兩會云南省檢察院報告范文

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一、過去五年的工作

2003年以來，在省委和最高人民檢察院的正確領導下，在各級人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全省檢察機關堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行法律監(jiān)督職能，努力提高法律監(jiān)督能力，各項檢察工作取得了明顯成效。

（一）檢察職能全面發(fā)揮，服務大局富有成效

依法打擊各種刑事犯罪，營造穩(wěn)定和諧的治安環(huán)境。五年來，共依法批準逮捕各類犯罪嫌疑人195707人，提起公訴206652人。其中，批準逮捕故意殺人、強奸等嚴重暴力犯罪嫌疑人33195人，起訴34191人；批準逮捕“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪嫌疑人79300人，起訴82014人；批準逮捕犯罪嫌疑人45866人，起訴43616人；批準逮捕黑惡勢力犯罪嫌疑人400人，起訴321人；批準逮捕各類破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪嫌疑人3759人，起訴3684人。高度重視并認真做好死刑第二審案件審查、出庭和相關法律監(jiān)督工作，保證了死刑的依法正確適用。

依法查辦和預防職務犯罪，營造勤政廉潔的政務環(huán)境。貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐敗斗爭總體部署，堅持“一要堅決，二要慎重，務必搞準”的原則，正確區(qū)分罪與非罪，查辦和預防職務犯罪工作健康發(fā)展。共立案偵查國家工作人員職務犯罪案件4613件。通過辦案，為國家挽回直接經(jīng)濟損失7．55億元。其中，立辦貪污賄賂案件3961件，瀆職侵權案件652件；查辦縣處級以上國家工作人員295人（廳級干部12人），貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上的案件742件，瀆職侵權重特大案件169件；立案偵查涉及工程建設、醫(yī)藥購銷等領域的國家工作人員商業(yè)賄賂案件1902件；嚴肅查處了嚴重失職瀆職導致重大安全責任事故的國家機關工作人員25人；抓獲在逃職務犯罪嫌疑人119人。預防職務犯罪工作不斷深化，協(xié)助指導1191個單位建立預防機制；開展個案預防1855件，提出預防檢察建議2184項；對1130個國家級、省級建設項目開展了同步預防和專項預防；廣泛開展預防宣傳、咨詢和警示教育，組織19．5萬人次到“警示教育基地”接受教育；建立了全省行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，開展查詢服務2558次。

全面加強訴訟監(jiān)督，營造公平公正的司法環(huán)境。堅持追究犯罪與保障人權并重、監(jiān)督違法與維護司法權威并舉，強化對訴訟活動的監(jiān)督。加強偵查監(jiān)督，督促偵查機關立案854件、撤案91件，依法追加逮捕270人，追加起訴432人，不批捕20694人，不起訴9241人。加強審判監(jiān)督，對認為確有錯誤的刑事裁判和民事行政裁判分別提出抗訴763件、1186件，提出再審檢察建議180件。加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督，對違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、體罰虐待被監(jiān)管人員等監(jiān)督糾正2837件；建立了糾防超期羈押的長效機制，監(jiān)督有關機關糾正超期羈押1136人；建立權利告知和被監(jiān)管人員約見檢察官制度，切實維護被監(jiān)管人員的合法權益。把訴訟監(jiān)督與查辦司法不公背后的職務犯罪結合起來，依法嚴肅查辦涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等職務犯罪的司法人員364人。

積極化解社會矛盾糾紛，營造安定有序的社會環(huán)境。把化解社會矛盾貫穿執(zhí)法辦案的全過程，開展釋法說理、定分止爭、理順情緒的工作，依法妥善處理群眾的合理訴求，接待來訪15596人次，處理集體上訪、告急訪211件。嚴格首辦責任制以及涉檢信訪預警、處置、責任倒查和責任追究機制，暢通信訪渠道，共受理和審查處理各類控告申訴45694件，辦理涉檢控告申訴案件3030件。開展集中處理涉檢信訪排查化解專項工作，堅持檢察長接待日、帶案下訪、定期巡訪、公開聽證等措施，在解決實際問題、息訴罷訪上下功夫，妥善處理了一批長期上訪的疑難復雜案件。積極參加社會治安防控體系建設、“平安云南”創(chuàng)建、“禁毒防艾”、“掃黃打非”等專項行動，認真落實檢察環(huán)節(jié)的綜合治理措施。

