天津兩會報道國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃執(zhí)行情況與范文
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2008年天津兩會報道07年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃執(zhí)行情況與08年草案報告
——2008年1月22日在天津市第十五屆人民代表大會第一次會議上
天津市發(fā)展和改革委員會主任李亞力
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將我市2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告提請大會審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2007年，全市各方面高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市第九次黨代會的部署，緊緊抓住難得的歷史性機(jī)遇，全力推進(jìn)濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成市十四屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(一)主要指標(biāo)達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有新提高
全市生產(chǎn)總值5018.3億元，按可比價格計算比上年增長15.1%；人均生產(chǎn)總值6022美元。財政收入1204.3億元，增長30.1%，占生產(chǎn)總值的比重比上年提高2.7個百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資2388.6億元，增長29.1%。社會消費(fèi)品零售總額1603.7億元，增長18.2%。外貿(mào)出口381.6億美元，增長13.8%。直接利用外資52.8億美元，增長27.8%。預(yù)計全市單位生產(chǎn)總值能耗下降4.4%以上；二氧化硫排放量下降4.03%，化學(xué)需氧量排放量下降4%。新增就業(yè)33萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。城市居民人均可支配收入16357元，增長14.5%；農(nóng)村居民人均純收入8752元，增長10.2%。城市居民消費(fèi)價格上漲4.2%。
(二)濱海新區(qū)開發(fā)開放步伐加快，龍頭帶動作用日趨顯現(xiàn)
召開了加快濱海新區(qū)開發(fā)開放動員大會。綜合配套改革扎實(shí)推進(jìn)。東疆保稅港區(qū)首期4平方公里封關(guān)運(yùn)作。渤海產(chǎn)業(yè)投資基金開始運(yùn)營，濱海創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金設(shè)立，濱海農(nóng)村商業(yè)銀行成立，工銀金融租賃公司開業(yè)，保險改革試驗(yàn)區(qū)獲國家批準(zhǔn)。成功舉辦了中國企業(yè)國際融資洽談會。爭取設(shè)立非上市公眾公司股權(quán)交易市場的工作繼續(xù)推進(jìn)。區(qū)域口岸合作進(jìn)一步深化。中新天津生態(tài)城落戶新區(qū)。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)全面展開。空客A320系列飛機(jī)總裝線、100萬噸乙烯煉化一體化、天堿搬遷改造等大項(xiàng)目進(jìn)度加快，新一代運(yùn)載火箭、化工新材料、造修船基地等高水平項(xiàng)目啟動實(shí)施。濱海高新區(qū)起步區(qū)和響螺灣一批商務(wù)項(xiàng)目開工，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建港造陸工程展開建設(shè)?，F(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。濱海國際機(jī)場改擴(kuò)建一期工程全面竣工，天津港25萬噸級深水航道投入使用，京津城際鐵路客運(yùn)專線全線鋪通，京津塘高速公路二線主體工程完工，薊港鐵路擴(kuò)能改造工程開工建設(shè)。濱海新區(qū)生產(chǎn)總值增長20.5%，占全市比重達(dá)到47.1%，比上年提高2.1個百分點(diǎn)。
(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展
工業(yè)快速增長。工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.2%，產(chǎn)銷率保持在99%以上。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到72.4%。裝備制造業(yè)增長較快，生物工程、新型能源初具規(guī)模，航空航天產(chǎn)業(yè)開始起步。銷售收入超過百億元的大企業(yè)集團(tuán)達(dá)到21家，比上年增加3家。區(qū)縣工業(yè)和中小企業(yè)產(chǎn)值分別增長34.6%和32%。節(jié)能降耗成效顯著，規(guī)模以上工業(yè)單位生產(chǎn)總值能耗下降7%，工業(yè)重復(fù)用水率94.2%，繼續(xù)保持全國先進(jìn)水平。
服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。制定了進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的30條意見。服務(wù)業(yè)增加值增長14%，比上年加快2.9個百分點(diǎn)，與第二產(chǎn)業(yè)增速差距由上年的6.6個百分點(diǎn)，縮小到2.5個百分點(diǎn)。港口吞吐量3.1億噸，增長20.1%；集裝箱吞吐量710.2萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長19.4%。機(jī)場旅客吞吐量386.1萬人次，貨郵吞吐量12.5萬噸，分別增長39.5%和29.2%。金融服務(wù)體系不斷完善，浙商、瑞穗、信誠人壽等13家中外資銀行和保險公司在津開業(yè)，中國農(nóng)業(yè)銀行等后臺服務(wù)中心在津運(yùn)營。居民消費(fèi)活躍，社會消費(fèi)品零售總額增幅創(chuàng)10年來最高水平。
自主創(chuàng)新取得成效。綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)位居全國前列。推進(jìn)了部(院)市科技合作，國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、工業(yè)生物研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、民航科技產(chǎn)業(yè)化基地開工建設(shè)。高性能計算機(jī)服務(wù)器、半導(dǎo)體照明、電動汽車等產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模。新啟動30項(xiàng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目，新建成機(jī)電、紡織等4個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺。建成和認(rèn)定了一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技企業(yè)孵化器。全年專利申請1.5萬件，市級科技成果登記1856項(xiàng)。全社會R&D支出占生產(chǎn)總值的2.2%。工業(yè)企業(yè)科技投入增長17%。
(四)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好
出臺了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高。糧食總產(chǎn)量148.8萬噸，
