科學發展觀活動第三批動員會議講話范文

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編者按：本文主要針對全市為認真貫徹落實中央、省委、市委學習貫徹科學發展觀活動的總體部署和要求，切實增強黨員干部政治意識、大局意識和創新意識，加強領導、強化措施、轉變作風、扎實工作，而召開的總結動員大會的重要意見。希望各地各單位堅持從促進科學發展的實際需要出發，加大改革創新力度，建立健全了一批保障和促進科學發展的新機制，確保第三批學習實踐活動取得實效

同志們：這次會議的主要任務是，學習貫徹中央、省委和**市委深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員會議精神，總結我市第二批學習實踐活動，對第三批學習實踐活動進行動員和部署。剛才，5家參學單位從不同的角度，就開展學習實踐活動介紹了經驗，講得都很好，希望各地各單位認真學習借鑒。省委、**市委對我市的學習實踐活動十分重視，省委書記**同志、**市委書記**同志在第三批學習實踐活動中繼續聯系我市。等一會，省委副秘書長、省委聯絡指導組組長**同志還要作重要講話，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、第二批學習實踐活動成績顯著，應在第三批活動中繼續鞏固和發揚

按照中央、省委、**市委的統一部署，我市第二批深入學習實踐科學發展觀活動于3月28日全面啟動，到8月下旬基本結束。這一批涉及參學單位379個，黨員10427人，主要對象是市直各部委辦局。**鎮作為全省第三批學習實踐活動的試點單位與第二批活動同時進行?；顒娱_展以來，我市以“加快新農村建設、統籌城鄉發展”為主題，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、試點工作出經驗”的總體目標，精心謀劃，周密部署，突出特色，扎實推進，圓滿完成學習實踐活動的各項工作任務?；仡櫲袑W習實踐活動，主要有四個特點：

一是精心謀劃部署，組織推進有強度。市委和各參學單位都成立了精干高效的領導機構和工作機構，形成了書記抓總，領導分工負責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各階段都制定《實施細則》、《量化考核細則》，將活動內容安排到天，把工作責任落實到人。成立了14個指導檢查組，加強分層分類指導和檢查督辦，確?；顒右惶煲惶熳ヂ鋵崳徊揭徊阶サ轿?。同時，注重宣傳引導，特別是積極挖掘工作亮點，在活動的三個階段相繼推出了司法局、建設局、勞保局、國稅局、廣電局等10多個先進典型，營造了學習實踐活動濃厚氛圍。

二是學習討論廣泛，解放思想有力度。市委和各單位始終堅持將學習培訓貫穿整個學習實踐活動始終，不斷豐富學習內容，創新學習形式。市委重點組織了“周末大講壇”活動，邀請9名專家輔導講學，14名市“四大家”黨員領導交流講學，身邊典型現身講學，在全市起了帶頭作用。交通局、水利局在新農村建設現場開辦工地夜校，較好地解決了工學矛盾。政法委、法院、行管局、接待辦、**鎮自編了學習手冊和科學發展觀宣講卡，使學習內容具有地方、行業特色，增強趣味性和可讀性。財政局、煙草局、糧食局、統計局、地稅局、水產局、老干局、資管中心等單位還結合實際，采取派人督學、專人領學、外出送學、上門講學、結對幫學組織學習，擴大了學習參與面，保證了學習質量。與此同時，市“四大家”黨員領導干部抓住事關洪湖科學發展全局的問題領題調研，各參學單位班子成員深入基層普遍調研，形成320篇有內容、有分析、有見解的調研報告。如國土局、檢察院、招商局、檔案局、文化局、婦聯、環保局、商務局等單位采取領導帶科室、科室帶課題深入基層調研。有的參學單位還召開調研交流會、座談會、調研材料評析會，提高調研質量。在解放思想大討論環節，全市分4個層面，采取周末論壇、面對面座談、專題討論、系列訪談、主題征文、演講比賽等多種形式，開展了解放思想大討論活動。如民政局抓住“民生”問題，教育局抓住“城鄉教育均衡發展和規范辦學行為”問題，計生局抓住“低生育水平反彈，出生人口性別比反彈”問題，衛生局抓住“疾病預防控制”問題進行深入討論，形成了共識。

