全國兩會甘肅省高級法院報告范文
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——2008年1月23日在省第十一屆人民代表大會第一次會議上
甘肅省第十一屆人民代表大會第一次會議關于省高級人民法院工作報告的決議
2008年1月27日省十一屆人大一次會議通過
甘肅省第十一屆人民代表大會第一次會議聽取和審議了郝洪濤院長所作的省高級人民法院工作報告。會議對省高級人民法院一年來工作取得的成績表示滿意，同意對今后工作的建議，決定批準這個報告。
各位代表：現在，我代表甘肅省高級人民法院向大會報告2003年以來全省法院的主要工作和2008年的工作建議，請審議。并請各位政協委員和其他列席同志提出意見和建議。
五年來的主要工作2003年以來，全省法院在黨委領導、人大監督和政府、政協支持下，在最高法院指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持“公正司法、一心為民”方針，圍繞“公正與效率”主題，各項工作有了長足發展，取得了新成效。
一、服務工作大局，加強審判執行工作五年來共受理各類案件592807件，審(執)結586376件，結案率98.9%。其中2007年受理122435件，審(執)結116002件，結案率94.7%，審判工作穩步發展。
(一)圍繞維護穩定，提高刑事審判水平。受理刑事案件59506件，占案件總數的10%，審結59307件，結案率99.7%，生效判決判處犯罪分子58586人。其中2007年共受理11617件，審結11416件，結案率98.3%。堅持“嚴打”方針不動搖。突出對嚴重危害社會秩序、公共安全和公民人身財產權利犯罪的懲處力度。審結案件19186件，判處犯罪分子24419人，其中判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑11459人，占46.9%。依法懲處職務犯罪和經濟犯罪。審結職務犯罪案件2811件，生效判決判處犯罪分子2611人，其中縣(處)級以上職務的84人。審結危害社會主義市場經濟秩序犯罪案件746件，判處犯罪分子834人。貫徹寬嚴相濟的刑事政策。依法判處緩刑11924人，免予刑事處罰1189人，宣告無罪495人。依法辦理減刑27842人、假釋1438人，促進罪犯改造。加強未成年人犯罪審判工作。加強法制宣傳，提出司法建議，積極參與社會治安綜合治理。
(二)圍繞和諧發展，提高民商事審判水平。共受理案件376064件，占案件總數的63.4%，審結案件374055件，結案率99.5%。其中2007年受理78350件，審結76341件，結案率97.4%。平等保護民商事主體的合法權益，營造公平、誠信、和諧的投資、發展、生活環境。依法審結婚姻家庭、債權債務和侵權糾紛等民事案件164819件；依法審結借款、買賣、租賃等合同糾紛案件156919件；依法審結國有大中型企業破產、改制案件693件；依法審結金融、證券糾紛案件467件；依法審結房地產開發、商品房買賣、物業管理等糾紛案件4006件；依法審理非公有制經濟糾紛案件，促進非公有制經濟發展壯大；及時審結土地承包、征地補償、山林確權和劣質種子、農藥、化肥損害賠償等“三農”糾紛案件1557件；依法審結勞動爭議案件3921件；依法審結專利、商標、著作權糾紛等知識產權案件361件，其中審結植物新品種糾紛案件81件。重視調解工作。依法調處各類民商事糾紛案件130108件，占案件總數的37.6%。平涼市靈臺縣十字法庭、慶陽市西峰區后官寨法庭榮獲“全國調解工作模范法庭”稱號。
(三)圍繞依法行政，提高行政審判水平。共受理案件6513件，審結6456件，結案率99.1%。其中2007年受理1363件，審結1306件，結案率95.8%。積極探索行政案件協調處理新機制，協調解決行政爭議案件1633件，占25.3%。審理國家賠償案件453件，決定賠償181件，賠償金額753.41萬元。審查、執行非訴行政案件8077件，執結率98.7%。
(四)圍繞司法公正，提高審判監督工作水平。共審結二審案件36883件，其中改判、發回重審10579件，占28.7%。重視信訪申訴案件的審查和再審案件的審理，審結案件2365件，改判、發回1084件，占再審案件的45.8%。重視檢察監督，審結抗訴案件1170件，改判307件，占26.2%。