創(chuàng)8年來最好水平。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶占全市農(nóng)戶總數(shù)的76%，提高2.4個百分點(diǎn)。"一村一品"特色專業(yè)村達(dá)到270個。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一批企業(yè)向區(qū)縣開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)村工業(yè)技改投資增長34.5%。民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)村工業(yè)的82%，成為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。城市化步伐加快。以"宅基地?fù)Q房"為重點(diǎn)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得較好效果，第一批試點(diǎn)基本完成，第二批試點(diǎn)開工建設(shè)。建成文明生態(tài)村144個。農(nóng)村城市化率達(dá)到52%，比上年提高2.8個百分點(diǎn)。18個區(qū)縣增加值增長18.7%。
(五)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善
著力抓好"三個一批"，20項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目抓緊建設(shè)，新20項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目啟動實(shí)施，20項(xiàng)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、大交通體系投資增長35%以上。60個市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，新花冠轎車、楊柳青電廠四期、華明示范鎮(zhèn)等22個項(xiàng)目竣工，北疆電廠、天津站綜合交通樞紐和地鐵
二、
三、九號線等項(xiàng)目抓緊實(shí)施。50個重點(diǎn)前期項(xiàng)目有26個開工。全年新開工項(xiàng)目1412個，其中投資規(guī)模億元以上項(xiàng)目213個。同時，嚴(yán)格控制技術(shù)水平低、影響生態(tài)環(huán)境、達(dá)不到節(jié)能減排和土地集約利用標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。
20項(xiàng)民心工程進(jìn)展順利。舊樓區(qū)綜合整修、老住宅供熱補(bǔ)建、里巷道路改造、散片平房拆遷安置、市容環(huán)境綜合整治等172個子項(xiàng)完成。海河綜合開發(fā)成效明顯，上游區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施基本完成?？焖俾沸略鐾ㄜ?yán)锍?0公里，累計達(dá)到190公里。完成1000公里鄉(xiāng)村公路改造。新建咸陽路、北倉等3座再生水廠和青光垃圾焚燒廠，北辰、漢沽等污水處理廠抓緊建設(shè)。新增各類綠地2056萬平方米。城市生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率和建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到80%、85.5%和37.5%。城市空氣質(zhì)量二級及以上良好天數(shù)占87.7%，比上年提高4.1個百分點(diǎn)。
(六)改革開放不斷深化，發(fā)展活力得到增強(qiáng)
行政審批效率提高，市級集中審批率和現(xiàn)場審批辦理率分別達(dá)到95%和90%，天津市電子政務(wù)專網(wǎng)正式開通。國有企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn)，200家市屬國有企業(yè)完成改制，改制面90%以上。6家市屬集團(tuán)實(shí)施資產(chǎn)重組，做實(shí)企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制工作有新的進(jìn)展。全年企業(yè)上市等直接融資規(guī)模超過歷年總和。出臺加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條意見，改善了發(fā)展環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計增長20.5%，占全市生產(chǎn)總值比重30.8%，比上年提高1.4個百分點(diǎn)。
對外開放擴(kuò)大。與國內(nèi)外大公司、大企業(yè)合資合作的一批重大項(xiàng)目落戶天津。合同外資額達(dá)到115.2億美元。新批1000萬美元以上外資項(xiàng)目明顯增多。服務(wù)業(yè)外資到位額增長83.8%。在津投資的世界500強(qiáng)企業(yè)新增7家，累計達(dá)到128家。全年國內(nèi)招商引資到位額612億元，增長41.7%。天津口岸進(jìn)出口總值1290億美元，增長26.6%。
(七)社會事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
教育布局調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)行義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。高中示范校建設(shè)基本完成，歷史名校建設(shè)進(jìn)展順利。高中階段教育普及率93%，比上年提高2個百分點(diǎn)。職業(yè)大學(xué)、外國語學(xué)院、天津醫(yī)科大學(xué)等重點(diǎn)工程抓緊實(shí)施。職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)方案積極落實(shí)，啟動了33所示范性職業(yè)院校和38個實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。公共衛(wèi)生體系逐步完善。市婦幼保健中心、一中心東院擴(kuò)建項(xiàng)目竣工使用，醫(yī)大二院二期、安定醫(yī)院、海河醫(yī)院二期等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新建中心婦產(chǎn)科醫(yī)院啟動。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高1倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)地域全覆蓋，人口覆蓋率達(dá)到89.2%。公共文化建設(shè)加快，天津圖書館改造、文廟大修、今晚傳媒大廈、數(shù)字電視大廈等項(xiàng)目進(jìn)展順利。奧林匹克體育中心體育場投入使用。周鄧紀(jì)念館、天津博物館等5家市級紀(jì)念館、博物館免費(fèi)向社會開放。人口出生率7.91%。，低于國家計劃指標(biāo)。老年人、婦女兒童、殘疾人、社會福利和慈善事業(yè)取得新成績。民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作有新進(jìn)展。新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)、文物保護(hù)、圖書、檔案等事業(yè)都有較大發(fā)展。
(八)民計民生得到改善，群眾生活水平穩(wěn)步提高
就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大。全年安置下崗失業(yè)人員10.5萬人，"4050"人員和零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)安置動態(tài)為零。農(nóng)村勞動力"351"培訓(xùn)工程圓滿完成。增加群眾收入和加大社會保障投入的各項(xiàng)政策得到落實(shí)。調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高了企業(yè)工資指導(dǎo)線水平，提高了城鎮(zhèn)低保人員和優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，初步規(guī)范了公務(wù)員津貼補(bǔ)貼。積極實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村低收入居民增收的"三個一"工程，多渠道增加農(nóng)民收入。"五險"參保人數(shù)增加。出臺了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定和農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險暫行辦法，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系逐步完善。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)適用房新開工和竣工面積分別增長15%和14%。華明和雙港新家園居住區(qū)350萬平方米普通住房開工建設(shè)。新增社會住房保障家庭2.3萬戶，累計達(dá)到7萬戶。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定豬肉和食品市場價格措施，努力保障困難和特殊群體基本生活。交通、消防、生產(chǎn)安全管理和食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)。億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率0.21人，比上年下降14.5%。