立足檢察職能服務大局，營造優(yōu)質(zhì)高效的法治環(huán)境。省檢察院結合云南實際，先后制定了保護國有企業(yè)發(fā)展的8條措施、服務西部大開發(fā)的24條意見、服務非公經(jīng)濟發(fā)展的13條規(guī)定和服務社會主義新農(nóng)村建設的12條措施，并貫徹落實在檢察工作的各個環(huán)節(jié)。依法查辦了一批危害國有企業(yè)改革、金融體制改革和非公經(jīng)濟發(fā)展，貪污、挪用重大工程建設資金，工程建設中的行賄受賄，徇私舞弊導致國有資產(chǎn)流失，以及農(nóng)村基層干部貪污、挪用救災、救濟、扶貧款物等職務犯罪案件；依法批捕、起訴了一批亂砍濫伐、獵殺販賣珍稀動植物等破壞環(huán)境資源，以及影響農(nóng)村社會穩(wěn)定、侵害農(nóng)民合法權益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的犯罪案件。針對危害我省重要支柱產(chǎn)業(yè)的涉煙犯罪突出的情況，與有關部門制定了《云南省辦理涉煙刑事案件若干問題的意見》，批準逮捕涉煙犯罪嫌疑人914人，起訴781人。開展了經(jīng)濟犯罪立案監(jiān)督和集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪等專項工作，增強了服務大局的實效。

（二）檢察改革深入推進，執(zhí)法活動更加規(guī)范

檢察工作機制改革全面深化。以提高法律監(jiān)督能力、保障社會公平正義、建設公正高效權威的社會主義檢察制度為目標，以解決制約司法公正和人民群眾反映突出的問題為重點，積極穩(wěn)妥地推進檢察改革。深化審查逮捕方式和公訴方式改革，建立審查逮捕中訊問犯罪嫌疑人制度，完善主訴、主辦檢察官辦案責任制，健全刑罰變更執(zhí)行裁決監(jiān)督機制，強化了法律監(jiān)督職能。實行職務犯罪偵查一體化工作機制，推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、職務犯罪案件“雙報批、雙報備”等制度；深化人民監(jiān)督員制度試點工作，對835件不服逮捕決定、擬撤案和不起訴的職務犯罪案件提請人民監(jiān)督員進行了監(jiān)督，查辦職務犯罪工作的內(nèi)外部監(jiān)督制約機制日趨完善，增強了社會公信力。實行當事人權利義務告知、不起訴案件公開審查、多次上訪案件公開聽證和檢務督察等制度，健全保障律師依法執(zhí)業(yè)機制，規(guī)范完善特約檢察員制度，促進了嚴格公正文明執(zhí)法。寬嚴相濟刑事政策落實有力。省檢察院制定了《云南省檢察機關貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意

見》，指導執(zhí)法辦案。堅持嚴格依法、區(qū)別對待、注重效果的原則，依法準確把握批捕、起訴條件，慎重適用強制措施，該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴適度，最大程度地減少社會對抗，化消極因素為積極因素。建立快速處理輕微刑事案件工作機制，依法擴大簡易程序和簡化審理程序的適用，完善未成年人犯罪案件辦案方式，探索當事人達成和解的刑事案件辦理機制，增強了執(zhí)法效果。

執(zhí)法規(guī)范化建設成效明顯。把規(guī)范執(zhí)法行為作為提高辦案質(zhì)量、保證公正司法的基礎性工作來抓。省檢察院研究制定了《云南省檢察機關執(zhí)法辦案工作規(guī)范》，并狠抓落實。建立辦案流程監(jiān)督管理機制，實行辦案告知、廉潔自律、回訪監(jiān)督的“一案三卡”制度，積極推進檢察業(yè)務、隊伍和信息化“三位一體”機制建設。開展不起訴、無罪判決案件專項復查和扣押凍結款物、刑事賠償案件專項清理以及逮捕工作專項檢查等活動，集中解決了一批執(zhí)法不規(guī)范的突出問題，促進了辦案質(zhì)量的提高。各級檢察院還通過主動向黨委匯報檢察工作、向人大報告重大檢察工作情況和邀請人大代表、政協(xié)委員視察等形式，自覺接受黨委領導、人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，省檢察院先后就反瀆職侵權、人民監(jiān)督員制度試點、民事行政檢察和監(jiān)所檢察工作向省人大常委會作了專題報告，促進了執(zhí)法水平的提高。

