終圍繞落實省第十次、第十一次黨代會精神開展工作，把省委的決定、決議貫穿于人大各項工作的始終。常委會在依法行使各項職權的實踐中，都緊扣中心，服務大局，與省委確定的全省工作合拍同步，做到了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。在同級黨委的領導下開展人大工作，在人大工作中充分體現黨委的領導、實現黨委的領導，從而把甘肅的事情做好，把人民的利益維護好，是五年來常委會開展人大工作最基本的經驗。
第二，人大工作必須抓住科學發展的主題科學發展觀的第一要義是發展。發展是我們黨執政興國的第一要務，也是人大工作的第一要務。在甘肅這樣的欠發達省份，增強加快科學發展的緊迫感和危機感，認真解決好科學發展的問題，動員、組織、協調各方力量，圍繞科學發展做好文章，實現甘肅經濟社會又好又快的發展，是各級人大及其常委會義不容辭的職責。省十屆人大常委會在五年任期中，無論是制定地方性法規、依法決定重大事項，還是開展調查、視察和執法檢查活動，都牢記發展是硬道理的戰略思想，堅持以人為本，為推動我省經濟社會全面協調可持續發展貢獻了自己的力量。五年來，常委會制定了資源綜合利用條例、建筑工程造價管理條例、安全生產條例、草原保護條例、供用電管理條例、石油勘探開發生態環境保護條例、蓮花山國家級自然保護區管理條例、石羊河流域水資源管理條例等一批促進甘肅經濟社會加快發展、科學發展的地方性法規。同時，圍繞甘肅經濟社會發展的深層次問題，開展了專題調研、聽取了政府的專項匯報、組織了執法檢查和代表視察。白銀市污染綜合治理項目和劉家峽庫區水土保持綜合治理項目，就是通過組織人大代表視察和執法檢查后引起全國人大常委會和國務院有關部委的高度重視從而得到較好解決的。隴原環保世紀行活動，將法律監督與輿論監督、群眾監督相結合，在促進建設資源節約型和環境友好型社會方面發揮了重要作用。通過五年的工作實踐，我們深切地體會到，人大工作只有站在全省大局的高度，緊扣科學發展的主題，依法行使職權，才能得到人民的信任和社會的好評。
第三，人大工作必須切實關注民生黨的宗旨是全心全意為人民服務。始終代表人民群眾的根本利益，是我們黨執政的出發點和落腳點。我國憲法規定，國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。始終代表人民群眾的根本利益，關注民生，為人民群眾辦實事、辦好事，是做好人大工作最基本的要求。五年來，常委會把推進和督促解決好人民群眾關注的熱點、難點問題，始終作為常委會的重要議題。在組織代表視察、委員調查，開展執法檢查，聽取專項匯報，制定地方性法規等一系列工作中，都立足這些熱點、難點問題的解決。常委會在緊扣群眾利益依法行使職權的同時，十分重視信訪工作，把信訪工作與人大監督工作有機結合起來，督促糾正了一批有法不依、執法不嚴、違法不究的案件，維護了人民群眾的合法權益。實踐證明，人大工作關注民生，代表了人民的利益，人大工作就會貼近實際，貼近群眾，人大工作就充滿生機和活力。
第四，人大工作必須突出自身特點充分發揚民主，嚴格依法辦事，是人大常委會工作的最大特點。在工作實踐中，我們深深體會到，人大常委會必須按照憲法和法律的規定依法行使職權，履行自己的職責。既不能超越職權，代行“一府兩院”的工作，造成“越位”，也不能放棄憲法和法律賦予的職權，造成“缺位”。人大工作的運行機制不同于“行政首長負責制”，而是實行民主集中制，必須充分發揚民主，嚴格依法、依程序集體決定問題，常委會任何組成人員都只有一票的決定權。五年來，常委會嚴格按照人大工作的特點和機制，在依法履行職權的過程中，正確處理人大常委會與“一府兩院”的關系，始終把有利于“一府兩院”依法行政和公正司法，作為依法行使職權的出發點和落腳點，在監督中支持，在支持中監督，構建起了人大常委會與“一府兩院”和諧、健康的工作關系。為了使常委會的工作符合人大的特點和運行機制，我們通過增設六個人大專門委員會，調整、理順常委會工作辦事機構，加強了組織建設；通過舉辦各種研討班、培訓班、法制講座等形式，提高了常委會組成人員和工作人員的素質；通過制定、修訂常委會議事規則、立法程序規則、專門委員會工作規則和各種機關工作制度，加強了制度建設。實踐證明，只有定位準確了，制度健全了，充分發揚了民主，堅持了依法辦事，人大工作的政治優勢才能較好地發揮。這也是常委會五年工作中的一條重要體會。
