整改市區水利工作會議發言范文
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同志們：
市政府決定以現場會的形式召開這次全市水利工作會議，目的是進一步動員全市上下搶抓機遇，乘勢而上，又好又快地推進水利事業發展。今天到現場看了之后，我感覺水利建設的熱情很高，成效很好。的財政狀況、經濟發展的基礎并不比哪個縣市好，但他們著眼民生，以人為本，大搞農田水利基本建設，這種決心和氣魄是值得全市學習的。我覺得，能做到的，其他縣市區也應該能夠做到。剛才，同志給大家通報了情況，布置了工作，我都同意，希望大家認真抓好落實。下面，我就做好當前和今后一個時期的水利工作講幾點意見。
一、認清形勢，切實增強做好水利工作的責任感和緊迫感
水利事業歷來是治國安邦的大事。近年來，在市委、市政府的領導下，水利工作取得了長足的進步。我們相繼建設了引大入港供水工程，開辟了引黃、引水等外調水線路，南水北調前期工作和全市水系水網建設取得階段性成果，全市水資源保障水平明顯提高；扎實推進了飲水安全、病險橋閘維修改造、節水灌溉等民生水利，群眾生產生活條件明顯改善；進行了千里堤除險加固、海堤修復加固、抗旱水源等一大批水利工程建設，全市初步形成了比較完整的行洪、排澇、抗旱工程體系，抗災減災能力明顯加強；全部關停了市區單位自備井，積極推動節水型社會建設，深化水利改革，水利可持續發展能力明顯增強。對這些成績，市政府以充分肯定和高度評價，這些成績，凝聚著全市廣大水利工作者的汗水和艱辛，在此，我代表市政府向全市水利戰線廣大干部職工表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前水利工作還面臨不少困難和問題：水資源極度匱乏的基本狀況仍未改變，人均、畝均水資源占有量僅為全國平均水平的和，缺水已成為制約經濟社會可持續發展的最大瓶頸；涉及群眾切身利益的水利問題仍然很多，全市仍有萬農村人口存在飲水不安全問題，到年要全部解決，任務非常艱巨；水利基礎設施仍然薄弱，全市仍有多萬畝耕地“靠天吃飯”，抗災能力差；防洪工程老化失修，河道溝渠淤積嚴重，進一步增加了防洪保安難度；水資源短缺和浪費現象并存，建設節水型社會的任務還很繁重；水利改革總體滯后，制約水利發展的體制性障礙還沒有從根本上打破；等等。這些困難和問題，都需要在發展中解決，在改革中破解。隨著經濟社會的快速發展，水利的地位與作用日益突出。水利不僅僅是農業的命脈，而且已經成為經濟發展的重要命脈，成為社會生活的重要命脈。當前，黨和政府都對水利工作提出了新的更高的要求，水利工作肩負著重大的歷史使命。從全市經濟社會發展大局來看，水利是重要支撐。屬水資源嚴重短缺地區，解決不好水利建設和水資源保障問題，就根本談不上實現經濟社會的可持續發展，談不上建設沿海經濟社會發展強市。我們必須下最大的決心、用最大的力氣，多措并舉，把水利工作搞上去。從解決“三農”問題的需要來看，水利是根本命脈。農業是國民經濟的基礎，而水利又是農業的命脈。目前農村水利歷史欠帳很多，尤其是今春嚴重旱情，進一步暴露了水利設施薄弱的問題。只有大力加強水利建設，改善生產條件，夯實農業發展的基礎，才能促進農業增產、農民增收、農村繁榮，為解決“三農”問題提供有力支撐。從中央擴內需保增長的政策措施來看，水利是投資重點。中央把加強水利基礎設施建設作為應對國際金融危機、擴大內需的重要舉措，把增加水利投入作為安排新增建設資金的重點領域。這為水利發展提供了有力的政策和資金支撐，使我們多年想解決而無力解決的問題，有望逐步得以解決。我們必須切實增強做好水利工作的責任感和緊迫感，準確把握形勢，抓住難得機遇，再創水利事業的新輝煌。