（三）隊伍建設全面加強，執(zhí)法保障顯著改善

隊伍整體素質(zhì)明顯提高。一是以思想政治建設為先導，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性、社會主義法治理念、檢察工作主題、規(guī)范執(zhí)法行為等教育活動，檢察人員思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)有了新的提高，隊伍作風和執(zhí)法形象明顯改觀。二是以領導班子建設為重點，強化對領導干部的教育、管理和監(jiān)督，認真落實黨風廉政建設責任制，建立和推行巡視、述職述廉、執(zhí)法檔案等制度，加強對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，加大干部協(xié)管力度和黨外副檢察長的選配，全省83個檢察院配備了黨外副檢察長。三是以專業(yè)化建設為方向，認真執(zhí)行檢察官法，嚴格檢察官職業(yè)準入，推行檢察官遴選制度，全面實行新進人員面向社會招錄，實施高層次人才培養(yǎng)工程，加強學歷教育和正規(guī)化分類培訓，有11名檢察官被最高人民檢察院評為全國檢察業(yè)務和理論專家型人才。四是以基層檢察院規(guī)范化建設為載體，加大對基層檢察院的指導和幫扶力度，深入開展爭創(chuàng)先進檢察院和“十佳檢察官、十佳賢內(nèi)助、十佳好孩子”活動，有256個集體、688名檢察人員被最高人民檢察院、省委省政府和省檢察院記功、表彰。

基礎建設長足發(fā)展。經(jīng)費保障機制得到完善，保障水平不斷提高，刑事檢察技術不斷發(fā)展，信息化建設深入推進，科技強檢步伐進一步加快。建成了全省三級檢察院與最高人民檢察院集語音、數(shù)據(jù)、視頻為一體的綜合信息網(wǎng)、視頻會議系統(tǒng)和機要文件傳輸通道，實現(xiàn)網(wǎng)上辦案辦公，建立刑事案件數(shù)據(jù)庫，推廣辦案軟件、遠程審訊和案件討論、電子學習和遠程教育等多種業(yè)務運用，開通了舉報電話自動受理和網(wǎng)上信訪舉報，建成了多媒體預審取證和出庭示證系統(tǒng)，檢察工作科技含量明顯提高。

過去五年檢察工作實踐的體會：做好新時期的檢察工作，必須堅持以中國特色社會主義理論為指導，認真貫徹黨的路線方針政策和科學發(fā)展觀，牢牢把握檢察工作的政治方向，不斷增強服務大局的針對性和實效性；必須充分發(fā)揮檢察機關的法律監(jiān)督職能作用，把“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”作為部署工作、謀劃發(fā)展、推進改革的出發(fā)點，貫徹到全部檢察工作中；必須踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，立檢為公，執(zhí)法為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；必須緊緊抓住隊伍建設這個根本，不斷加強社會主義法治理念教育，提高隊伍的整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力；必須堅持改革創(chuàng)新精神和求真務實作風，積極探索加強檢察工作的新思路新舉措，與時俱進，用改革的辦法解決前進中的問題；必須堅持黨對檢察工作的絕對領導和接受人大的法律監(jiān)督，自覺把檢察工作置于社會各界和人民群眾的有效監(jiān)督之下，確保檢察職能的正確履行。當前檢察工作存在的主要問題是：法律監(jiān)督職能發(fā)揮得還不夠充分，存在監(jiān)督不到位的問題；檢察隊伍整體素質(zhì)還不能完全適應新形勢新任務的要求，專業(yè)化水平、法律監(jiān)督能力還有待進一步提高，檢察人員違法違紀問題還有發(fā)生；業(yè)務工作、隊伍建設、檢務保障協(xié)調(diào)發(fā)展的機制還不完善；邊遠貧困地區(qū)基層檢察院經(jīng)費困難、檢察官斷檔等問題仍然比較突出。

