抗旱灌溉動員會上的講話范文
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同志們：
今天，我們召開這次動員會議，主要目的是貫徹落實(shí)全省抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)動員會議精神，具體安排部署我市抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)任務(wù)，全力以赴地組織好抗旱保豐收工作，盡一切努力確保今年的夏糧豐收。剛才，水利、財(cái)政兩個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志講了很好的意見，我完全同意。下面，我就抗旱澆麥工作和抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)再講幾點(diǎn)意見。
一、務(wù)必在思想上高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好抗旱應(yīng)急工程建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
去冬以來，全國8個(gè)省份出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，干旱面積、干旱時(shí)間是我國有氣象記錄以來最嚴(yán)重的一年。我市從去年10月1日到現(xiàn)在近140天無有效降水，雖然春節(jié)后出現(xiàn)兩次降水過程，但水量加起來只有4.8毫米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能緩解當(dāng)前的嚴(yán)重旱情，在旱情較重的情況下，我市屬于旱情特重區(qū)。去年，我市根據(jù)氣象會商意見，及早部署、迅速行動，于11月9日召開會議安排部署麥田冬灌工作，11月22日，我市又召開了抗旱澆麥越冬會議。書記、市長先后在市委全會、市委常委會議上以及近期有關(guān)會議中，安排部署抗旱澆麥工作。春節(jié)前，市直農(nóng)口部門組成7個(gè)督導(dǎo)組代表市政府分赴5縣（市）4區(qū)開展督導(dǎo)工作。由于行動較早、措施得力，加上各縣（市、區(qū)）高度重視，春節(jié)前我市小麥冬灌350萬畝，占麥播面積460萬畝的76%，應(yīng)該說我市抗旱工作抓得比較主動，取得了一定成效。今年春節(jié)過后，大年初二市政府就派楊旺學(xué)副秘書長對各縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查，部分縣、鄉(xiāng)已開始澆返青水。2月8日，春節(jié)長假尚未結(jié)束，市長就在召開了全市抗旱促春管動員大會。2月9日，全市形成了抗旱澆麥高潮。由于近期我市出現(xiàn)在兩次小降水過程和7天左右的降溫過程，使全市澆返青水的進(jìn)度向后順延了一周。截止昨天下午，全市澆返青水面積90萬畝，預(yù)計(jì)今后每天將以30-40萬畝的進(jìn)度向前推進(jìn)。據(jù)氣象部門匯報(bào)，近期仍無有效降水，三月份有效降水也僅僅10-15毫米左右。按照我市受旱情況分析，去冬沒澆越冬水的麥田需要降水40-50毫米才能解除旱情，所以說抗旱澆麥工作形勢仍然不容樂觀。
根據(jù)當(dāng)前的嚴(yán)重旱情，省委、省政府在全省緊急啟動了抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)。為了確保抗旱應(yīng)急工程三月底完成，省委、省政府專門召開了抗旱應(yīng)急工程建設(shè)動員大會，并且下派了由省直單位副廳級干部帶隊(duì)的督導(dǎo)組進(jìn)駐每個(gè)地市，這是“特事特辦”和高度重視的體現(xiàn)。這次抗旱應(yīng)急工程，其重要性和緊迫性是過去從來沒有遇到過的，也是我分管農(nóng)業(yè)工作7年來國家投入最大、省委、省政府最重視的一年。截止目前，國家投資用于8省抗旱資金420億元，省又撥出專款3.2億元增加灌區(qū)應(yīng)急技改工程，下?lián)艿轿沂匈Y金2299萬元，主要集中在、縣。春節(jié)前，全省新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程會議在召開了現(xiàn)場會，安排部署了田間工程建設(shè)工作。抗旱應(yīng)急工程和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程這兩項(xiàng)工程是“特事特辦”，原則上3月底必須完成。從現(xiàn)在起，農(nóng)口7個(gè)督導(dǎo)組由督導(dǎo)抗旱澆麥一項(xiàng)任務(wù)變?yōu)閮身?xiàng)任務(wù)，第一是繼續(xù)督導(dǎo)抗旱澆麥，加快普澆返青水進(jìn)度，重點(diǎn)是抓死角、督導(dǎo)水電不配套、井泵不配套、缺水水源的村莊和地塊。第二個(gè)督導(dǎo)任務(wù)是督導(dǎo)抗旱應(yīng)急工程建設(shè)進(jìn)度。市直農(nóng)口7個(gè)督導(dǎo)組要把督導(dǎo)抗旱應(yīng)急工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量作為首要任務(wù)來對待。各縣（市、區(qū)）每月逢四要向市政府匯報(bào)工程進(jìn)度，由市政府統(tǒng)一把關(guān)后上報(bào)省委、省政府和省政府督導(dǎo)組。其他涉農(nóng)部門牽頭的工程，各自按照文件規(guī)定向?qū)诓块T請示匯報(bào)，凡是要求三月底前完成的工程，都要倒排工期，確保按時(shí)完成。