同時，我們也清醒地看到存在的問題和差距。主要是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，發(fā)展水平還不夠高，節(jié)能減排任務(wù)仍然繁重；結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快；城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平有待提高，環(huán)境面貌有待改善；城鄉(xiāng)居民收入還不夠高，部分群眾生活還比較困難；思想觀念和體制機(jī)制還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。對于這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
二、2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)
2008年是全面落實(shí)黨的十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)的第一年，是深入貫徹落實(shí)市第九次黨代會作出的各項(xiàng)部署的重要一年，也是實(shí)施"十一五"規(guī)劃承上啟下的一年。2007年12月31日，總書記來到天津考察工作，明確要求天津在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列，濱海新區(qū)要成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，這為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。
2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于"兩個走在全國前列"、"一個排頭兵"的要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在繼續(xù)實(shí)施"三步走"戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的基礎(chǔ)上，按照市第九次黨代會的部署和市委確定的"一二三四五六"的奮斗目標(biāo)、工作思路，突出把握中央對天津定位和更好發(fā)揮濱海新區(qū)重要作用的要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，落實(shí)中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的措施，堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力改善民計民生和促進(jìn)社會和諧，著力統(tǒng)籌濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市創(chuàng)新活力和可持續(xù)發(fā)展能力，站在高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，達(dá)到高水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，推動科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)一步。
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；財政收入增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；外貿(mào)進(jìn)出口總值增長15%；直接利用外資到位額增長20%；國內(nèi)招商引資到位額增長30%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別下降1%；城市居民人均可支配收入實(shí)際增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上；城市居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右；新增就業(yè)35萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。
上述目標(biāo)，與市委確定的今后一個時期的奮斗目標(biāo)整體銜接，綜合考慮了發(fā)展環(huán)境和支撐條件，兼顧了需要與可能，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的，在實(shí)際執(zhí)行中力爭更好更快一些。
2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：
(一)加快開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)更大發(fā)展
圍繞發(fā)揮"五個作用"，力爭濱海新區(qū)在改革創(chuàng)新、功能提升、產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)境改善等方面取得突破，真正成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。
完善濱海新區(qū)規(guī)劃體系。全面完成濱海新區(qū)控制性詳規(guī)和8個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，完善核心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，做好綜合交通、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等11個專項(xiàng)規(guī)劃。建立規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，提升新區(qū)開發(fā)建設(shè)的層次和水平。
加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和重大項(xiàng)目實(shí)施。海港物流區(qū)，建成30萬噸級原油碼頭、北防波堤延伸等工程，加快主航道拓寬等工程建設(shè)；東疆保稅港區(qū)，建成物流加工區(qū)一期工程，加快觀景岸線等配套工程，啟動郵輪母港建設(shè)。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，確?？湛虯320系列飛機(jī)總裝線建成投產(chǎn)，推進(jìn)發(fā)動機(jī)等配套項(xiàng)目建設(shè)。濱海化工區(qū)，加快中石化100萬噸乙烯煉化一體化、渤?；@、藍(lán)星化工新材料、臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)公用工程等項(xiàng)目建設(shè)。抓緊中船重工造修船基地建設(shè)。濱海高新區(qū)，完成起步區(qū)建設(shè)，再滾動開發(fā)8平方公里基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程。中心商務(wù)區(qū)，加快響螺灣商務(wù)工程實(shí)施和于家堡地區(qū)規(guī)劃建設(shè)。先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，抓好新一代運(yùn)載火箭、中興通訊產(chǎn)業(yè)基地等高水平項(xiàng)目的實(shí)施。啟動中新天津生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)。加快臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建港造陸工程，規(guī)劃重型裝備制造業(yè)基地。