三是查找問題精準，分析檢查有深度。市委和各參學單位堅持開門納諫，全市各參學單位共發放征求意見表（函）27000多份，調查問卷5400多份，召開座談會300多場次，設立征求意見箱300多個，征求到意見和建議3700多條，其中對市“四大家”領導班子的意見和建議675條，歸納整理成7個方面75條。在認真開好民主生活會和專題組織生活會環節，各參學單位能嚴格把好會前準備關、會議召開關、會后落實關；在形成分析檢查報告方面，能對照中央提出的“六個講清楚”的要求，深入總結近年來本地本部門在推進科學發展中形成的廣泛共識，深刻剖析工作中存在的差距不足，進一步明確加快趕超發展的措施辦法，形成了有思想、有見地、有深度的分析檢查報告，使之成為指導科學發展的綱領性文件。經過測評，市委常委會分析檢查報告群眾滿意率達99.11%，各參學單位領導班子分析檢查報告群眾滿意率也普遍達到98%以上。

四是實踐特色鮮明，整改落實有亮度。在學習實踐活動中，堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改。第

一、二階段，我市按輕重緩急和難易程度，由市委、市政府領導牽頭，對農村安全飲水、廉租房建設、小街小巷建設等15個問題進行了整改。各單位也按照要求對查找出的問題迅速整改。文化局開展“春雷行動”，創新辦法對網吧進行了整治。公安局、工商局、供銷社等單位也對一些突出問題進行了整改。在集中整改階段，市委制定下發了《市委常委整改落實方案》、《市“四大家”領導掛牌整改落實責任一覽表》、《參學單位重點問題督辦整改責任一覽表》，對37個事關全局的問題、16個民生方面的突出問題和25個群眾反映強烈的突出問題掛牌整改，將整改項目、整改責任、整改目標和時限、整改措施進行公示。各參學單位也按照“四明確一承諾”的要求，通過工作簡報、黨務政務公開欄等形式，對整改落實問題進行了公示。建設、民政等10個民生重點部門負責人還在電視上進行了公開承諾，保證了整改工作向群眾公開，接受群眾監督。截止目前，全市上下已解決突出問題387個。其余問題正在加緊整改。新晨

通過努力，我市的學習實踐活動得到了中央巡視組、省委、**市委領導的充分肯定。在全省第二批學習實踐活動學習調研階段總結暨分析檢查階段動員電視電話會上，我市作了典型發言。**市委還召開專題會議推廣我市學習實踐活動經驗。**鎮在全省和**市召開的第三批試點工作會上先后三次作了典型發言。中央電視臺、中央人民廣播電臺、**日報等多家媒體報道了我市學習實踐活動情況。省、**市委學習實踐辦刊物和簡報采用我市的經驗材料和相關文章達到近20篇。與此同時，我市的學習實踐活動得到廣大群眾的積極評價。在8月24日組織的群眾滿意度測評活動上，我市學習實踐活動滿意率達到98.4%。各參學單位的滿意率也都在95%以上?？偨Y這次活動，主要有五個方面的成效。

一是廣大黨員干部受到了深刻的教育，形成了科學發展新共識。通過開展學習實踐活動，全市廣大黨員干部普遍受到了一次深刻、全面、系統的科學發展觀教育，加深了對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的認識，加深了對學習實踐科學發展觀的重大意義的認識，加深了對解決本單位本部門需要解決的重大問題的認識。許多群眾反映，通過學習實踐活動，廣大黨員干部的精神面貌變了，工作效率更高了，奉獻精神更強了，為群眾服務的干勁更足了，工作效果更好了。與此同時，通過學習實踐活動，全市上下對洪湖的市情和發展規律有了一個更加清晰的認識，形成了“一個戰略”（工業興市）、“兩大特色”（水產經濟、旅游經濟）、“三個創建”（創建縣域經濟強市、創建特色經濟強鎮、創建集體經濟強村）、“三大主體功能區”（現代制造業區、生態宜居區、現代農業區）的科學發展新思路。

二是落實了一批事關全局的大項目，推動了科學發展上新水平?；顒悠陂g，全市牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，在省委書記**同志、**市委書記**同志、省委副秘書長**同志的親自關心和協調下，在省、**有關部門的大力支持下，一批事關洪湖發展全局的交通、水利、旅游、工業項目、新農村建設項目推進速度加快，尤其是在旅游項目方面，總投資126億元的“洪湖岸邊是家鄉”濕地生態旅游城項目一期工程正式啟動。工業園區建設方面，新灘新區已經納入“武漢城市圈建設三年行動計劃”的異地產業園建設試點項目，列為武漢經濟開發區園外園進行建設。交通項目方面，黃觀線、新峰線優先納入省級公路養護規劃。與此同時，全市上下把開展學習實踐活動與積極應對復雜多變的經濟形勢結合起來，迎難而上，開拓創新，扎實工作，保持了全市經濟發展主要指標的穩步上升。