第五，人大工作必須在實踐中不斷創新中國特色社會主義事業，是一項嶄新的事業。新時期最突出的標志是與時俱進。實踐永無止境，創新永無止境。本屆常委會在憲法和法律的規定下，按照與時俱進的要求，在解放思想、開拓創新上做出了一定的努力，取得了一定的成績。在地方立法工作中，建立、改進和完善了立法顧問制度、立法聯系點制度、法規委托起草制度、立法建議項目征集制度、法規草案公示制度、立法聽證制度、立法質量標準和保障措施、立法跟蹤評估制度，搭建起了面向社會征集立法建議、加強與基層立法聯系、專家學者法律咨詢、法規實施情況評估、地方立法理論研究、立法工作部門與高校合作等多方面的工作平臺，在科學立法、民主立法、開門立法上做出了有益的探索，受到社會好評，甚至引起省內外媒體的高度關注。在決定重大事項上，常委會每年選擇一兩件事關全省大局的社會熱點、難點問題，組織力量深入調研，并聽取“一府兩院”專項匯報，最后形成諸如《關于進一步加強農民增收工作的決議》、《關于在全省檢察機關實行人民監督員制度的決議》、《關于進一步加強預防未成年人違法犯罪工作的決議》、《關于將億元生產總值安全事故死亡率和工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡率兩項指標補充納入全省國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要考核目標的決定》等決定或決議20多件，從而在決定重大事項上有了新的進展。在代表工作中，建立了常委會副主任重點督辦代表意見制度、人大專門委員會重點督辦代表意見制度、代表異地視察制度和代表培訓制度。五年來，常委會副主任和人大專門委員會重點督辦代表建議53件，組織代表異地視察4批60人次，集中培訓代表660人次。這些工作，都充分體現了與時俱進的要求，具有開拓創新的意義。今后應繼續堅持創新的精神，不斷開拓我省人大工作的新局面。
各位代表，五年來，本屆常委會在工作中取得了一定成績和經驗，但仍存在不少差距和不足。在地方立法上，個別立法項目與我省經濟社會發展的需要結合不太緊，個別法規還存在操作性不強的問題，建立起來的立法制度和制定的立法措施在發揮作用和實效上還有待進一步探索；在執法檢查、代表視察、代表意見建議辦理上，還不同程度地存在某些形式主義的問題，在實效上也還有待進一步提高；為代表大會和常委會服務的常委會機關建設上還存在一些薄弱環節，特別是專業隊伍建設上有待進一步加強。這些不足和問題，都有待在以后的工作中加以改進。
三、對今后工作的建議各位代表，黨的十七大對我國的未來發展做出了宏偉規劃，我國經濟社會發展站到了新的起點上。人民民主是社會主義的生命。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。堅定不移地發展社會主義民主政治，是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，是黨的十七大作出的一項戰略部署。黨的十七大對發展社會主義民主政治提出了一系列要求，我們一定要深入學習貫徹黨的十七大精神，用黨的十七大精神指導人大工作，不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，充分履行好憲法和法律賦予人大的各項職能。我們相信，在黨的十七大精神指引下，在中共甘肅省委的正確領導下，在全省各族人民和全體人大代表的大力支持下，新一屆省人大常委會一定能夠解放思想，創新工作，使人民意愿充分體現，法定職權得到充分行使，為推進我省科學發展、促進我省社會和諧發揮更大作用。現對新一屆常委會的工作提出如下建議。