二、今后工作意見

今年和今后一個時期全省檢察工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和省第八次黨代會精神，牢固樹立社會主義法治理念，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，緊緊圍繞云南經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義為目標，以深化檢察體制和工作機制改革為動力，以執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化和保障現(xiàn)代化為方向，全面加強檢察工作和自身建設，為建設富裕民主文明開放和諧云南，奪取全面建設小康社會新勝利作出更大貢獻。重點抓好以下四個方面的工作：

（一）深入貫徹落實黨的十七大精神，正確把握檢察工作的政治方向。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，用社會主義法治理念指引檢察工作，把維護好人民利益作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，把深入實踐新時期檢察工作主題和總體要求作為檢察機關貫徹落實科學發(fā)展觀的切入點和著力點，把檢察工作的發(fā)展落實到更好地服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展上。

（二）充分發(fā)揮檢察機關的職能作用，更好地服務黨和國家工作大局。一要全力維護社會穩(wěn)定。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，推動健全社會治安防控體系。二要切實服務經(jīng)濟發(fā)展。加大打擊嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪的力度，積極參與治理商業(yè)賄賂專項工作，加強對資源能源和生態(tài)環(huán)境的司法保護，依法打擊影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、侵害農(nóng)民合法權益的犯罪。三要高度注重保障民生。抓住關系民生的突出問題加大法律監(jiān)督力度，依法懲治發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的犯罪；嚴肅查辦社會保障、征地拆遷、移民補償?shù)阮I域發(fā)生的職務犯罪案件；依法查辦國家機關工作人員利用職權實施的刑訊逼供、非法拘禁等侵犯公民人身權利的犯罪案件；加強對涉及勞動爭議、人身損害賠償?shù)让袷聦徟泻托姓V訟的監(jiān)督，為維護人民群眾權益提供更加有力的法治保障和法律服務。四要突出抓好反腐斗爭。進一步加大查辦大案要案力度，重點查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職等犯罪案件，查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的犯罪案件，集中查辦群眾反映強烈、案件多發(fā)的行業(yè)和領域的職務犯罪案件。立足職能積極開展預防職務犯罪工作，提高預防工作專業(yè)化、規(guī)范化水平，促進懲治和預防腐敗體系建設。五要著力維護司法公正。全面加強對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法和公正司法。六要全面促進社會和諧。把貫徹落實寬嚴相濟刑事政策作為服務和諧社會建設的重要途徑，把執(zhí)法活動進一步向化解社會矛盾延伸，增強執(zhí)法的社會效果。

（三）積極推進檢察改革，促進檢察工作的創(chuàng)新與發(fā)展。以強化法律監(jiān)督職能和加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約為主線，以滿足人民群眾的司法需求為根本出發(fā)點，從人民群眾不滿意的問題入手，積極穩(wěn)妥地推進各項檢察改革。一是深化檢察體制和工作機制改革。完善人民群眾依法有序監(jiān)督檢察工作的機制和貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的措施，全面深化人民監(jiān)督員制度試點工作；推進檢察工作一體化機制建設，完善檢察長異地交流任職、檢察官逐級遴選制度和檢察經(jīng)費保障機制。二是繼續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設。完善執(zhí)法檔案、執(zhí)法崗位責任、執(zhí)法質(zhì)量保障和執(zhí)法責任追究機制，規(guī)范辦案工作區(qū)建設和案件線索統(tǒng)一管理，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。三是加快科技強檢步伐，進一步提高檢察工作科技含量和應用水平。

（四）全面加強檢察隊伍建設，確保嚴格公正文明執(zhí)法。以提高隊伍整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力為重點，以提高執(zhí)法公信力為核心，堅持不懈地加強檢察隊伍建設。一是大力加強思想政治建設。二是突出抓好領導班子建設和隊伍專業(yè)化建設。三是切實抓好作風建設和反腐倡廉建設。四是深入推進基層檢察院建設。