三是解決了一批民生問題，人民群眾得到了新實惠。在學習實踐活動中，各部門各單位解決了一批群眾反映強烈的突出問題，辦了一批深得民心的好事實事，受到了群眾的好評。比如，我們投入1.5億元辦了十件惠民實事，包括建設10所農村福利院、80個村級文化活動場所、152個村級衛生室、160套農村教師周轉房，幫助1.2萬名勞動力就業，解決農村11.5萬農民的安全飲水問題等。比如，我們多方籌資13.8億元，統籌推進影響經濟發展、城鎮建設、農村居民日常生活的供水、供氣、供電、排污、通信、垃圾處理、交通建設等一百個基礎設施建設項目，村鎮面貌煥然一新。再比如，我們以“五城同創、三鎮共建”活動為抓手，加快城鎮公共綠地和生態系統建設，城鄉生態環境和人居環境大為改善。

四是各級干部的黨性黨風黨紀得到鍛煉，作風有新轉變。通過學習實踐活動，部門大局意識和整體觀念明顯增強，行政執行力得到提升，少數單位利用職權吃、拿、卡、要，違規收費現象得到有效遏制；服務意識增強，“馬上就辦”辦事理念和機關文化得到大力推廣；廣大黨員干部工作更加務實，積極踐行“一線工作法”，涌現出了一大批先進集體和個人。

五是建立健全了一批務實管用的體制機制，制度保障取得新成果。各地各單位堅持從促進科學發展的實際需要出發，加大改革創新力度，建立健全了一批保障和促進科學發展的新機制。市委、市政府重點建立健全了市委領導班子決策機制、領導班子和領導干部實績考核機制、招商引資工作機制、村干部激勵保障機制、機關效能建設機制、黨風廉政建設監督防控機制、全民創業促進機制、公益性服務“以錢養事”運行機制、農村居民救助保障機制等10大機制，尤其是在新農村建設方面、工業發展方面新研究出臺了近20個文件，有些制度成果在全省得到推廣。據統計，全市各單位共廢止制度319個，完善制度578個，新建制度276個，為促進科學發展創造了良好的政策制度環境。

我市第二批學習實踐活動之所以取得了豐富的思想成果、實踐成果和制度成果，是全市上下共同努力的結果，也是省委、**市委正確領導、省委聯絡指導組、**市委指導檢查組有力指導的結果。在此，我謹代表中共洪湖市委向以**同志為組長的省委聯絡指導組和**市委指導檢查組的全體同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我市第二批學習實踐活動的生動實踐，為第三批活動的開展積累了寶貴的經驗，概括起來主要有五點：第一，必須強化理論武裝，不斷解放思想。只有堅持把理論武裝貫穿活動始終，才能更好地適應新形勢、應對新挑戰、完成新任務。第二，必須突出實踐特色，做好結合文章。只有把學習實踐活動與推動當前工作結合起來，學習實踐活動才能取得實實在在的成效。第三，必須充分發揚民主，貫徹群眾路線。只有全面貫徹群眾路線，活動請群眾參與，過程請群眾監督，成效請群眾評價，才能把學習實踐活動辦成群眾關心、群眾支持、群眾滿意的民心工程。第四，必須精心設計載體，提升活動效果。只有精心設計形式多樣、富有特色的活動載體，廣泛調動黨員干部的參與熱情，才能強化活動效果。第五，必須堅持領導帶頭，發揮示范作用。只有牢牢抓好領導班子和黨員領導干部這個重點，充分發揮領導班子和黨員領導干部的示范表率作用，學習實踐活動才能有力、有序、有效推進。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的一些問題和不足。主要是：個別單位領導干部認識還不夠到位，工作還不夠扎實；一些單位理論學習還不夠深入；少數單位在解決突出問題上效果還不夠明顯。還要看到，第二批學習實踐活動整改落實的時間還不長，把查找出來的突出問題解決好，把相關的制度機制建設好，還有許多工作要做。這里說明一點，前不久，市科發辦對各參學單位的活動進行了檢查驗收，這次雖然沒有進行表彰，但檢查驗收結果將納入年終績效考核。下一步，市科發辦將繼續對掛牌整改問題和重點督辦整改問題進行督辦檢查。希望參加第二批學習實踐活動的單位要繼續抓好整改落實方案的實施，抓好突出問題的解決，抓好體制機制的建立完善。尤其是要堅持上下聯動抓整改。一方面，第二批參學單位要以上帶下，最大限度地擴大整改落實實效；另一方面，要對鄉鎮區辦提出的需要支持解決的問題聯動整改，不斷鞏固和發展學習實踐活動成果，真正使學習實踐活動成為群眾滿意工程。

