關(guān)于防汛抗旱的領(lǐng)導(dǎo)講話范文
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同志們：
今天這次會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議，剛才市水利局、農(nóng)業(yè)局、氣象局分別就防汛抗旱、秋田管理、沼氣和引領(lǐng)區(qū)建設(shè)等近期工作，講了很好的意見，我完全同意，希望大家按照要求認(rèn)真落實(shí)好。下面，就近期幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、緊急行動(dòng)，全力以赴做好當(dāng)前抗旱工作
剛才，市氣象局局長(zhǎng)同志通報(bào)了近期全市降雨情況，省整個(gè)七月份，相當(dāng)于往年同期的1/5，進(jìn)入6月份以來，我市大部分縣（市、區(qū)）與常年同期降水量相比偏少五成多，10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量均不足20毫米，比常年同期偏少9成以上，旱情十分嚴(yán)重，給秋季作物幼苗生長(zhǎng)造成了極大影響，近期我市仍以高溫少雨天氣為主，旱情仍將持續(xù)，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，秋田抗旱工作是當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，今年可以說是多年來少見的秋季大旱年份，如果我們不切實(shí)搞好抗旱工作，不切實(shí)抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的抗旱工作，勢(shì)必影響到秋作物的健康正常生長(zhǎng)和秋糧的豐收。目前，主要問題是個(gè)別縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)旱情認(rèn)識(shí)不足，更談不上切實(shí)組織好、實(shí)施好抗旱工作。近些年我市在主汛期還沒出現(xiàn)過這么大的旱情，大家對(duì)抗旱可能產(chǎn)生麻痹思想。昨天，我同市水利局、氣象局到有關(guān)縣（區(qū)）檢查防汛抗旱工作，會(huì)商編報(bào)了抗旱信息，并通過手機(jī)短信發(fā)給60萬手機(jī)用戶，提示廣大群眾關(guān)注天氣變化，搞好抗旱工作。昨天下午，市政府辦公室又以內(nèi)部明電的形式將做好抗旱工作的要求傳達(dá)至各縣（市、區(qū)），希望大家迅速行動(dòng)起來。在抗旱方面要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：
一是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各縣（市、區(qū)）分管農(nóng)業(yè)的副縣（市、區(qū)）縣長(zhǎng)要親自帶隊(duì)，組織財(cái)政、發(fā)改、氣象、水利、農(nóng)業(yè)等部門組成聯(lián)合檢查組，進(jìn)行全面檢查。
二是迅速組織發(fā)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）要實(shí)行拉網(wǎng)式普查，進(jìn)行分類，對(duì)降雨較少，干旱嚴(yán)重的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)排查不足20mm的十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不足50mm的十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，特別是主管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)帶頭，組織重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快采取措施，確保一周內(nèi)普澆一遍，并要將抗旱工作進(jìn)展情況，三天一報(bào)，報(bào)市防汛抗旱指揮部。
三是強(qiáng)化服務(wù)保障。各地要籌集一些資金，千方百計(jì)搞好抗旱專業(yè)服務(wù)隊(duì)，重點(diǎn)支持，特別是對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村莊、重點(diǎn)地塊。電力、石化、石油、農(nóng)機(jī)等其他各相關(guān)部門要調(diào)劑調(diào)運(yùn)各類抗旱物資，幫助農(nóng)民解決用電、用油、機(jī)具等問題，保障抗旱工作順利進(jìn)行。水利部門根據(jù)各級(jí)的要求，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)河道搞好調(diào)水、供水，使我們徹底地打勝打好抗旱保豐收這一仗。
四是加大宣傳力度。從現(xiàn)在開始，各地要做到電視有影像、廣播有聲音、報(bào)紙有報(bào)道，把抗旱工作宣傳到千家萬戶，發(fā)動(dòng)廣大群眾打贏這場(chǎng)抗旱保豐收的硬仗，確保我市秋糧再奪豐收。
二、未雨綢繆，全面做好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)工作