抓好大交通體系和環(huán)境建設(shè)。京津城際鐵路客運(yùn)專線、京津塘高速公路二線竣工通車。加快津秦鐵路客運(yùn)專線、薊港鐵路擴(kuò)能改造、北疆港區(qū)鐵路進(jìn)港三線、京津城際動車組通達(dá)濱海新區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。抓緊中央大道、海濱大道、集疏港公路、津漢快速路等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。開工建設(shè)與中心城區(qū)相連接的天津大道。建設(shè)空客A320配套跑道工程，啟動濱海國際機(jī)場擴(kuò)建二期工程。完善國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心服務(wù)功能。優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。加快構(gòu)筑口岸公共信息平臺，全面推行"屬地申報、口岸驗(yàn)放"區(qū)域通關(guān)模式和"檢驗(yàn)檢疫直通"放行制度。積極辟建新的無水港。
推進(jìn)綜合配套改革。認(rèn)真組織濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的實(shí)施，重點(diǎn)在金融、科技、涉外、土地等的改革方
面有新突破。擴(kuò)大渤海產(chǎn)業(yè)基金投資業(yè)務(wù)，爭取設(shè)立船舶產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)國外知名私募股權(quán)基金，做好設(shè)立全國性非上市公眾公司股權(quán)交易市場的各項(xiàng)準(zhǔn)備。繼續(xù)支持有條件金融企業(yè)在津開展創(chuàng)業(yè)投資、金融租賃、期貨等綜合經(jīng)營業(yè)務(wù)。完成金融控股公司組建。推進(jìn)新區(qū)外匯管理、保險改革試驗(yàn)。完善濱海高新區(qū)聯(lián)合開發(fā)、利益分享機(jī)制和政企分開、精簡高效的管理體制，拓寬支持科技型中小企業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的投融資渠道。深化東疆港保稅港區(qū)管理體制改革，加快港區(qū)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策功能整合。創(chuàng)新土地管理方式，搞好土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用相對分離試點(diǎn)。積極爭取海洋功能區(qū)劃的審批，促進(jìn)灘涂海域的合理開發(fā)利用。本著統(tǒng)一管理、精簡高效、有效整合資源、理順利益關(guān)系、調(diào)動各方面積極性的原則，加快制定新區(qū)體制機(jī)制改革方案。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶占制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)
堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，圍繞高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展方向，增創(chuàng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢，努力形成多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展、協(xié)調(diào)帶動的增長格局。
做強(qiáng)做大先進(jìn)制造業(yè)。一是全力抓好高水平項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)20項(xiàng)和新20項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)籌劃引進(jìn)一批新項(xiàng)目。圍繞大項(xiàng)目，搞好產(chǎn)業(yè)配套延伸，帶動區(qū)縣和中小企業(yè)發(fā)展。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓好鋰離子電池保護(hù)電路系列芯片、大型海水淡化裝備制造等70項(xiàng)在建市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，啟動實(shí)施微電子、生物技術(shù)等20大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，加快軟件、新能源、中藥現(xiàn)代化和環(huán)?？萍?個國家級產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。積極發(fā)展航空航天、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)航空電子、導(dǎo)航及雷達(dá)設(shè)備、機(jī)身尾錐等項(xiàng)目建設(shè)。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高2個百分點(diǎn)左右。三是進(jìn)一步壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過聯(lián)合重組和擴(kuò)能改造，提高汽車、化工、冶金等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、規(guī)模水平和集中度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展。改造提升輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色食品、白色家電、手表、自行車等優(yōu)勢產(chǎn)品。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，抓好船舶制造、重型機(jī)械、工程機(jī)械、海洋工程、風(fēng)力發(fā)電等成套設(shè)備和優(yōu)勢產(chǎn)品的骨干項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。四是加快實(shí)施大集團(tuán)和品牌帶動戰(zhàn)略。加強(qiáng)資產(chǎn)重組和資源整合，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。做實(shí)做強(qiáng)機(jī)電、中環(huán)電子等控股集團(tuán)公司。銷售收入超百億集團(tuán)達(dá)到22家。在產(chǎn)品、集團(tuán)、區(qū)域三個層面培育壯大一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國內(nèi)外影響力的知名品牌。實(shí)行政府質(zhì)量獎制度。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的30條意見，積極營造體制政策環(huán)境，力爭服務(wù)業(yè)比重提高1個百分點(diǎn)左右。一是優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局。中心城區(qū)大力發(fā)展信息、科技、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)、商務(wù)樓宇等高端服務(wù)業(yè)；濱海新區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；各區(qū)縣因地制宜，突出特色，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)。二是積極推進(jìn)20項(xiàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。加快66個在建子項(xiàng)目的實(shí)施，抓緊再開工77個項(xiàng)目。100個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程全面開工建設(shè)。