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各位代表、同志們:
根據縣人大常委會的工作計劃和安排,按照《關于開展對縣城管大隊執法工作進行評議的實施方案》的要求,縣人大常委會組織第一與第二兩個調查小組于今年7、8月份對縣城管大隊的執法工作情況進行了調查。今天,召開評議縣城管大隊工作會議,我就如何做好工作評議簡單講三點意見:
一、認真學習,統一思想,提高對工作評議重要意義的認識
監督法頒布實施后,開展工作評議是縣人大常委會一項新的重要工作,也是每年都要組織開展的一項重要監督活動。我們必須認真學習,統一思想,提高對工作評議重要意義的認識,以此依法加強人大監督職能、推進全縣民主法制建設、實現全縣經濟社會科學發展。
一是開展工作評議是縣人大常委會必須履行的工作職責。縣人大常委會作為監督機關必須按照法律的規定開展監督工作,開展工作評議可以有效實施監督,確保“一府兩院”工作正確執行法律和履行職責,從全縣實際出發,切實抓好經濟建設和社會事業發展工作,建設穩定和諧社會。通過工作評議,縣人大常委會就“一府兩院”工作存在的突出問題,特別是關系改革穩定和人民群眾普遍關注、迫切要求解決的問題,提出中肯的意見和建議,既促進“一府兩院”改善工作、解決問題,又增強了人大監督工作的針對性和實效性。所以,縣人大常委會必須積極穩妥開展工作評議。
二是開展工作評議能夠促進評議單位改進提高工作。縣人大常委會組成人員和人大代表來自于社會的各行各業,植根于基層和人民群眾之中,非常熟悉經濟社會發展情況,非常了解基層的困難和廣大人民群眾的意愿、呼聲,對評議單位工作中的存在的不足問題有較深的認識和體會。縣人大常委會通過開展工作評議,組織常委會組成人員和縣人大代表成立調查小組,到評議單位開展調查,通過走訪、座談、交流、實地察看等形式,能夠親身體驗和了解評議單位執行法律和履行職責方面的情況,掌握第一手資料,幫助評議單位找出問題、分析原因、提出有針對性、可操作性的評議整改意見,督促評議單位解決突出問題,從而幫助評議單位改進提高工作。
三是開展工作評議是保證工作又好又快發展的需要。我縣當前正處在加快發展、后發趕超的關鍵階段,要實現“生態立縣、旅游興縣”的戰略目標,加快推進富民強縣的進程,就需要各級政府部門各項工作又好又快發展。這里面各級政府部門要堅決貫徹落實科學發展觀,嚴格依法行政、公正執法、積極履職,加快各項工作的發展。人大常委會對各級政府部門工作情況依法有計劃地進行評議,將有助于監督和支持各級政府部門更好地落實科學發展觀的要求,更好地貫徹實施法律法規,更好地改進工作,促進全縣經濟社會又好又快發展。
二、精心部署,認真工作,圓滿完成工作評議任務
這次開展對縣城管大隊工作評議,我們縣人大常委會十分重視,做到專題研究,精心部署,把它列入了縣人大常委會的年度工作計劃,制定了《關于開展對縣城管大隊執法工作進行評議的實施方案》,成立了第一與第二兩個調查小組。為做好本次工作評議,我們縣人大常委會還特地到廣西恭城縣學習考察他們城管的執法經驗。今年7、8月份,在縣人大常委會各負責同志的帶領下,兩個調查小組深入到雙江鎮、縣溪鎮、縣公安局、縣交警大隊、縣國土局、縣市政中心、商務局、環衛局、環保局、衛生局等相關單位對縣城管大隊的執法工作情況進行了調查。調查采取聽取專題匯報、召開座談會、個別交流、走訪夜宵攤戶主等形式進行,對城管大隊的強制執法、行政許可執法方面進行調查,廣泛征求社會各界對城管大隊開展市容環境衛生、城市規劃行政執法等方面工作的意見和建議,調查取得成功。調查結束后,兩個調查小組精心梳理,認真歸納,撰寫了較為客觀、有一定深度的調查報告。調查報告充分肯定縣城管大隊取得的主要工作成績。縣城管大隊堅持以科學發展觀為指導,以服務城市發展為主線,以開展“城鄉清潔衛生”活動為抓手,認真履職,扎實工作,城市面貌發生了明顯變化,為提升城市品位、打造“宜居宜業宜游”城市作出了積極貢獻,具體表現為市容管理有了新變化,衛生管理有了新發展,規劃執法有了新突破。調查報告也實事求是指出存在的問題。一是宣傳工作力度不夠;二是部分執法人員素質不高,隊伍作風有待加強,三是縣城攤點布局不合理,缺乏長遠管理規劃;四是體制不順,管理職能交叉分散;這些問題都有待采取有力措施加以改進提高。調查報告就縣城管大隊存在的問題提出了建議意見。一是要強化宣傳教育,營造良好的執法氛圍。二是要強化隊伍建設,增強執法保障能力。三是要加大城管投入力度,完善基礎配套設施。四是強化溝通協調,提升城管工作水平。
三、正確對待,落實措施,切實促進整改提高
縣人大常委會開展工作評議的出發點和最終目的是推進和促進評議單位改進工作,為全縣經濟社會又好又快發展做出貢獻。作為評議單位要依法自覺接受人大常委會的工作監督,正確對待評議意見,落實有效措施,切實整改提高,促進各項工作發展。從這次會議評議和測評的情況來看,常委會組成人員和各位代表對縣城管大隊的工作持肯定態度,滿意度比較高,但縣城管大隊要清醒地認識到,城管工作每天跟人民群眾打交道,是政府工作的窗口,是黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶,直接代表著黨和政府的形象,黨和政府對城管工作有很高的要求,人民群眾也有很高的希望。縣城管大隊必須嚴格要求自己,創新社會管理,從貫徹落實科學發展觀、推進富民強縣和依法行政、構建和諧社會的高度,深刻認識工作中存在的問題和不足,以聞過則喜的勇氣和積極誠懇的態度,對待人大常委會的工作評議意見,這里面要做好兩方面工作:一是要認真研究,制定方案。要認真研究工作評議組的工作評議報告和縣人大常委會的評議意見,制定切實可行的整改方案,確保整改到位。二是要落實措施、務求實效。要對照自身工作中存在的突出問題和薄弱環節,區分輕重緩急,集中時間和精力,采取過硬措施,對癥下藥,認真整改,取得整改實效。同時,縣城管大隊要在規定的時間內向縣人大常委會報告整改情況。作為縣人大常委會要及時督促檢查縣城管大隊的整改情況,對督促整改提出意見和要求。各調查組和相關委室要及時匯報情況,繼續搞好協調聯系,使整改工作置于社會各界和人民群眾的監督之下。
今天,我就講三點意見,希望我們大家共同努力,切實做好工作評議,提高評議工作水平,為推進全縣的民主法制建設、構建和諧社會作出新的貢獻。
謝謝大家!