當(dāng)前，我市進(jìn)入“七下八上”主汛期，各級(jí)、各部門要高度重視防汛工作，緊急行動(dòng)起來，全面進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。大家往往有一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為防汛與抗旱工作交織在一塊的時(shí)候，抗旱是主要的，防汛是次要的，雖然近期我市沒有大的降雨過程，但是局部暴雨卻時(shí)有發(fā)生。我多次在會(huì)議上講，近幾年從全市的層面上講是風(fēng)調(diào)雨順，但是每年都有一兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只要晝夜集中降雨超過150mm，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的澇洼。同時(shí)，這幾年每年都有氣象災(zāi)害、礦體坍塌、道路沖毀、住宅倒塌等小的災(zāi)害事件發(fā)生。大旱之年必有大澇，“七下八上”是防汛關(guān)鍵時(shí)期，希望大家高度重視，外出一定要請(qǐng)假。入汛以來，省防辦連續(xù)對(duì)值班情況進(jìn)行了多次抽查，第一次抽查了大中型水庫、有關(guān)縣（市、區(qū)）防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班情況，我市做得不錯(cuò)，得到了表揚(yáng)。第二次抽查通報(bào)沒有提及市，但是，通報(bào)了七個(gè)地市在規(guī)定時(shí)間內(nèi)值班電話無人接聽，就視為沒有人值班，在全省進(jìn)行通報(bào)。大家知道，剛發(fā)生的甬溫線上的動(dòng)車追尾事故，在很短時(shí)間內(nèi)處理了幾個(gè)人，焦作“瘦肉精事件”處理了包括市級(jí)干部在內(nèi)的156人，涉案人員最高被判死緩。防汛工作也是一樣，事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
第一，強(qiáng)化防汛值班，確保信息暢通。各防指成員單位、各水庫和相關(guān)負(fù)責(zé)人等一定要按照防汛值班制度，值好班、帶好班。由任法香同志對(duì)全市防汛值班情況進(jìn)行不定期抽查，通過抽查值班、帶班的情況，來檢查各縣（市、區(qū)）、各個(gè)防汛重點(diǎn)單位的責(zé)任心和重視程度。
第二，強(qiáng)化隱患排查，確保不留死角。對(duì)山區(qū)拉網(wǎng)式檢查，對(duì)有可能山體滑坡的地方要密切關(guān)注，特別是對(duì)危險(xiǎn)山坡、河道居民、農(nóng)民集中的地方，實(shí)施對(duì)路的搬遷措施，方案措施一定要到位，千萬不要出現(xiàn)類似洛陽市欒川縣的事件，大家要引以為戒。我市的山體滑坡防治工作一直做得不錯(cuò)，今天不是談成績(jī)的時(shí)候，就不多說了。近期防汛和抗旱一定要兩手抓兩手都硬。
第三，強(qiáng)化河道疏通，確保及時(shí)排澇。平原地帶要繼續(xù)搞好主要河道的清障工作，在降雨150毫米的時(shí)候，不能出現(xiàn)河道溢流漫堤現(xiàn)象，一定要排查主要河道的過流能力，確保一般汛情不出現(xiàn)澇災(zāi)。
第四，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保工作主動(dòng)。水利、水文、氣象等部門不但要密切協(xié)作、互通情報(bào)，還要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，做好雷電暴雨天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，對(duì)于防汛信息要通過電話、信息等的方式通知分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有這樣才能做到防患于未然。
三、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作
（一）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)。
沼氣建設(shè)是全市三大惠民工程之一，我們多年來常抓不懈，創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)。大中型沼氣工程不僅各大媒體報(bào)道，并且多次得到省政府通報(bào)表揚(yáng)，要求各地進(jìn)行學(xué)習(xí)。近段時(shí)間，市農(nóng)業(yè)局工作很扎實(shí)，組織了一個(gè)大中型沼氣工程建設(shè)培訓(xùn)班，效果很好。
從完成情況看，多數(shù)縣（市、區(qū)）任務(wù)完成較好，特別是、縣尤為突出，但個(gè)別縣進(jìn)度不快、差距不小。概括來講，大中型沼氣完成比例較高，戶用沼氣還有待進(jìn)一步加快進(jìn)度。在此，我重申一遍，對(duì)大中型沼氣的補(bǔ)貼力度要比往年加大，市發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要盡快組織驗(yàn)收一批大中型沼氣工程，爭(zhēng)取早補(bǔ)、多補(bǔ)，以利于推動(dòng)建設(shè)。凡是今年申報(bào)農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)大中型沼氣工程建設(shè)要實(shí)行“一票否決”，除原有條件之外，今年這一條要作為必備條件，只有這樣才能起到先進(jìn)表率和示范帶動(dòng)作用，必須嚴(yán)格執(zhí)行這一要求。大中型沼氣工程適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，有利于改善生產(chǎn)、生活條件，改善農(nóng)村環(huán)境，并且技術(shù)成熟、工藝先進(jìn)。全國(guó)各地都來學(xué)習(xí)我們的經(jīng)驗(yàn)，我們不能“墻內(nèi)開花墻外香”，一定要在全市大力推廣。
戶用沼氣完成不理想，馬上進(jìn)入8月份了，我們僅完成了年度目標(biāo)的一半。戶用沼氣池并不是過時(shí)了，而是對(duì)政府的服務(wù)提出了更高的要求，各地要側(cè)重于沼氣專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，側(cè)重于鄉(xiāng)村服務(wù)體系，側(cè)重于村級(jí)的“五統(tǒng)一”服務(wù)站?？h有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將沼氣服務(wù)托管給鶴壁一家公司，我認(rèn)為這種辦法也不錯(cuò)。今年要重點(diǎn)抓好各種各樣的服務(wù)組織，戶用沼氣池既解決了農(nóng)戶臟亂差問題，又解決了改廁改圈問題，只要服務(wù)能跟上，農(nóng)戶還是愿意建設(shè)戶用沼氣池的。沼氣建設(shè)是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)重中之重的工作，一定要抓緊抓好。