二、推進水系水網建設，積極破解水資源短缺難題
水資源嚴重匱乏是我們的基本市情水情。這要作為我們確定工作目標、謀劃工作思路、研究工作舉措的基本點。當前，經濟社會發展速度很快，無論是新區龍頭帶動，還是中心城市突破提升、縣域經濟騰飛升位和改善民計民生，都離不開水資源的支撐。現有水源條件，已不能滿足經濟社會快速發展的需要，根本的解決辦法就是要開源節流，優化水資源配置，建設覆蓋全市的水系水網。剛才，同志已經介紹了水系水網建設思路，非常符合實際。我再強調三點。
（一）大力引調外來水。建設水系水網，首要的是有水源。本地水資源十分匱乏，實施外流域調水勢在必行。調水要優先保證重點區域、重點領域的用水需求，逐步推進城鄉供水一體化。一要為新區供水。新區是拉動乃至全省經濟發展的引擎，是保增長的龍頭。目前，為新區供水的楊埕水庫正在緊張建設中。水庫的水源以位山引黃為主，以小開河引黃為輔。水務及相關部門要加大跑辦力度，爭取上級在引黃水量指標和項目資金上予以支持。二要為大浪淀水庫引水。目前，大浪淀水庫是唯一的地表水源地，擔負著向市區、東部地區和縣城供水的重要任務。近期，要繼續加強與方面的聯系，積極引調黃河水，保證大浪淀水庫的水源。在必要情況下，還可從王快水庫引水。三要推進城鄉供水一體化。
家明確，南水北調中線工程要在年建成，年汛后通水。這為徹底解決缺水問題，實現城鄉供水一體化，提供了重大機遇。各縣（市、區）要在全力支持南水北調中線配套工程建設的同時，謀劃建設好當地的調蓄工程和供水工程，確保長江水到來后，能夠蓄得住、用得上，實現全市城鄉供水一體化。
（二）嚴格保護本地水。一方面水資源嚴重短缺，另一方面地下水超采與用水浪費現象并存。即使將來水系水網建成了，有了充足的水源，也必須加強水資源保護。要突出加強水權管理，確定水資源的宏觀控制指標和微觀定額指標，真正把水權落實到每一個用水戶。要加強計量和監控等硬件設施建設，綜合運用法律、行政、經濟、科技等多種手段，保障用水控制指標的實現。要加強水資源論證，嚴把取水審批關，推動節約水資源和保護水環境的產業結構、增長方式和消費模式早日形成。要加強水資源保護，實時監測重要水功能區、重要排污口，抓好入河排污口的監督管理。要以地下水超采區為重點，加強綜合治理，強化對地下水的管理和保護。
（三）積極開發非傳統水。雖然淡水資源嚴重短缺，但有大量的咸水、污水、海水等，開發利用潛力巨大。近年來，在非傳統水資源開發利用方面進行了大膽的探索，取得了初步成績，有些工作還走在全省乃至全國的前列。但從全市范圍看，我們對非傳統水資源的利用率還不夠高，普及面還不夠廣。今后，要大力推廣咸淡混澆技術，合理開發微咸水資源；加快污水處理工程建設，推廣中水利用；沿海區域要盡可能將海水利用引入到生產、生活中的更多領域，進一步推動海水淡化和利用。
三、狠抓項目工作，提升水利發展能力
當前和今后一個時期，向上級爭取項目和資金，仍是加強水利建設的主要途徑，因此，我們必須堅定不移地實施項目帶動戰略。