二、深刻認識開展第三批學習實踐活動的重大意義，進一步增強責任感和使命感

根據中央、省委、**市委統一部署，我市第三批學習實踐活動于今年9月至明年2月在鄉鎮、村，街道、社區，中小學校、醫院、新經濟組織和新社會組織等單位展開。中央、省委、**市委相繼召開會議，對第三批學習實踐活動作出重要部署。第三批學習實踐活動是整個學習實踐活動的重要組成部分，抓好第三批學習實踐活動意義重大，《實施意見》上闡述得很清楚、很深刻，大家會后要認真學習領會。結合我市實際，我想主要是要做到“三個清醒認識”：

一是要清醒認識第三批學習實踐活動的重要性。參加第三批學習實踐活動的單位，主要是鄉鎮、街道，村、社區，中小學校、醫院和新經濟組織、新社會組織，主要對象是基層黨組織和一線黨員，他們與基層聯系更緊密，與群眾接觸更直接，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是貫徹落實科學發展觀的基礎?；顒痈愕萌绾危P系到黨的路線方針政策能否更好地落實到基層，關系到科學發展觀能否更好地在群眾中得到貫徹和實踐，關系到黨的先進性能否更好地在基層得到體現，關系到整個學習實踐活動能否取得圓滿成功。為此，我們必須對第三批學習實踐活動的重要性有更加充分的認識。

二是要清醒認識第三批學習實踐活動的緊迫性。第三批活動處在重要的時間節點。從政治上看，黨的十七屆四中全會將對新形勢下進一步加強和改進黨的建設進行研究部署。如何貫徹會議精神，全面加強基層黨的建設，是學習實踐活動面臨的一項緊迫任務；從經濟上看，當前全市經濟總體形勢呈現企穩回升、逆勢上揚的良好勢頭，但經濟全面拉升的基礎仍然不夠穩固，金融危機等不確定因素仍然存在，加快發展面臨的困難問題仍然較多，這都給學習實踐活動帶來了新挑戰；從穩定上看，即將迎來建國60周年大慶，期間重大節慶活動較多，維護穩定任務十分嚴峻，這也給學習實踐活動提出了更高要求。新晨

三是要清醒認識第三批學習實踐活動的艱巨性。我們還應當清楚地看到，相對于第二批學習實踐活動，第三批的情況更復雜、任務更艱巨、工作難度更大。從數量上看，我市參加第三批學習實踐活動的單位996個，比第二批多了617個；參學黨員28890人，占黨員總數的73%。從結構上看，第三批學習實踐活動參學對象的情況差異較大、行業分布廣、職業構成多樣，既有機關、學校、醫院，也有鄉村、社區和“兩新”組織；既有機關干部、企業員工、教師、醫生，也有農民、個體戶、外出務工經商者和下崗職工。這些黨員群體中，初中以下文化黨員占23.3%，60歲以上黨員占26%，流動黨員占7%，他們的能力素質差異較大，工學矛盾較為突出。從工作基礎上看，參加第三批活動的黨組織，特別是一些農村、社區和“兩新”組織相對薄弱，開展活動的難度較大。這些都給搞好第三批學習實踐活動帶來了一定難度，提出了更高要求。對此，同志們要有清醒的思想認識和足夠的思想準備。既要看到工作的重要性和緊迫性，又要看到工作的艱巨性和復雜性；既要有克服困難的決心和勇氣，又要有解決問題的辦法和行動，切實把第三批學習實踐活動組織好、開展好、落實好。

三、把握重點，彰顯特色，扎實開展好第三批學習實踐活動

對于第三批學習實踐活動的開展，中央、省委、**市委已下發明確的指導意見。根據上級精神，我們制訂下發了“1+6”實施意見，即1個全市實施意見，6個分類實施意見，各地各部門各單位要緊密結合自身實際認真貫徹落實。要重點把握以下幾個方面。

（一）把握政策要求，保證第三批學習實踐活動的正確方向。按照中央、省委和市委的部署要求，第三批學習實踐活動要突出“一個主題”（即學習實踐科學發展觀），圍繞“一個總體要求”（即黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠），明確“兩類重點對象”（即基層黨組織領導班子和基層單位黨員負責人），把握“四條原則”（即堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主），做到“五個更加注重”（即更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調），實現“四個目標”（即提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展）。牢牢把握以上這些政策要求，就能確保學習實踐活動不出偏差、不走過場。