(五)圍繞最大限度實現當事人合法權益，提高執行工作水平。共受理執行案件150268件，占案件總數的25.3%，執結案件146105件，標的額103.08億元。其中2007年執結26881件，標的額24.54億元。強化執行措施。對抗拒執行、拒不履行協助義務的單位和個人，罰款處理80件，拘留670人，追究刑事責任92人。講究執行藝術。五年來，以執行和解、當事人自動履行方式結案的分別占執結案件總數的12.7%、46.1%。加強執行管理。進一步完善統一管理、統一協調的執行工作管理體制，建立執行分權運行機制和執行異議聽證制度。集中清理執行積案，共清理歷年積案23602件，執結15545件，執結金額9.56億元。
二、提高司法能力，加強隊伍建設全省法院按照“建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公
正的司法隊伍”的要求，狠抓隊伍建設。提高思想政治素質。開展“保持共產黨員先進性教育”、“規范司法行為、促進司法公正”和“社會主義法治理念教育”等活動，確保法官隊伍永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。開展爭先創優活動，全省法院有175個集體、440名個人受到省部級以上表彰獎勵。提高業務技能。加強理論學習。堅持不懈用黨的理論創新成果武裝頭腦，指導實踐，推動工作。加強學歷教育。有4760人接受本科學歷教育、76人接受了研究生學歷教育。重視司法考試，2007年通過315人，目前已有650人通過司法考試。加強崗位培訓。全省法院有9364人次參加了西部法官培訓，6772人次參加了國家法官學院和省法官培訓學院組織的在職培訓，2007年有3385名基層法官通過了最高法院的輪訓考核。廣泛開展業務競賽活動，提高業務水平。加強調研和交流。形成調研報告1963篇，48篇論文在全國法院學術交流中獲獎。加強法院文化建設。開展讀書演講、體育競賽、攝影書畫等活動，建設以積極向上、公正效率、清正廉潔、集體主義為主要內容的法院文化，增強向心力和凝聚力。加強黨風廉政建設，不斷提高廉潔司法能力。狠抓思想教育、落實制度、表彰先進、查處案件、有效監督等環節，落實黨風廉政責任制和違法責任追究制。共查處違法違紀案件48件41人，其中受黨政處分的24人，受刑事處罰的5人。2007年立案查處5件6人，其中受黨政處分2人，受刑事處罰2人。
三、圍繞建設公正高效權威的審判制度，深化法院改革
全省法院認真落實人民法院“一五”、“二五”改革綱要，深化各項改革，促進審判質量和效率不斷提高。深化審判方式改革。落實公開審判制度，以公開促公正。自2006年7月1日起，死刑案件二審全面實行了公開開庭審理。強化庭審功能，規范庭審環節。實行案件繁簡分流。改革裁判文書。深化審判管理機制改革。調整和完善內設機構。實行立審分立、審執分立、審監分立制度。完善崗位目標責任制，加強審判流程管理，定期分析審判形勢。深化審判組織改革。推行審判長、獨任審判員選任制度。推進審判委員會改革和司法技術輔助機構職能轉換。深化人事制度改革。協助地方黨委對法院班子進行考核。全省法院調整、轉任、交流中、基層法院領導干部133名，39名到下級法院任職鍛煉。推行法官遴選制度，實行司法警察歸隊管理。實行中層領導干部競爭上崗。落實人民陪審員制度。共選任人民陪審員1080人。保障人民陪審員有效行使審判權，人民陪審員共參與審理案件4600多件。
四、關注民生，落實司法為民全省法院堅持“公正司法，一心為民”指導方針，完善、落實司法便民、利民、護民各項措施，方便群眾訴訟。落實司法為民措施。弘揚“馬錫五審判方式”。設立審務公開欄、編印訴訟指南，強化訴訟引導和風險提示。加大司法救助力度。加強對下崗職工、殘疾人、農民工等追索保險金、撫恤金、勞動報酬等糾紛案件的審判和執行。嘗試建立刑事被害人救濟制度。加大司法救助力度。五年來，共緩交訴訟費6737.76萬元，減、免訴訟費529.94萬元。做好涉訴信訪工作。共處理來信70165件，接待來訪126989人次。其中2007年處理來信11721件，接待來訪17745人次。建立和完善涉訴信訪預防機制、領導責任制、通報督辦制。開展集中“大接訪”活動。與2003年相比，全省法院信訪總量下降了20.3%、集體上訪下降了13.8%、上訪老戶下降了9.2%。