二、務(wù)必在工程建設(shè)中嚴(yán)把關(guān)口，確保抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)順利開展
2月12日，省政府召開了全省抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)動員會議，對應(yīng)急灌溉工程建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，并下發(fā)了《省抗旱應(yīng)急灌溉工程實(shí)施方案》。按照方案內(nèi)容，這次抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)涉及我市的項(xiàng)目有3個(gè)方面，一是年以來在建的農(nóng)田水利項(xiàng)目，包括灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、中低產(chǎn)田改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地有償使用費(fèi)等項(xiàng)目。二是今年國家和省有關(guān)部門要提前給我們下?lián)芟嚓P(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目的資金，包括灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。三是省政府另外再拿出3.2億，主要解決引黃灌區(qū)清淤、灌區(qū)水毀工程的修復(fù)、引黃用水補(bǔ)助和山丘區(qū)人畜飲水困難補(bǔ)貼。以上三類項(xiàng)目涉及發(fā)改、財(cái)政、國土、農(nóng)業(yè)、水利等單位，資金總額5.75億元，這些資金和項(xiàng)目可以新增、恢復(fù)和改善全市82.6萬畝灌溉面積。另外，市政府也拿出212萬元的抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助22個(gè)旱情嚴(yán)重、澆地困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和西部山區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水困難。應(yīng)急灌溉工程對奪取當(dāng)前抗旱澆麥攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利起著至關(guān)重要的作用，各級各部門在工程建設(shè)中一定要切實(shí)把好“三個(gè)關(guān)口”。
一是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要嚴(yán)格審核各項(xiàng)工程，確保所有抗旱應(yīng)急工程安排在水源有保證、缺乏灌溉設(shè)施、投資省、見效快的小麥播種區(qū)；在工程質(zhì)量上，所有工程的設(shè)計(jì)、施工、安裝和運(yùn)行管理，必須按照國家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行，要牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，切實(shí)做到質(zhì)量、進(jìn)度、效益相統(tǒng)一，絕不能單純搶時(shí)間、趕進(jìn)度而放松工程質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要明確分級管理責(zé)任人，實(shí)行分級管理負(fù)責(zé)制，確保抗旱應(yīng)急工程建設(shè)質(zhì)量，使工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。