（二）把握基本步驟，保證規定動作不走樣。第三批學習實踐活動共分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行，每個階段分別確定了兩項工作重點?；顒娱_始前，各地各單位要扎實做好準備工作。主要是認真傳達學習中央、省委、**市委和我市的有關精神，廣泛宣傳發動；安排專門力量，深入開展調查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學習實踐活動的黨組織和黨員的基本情況，初步查找出存在的突出問題；對軟弱渙散的基層黨組織及時進行整頓，調整充實領導班子，配強黨組織主要負責人，理順黨組織隸屬關系。

學習調研階段要重點抓好學習討論、調研走訪兩項工作。這一階段的第一項工作是要開展學習討論。具體說要做到以下幾點：一是組織參學對象認真學習上級規定的學習篇目,即:學習黨的十七大和十七屆四中全會精神，學習《第三批深入學習實踐科學發展觀活動簡明讀本》、《科學發展典型案例》，組織收看“科學發展時代先鋒”電教片，學習上級有關重要會議和文件精神，處級以上黨員還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。鄉鎮區辦領導班子成員和基層單位黨員負責人要認真做好學習筆記，撰寫學習心得。領導班子成員的學習筆記字數不少于8000家，心得體會不能少于2篇。基層單位負責人的學習筆記字數不能少于5000字，心得體會不能少于1篇。文化程度較高的黨員干部也要做好學習筆記，撰寫學習心得。二是根據鎮直單位不同行業黨員的不同特點和需求，以科學發展觀的理論知識為主要內容，適當增加科技、法律及其它業務知識，并將這些知識編印成通俗易懂的教材，如三字經、七字歌，下發到全體黨員，使黨員群眾愛看愛聽愛學。三是學習身邊典型，市里將組織“科學發展上水平，人民群眾得實惠，凝聚人心促和諧，建設美好新農村”的3-5個先進典型到各鄉鎮區辦巡回演講。各地各單位要選擇1-2個典型現身說法，要采取多種形式，在全市掀起一個學先進、趕先進、超先進的熱潮。四是對農村黨員進行“四個一”教育活動，即：上級黨組織負責人作一次輔導報告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經驗，組織黨員看一場介紹科學發展經驗、反腐倡廉或農村實用技術的教育片。五是堅持“小型、分散、業余、多樣”的原則，以聽和看為主，采取文藝演出、巡回宣講、遠程教學等黨員群眾喜聞樂見、通俗易懂、寓教于樂的活動形式,把黨員干部的學習培訓與群眾教育結合起來。六是創新學習方式，把在職、在崗、在家的黨員作為重點，堅持“深學”；對工作一線、特殊崗位的黨員，采取編教材、看影碟等靈活的方式，做到“活學”；對病休、行動不便的黨員采取“送學”；對文盲、識字不多的黨員開展“幫學”；對外出流動黨員，以電話、郵件等形式進行“函學”。保證學習全覆蓋。這一階段的第二項工作是深入進行調研走訪。鄉鎮區辦領導班子成員要帶頭深入實際，深入群眾進行調研，其他單位的黨員干部要廣泛開展走訪活動。各參學單位要聯系實際開展“六大活動”：一是“三問民意”大調研，廣泛開展“問需于民、問計于民、問政于民”大調研活動。鄉鎮區辦、村要圍繞農村發展、農業增效、農民增收；街道、社區要圍繞“凝聚人心、促進和諧、推動科學發展”；學校要圍繞“辦什么樣的學校、怎樣辦好學?！?；醫院要圍繞解決“看病難、看病貴”；新經濟組織、新社會組織要圍繞“強化組織功能、促進科學發展”進行調研走訪。認真聽取群眾的意見，找準本地本單位存在的突出問題，提高新時期群眾工作的能力。二是“服務企業”大走訪。深入貫徹“保增長、保民生、保穩定”的方針，為企業排憂解難，與企業共謀出路、共度難關。三是“化解矛盾”大接訪。開展“四訪促和諧”(開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪)活動，切實排民憂、解民難、化民怨，積極做好維護穩定工作，進一步促進社會和諧。四是“提振信心”大體驗。針對國際金融危機的深度影響，以參觀、考察、走訪等形式開展科學發展新農村體驗行活動，讓廣大黨員干部親身感受洪湖科學發展的生動實踐，激發干部群眾立足崗位，為科學發展、促進和諧作貢獻的積極性，提振科學發展信心。五是“舒解民困”大幫扶。參加第二批深入學習實踐科發展觀活動的單位要繼續深入開展“百局百聯村”的結對幫扶活動。參加第三批學習實踐活動的單位也要組織黨員干部開展結對幫扶活動，積極為基層群眾“送政策、送服務、送溫暖”，為困難群眾排憂解難。六是解放思想大討論。圍繞學習實踐活動主題，在深入學習、廣泛調研、征求人民群眾意見建議、深化認識的基礎上，著眼于解決突出問題、促進科學發展，采取討論交流、主題發言、專題輔導等形式開展思想討論，通過解放思想大討論活動，形成科學發展共識，促進黨員做科學發展觀的信奉者、新農村建設的實踐者、社會和諧的促進者。

