市長李在水利工作會議上講話范文
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這次全市水利工作會議，是我們在開始實施“十一五”計劃、全面推進社會主義新農村建設的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結工作，分析形勢，深化認識，研究部署全市“十一五”及今年的水利工作，以確保全面完成水利工作年度目標任務，推動水利事業加快發展。剛才，李局長全面總結了“十五”期間水利工作，并對今年全市水利工作作了安排，很符合實際，特別是對下一步工作應重點要抓什么、怎么抓，都講得很具體、很好，我完全同意。稍后市委王書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我主要講三個方面的意見：
一、總結成績，認清形勢，增強加快水利事業發展的緊迫感和使命感
過去的五年，是我市經濟社會全面發展、人民生活水平顯著提高的五年。
論文百事通對水利工作來說，也是與時俱進、開拓創新，不斷進取的五年。全市各級水利部門按照科學發展觀的要求，結合我市實際，狠抓工作落實，全市各項水利事業都有了長足的發展，取得了顯著的成效。歸納起來，主要表現在四個方面：一是項目建設實現了新突破，全市完成水利建設投資16.5億元，是“九五”期間的3.3倍，這在張掖水利建設史上是前所未有的；二是項目前期工作實現了新突破，僅“十五”期間，完成各類水利專項規劃及可研初設310項，是“九五”期間的8.4倍，可研總投資達23億元，這在張掖水利發展史上也可說是盛況空前；三是節水型社會建設開創了水利工作新局面，試點經驗在全國范圍內廣為推廣，成為全國節水型社會建設工作的排頭兵，為張掖水利樹立了一面大旗；四是連續6年完成了分水任務，在水資源本身就十分匱乏的情況下，連續三年輸水到居延海，累計向下游下泄水量52.8億m3，占六年來水總量95.5億m3的55.3%，為改善下游生態環境發揮了重要作用。可以說，近幾年的水利工作在推動全市經濟社會發展扮演了重要角色。這些成績的取得，是全市各級政府、各相關部門及水利系統廣大干部職工共同努力的結果，市委、市政府是滿意的。在此，謹表示誠摯的敬意和感謝，并向今天受到表彰獎勵的單位表示祝賀！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前水利建設還面臨著諸多矛盾和壓力。主要反映在三個方面：一是黑河治理等方面的后續項目前期工作進展比較緩慢。黑河近期治理剩余投資3.19億元的退耕還林調整為灌區節水改造項目，到目前為止資金計劃仍未落實，任務十分艱巨；黑河二期規劃目前尚處于水規總院審查階段，要通過水利部尤其是國家發改委的審查批復和立項實施，還任重而道遠；節水型社會試點建設重點支持項目只下達資金計劃530萬元，爭取全面落實9456萬元的項目難度很大。二是黑河調水形勢更加嚴峻，灌溉與調水矛盾日益突出，工程措施不到位、運行管理成本高等因素，更增加了工作的難度。三是水利管理改革面臨較大矛盾和困難。水資源統一管理進展緩慢，水利工程運行管理體制不順、改革步伐滯后，水費收入逐年下滑，造成老化失修的水利工程無力更新改造、新建工程無法配套自籌資金，水利行業自身發展面臨嚴峻的考驗。
也應當看到，水利作為國民經濟重要的基礎設施和基礎產業，是改善農村生產條件的重要內容，也是發展農村經濟的重要動力，更是推進社會主義新農村建設的重要物質基礎。這幾年中央高度關注“三農”工作，每年的中央一號文件都以農業、農村和農民為主題，這給農業和農村經濟提供了廣闊的發展空間。今年一號文件及國務院政府工作報告都將加強農村基礎設施建設作為建設社會主義新農村的重點，今后國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，重點是加強小型水利設施為重點的農田基本建設，繼續實施農村飲水安全工程、灌區節水改造、農村小水電建設等。可以說，水利在支持農村經濟發展、建設社會主義新農村歷史重任上越來越發揮重要的作用。同時，我們也要看到，水利是農業的命脈，是提高農業綜合生產能力競爭力的重要基礎。能不能穩定提高農業綜合生產能力，加快農村經濟發展，水利建設已成為關鍵性因素。只有加快水利建設，不斷增強水利保障能力，才能為提升農業綜合競爭力提供充分的水利支持，才能更快、更好地推進張掖現代農業建設和發展。