抓好北辰鋼鐵物流區(qū)、京津新城商貿(mào)物流區(qū)等重大物流園區(qū)和海河開發(fā)商貿(mào)節(jié)點(diǎn)集聚區(qū)、新南馬路五金機(jī)電城等商貿(mào)商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；加快開發(fā)區(qū)服務(wù)外包、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟件與服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)；抓緊國際會展中心、金融城建設(shè)。圍繞打造"近代中國看天津"文化旅游品牌，進(jìn)一步推進(jìn)12個文化旅游板塊開發(fā)和天津極地海洋館、盤龍谷文化城等大型旅游項(xiàng)目。辦好津洽會等品牌展會。三是培育和做大服務(wù)業(yè)市場主體。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極吸引國內(nèi)外大公司在津設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)、采購、分銷中心。引進(jìn)更多的各類金融總部機(jī)構(gòu)。支持金融、商貿(mào)、物流等重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，提高對服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。加速培育工業(yè)設(shè)計、服務(wù)外包、文化傳媒、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)內(nèi)部服務(wù)功能剝離，搞好首批20家企業(yè)試點(diǎn)。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，滿足群眾多層次、多樣化的需求。四是進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。積極爭取在濱海新區(qū)探索服務(wù)業(yè)稅制改革。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，建立考核體系，落實(shí)各地區(qū)和部門的目標(biāo)責(zé)任。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力
強(qiáng)化政策支持，加大資金投入，加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。
放手發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟(jì)。一是完善區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和規(guī)劃，明確方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)和支持中心城區(qū)及各區(qū)縣搞好與濱海新區(qū)的對接，合理分工，形成特色、互動發(fā)展。二是進(jìn)一步下放權(quán)限，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)資項(xiàng)目和鼓勵類、允許類外資項(xiàng)目，擴(kuò)大區(qū)縣自主備案審批的額度。三是健全財力與事權(quán)相匹配的財政管理體制，加大對困難區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付力度，建立區(qū)縣財政收入超收激勵機(jī)制。四是在用地指標(biāo)上適當(dāng)向區(qū)縣傾斜，支持區(qū)縣大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食和肉蛋菜奶等關(guān)系民生的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)業(yè)，提高單位面積種植養(yǎng)殖效益。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，啟動建設(shè)12個高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)和50個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，加快建設(shè)蔬菜、種豬、奶牛良種繁育等10大種業(yè)基地。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶比重達(dá)到80%。二是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。搞好區(qū)縣開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的深度開發(fā)，提高投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，集中發(fā)展具有規(guī)模和水平的特色產(chǎn)業(yè)。抓緊啟動實(shí)施一批區(qū)縣大項(xiàng)目。三是推進(jìn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系建設(shè)。加強(qiáng)以30個中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大宅基地?fù)Q房試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好"九鎮(zhèn)三村"示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施文明生態(tài)村創(chuàng)建工程。年內(nèi)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口18萬人，農(nóng)村城市化率達(dá)到55%。
(四)提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)
以完善科技創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化步伐。全社會R&D支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.3%。
建設(shè)高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。深化部(院)市科技合作，建成國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園天津國際聯(lián)合研究院和中科院工業(yè)生物技術(shù)研發(fā)中心。推進(jìn)建立濱海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，構(gòu)建立足中國北方、面向東北亞的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)融資交易平臺。創(chuàng)建濱海高新區(qū)國家留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。
抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)能源、資源與環(huán)境等12個重大科技領(lǐng)域，加強(qiáng)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究開發(fā)，組織實(shí)施200項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目。抓好科技成果轉(zhuǎn)化，新啟動30項(xiàng)市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目，組織實(shí)施20項(xiàng)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目。
推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。全面完成10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長路線圖工程，重點(diǎn)培育20家快速成長的中小高新技術(shù)企業(yè)。繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到18家、市級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到260家。繼續(xù)建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