分析檢查階段要重點抓好召開專題民主生活會和組織生活會、進行分析檢查兩項工作。第一項工作是開好“兩個生活會”。鄉鎮區辦黨委、設基層黨委的村、鄉鎮中心學校、醫院等單位黨組織要認真組織召開領導班子專題民主生活會，其他單位召開黨支部（黨總支）專題組織生活會。鄉鎮區辦黨委重點圍繞創建“五好”鄉鎮黨委、推動地方經濟發展等方面，認真開展“思想是否解放、發展思路是否清晰、為群眾辦實事好事的能力是否增強、強農惠農政策是否落實、規章制度是否建立健全”等“五查”活動。深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。其它單位也要按照《實施意見》要求，認真開展對照檢查。專題民主生活會要由黨組織書記親自主持，適當擴大列席人員范圍。各鄉鎮區辦黨委班子專題民主生活會要由市委組織部、市紀委和市委指導檢查組分別派員參加。鄉鎮區辦黨委領導班子成員要參加所聯系村、社區、學校、醫院及其它鎮直單位黨組織的專題組織生活會。召開專題民主生活會和組織生活會，應邀請群眾代表、服務對象列席。第二項工作是要撰寫領導班子分析檢查報告。鄉鎮區辦黨委、設基層黨委的村、鄉鎮中心學校、醫院等單位領導班子要撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統梳理存在的主要問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。鄉鎮區辦黨委分析檢查報告、村黨組織分析檢查材料要圍繞“弘揚老區精神、踐行科學發展觀，建設美好新農村”查找問題，理清思路，明確措施。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分討論研究，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。召開組織生活會的單位要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎。市級聯系領導要對所聯系的鄉鎮區辦等單位的分析檢查報告進行審閱把關，提出修改意見，其他單位的分析檢查材料由主管領導審閱把關，確保分析檢查報告和分析檢查材料的質量。其他未設基層黨委或規模較小、黨員人數較少的單位要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，也可形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎。

整改落實階段要重點抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。第一項工作是要制定整改落實方案。鄉鎮區辦和設基層黨委的村、鄉鎮中心學校、醫院黨組織要制定整改落實方案。要做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實措施，明確整改落實責任，并以適當方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監督。其他單位要制定整改落實措施。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。要注意對農民群眾需求合理引導，防止做不切實際、無法落實、難以兌現的承諾。第二項工作是要解決突出問題。要集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就著重解決什么問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。按照“要精、要管用”的要求，做好規章制度的廢、改、立工作，從制度機制和方式方法上破解農村改革發展中遇到的困難和問題。與此同時，要以鄉鎮區辦為單位，對自身難以解決的問題特別是重大民生問題進行集中梳理，由第二批參學單位實行聯動整改；對需要上級部門與基層單位共同努力才能解決的體制機制等方面的問題，要及時向上級有關部門提出建議。學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作、適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的地方和單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。對整改效果不好、群眾不滿意的，要重新整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾說明情況。各地各單位在抓好學習實踐活動每個階段工作的同時，從活動一開始，就要切實抓好深入學習、邊學邊改、吸收群眾參與等工作，并貫穿學習實踐活動始終，堅持時間服從質量，合理把握好進度，確保學習實踐活動取得實效。新晨

（三）精心設計主題和載體，保證自選動作創造特色。什么是主題和載體？學習實踐活動的主題就是凝聚人心的旗幟，是引領學習實踐活動開展的方向和目標，是學習實踐活動創造特色的關鍵性因素。學習實踐活動的載體是主題的表現形式，是引導參學對象為實現主題而共同參與、共同奮斗的具體活動，主題通過載體表現出來?；顒又黝}和載體的確定要體現客觀性、目標性、時代性、行業性和地域性特征，要緊密結合學習實踐活動單位的特點。在第