因此，加快水利事業的發展，是樹立和落實科學發展觀、優化發展環境、加快推進全市經濟建設的必然要求，也是建設社會主義新農村的根本保證。全市各級政府及有關部門一定要從戰略和全局高度，進一步增強緊迫感和使命感，扎實有效地做好水利建設的各項工作，不斷推動全市水利事業快速健康發展。
二、明確任務，突出重點，加快推進全市各項水利建設
2006年是“十一五”的起步年，也是社會主義新農村建設的開局之年，做好今年的水利工作意義重大，市委農村工作會議對今年的農村工作制定了明確的奮斗目標。水利工作是農村工作的關鍵，要帶好頭、起好步、開好局。具體來講，突出抓好以下幾項工作：
1、加快黑河綜合治理二期規劃的審查審批進度。這是今年我市水利工作的重點之一。根據2月份水規總院審查討論的結果來看，已基本同意規劃報告，但下一步要通過水利部和國家發改委的審查批復，還需要做更加艱苦細致的工作。二期規劃總投資近50億元，它能否啟動實施，不僅僅關系到長久穩定地落實黑河分水方案，更關系到張掖經濟社會協調快速發展。對此，大家要有充足的認識，要從戰略的高度來重視這項工作，充分發揮縣區和部門的積極性，各方努力共同爭取項目，尤其是我們的一些項目受益縣區，不能等待觀望，更不能把項目爭取工作看成是市上的事。要落實項目工作責任制，明確分工，各個環節都要安排專人負責，列出具體計劃，排出時間進度表，定期匯總和通報進展情況，積極向上匯報和銜接，通過上下共同努力，促進這一項目盡快落實。
2、爭取落實黑河近期治理剩余項目資金計劃。剩余投資3.19億元的退耕還林調整為灌區節水改造項目已順利通過了中咨公司審查評估，環評報告經水規總院審查后正在修改，去年水務部門在該項目上做了大量的工作，也收到了一定效果，下一步的銜接協調工作仍然要抓緊，爭取環評報告盡快通過國家環保總局審查，上報國家發改委，工程的啟動實施直接關系到黑河綜合治理二期規劃的爭取和落實。計劃、環保、水務部門要積極與國家發改委、環保總局、水利部、黃委會、黑河局以及省水利廳加強溝通協調，盡快落實計劃、下達資金。
3、全面推進節水型社會建設。通過幾年的探索和實踐，節水型社會建設已經成為張掖水利的亮點，提張掖水利就要提節水型社會，既是榮耀，又是壓力。目前全國各省區工作推動力度都很大，有些省區已全面開展節水型社會建設工作，而且措施得力，效果顯著，對我們的壓力很大。我市的試點建設已經在全國產生了一定影響，如何繼續深化工作，再接再厲做出新成績，對于落實黑河后七年綜合治理規劃，對于推動張掖經濟社會和諧發展，具有十分重要的意義。一是做好自查自驗工作。今年7月，水利部將對張掖市節水型社會建設試點工作進行全面驗收，要做好試點工作總結和自查自驗，力爭圓滿通過水利部的驗收。二是要著力落實節水型社會重點支持項目資金計劃，盡快建立水資源監控系統、取水計量設施和水資源調度管理信息系統等硬件設施，為落實水資源總量控制和定額管理創造條件。三是繼續加大城市、工業節水工作的推進力度，全面落實“總量控制，定額管理”兩套指標體系，探索建立供水與污水回收、污水處理、中水回用等一體化的價格體系。四是要進一步深化農業節水成效，圍繞草畜、種子、果蔬、輕工原料四大支柱產業，加快推進農業產業化經營，進一步調整優化農村經濟結構，發展低耗水、高效益作物，壓縮和禁種高耗水作物，堅決禁止新開荒地，按照分解到各縣區的目標任務，加大田間節水力度，提高水資源承載能力和使用效益。五是實施縣區斷面流量控制方案，加快量水測水設施建設，切實落實總量控制和定額管理兩套指標體系。六是進一步培育水市場，建立水價形成機制，進一步規范農民用水者協會的管理運行，積極探索水票的內容和運行方式。各縣（區）要在節水型社會建設方面結合各自實際，多想辦法，積極探索，創新工作，力求取得有各自特色的新突破。
4、大力實施農村水利項目建設。從近幾年國家的投資政策取向看，農田水利基本建設和實施農村飲水安全工程仍是農業基礎設施建設投資的重點。按照“十一五”規劃，除黑河治理和節水型社會的項目外，大型灌區改造、病險水庫除險加固、人畜飲水工程、以電代燃料等水利工程項目2006年規劃投資近3億元，各縣（區）政府及水利部門要按照市委一屆人大四次會議和農村工作會議提出的要求，多研究國家政策，找準切入點，狠抓項目的爭取，力爭在年度內多落實一部分項目，抓大不放小，做到重點項目和正常項目兩不誤。對于已下達計劃的水利建設項目要嚴格按照建設程序的要求，及早準備，能開工建設的就要早動手，早開工，保證工程建設進度。