（一）積極謀劃儲備重大水利項目。目前，的水利項目有了一定儲備，但與國家的投資力度比，與我們面臨的建設任務比，項目儲備還不夠多，還不夠大。從總體上看，今后中央投資的重點，主要是那些對擴大內需見效快、拉動經濟增長作用大、長遠效益好的重大項目。我們要從這一原則出發，結合實際，重點抓好農村飲水安全、農田水利基本建設、重點水源、河道治理等項目的前期工作。這既是今后幾年水利建設的重點任務，也是國家加大水利基礎建設投入的重點方向。各縣（市、區）政府要組建專門班子，整合技術力量，增加前期投入，加快項目可研、審查、報批，牢牢把握項目謀劃儲備工作的主動權。市縣兩級發展改革、財政、國土資源、環境保護等部門，要進一步加強與水務部門的配合，努力支持水利項目的前期工作。
（二）加大項目跑辦力度。項目報上去了，包裝好了，光在家里坐等，是等不來的。所謂跑辦，就是要跑部進京、跑省進廳、跑南闖北。就是要去爭，去搶。這個爭和搶是說我們要主動地創造性地去工作。跑項目的關鍵是跑，天道酬勤，跑得多，成功的幾率就大。目前，各地都在紛紛向上爭項目、爭資金。這項工作我們與其它兄弟市都在同一起跑線上，跑不跑得到項目和資金，完全取決于工作態度、工作熱情、工作方法、工作勁頭、工作責任心。各縣（市、區）和有關部門要積極跟蹤國家重大水利項目安排和資金投向，立足省內，盯住部委，整合資源、凝聚力量，組成精干隊伍，加大跑項目爭資金力度。特別是對我們已報上去的項目，一定要盯住不放，加強與上級部門的溝通協調，力爭在國家的大盤子里占有更大的份額。
（三）切實加強項目建設管理。面對當前大規模的水利基礎設施建設，必須采取切實可行的措施，做好全過程的監督檢查工作。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想，切實做到質量、進度、效益相統一，絕不能單純地為搶時間趕進度而放松工程質量。要嚴格基建程序，嚴格落實項目法人制、招標投標制、建設監理制等一系列規章制度，堵死項目管理漏洞，防止發生腐敗現象，杜絕“豆腐渣”工程。要加強資金管理，搞好工程驗收，確保投資效益和工程效益。要加強安全監管，落實安全生產責任制，確保不發生安全生產事故。
（四）形成上項目的合力。在短時間內，要落實大規模水利投資計劃，完成大規模水利建設任務，必須進一步加強部門之間、上下之間的協調與配合，減少不必要的環節，避免推諉扯皮，提高工作效率。發改、財政、水務等部門要加強對各縣（市、區）的指導、協調工作，及時掌握投資完成情況，及時調度資金，優先保證進度快、質量好的縣（市、區）的資金。發改委要及時下達項目建設計劃，財政要及時撥付中央建設資金和地方配套資金，各有關部門也都要整合涉農資金，重點支持水利基礎設施建設，形成加快水利發展的強大合力。
四、突出工作重點，加快水利基礎設施建設
打好水利基礎設施建設攻堅戰，圓滿完成上級下達的水利工程建設任務，既是我們所承擔的政治任務、所肩負的歷史責任，也是對我們在開展干部作風建設年和深入學習實踐科學發展觀活動中的重大考驗，一定要精心組織，統籌安排，突出重點，扎實推進。
（一）確保如期完成中央新增投資項目。經過多方努力，在去年四季度中央新增投資中，我們爭取到了萬元的人飲安全和海堤建設項目。在申報項目時，中央就明確提出，項目必須在月底前完工。對不能按期完成任務的，今后將削減投資項目和資金。這些項目得之不易，但更難的是必須保證在月底前把錢花出去，把任務完成好。如果因為動作遲緩、效率低下沒完成任務，給后續爭項目、爭資金工作帶來麻煩，我們將無法向市委、市政府交待，無法向全市人民交待。各級各部門要搶抓當前有利的施工時機，進一步落實責任，強化措施，加快施工進度。如果最后因為有些縣（市）沒有完成任務，而影響全市的大局，拖了全市的后腿，市政府將給予嚴肅處罰。