營造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)保中心和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款機(jī)制。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。開展高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)、期權(quán)激勵政策試點(diǎn)。推行高端人才全球招聘，先行先試"綠卡"、兼職兼薪的雙聘、非檔案化人才流動等制度，做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。推進(jìn)信息系統(tǒng)開發(fā)利用，搞好信息安全保障體系建設(shè)。提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，增加專利申請量。加大科普工作力度。
(五)加強(qiáng)節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)
把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
狠抓節(jié)能降耗工作。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用能評估和審查制度，把節(jié)能降耗作為市場準(zhǔn)入的強(qiáng)制條件。建立退出機(jī)制，淘汰小水泥、小造紙等落后產(chǎn)能。抓好電力、冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和節(jié)能工作，完成21家"千戶企業(yè)"的50個節(jié)能技改項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，加快高爐爐頂壓差發(fā)電等10項(xiàng)新技術(shù)、富氧噴煤等10項(xiàng)新工藝和變頻調(diào)速等10項(xiàng)新設(shè)備的推廣應(yīng)用。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新型能源和可再生能源，鼓勵垃圾發(fā)電，提高天然氣等清潔能源比重。繼續(xù)抓好建筑、交通節(jié)能。
強(qiáng)化污染減排工作。以化學(xué)需氧量減排為重點(diǎn)，加快工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)新建擴(kuò)建污水處理廠和再生水廠22個。完成紡織染整廢水整治等9個工業(yè)污染治理項(xiàng)目。對未建成污水集中處理廠的工業(yè)園區(qū)暫停新增化學(xué)需氧量排放項(xiàng)目的環(huán)評。嚴(yán)格執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行化學(xué)需氧量排放許可證制度。繼續(xù)抓好電廠脫硫工程和燃煤鍋爐高效脫硫技術(shù)改造。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)。啟動臨港工業(yè)區(qū)、大港石化、子牙環(huán)保園等10個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，搞好北疆電廠、大通銅業(yè)等企業(yè)和華明小城鎮(zhèn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。按照國務(wù)院下發(fā)的"節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案"，制定我市貫徹意見。把節(jié)能減排完成情況納入各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，加強(qiáng)統(tǒng)計，定期考核，實(shí)行問責(zé)制，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
加快生態(tài)城市建設(shè)。實(shí)施天津生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃綱要，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保障專項(xiàng)行動。加大對噪聲、異味、汽車尾氣和水污染等的治理力度。城市空氣質(zhì)量二級及以上良好天數(shù)達(dá)到83%以上。建成區(qū)新增綠地2600萬平方米。啟動南水北調(diào)中線天津干線及市內(nèi)配套工程，實(shí)施城鄉(xiāng)河湖水系溝通循環(huán)工程。
(六)進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力
以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)體制改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，對外開放在提高層次和水平上取得新進(jìn)展。
深化行政管理體制改革。落實(shí)聯(lián)合審批辦理實(shí)施方案，進(jìn)一步下放權(quán)限，簡化手續(xù)，提高效率，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。深化國有企業(yè)公司制股份制改革。推進(jìn)國有大中型企業(yè)投資主體多元化步伐?；就瓿芍鬏o分離、輔業(yè)改制工作。進(jìn)一步做實(shí)企業(yè)集團(tuán)，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。推動醫(yī)藥、冶金、輕工等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重組。支持企業(yè)上市和發(fā)行債券。采取多種形式放開搞活中小企業(yè)，繼續(xù)做好三類困難企業(yè)有序退出市場工作。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，規(guī)范國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，探索建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。加快基礎(chǔ)設(shè)施市場化進(jìn)程，用經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)營城市資源。對經(jīng)營性項(xiàng)目，打破壟斷引入社會資本合作建設(shè)；對非經(jīng)營性項(xiàng)目，建立投資回報補(bǔ)償機(jī)制和"代建制"，加快建設(shè)開發(fā)。搞好市內(nèi)六區(qū)開發(fā)利用經(jīng)營用地試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)資金平衡。整合信用信息資源，加快社會信用體系建設(shè)。鞏固脫鉤成果，完善自律制度，繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織的改革發(fā)展。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的20條意見。支持民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改組改制。培育發(fā)展大型民營企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)民營中小企業(yè)向"專、精、特、新、強(qiáng)"方向發(fā)展。積極興建民營企業(yè)園區(qū)。研究建立津南民營企業(yè)成長示范基地。民營經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重提高1個百分點(diǎn)以上。