二是嚴(yán)把資金使用關(guān)。抗旱應(yīng)急資金與賑災(zāi)資金一樣是高壓線，是絕對不能碰的，對于資金使用各級一定要把好關(guān)口，確保資金安全和干部安全。抗旱資金近期必須盡快發(fā)放到位，由財(cái)政部門牽頭、農(nóng)業(yè)部門配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督，各縣（市、區(qū)）分管農(nóng)業(yè)的副（市、區(qū)）縣長負(fù)責(zé)督導(dǎo)把資金盡快發(fā)放到鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶手中，要多想辦法，穩(wěn)妥發(fā)放，減少矛盾、杜絕違規(guī)，確保農(nóng)民基本滿意。農(nóng)機(jī)部門牽頭的1000多萬元抗旱農(nóng)機(jī)設(shè)備補(bǔ)貼，主要用于水泵直接補(bǔ)貼，我的態(tài)度很明確，嚴(yán)格按照上級精神，按照各縣（市、區(qū)）面積進(jìn)行分配，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要進(jìn)一步搞好落實(shí)和督導(dǎo)，確保專款專用、不出問題。水利部門牽頭的1000萬元抗旱服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)急能力建設(shè)資金，由市、縣水利局牽頭，財(cái)政局、發(fā)改委、紀(jì)檢部門聯(lián)合監(jiān)督，確保資金必須用到抗旱水利設(shè)施維修、基建和配套設(shè)備上，水利系統(tǒng)要嚴(yán)格按照政策文件要求，確保資金用到抗旱關(guān)鍵處。除了工程資金之外，還有非工程性的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，也要服務(wù)于抗旱或應(yīng)急灌溉工程建設(shè)。中央和省、市撥出的涉農(nóng)項(xiàng)目資金涉及到多個(gè)部門，希望各縣（市、區(qū)）政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要按照渠道不亂、性質(zhì)不變、集中使用、各記其功的原則，融合資金，捆綁使用，最大限度地發(fā)揮資金規(guī)模效益。
三是嚴(yán)把建設(shè)進(jìn)度關(guān)。所謂應(yīng)急工程，就是要解決抗旱澆麥的“燃眉之急”，最重要的就是要“快”。按照省政府要求，應(yīng)急灌溉工程要大干50天，務(wù)必于3月底之前大頭落地。各地要充分利用當(dāng)前有利的氣候條件，盡早開工，倒排工期，爭分奪秒，加快工程進(jìn)度。市直農(nóng)口7個(gè)督導(dǎo)組要對各縣（市、區(qū)）工程建設(shè)進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，直至應(yīng)急工程完成為止。各縣（市、區(qū)）也要派出各自的督察組，分頭、對口進(jìn)行工作督導(dǎo)，重點(diǎn)督察抗旱應(yīng)急灌溉工程開工情況、工程施工進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和存在問題，做到不走過場、不留死角，幫助解決實(shí)際問題，推動應(yīng)急灌溉工程順利、有序、快速實(shí)施。
三、務(wù)必在工作中爭分奪秒，堅(jiān)決完成抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)任務(wù)
抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，全市上下要按照省委、省政府的工作部署和省督導(dǎo)組的指導(dǎo)意見，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程盡快完成、盡快見效。要切實(shí)做到“三加強(qiáng)、三到位”。
第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位。抗旱奪豐收應(yīng)急灌溉工程建設(shè)已到了決戰(zhàn)階段，各級各部門要落實(shí)好組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，完善工作措施，細(xì)化工作目標(biāo)，狠抓措施落實(shí)。地方行政首長作為工程建設(shè)第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓。要通盤考慮，統(tǒng)籌安排，分輕重緩急，把項(xiàng)目規(guī)劃好、安排好、落實(shí)好。市財(cái)政近期撥的212萬元，仍然沿用年掃死角的辦法，重點(diǎn)用于山區(qū)人畜吃水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)崗地水源短缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省財(cái)政下?lián)芪沂?20萬元資金用于解決市、縣15個(gè)臨時(shí)性飲水困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾飲水問題。縣、市要進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)人畜飲水情況，持續(xù)干旱會造成飲水困難人數(shù)不斷增加，一定要確保人畜飲水足額供應(yīng)。各級各部門一定要組織好足額供水，確保人畜安全飲水，要計(jì)量到戶、到人，讓群眾真正感到黨的溫暖和政府的關(guān)心。