一、二批學習實踐活動中，很多地方和單位的主題設計得很有特色。**鎮的主題和載體設計得就很好，值得學習和借鑒。在第三批活動實施意見中，我們分類設計了幾個主題，鄉鎮區辦、村的主題是“踐行科學發展觀，建設洪湖魚米鄉”；街道、社區的主題是“以人為本強服務，科學發展上水平，構建和諧創示范”；學校的主題是“規范辦學行為，樹立良好師德，促進教育公平”；醫院的主題是“深化醫藥衛生體制改革，全面加強基層衛生事業”；新經濟組織的主題是“推進科學發展，強化社會責任”；新社會組織的主題是“科學發展強服務，凝心聚力促和諧”。這些主題供大家參考。各地各單位可結合實際設計主題和載體，比如府場鎮可以圍繞工業發展設計主題和載體，濱湖辦事處可圍繞水產發展設計主題和載體。

（四）解決突出問題，保證學習實踐活動出成果、見實效。取得實效是中央對學習實踐活動提出的根本要求，也是廣大黨員群眾的熱切期盼。各地各部門各單位要緊緊抓住解決突出問題這一關鍵，引導廣大黨員認真查找并切實解決影響和制約科學發展的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題以及基層黨建方面的突出問題，扎實做好推動科學發展、促進社會和諧的各項工作。鄉鎮、村要著重解決培育主導產業、促進農民持續增收、轉變工作職能和領導方式、增強服務意識和能力等方面存在的突出問題。社區要著重解決強化城市管理、維護穩定、服務居民群眾、促進社會和諧、改善服務條件等方面存在的突出問題。中小學校要著重解決遵循教育規律、合理配置教育資源、提高教育教學質量、規范辦學行為、培育師德師風等方面存在的突出問題。醫院要著重解決看病難就醫難、提高醫療服務質量、改善基層醫療條件、加強醫務工作者隊伍建設、端正醫德醫風等方面存在的突出問題。新經濟組織要著重解決發展不夠、創新管理機制、履行社會責任、優化發展環境等方面存在的突出問題。新社會組織要著重解決誠信服務、守紀盡責、加強人才隊伍建設等方面存在的突出問題。各地各單位要堅持從實際出發，堅持什么問題突出就著力解決什么問題。要從廣大群眾的迫切要求出發，多辦一些順民意、解民憂、惠民利的實事好事。要針對基層情況復雜的實際，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士氣的工作，引導黨員、干部、群眾珍惜和維護改革發展穩定的大好局面。解決突出問題要堅持盡力而為，量力而行，不提不切實際的口號、目標和要求，使學習實踐活動的效果實實在在，看得見、摸得著。

（五）著力打牢基礎，保證基層組織建設全面加強。各地各單位要把學習實踐活動作為夯實基層基礎的重大契機，以改革創新精神全面推進農村、社區和學校、醫院等事業單位以及兩新組織黨的建設，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的強大堡壘。在農村基層黨組織中，要深入推進“三級聯創”活動、“雙強雙創”活動、“百局聯百村”活動；社區黨組織建設要以“三有一化”為重點推進，即有人有錢有場所、構建城市區域化黨建格局；在“兩新”組織黨組織建設中，要堅持一手抓組建、一手抓作用發揮，切實解決“兩新”組織中黨組織開展活動難、發揮作用難問題；在學校、醫院等基層黨組織中，要圍繞辦人民滿意的學校和醫院，以抓師德師風和醫德醫風建設為重點，充分發揮黨組織的服務保證作用和廣大黨員的骨干帶頭作用，為推動學校和醫院的改革發展、提高服務質量多作貢獻。要通過加強黨的基層組織建設，帶動基層政權建設和基層群眾組織、經濟組織、社會組織建設，進一步形成各類基層組織健康運行、蓬勃發展的良好格局。

（六）凝聚民智民力，保證群眾全程參與學習實踐活動?？茖W發展觀是造福人民群眾的理論，人民群眾是推動科學發展的實踐主體。我們要正確認識并充分發揮人民群眾在科學發展中的地位和作用，始終堅持開門搞活動，做到問需于民、問計于民、問政于民，為學習實踐活動提供不竭動力。參加第三批學習實踐活動的基層黨組織和廣大黨員處于改革發展的第一線，在活動中更要始終堅持群眾路線，創新方式方法，擴大群眾參與，傾聽民意，凝聚民智，匯集民力。確定活動目標、制定活動方案要向群眾問計；查找突出問題要集中群眾智慧，征求群眾意見；領導班子分析檢查報告要請群眾評議；整改落實方案要向群眾公布，接受群眾監督；在整改落實中，要下功夫解決群眾普遍關心的熱點、難點問題；落實科學發展的目標任務，要團結帶領群眾一道努力；開展活動的成效要進行群眾滿意度測評?？傊ㄟ^群眾廣泛參與，努力把科學發展觀普及到人民群眾中去，把全社會發展的積極性引導到科學發展上來，使科學發展成為群眾的共同心愿和自覺行動，努力形成推動科學發展的強大合力。新晨