提高對外開放的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持不論大中小、不論內(nèi)外資、不論所有制，加大招商引資力度。制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商指南和服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈招商工作。重點(diǎn)吸引國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)在津投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和高端制造研發(fā)項(xiàng)目。圍繞龍頭項(xiàng)目，帶動產(chǎn)業(yè)配套招商。推進(jìn)濱海新區(qū)與區(qū)縣共同招商，完善和落實(shí)招商信息資源共享、引進(jìn)項(xiàng)目梯度轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目稅收合理分成等政策，形成三個層面互動共贏的開放局面。切實(shí)轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式。引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化市場。支持自主品牌、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，搞好國家服務(wù)外包基地城市建設(shè)。積極擴(kuò)大進(jìn)口，重點(diǎn)增加緊缺資源、先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略。推進(jìn)埃及蘇伊士經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國歐洲貿(mào)易中心、美國商貿(mào)園建設(shè)。支持企業(yè)落實(shí)境外工程承包項(xiàng)目、開辟新興勞務(wù)市場。深化與中央各部門、兄弟省市特別是環(huán)渤海地區(qū)的交流合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，做實(shí)合作項(xiàng)目，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利互惠，共同發(fā)展。
(七)加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁
把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，作為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要支撐，確保取得新突破。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和前期工作。初步安排，市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目66個，總規(guī)模7050億元，當(dāng)年計劃投資1200億元。市重點(diǎn)前期項(xiàng)目67個，總規(guī)模約3800億元。其中，濱海新區(qū)的項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模占45%左右。對這些項(xiàng)目，逐個明確進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任，集中力量，加快實(shí)施。按照"三個一批"的要求，在建項(xiàng)目抓好進(jìn)度，確保按期或提前建成投產(chǎn)；前期項(xiàng)目抓好開工，落實(shí)建設(shè)條件，盡早啟動，力爭全年新開工項(xiàng)目總規(guī)模突破3000億元，增長50%。強(qiáng)化重大項(xiàng)目前期工作，完善工作制度和保障機(jī)制，繼續(xù)籌劃一批有質(zhì)量、有深度的大項(xiàng)目。
優(yōu)化資金、土地等要素資源配置。做好土地指標(biāo)的爭取工作，及早安排，優(yōu)先保證濱海新區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)、重大項(xiàng)目及招商項(xiàng)目的用地。擴(kuò)大收購和整理土地規(guī)模，增加建設(shè)用地儲備。盤活存量，集約節(jié)約用地，提高單位土地投資強(qiáng)度和土地利用效率。繼續(xù)籌措建設(shè)資金。重點(diǎn)落實(shí)濱海新區(qū)與開發(fā)銀行簽約的大額貸款，解決好南水北調(diào)市內(nèi)配套工程、津秦鐵路客運(yùn)專線等大項(xiàng)目資本金。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。清理和規(guī)范投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，精簡審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，縮短審批時間。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)項(xiàng)目單位落實(shí)規(guī)劃、土地和環(huán)保條件。抓好重大項(xiàng)目水、電、氣等配套設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造環(huán)境。
(八)著力改善民計民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)水平，加大對保障和改善民生、統(tǒng)籌社會發(fā)展的投入力度，下力量解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
促進(jìn)教育加快發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。向義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書。全面啟動歷史名校建設(shè)。辦好國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，加快職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、新區(qū)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地和示范性職業(yè)院校建設(shè)。抓好醫(yī)科大學(xué)、商業(yè)大學(xué)、職業(yè)大學(xué)等擴(kuò)建工程，加快師范大學(xué)、理工大學(xué)和工業(yè)大學(xué)新校區(qū)二期建設(shè)。完善外來人口子女就學(xué)辦法。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。
扎實(shí)做好就業(yè)工作。以濱海新區(qū)、服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為重點(diǎn)，抓好崗位與項(xiàng)目的銜接，多渠道、多領(lǐng)域開發(fā)就業(yè)崗位。繼續(xù)搞好對"4050"人員、零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保、長期失業(yè)等10類困難群體的就業(yè)幫扶。做好高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人就業(yè)工作。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效提升勞動者技能，鼓勵新增勞動力自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