第一，繼續加強地方立法工作。要準確把握省情，按照科學發展觀與構建社會主義和諧社會的要求，積極創新立法工作機制與方法，進一步推進科學立法、民主立法、開門立法。對重要法規草案以及立法中的重大問題，及時向省委請示，涉及權屬變更、機構整合等敏感問題，先由政府協調，達成共識后再行審議。地方立法要把握住國家改革的走勢，給地方改革和加快發展提供法律支持。要順應社會主義市場經濟規律，具有時代特征和一定的前瞻性，地方特色要鮮明。要防止通過立法不適當地擴大部門權力和局部利益、地方利益。適當控制立法數量，進一步提高立法質量，增強法規的針對性和可操作性。
第二，繼續加強監督工作。要進一步深化對《監督法》的學習和認識，進一步改進監督工作，增強監督實效。要把監督工作的重點放在關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題上，要善于綜合利用法律賦予的各種監督手段和形式。要在執法檢查、聽取專項報告的監督實效和力度上下功夫。要進一步加強人大信訪工作，切實維護好群眾的合法權益。
第三，繼續加強重大事項決定工作。決定重大事項，是人大常委會一項重要職權，要進一步在實踐中探索，取得有效行使重大事項決定權的經驗。要在吃透省情、掌握全局上多下功夫，充分運用人大常委會的重大事項決定權，促進我省改革開放和現代化建設事業的又好又快發展；要在決定重大事項的規范化、法制化建設上做進一步努力。
第四，繼續加強代表工作和人事任免工作。進一步抓好2005年中央9號文件和省委59號文件精神的貫徹落實，進一步為代表履行職責做好服務工作。要進一步總結、完善常委會主任、副主任和專門委員會重點督辦代表意見建議制度。要進一步加強代表培訓工作。要充分尊重人大代表作為國家權力機關的主體地位，努力做好代表服務工作，主動為代表搭建參與對國家和社會事務管理的平臺。要保障代表的知情權、知政權，為代表提供“一府兩院”的主要信息資料，邀請人大代表列席人大常委會會議，參與立法聽證、執法檢查、調查研究等等，切實發揮好人大代表的作用。要進一步做好人事任免工作，把黨管干部的原則與依法任免干部有機統一起來。
第五，繼續加強常委會自身建設。要加強常委會組成人員的政治學習和業務學習，努力提高議政能力和水平。進一步提高人大機關干部隊伍的綜合素質，不僅政治上要清醒，而且要懂法律、懂經濟，了解社會發展，熟悉省情民意，善于化解社會矛盾，促進社會和諧，自覺地、積極地落實科學發展觀，真心實意地為人民辦好事、辦實事，為人大及其常委會提供高水平、高質量的服務。進一步加強人大理論研究和宣傳工作，為更好地發揮地方國家權力機關的作用創造良好的輿論環境。
各位代表，黨的十七大從新的歷史起點出發，在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，對我國發展提出了新的更高要求。讓我們緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實省第十一次黨代會精神和本次人代會提出的各項任務，為奪取我省全面建設小康社會的新勝利而努力奮斗！
甘肅省第十一屆人民代表大會第一次會議聽取和審議了省十屆人大常委會副主任程有清代表省人大常委會所作的工作報告。會議充分肯定了省人大常委會過去五年的工作，同意報告提出的對今后工作的建議，決定批準這個報告。
會議要求，省人大常委會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，圍繞全省工作的大局，依法履行職責，努力完成本屆人大常委會的各項任務，為發展社會主義民主政治、建設社會主義法治國家，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會而努力奮斗。