四、加強領導，精心組織，確保第三批學習實踐活動取得實效

第三批學習實踐活動任務重、難度大、要求高，更要注重加強領導，更要注重具體指導，更要注重工作質量，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全市第三批學習實踐活動正常高效開展，取得群眾滿意的實效。

1、加強領導，落實責任。市委學習實踐活動領導小組對全市的學習實踐活動負全責，第三批學習實踐活動參學單位黨組織要成立精干高效的領導工作機構，主要負責人要親自掛帥，切實做到認識、組織、措施、工作“四到位”，機構、人員、場所、經費“四落實”。鄉鎮區辦在抓好自身學習實踐活動的同時，要切實負起對所屬村、社區、學校、醫院、新經濟、新社會及其它鄉鎮直單位開展學習實踐活動的領導責任?；鶎狱h組織負責人和領導班子成員作為活動的重點對象，要切實發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭學習討論，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，帶頭搞好支部活動。在第三批學習實踐活動中，市“四大家”黨員領導分別確定了聯系點，將加強對聯系點的指導和檢查，要求做到“五個一”，即參加一次動員會議，作一場輔導報告，開展一次調研活動，每階段指導檢查一次，幫助解決一個突出問題。各地各單位也要建立黨委領導班子成員聯系點制度，努力把聯系點辦成示范點。另外，在第三批學習實踐活動中，繼續深入開展“百局聯百村，共建新農村”活動，市直各部辦委局要加強對聯系村學習實踐活動的指導，努力把聯系村辦成學習實踐活動的典型村。

2、加強指導，搞好督查。市委根據不同行業、不同對象，制定了“1+6”實施意見。各地各單位要按照實施意見，因地制宜，分類指導，防止活動主題“一個調”、學習培訓“一鍋煮”、活動要求“一個樣”、督辦檢查“一把尺”等現象，切實增強活動的針對性、實效性。市委學習實踐活動領導小組成立了三個指導檢查組，負責指導檢查工作。另外根據省委學習實踐辦要求，成立統戰、民政、教育、衛生四個部門指導小組，在市科發辦的統一領導下，負責對口基層單位的指導工作。各鄉鎮區辦黨委學習實踐活動領導小組要向所屬單位派出指導員，加強對基層單位的檢查指導。指導檢查組要認真貫徹中央和省委、市委精神，認真履行職責，緊緊依靠基層黨組織開展工作。指導檢查組要講究方式方法，善于總結經驗，敢于提出意見建議，嚴格督促抓好落實，確保工作取得實效。

3、加強宣傳，營造氛圍。各級學習實踐活動領導小組要突出活動主題，把握正確導向，貼近工作實際，認真做好宣傳報道和輿論引導工作。要充分運用簡報、廣播、電視和互聯網等媒體，采取具有地方特色和基層黨員群眾喜聞樂見的各種形式，在全社會大力宣傳科學發展觀的科學內涵和精神實質，大力宣傳學習實踐活動的重大意義和目標任務，大力宣傳各行各業涌現出來的黨組織、黨員先進典型，大力宣傳第三批活動中的好做法、好經驗和取得的實際成效，為學習實踐活動順利推進營造良好的輿論氛圍。新晨

4、加強統籌協調，搞好工學結合。當前，學習實踐活動和經濟社會發展的任務都比較繁重。各地各單位要妥善處理開展學習實踐活動和做好各項工作的關系，把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，切實找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點。重點做到“六個結合”。即把學習實踐活動與加快新農村建設相結合；與加快項目建設相結合；與“踐行科學發展觀，獻禮祖國**華誕”的紀念活動相結合；與保增長、保民生、保穩定工作相結合；與開展“五城同創三鎮共建”創建活動相結合；與作風建設年、政府能力建設年、績效考核工作相結合，確保學習實踐活動與各項工作相互促進，相互提高，千方百計確保全年目標任務的完成，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動，是當前一項重大而緊迫的政治任務。各級黨組織、黨員領導干部和廣大黨員一定要充分認識這一批次學習實踐活動的重要性，認真貫徹落實中央、省委、市委的部署要求，切實增強政治意識、大局意識和創新意識，加強領導、強化措施、轉變作風、扎實工作，圓滿完成學習實踐活動的各項任務。