5、抓好防汛抗旱工作，強化水資源調度管理，做到灌溉調度兩不誤。去冬以來，我市降水偏多，主要河流來水偏豐，氣溫偏高，庫塘蓄水好于往年，土壤墑情較好，這對我們搞好當前的春耕生產十分有利。但是我們決不能因為眼前的形勢而放松警惕，麻痹大意，一定要立足省情，牢固樹立長期抗旱和“抗大旱，。面對這樣一個形勢，我們決不能放松警惕，麻痹大意，一定要立足市情，牢固樹立長期抗旱和“抗大旱，防大災”的思想，統籌灌溉與調度管理，切實做好灌溉管理及抗旱防汛工作。同時要盡最大可能完成年度調水任務，這是我們爭取黑河后七年規劃及有關項目資金的一個籌碼，也是我們多次向黃委會做出的一項承諾。各縣區和水務部門要把完成分水任務作為一項嚴肅的政治任務對待，進一步提高認識，顧全大局，確保調度工作政令暢通。水利、水文、氣象等業務部門要強化技術決策支撐，加強水文測報和中短期天氣測預報，及時準確傳遞水情，為水量調度提供技術保障；各級水行政主管部門要充分履行業務調度指揮職責，紀檢、監察、水政監察部門要充分發揮調度監督檢查職能，爭取完成年度調水任務。
三、落實責任，強化措施，確保全面完成水利工作各項目標任務
當前和今后一個時期，全市水利工作面臨著良好的機遇和重大的挑戰。全市水利系統廣大干部職工，一定要圍繞全市水利發展的總體思路和今年確定的各項工作任務，進一步振奮精神、加強領導、落實措施，確保各項水利建設任務順利完成。
1、加強領導，層層靠實責任。各項工作能不能順利推進、取得實效，關鍵在于組織領導是否堅強有力、能不能把各項工作措施真正落實到位。面對今年艱巨的工作任務，各級政府要高度重視水利工作，切實把水利工作作為新農村建設的基礎性和關鍵性工作來抓，牢固樹立以人為本的思想，著力爭取事關經濟社會發展的重大項目，解決好飲水解困和安全等與農民群眾密切相關的問題，讓群眾成為水利發展的最先受益者、最大受益者。各級領導要深入基層，調查研究，靠前指揮，督促檢查，保證各項工作落到實處，見到成效。市縣水務部門要把各項任務層層進行量化分解，明確標準和時限，做到指標明確、責任到人、措施到位、形成合力，保證完成任務。
2、強化前期，保證質量效益。抓項目促發展，是水利工作的重心。各級主要領導要親自抓項目、跑項目，各級水利部門要拿出科學合理的規劃和方案，積極主動地做好項目的報批、爭引和引資工作。對于確定的水利重點工程項目，要抓緊編制和完善規劃，加大銜接協調力度，講求策略，注意方式方法，確保審批關口暢通，提高跑項目的成功率。
要高度重視質量管理工作。水利工程事關人民生命財產安全，任何時候都不能掉以輕心，一定要牢固樹立“百年大計、質量第一”的思想，嚴把質量關，精心設計、科學施工、嚴格管理，做到高起點、高標準、高質量，確保發揮長期效益。要認真落實項目法人責任制、建設監理制和招標投標制，采取各種有力措施，確保工程質量。要加強資金的管理，完善各項制度，強化審計監督，確保資金安全，不能發生任何違法違紀行為。要加強施工安全管理，嚴防重大安全事故發生。在水利工程建設與管理中，要大力推廣新技術、新材料、新工藝、新設備，提高科技含量，更好地發揮工程效益。要始終堅持把效益第一的原則貫穿到規劃、設計、施工等各個環節，真正做到水利工程建一處、成一處、管好一處、受益一處。新晨
3、深化改革，創新工作機制。水利事業要加快發展，水利工作要適應建設社會主義新農村的需要，必須進一步深化改革，創新和完善水利發展的體制和機制。今年，要重點抓好水利工程管理體制改革。各縣市區都要重視這項工作。對農村小型水利工程，要認真研究解決定性、定編、定員以及確定財政支付范圍、數額與方式問題，關鍵是要實施產權制度改革，落實管護責任，逐步建立新型的農村水利管理制度，發揮工程效益。同時，市縣水利部門還要認真研究和實踐水利投融資體制改革、水價改革和水利工程規范化、制度化管理等方面的新機制，完善水價配套制度，推進科學的計價方式，建立健全合理的水價形成機制，推進水利快速發展。
同志們，水利事業功在當代、利在千秋。做好“十一五”和今年的水利工作，責任重大，任務艱巨。面對新形勢、新任務，我們一定要以科學發展觀為統領，以建設社會主義新農村為方向，認真貫徹落實市委農村工作會議精神，開拓創新，扎實工作，進一步推進我市水利事業發展，努力為全面實施“十一五”規劃、全力推進新農村建設做出積極貢獻！