（二）積極推進民生水利新發展。水利工作與民生密切相關，突出解決好涉及民生的水利問題，是當前水利工作的重要任務。要在水利建設中突出民生。把人民群眾直接受益的基礎設施作為水利建設的優先領域，確保到年并爭取更早時間全面完成列入規劃的農村飲水安全工程建設任務，到年完成病險閘橋維修改造任務，并大力開展農田水利基本建設，更好地滿足人民群眾對水利的需求。要在防災減災中突出民生。始終把保障人民群眾的生命安全和飲水安全放在防汛抗旱工作的首位，加快防洪保安工程、水源工程和防汛抗旱指揮決策系統建設，提高抵御水旱災害的能力。要把受洪水威脅地區人員的安全轉移作為防洪預案的重點，把確保群眾生命安全作為防洪調度的最高原則，把保障受災群眾基本生活需要作為群眾安置和救災工作的重中之重。要在水利管理中突出民生。隨著全面建設小康社會進程的推進，群眾不僅要求抓緊解決生活生產水利保障問題，而且越來越重視水利合法權益問題。我們一定要切實保障群眾在水資源開發利用、城鄉供水保障、蓄滯洪區運用補償等方面的合法權益，堅決糾正損害群眾利益的行為。特別是在農田水利建設中，要堅持“一事一議”，改變過去由政府統攬包辦，農民被動集資、投資的做法，逐步建立農民自愿參與、村莊自行組織、政府協調服務的組織形式。
（三）加強節水型農業建設。農業是用水大戶，用水量占全市用水總量的以上，現在我們生產一公斤糧食要耗水一噸以上。所以，節水的潛力在農業，農業的出路在節水。現代農業肯定是節水農業。要圍繞節水這個中心，調整優化作物種植結構，積極擴大抗旱、耐寒、省水作物播種面積，加大節水高產品種的選育、示范、推廣力度，盡早淘汰高耗水品種。大力推廣農業節水技術，加快以管道灌溉和渠道防滲為重點的節水工程建設，逐步實現輸水管道化、渠道防滲化、管理現代化。要研究探索農業水價問題，在這個問題上，現在我們面臨“兩難”選擇，不收水費或水費過低，難以通過經濟杠桿促進節水；水價過高，又會增加生產成本和農民負擔。有關部門要根據國家政策，按照補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則，探索農業用水收費辦法，研究符合實際的水價形成機制，實現以經濟手段推動節水農業建設進程的目的。
（四）加快城鄉水環境治理。目前，的河道、溝渠大多淤積嚴重，導致水流不暢，河床抬高，引排功能下降；有的河道變成了垃圾場，河水污染，水體發臭，水環境惡化，影響了群眾的生活質量。因此，迫切需要疏浚溝渠，恢復河道的引排功能、灌溉功能，改善水生態和水景觀環境。當前，正處于大發展、大建設時期，建設用土的需求量很大。我們可將河道清淤與建設取土結合起來，運用市場經濟手段有計劃地開展清淤工作。同時，結合“三年大變樣”建設，改善城鎮水環境。重點支持運河景觀改造建設，積極為運河引水、蓄水，將其營造成秀美的水景觀。
（五）深化水管體制改革。去年，水管體制改革工作已經完成，水管單位都確定了性質，落實了編制和經費。但水利工程管理還沒有進入良性運行的軌道。下一步，要著眼建立既保障工程安全、又發揮工程效益，既有政府扶持、又有市場活力的管理體制機制，對水管體制改革進行全面系統評估，針對存在的突出問題，研究提出深化水管體制改革的意見。對新建水利工程，要按照建管并重的要求，明確建設主體和管理責任，創新管理模式，確保工程良性運行，真正發揮效益。
同志們，做好新形勢下的水利工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要以更加奮發有為的狀態、更加扎實有力的舉措、更加務實高效的作風，不斷開創水利工作的新局面，為建設沿海經濟社會發展強市做出新的更大的貢獻!