（二）認(rèn)真做好農(nóng)村安全飲水工作。
今年，我市積極努力，爭(zhēng)取上級(jí)安全飲水投資計(jì)劃1.49億元，計(jì)劃解決31.39萬人飲水安全問題，是我市實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來規(guī)模最大的一次，項(xiàng)目涉及我市9個(gè)縣（市、區(qū)）、67個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、244個(gè)行政村，我市要按照1：1.5的比例來確定解決飲水不安全人數(shù)，至少要完成40萬人，使更多群眾受益。今年農(nóng)村安全飲水工程任務(wù)十分艱巨，希望各縣（市、區(qū)）要再接再厲，采取得力措施，圓滿完成全年任務(wù)。
第一，要科學(xué)選址。今年市里要對(duì)集中連片的大型供水工程的選址選位要進(jìn)行抽查把關(guān)，明年要全部進(jìn)行把關(guān)。其他地市已經(jīng)出現(xiàn)因選址不科學(xué)、設(shè)計(jì)單位工作不到位，造成新打深井使用兩年水質(zhì)就惡化，引發(fā)群眾上訪事件。要做到科學(xué)選址、多點(diǎn)定位、嚴(yán)格招標(biāo)，各縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)一定要嚴(yán)把關(guān)口，千噸萬人以上工程的選址必須經(jīng)分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)簽字。
第二，要確保水質(zhì)。農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一定要確保水質(zhì)百分之百達(dá)標(biāo)，要時(shí)間服從質(zhì)量。
第三，要改制到位。產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)要嚴(yán)格分開，做到工程經(jīng)營(yíng)權(quán)百分之百改制。農(nóng)村飲水安全工程屬公益事業(yè)，產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)有，一定要牢牢控制在政府掌握范圍內(nèi)。經(jīng)營(yíng)權(quán)一定要改制，同時(shí)對(duì)集中連片工程，尤其“一鄉(xiāng)一廠”等大型供水工程，水質(zhì)、水價(jià)問題主管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)一定要親自把關(guān)。價(jià)格問題是決定農(nóng)民有沒有意見的重大問題，平原地區(qū)原則上水價(jià)不能高于1.2元，特殊情況要上縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。同時(shí)要加大工程維護(hù)提留比例，不能因?yàn)榻?jīng)營(yíng)權(quán)承包造成工程管理維護(hù)混亂。要嚴(yán)格把關(guān)、合理提留，按照20年使用期內(nèi)提留部分資金要達(dá)到重打新井或能做好大修維護(hù)來計(jì)算，確保工程持久發(fā)揮效益。
（三）全面加快農(nóng)業(yè)發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)建設(shè)總體來講“情況良好、問題不少”。所謂情況良好，在于總項(xiàng)目很多、總投資很大；問題主要是新建亮點(diǎn)、項(xiàng)目偏少，多數(shù)為續(xù)建、擴(kuò)建項(xiàng)目，雖然有的縣（市、區(qū)）三分之二為新建項(xiàng)目，但總體項(xiàng)目質(zhì)量不高。農(nóng)業(yè)發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、爭(zhēng)當(dāng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市的關(guān)鍵所在，也是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)重中之重，更是農(nóng)業(yè)工作轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，塑造亮點(diǎn)、帶動(dòng)發(fā)展的一個(gè)最好載體，有利于集中人力、物力、財(cái)力，有利于項(xiàng)目資金捆綁使用。盡管農(nóng)口資金、項(xiàng)目很多，但相對(duì)大農(nóng)業(yè)來說，還只是杯水車薪，有必要進(jìn)行整合，捆綁使用。在資金捆綁使用上，有的部門做得較好，有的部門做得一般，個(gè)別局委和縣（市、區(qū)）還在各自為戰(zhàn)。只有集中起來，集中展示、集中推進(jìn)，才能形成合力，才能形成大的示范區(qū)。引領(lǐng)區(qū)多數(shù)在交通便利的地方，目的主要是有利于群眾參觀學(xué)習(xí)，也有利于領(lǐng)導(dǎo)集中視察，對(duì)于樹立部門形象和示范帶動(dòng)工作都能起到很好的作用。
引領(lǐng)區(qū)工作啟動(dòng)以來，得到了健康發(fā)展，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，像縣農(nóng)業(yè)發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)，省、市領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行視察。今年市四大班子視察“三夏”，引領(lǐng)區(qū)內(nèi)的縣菜園、縣東莊以及區(qū)新建的兩個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)得到了市領(lǐng)導(dǎo)們的充分肯定。張書記視察了市沼氣發(fā)展、縣新農(nóng)村建設(shè)情況，并在全市領(lǐng)導(dǎo)干部黨課上對(duì)我們農(nóng)業(yè)上的典型亮點(diǎn)進(jìn)行了一一點(diǎn)評(píng)。盡管如此，我們?nèi)砸偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，研究措施，加快推進(jìn)下一步工作。