五、重視司法保障，加強基層基礎建設全省法院搶抓機遇、乘勢而上，堅持多請示、多匯報、多協調、多溝通的工作方法，基層基礎工作有了突破性進展。“兩庭”建設成效顯著。全省法院認真落實省委常委會《會議紀要》(省委辦發[2004]73號)和省委書記陸浩同志、省長徐守盛同志的批示精神。截至目前，共爭取到審判法庭國債計劃項目87個，建成42個，在建45個；共爭取到人民法庭國債計劃項目313個，建成246個，在建67個；“兩庭”建設規模達到67萬余平方米，資金投入約9.3億元。物質裝備明顯改善。2003年以來，共為基層法院配備交通工具376輛、辦公自動化設備1871臺(套)、音視頻技術設備194套、法臺法椅303套。完成了最高法院與省法院之間的一級專網、省法院與中級法院之間的二級專網、電視電話會議傳輸系統建設。省法院與財政廳聯合制定基層法院經費保障標準，基層法院經費保障機制初步建立。
各位代表，過去的五年，是全省法院工作整體推進、重點突破、銳意進取、和諧發展的五年。五年來的司法實踐表明：要做好新時期的法院工作，一要強化黨的領導意識。始終把各項工作置于黨的絕對領導之下，是人民法院履行法定職責、發揮職能作用的政治保障。二要強化接受監督意識。自覺接受人大的權力監督、政協的民主監督、檢察機關的法律監督、新聞媒體的輿論監督和人民群眾的社會監督，是人民法院不斷改進工作的必然要求。三要強化大局意識。自覺把服務大局滲透到審判、執行各環節中去，是確保審判工作政治效果、法律效果與社會效果有機統一的關鍵。四要強化公正效率意識。審判是法院的中心工作，公正與效率是審判工作的內在要求。五要強化宗旨意識。切實關注民生，不斷完善和落實司法為民各項措施，是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的本質要求。六要強化素質意識。法官素質決定審判質量，審判質量決定法院形象。建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的高素質法官隊伍，是法院工作的根本保證。七要強化管理意識。管理出公正，管理出效率。加強管理是法院工作健康有序發展的重要保證。
全省法院工作存在一些問題和不足：一是人民群眾日益增長的司法需求同法院司法水平不相適應的矛盾還比較突出。二是隊伍的整體素質還不能適應審判工作發展的需要。三是司法環境不夠理想。地方保護主義和部門保護主義的消極影響仍然存在。四是經費不足依然困擾著法院發展。
2008年工作建議2008年全省法院將認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以維護人民利益為根本，以維護社會和諧穩定為目標，以維護社會公平正義為核心，以深化改革為動力，努力建設公正高效權威的審判制度，全面加強法院工作和隊伍建設，為我省經濟社會又好又快發展提供有力的司法保障。重點抓好五項工作：一要加強審判執行工作。堅持“嚴打”方針不動搖，全力維護社會穩定。緊緊圍繞發展第一要務，平等保護各類訴訟主體的合法權益，營造公正、誠信、和諧的投資、發展環境。加強行政審判，推進依法治省進程。努力克服“執行難”，最大限度實現當事人合法權益，維護裁判權威性。不斷提高調解結案的比例。二要切實關注民生。注重依法公正審理涉及民生問題及群眾權益的案件，切實維護好人民群眾的政治權利、經濟權利、文化權利和社會權利。不斷完善和落實司法為民各項措施，加強司法救助，努力解決人民群眾“告狀難”、“申訴難”、“執行難”等問題。三要深化法院改革。認真落實最高法院“二五”改革綱要，進一步強化訴訟監督制約機制。改革和完善人民陪審員制度。推進審判委員會工作制度改革。通過改革，提高審判質量和效率。四要加強隊伍建設。開展學習實踐科學發展觀和社會主義法治理念教育活動，建設高素質的領導班子和干部隊伍。繼續建設學習型法院，開展崗位練兵和爭先創優活動，不斷提高業務技能。嚴把進人關，強化法院管理，加強黨風廉政責任制。五要加強基層基礎建設。全面完成“兩庭”建設目標。加強“兩庭”制度化、規范化建設。加強基層法院領導班子、黨組織和隊伍建設。加強物質裝備建設，改善基層辦公、辦案條件。