努力增加居民收入。著力提高低收入群體的收入，努力擴(kuò)大中等收入者比重。完善企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，實(shí)行職工收入與企業(yè)效益增長掛鉤。加大調(diào)增最低工資和工資指導(dǎo)線的力度。繼續(xù)提高城市居民最低生活保障和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋人群。落實(shí)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金"新三年"連調(diào)政策，并向年齡大、養(yǎng)老金水平偏低，以及具有高級職稱等退休人員進(jìn)行傾斜。按照國家有關(guān)要求，繼續(xù)做好規(guī)范、落實(shí)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。完善事業(yè)單位收入分配制度。加快推進(jìn)住房貨幣化改革，適時出臺在職老職工補(bǔ)充住房公積金制度。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村低收入居民增收的"三個一"工程。鼓勵農(nóng)民通過土地、房產(chǎn)入股、租賃經(jīng)營等途徑，增加財產(chǎn)性收入。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付監(jiān)管。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。全面推行農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度，逐步將18歲以上的農(nóng)村人口全部納入保障范圍。做好養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳和做實(shí)個人賬戶工作。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，將全市學(xué)生、兒童和無業(yè)居民納入保障范圍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提高到95%以上。失業(yè)、工傷、生育保險制度由城鎮(zhèn)企業(yè)職工擴(kuò)展到城鄉(xiāng)企業(yè)全體從業(yè)人員。加強(qiáng)農(nóng)民工的各項(xiàng)保障工作。發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。保障婦女兒童權(quán)益。進(jìn)一步發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。切實(shí)做好對城鄉(xiāng)困難家庭、弱勢群體的幫扶救助，確保人人過得去，爭取人人過得好。
改善群眾居住條件。加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。繼續(xù)完善以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租賃房為主的住房保障體系，擴(kuò)大廉租房制度保障覆蓋面，解決低收入群眾住房困難。年內(nèi)新開工經(jīng)濟(jì)適用房380萬平方米，占全市住宅新開工面積的20%。擴(kuò)大普通住宅供應(yīng)規(guī)模，開工建設(shè)限價商品房150萬平方米。加快建設(shè)華明、雙港新家園居住區(qū)，啟動大寺、雙青等居住區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，抑制房價過快上漲。
努力穩(wěn)定市場物價。健全重要商品價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)對市場價格異常波動、生活必需品市場供應(yīng)等應(yīng)急預(yù)案。保障糧食、肉類和食用油等居民生活必需品的儲備和供應(yīng)。建立基本生活必需品價格上漲與低收入群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動機(jī)制，視糧食、禽蛋、肉類等價格持續(xù)高位上漲情況，對城市低保戶和特困救助家庭發(fā)放臨時補(bǔ)貼，適時擴(kuò)大臨時救助范圍，確保他們的生活水平不因物價波動而下降。
完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防和救治。完成海河醫(yī)院二期、安定醫(yī)院項(xiàng)目，加快建設(shè)中心婦產(chǎn)科醫(yī)院，啟動胸科醫(yī)院、天津醫(yī)院一期工程等項(xiàng)目。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系布局，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療功能，保障群眾就醫(yī)的安全、有效、價廉、便捷。啟動村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全市農(nóng)村推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，確保食品藥品安全。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，繼續(xù)落實(shí)鼓勵計劃生育的政策。
大力發(fā)展文化、體育等社會事業(yè)。完成文廟大修、天津圖書館改造、濱湖劇院改擴(kuò)建等項(xiàng)目。加快數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、文學(xué)書畫藝術(shù)中心、電影藝術(shù)中心等工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)市級博物館、紀(jì)念館免費(fèi)向社會開放。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映等公共文化服務(wù)工程。開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)和大運(yùn)河天津段世界文化遺產(chǎn)地保護(hù)工作。深化文化體制改革，推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)轉(zhuǎn)企改制和國有文化企業(yè)股份制改造，培育文化市場主體。協(xié)辦好奧運(yùn)會足球賽事，承辦好體操世界杯等國際賽事。加快建設(shè)一批全民健身工程、健身廣場。啟動奧林匹克水上中心項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)做好文物、檔案等工作。
著力改善城市面貌。全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。抓緊編制和完善中心城區(qū)及環(huán)外環(huán)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、11個新城總體規(guī)劃。搞好土地利用總體規(guī)劃修編。建設(shè)天津規(guī)劃展覽館。如期完成20項(xiàng)民心工程，籌劃和實(shí)施新的20項(xiàng)民心工程。全面完成海河上游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；窘ǔ芍行某菂^(qū)快速路系統(tǒng)。拓寬改造一批干線公路和鄉(xiāng)村公路，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路1000公里。加快地鐵
二、
三、九號線施工，抓緊地鐵
五、六號線前期工作。推進(jìn)天津站區(qū)綜合交通樞紐工程建設(shè)，地面客站啟用。優(yōu)先發(fā)展城市公交，加快公交車輛和出租車更新。搞好供水、排水、燃?xì)?、供熱、供電、通訊等設(shè)施建設(shè)，更新改造地下管網(wǎng)。抓緊高速公路兩側(cè)、鐵路沿線、入市路口、主要公共場所和主干道、主街道、主要節(jié)點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治，提高凈化綠化美化水平。做好協(xié)辦北京奧運(yùn)會和舉辦夏季達(dá)沃斯論壇的各項(xiàng)工作。
維護(hù)社會安定和諧。高度重視信訪工作。強(qiáng)化社會治安綜合治理。加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)工作。密切與港澳同胞的聯(lián)系。做好對臺工作。搞好國民經(jīng)濟(jì)動員建設(shè)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。做好防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)交通、消防安全管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。
各位代表，2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共天津市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)市第九次黨代會和市委九屆二次、三次全會的部署，站在高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，達(dá)到高水平，確保國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)圓滿完成，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