引領(lǐng)區(qū)存在的問題，一是個(gè)別縣（市、區(qū)）還沒有引起主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，僅僅是開個(gè)會(huì)布置一下。市政府農(nóng)發(fā)資金每年要對(duì)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)給予大力支持，如果不重視這項(xiàng)工作，就會(huì)失去爭(zhēng)資金、謀發(fā)展的大好機(jī)遇，大家一定要重視。二是引領(lǐng)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)不集中。年初，我在市委農(nóng)村工作會(huì)議上就講到如何集中的問題，要求不高，引領(lǐng)區(qū)每年在3、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)一批大項(xiàng)目，這樣集中兩到三年就形成連片的核心區(qū)。
今年要在引領(lǐng)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)搞集中速成示范區(qū)。所謂集中速成示范區(qū)，是指從核心區(qū)中規(guī)劃出1000—5000畝，一年內(nèi)完成并見成效，最遲至明年“五一”前要完成。目前，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)核心區(qū)范圍一般都涉及三到四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果不好集中5000畝，就先集中一個(gè)鄉(xiāng)1000畝?？傊?，今年年底前必須建出來各縣（市、區(qū)）的集中速成點(diǎn)，并見到集中效應(yīng)。財(cái)政資金要向集中速示范成區(qū)傾斜，市里將根據(jù)各地集中速成示范區(qū)的項(xiàng)目來確定資金補(bǔ)助額度。集中速成示范區(qū)可以從十大重點(diǎn)項(xiàng)目中挑出6—8項(xiàng)進(jìn)行速成，首先是搞好土地流轉(zhuǎn)，沒有土地流轉(zhuǎn)就沒有高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，沒有土地流轉(zhuǎn)就沒有土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，沒有土地流轉(zhuǎn)就沒有技術(shù)的集成。這是第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。第二是發(fā)展現(xiàn)代水利，由各縣自行選擇核心區(qū)的關(guān)鍵點(diǎn)開展建設(shè)。第三是高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新建項(xiàng)目要多，要選擇一個(gè)便于項(xiàng)目集中、條件適宜的地方建設(shè)。第四是項(xiàng)目集中，比如大中型沼氣、新農(nóng)村中心村建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、高效農(nóng)業(yè)示范園，甚至安全飲水工程，通過集中可以同時(shí)把本地的亮點(diǎn)全部展示出來。像縣辛村的一個(gè)園區(qū)，集中了農(nóng)民專業(yè)合作社、糧食生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)和安全飲水工程，同時(shí)正在籌備建設(shè)大中型沼氣工程，這樣就形成了一個(gè)集中速成點(diǎn)。各地要抓緊選點(diǎn)，以表格的形式上報(bào)給市政府任法香副秘書長(zhǎng)。市發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局要聯(lián)合下去驗(yàn)收各地上報(bào)的項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)園等等，涉及到局委也要派人一同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收一個(gè)就下拔一批獎(jiǎng)補(bǔ)資金，爭(zhēng)取今年的獎(jiǎng)補(bǔ)財(cái)政資金能一次全部下拔。另外，縣、省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)也到了迎接驗(yàn)收的時(shí)候，今年兩個(gè)縣能不能通過驗(yàn)收，決定了市林業(yè)生態(tài)市能不能掛牌，兩個(gè)縣的參會(huì)同志回去之后要把這個(gè)信息向書記、縣長(zhǎng)專門進(jìn)行匯報(bào)。
總而言之，以上這幾項(xiàng)工作都很重要，各縣（市、區(qū)）分管農(nóng)業(yè)的副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，一定要統(tǒng)籌兼顧、全力推進(jìn)。水利部門、農(nóng)業(yè)部門回去后要立即召開系統(tǒng)會(huì)議，傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，安排部署好各項(xiàng)工作，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。我相信大家有過去積累下來的豐富工作經(jīng)驗(yàn)，有農(nóng)口多年傳承下來的優(yōu)良工作作風(fēng)，一定可以把這幾項(xiàng)工作干好、干實(shí)、干出成效。