人畜安全飲水是國家重點(diǎn)民生項(xiàng)目，這幾年我市一直做得不錯(cuò)，截止目前全市已解決了180多萬人的農(nóng)村飲水不安全問題，但是離群眾的要求還有很大距離。今后一項(xiàng)硬指標(biāo)、死任務(wù)是仍然按照上級任務(wù)1：1.5的比例解決我市人畜飲水安全問題，要千方百計(jì)盤活、用好國家資金。今年的中央1號文件提出農(nóng)田水利設(shè)施要搞“一事一議”，人畜安全飲水允許“一事一議”。隨著水利部門項(xiàng)目資金量的增加，責(zé)任和任務(wù)越來越重，群眾的期盼、政府的要求也越來越高。如何搞好水利工程建設(shè)特別是安全飲水工程建設(shè)，是對各級水利部門的一次考驗(yàn)，水利系統(tǒng)要學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，探討一套切實(shí)可行的辦法，認(rèn)認(rèn)真真解決好農(nóng)村安全飲水問題，爭取早日覆蓋到農(nóng)村各個(gè)角落。
第二，加強(qiáng)工作協(xié)作，確保措施到位。各級各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，密切配合，特事特辦，加快進(jìn)度，在程序不違規(guī)、不違法的前提下，該簡化的手續(xù)要簡化，能變通的要變通，目的只有一個(gè)，就是盡快開工、盡快見效。水利部門要開展好技術(shù)服務(wù)，組織工程技術(shù)人員深入工地現(xiàn)場，搞好工程技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量監(jiān)督，各級抗旱服務(wù)隊(duì)要深入田間地頭，幫助和指導(dǎo)群眾澆地、維修抗旱機(jī)具、打機(jī)井，充分發(fā)揮“抗旱輕騎兵”的作用；發(fā)改、財(cái)政等部門要及時(shí)下?lián)苜Y金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)防資金截留、擠占和挪用，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。其他涉農(nóng)部門要急農(nóng)民之所急，在資金、物資、電力、石油供應(yīng)等方面積極支持抗旱和救災(zāi)工作，切實(shí)配合好全市抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)。
第三，加強(qiáng)宣傳發(fā)動，確保動員到位。各縣（市、區(qū)）分管縣（市、區(qū)）長回去之后，要立即向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，研究制定切實(shí)可行的工作方案，迅速召開專題會議，傳達(dá)貫徹上級會議精神，落實(shí)各項(xiàng)工作部署，發(fā)動干部群眾大力支持、廣泛參與應(yīng)急灌溉工程建設(shè)。要組織精兵強(qiáng)將爭分奪秒、晝夜不停，想方設(shè)法加快工程建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大灌溉面積，使工程盡快地發(fā)揮效益。各級新聞單位要發(fā)揮好輿論、監(jiān)督和導(dǎo)向作用，加大對應(yīng)急灌溉工程第一線、抗旱澆麥第一線的宣傳報(bào)道力度，對工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、好的做法要進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道，為抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)營造良好的工作氛圍。
大旱之年，各級各部門要有特別能奉獻(xiàn)、能戰(zhàn)斗的精神，要有特殊的辦法，按照上級的要求，能“一事一議”的“一事一議”、能議標(biāo)的議標(biāo)，節(jié)約時(shí)間趕進(jìn)度。其他工程按照原程序、原辦法操作，但也應(yīng)加快進(jìn)度。要切實(shí)做到三個(gè)確保，一要確保人畜飲水困難的地方足額供水；二要確保應(yīng)急抗旱工程按進(jìn)度、高質(zhì)量順利完成；三要確保資金安全和干部安全。
同志們，全市抗旱奪豐收應(yīng)急灌溉工程建設(shè)任務(wù)艱巨，對各級黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)水平和應(yīng)急處置能力是一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，我相信大家一定能夠按照省委、省政府和市委、市政府的工作部署，搶抓時(shí)間，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)應(yīng)急灌溉工程建設(shè)，為奪取抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利和全年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，向上級交上一份滿意的答卷。
