2010年高校畢業生入伍預征講話范文
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各位首長、同志們：大家好！
今天總參謀部、教育部聯合召開2010年高校畢業生入伍預征工作會議。這次會議的任務是，傳達中央領導同志關于征集高校畢業生入伍工作的重要指示精神，總結交流2009年高校畢業生征集工作的經驗，全面部署2010年高校畢業生預征工作，同時開展大學生網上預征報名系統的使用培訓。
剛才幾位軍隊和地方同志的發言都很好，聽了很受啟發，也很受鼓舞，很受感動。特別是軍隊同志做的工作，非常實、非常細。去年是大規模征集高校畢業生入伍工作的起始之年，在時間緊、任務重、經驗少的情況下，兵役、教育系統密切配合，攻堅克難，創造性地開展工作，取得了豐碩成果，得到了中央領導同志的充分肯定。根據中央領導同志的指示要求，2010年我們要繼續做好征集高校畢業生入伍服義務兵役工作。一會兒總參牟副部長還要做重要講話，對2010年的征集工作進行全面部署。教育系統的同志們要認真學習領會，貫徹執行。
下面，我主要講兩個方面的意見。
一、關于2009年征集高校畢業生入伍工作
2009年，在中央的正確領導下，兵役系統和教育系統積極探索，密切配合，強力推動，狠抓落實，克服諸多困難，圓滿完成了征集任務，高校畢業生預征13萬；最終入伍11.6萬，與2008年征集3萬多人相比大幅度增加，實現了我軍歷史上大規模征集高校畢業生入伍的歷史性突破。部隊普遍反映，大學生具有文化素質高、接受能力強、適應環境快等特點，他們的入伍使我軍兵員素質整體水平明顯提高，部隊育才的周期和成本大大縮短，將對部隊高水平戰斗力的生成發揮重要的作用。
總結2009年高校畢業生征集工作，具有以下突出特點：
一是中央高度重視和英明決策。總書記在去年主持第十五次中央政治局集體學習時指出，要建立寓軍于民的軍隊人才培養體系，完善依托國民教育培養軍隊人才的體制機制，走出一條中國特色軍民融合式發展路子，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。2009年1月，總理主持召開國務院常務會議，提出國家要采取一系列政策措施鼓勵高校畢業生應征入伍，并下發國務院文件予以明確。之后，劉延東、徐才厚等中央領導同志多次作出重要指示，國務院辦公廳多次協調，要求有關部門密切配合，全力做好這件利國利軍利民的好事。中央領導的高度重視和一系列重要指示為做好征集高校畢業生入伍工作指明了方向。
二是總參謀部把征集高校畢業生工作放在突出重要位置，全力推動。總參首長高度重視，把征集高校畢業生入伍作為征兵工作的重中之重，多次做出重要指示和批示。總參孫建國副總長親自部署工作，并率隊深入征兵重點地區督促檢查，推動各項工作要求落實到位。總參動員部等總部機關既抓工作全局的謀劃，及時下發了系列工作文件；又抓工作的具體落實，并且與教育部聯合組成工作組，分赴25個省區、400多所高校檢查指導工作。各軍區、軍分區按照總部的統一部署和要求，精心組織實施，逐級落實目標責任。各區、縣兵役部門深入高校，認真做好宣傳發動、體檢政審、審批定兵等各項工作，努力保證每一個合格的高校畢業生都能參軍入伍。
三是教育部與各有關部門超常規推動，出臺一整套政策措施并且狠抓落實。教育部黨組把做好大學生入伍工作既作為解決大學生就業的途徑，更作為提高軍隊兵員質量，服務國防現代化建設的重要任務，將高校畢業生應征入伍工作列入教育部年度重點工作，多次召開部長專題會議研究部署。同時，為推動工作落到實處，先后5次召開工作會議進行部署；在征集工作關鍵時期，部領導率隊赴各地督促指導。教育部還與總參謀部、財政部、公安部等多個部門積極配合，迅速出臺了一整套涵蓋學費補償和助學貸款代償、退役后考學升學優惠、就業安置幫扶等方面內容的政策性文件，為征集工作的順利開展奠定了堅實的政策基礎。為了讓廣大畢業生知曉、懂得、用好國家一系列優惠政策，教育部和總參謀部密切配合，在媒體的大力支持下，開展了廣覆蓋、多角度、高密度的宣傳動員。在2009年征集工作中，向高校印發3萬張宣傳公告、16萬冊政策解讀手冊，兩次多部門聯合多部門舉辦網上政策咨詢周，多次舉行新聞通氣會，得到了社會積極反響。
四是各級教育行政部門和各高校迎難而上，全力以赴，創造性地開展工作。各級教育行政部門和高校積極配合兵役機關，建立軍地協作機制，共同下發工作文件，召開工作會議，逐級分解任務，因地制宜創造性地開展工作。像剛才介紹經驗的河北省教育廳和省軍區征兵辦兩次攜手召開預征工作會議，并聯合組織工作組，深入全省所有地市指導檢查工作；福建省積極主動開展工作，在冬季征兵開始之前專門召開工作會議，要求各高校及時提醒預征對象報名應征，繼續做好已離校畢業生的再動員工作；河南省建立預征工作日報制度，督促各地和高校狠抓工作不松勁。許多高等學校把開展征集工作作為加強和改進大學生思想政治教育工作的重要抓手和載體，開展理想信念教育、成才報國教育，發揮黨團組織、學生工作隊伍等優勢，努力把宣傳教育工作做到系、到級、到人。高校形式多樣、生動有效的教育活動，使校園愛國主義和國防教育氛圍進一步濃厚，畢業生聽從黨和國家召喚、履行參軍報國義務的熱情不斷高漲，高校育人環境進一步優化。
同志們，大規模征集高校畢業生入伍服義務兵役工作是一項全新的事業。一年來，我們深切地感受到，承擔征集工作最直接、最繁重任務的是兵役系統的同志們。這次與會的各大軍區、各軍區的同志們，都肩負著本地征集高校畢業生工作的重要責任，在推動征集高校畢業生的工作中發揮了關鍵作用，他們精心謀劃、狠抓落實，發揚了人民軍隊的優良傳統和作風，為高校畢業生征集工作取得顯著成效做出了決定性貢獻。借此機會，我代表教育部向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
為國防和軍隊現代化事業輸送優秀人才是教育系統義不容辭的神圣責任。去年教育系統積極配合兵役系統做了份內的工作，也得到了中央領導同志的高度肯定。今年1月26日，軍委徐才厚副主席批示：教育系統“堅決貫徹中央的決策部署，與國家和軍隊有關部門密切配合，制定合理政策，采取得力措施，選送十多萬優秀大學生參軍入伍，為軍隊現代化建設輸入了新鮮血液，做出了開創性貢獻。希望繼續對軍隊建設給予大力支持，軍地密切配合，共同把這件利國利軍利民的事情做得更好。”1月29日國務委員劉延東同志也作出批示：教育系統“去年落實中央政策，配合總參等
部門扎實推進高校畢業生應征入伍工作，組織有力，措施到位，宣傳教育也富有成效。望繼續完善政策措施，更好完成今后高校畢業生征招工作。”中央領導同志的批示是對我們工作的巨大鼓舞和鞭策，借這個機會，我也代表教育部向教育系統的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！
二、關于2010年高校畢業生預征工作的形勢、任務和工作要求
首先，教育系統的同志要進一步充分認識高校畢業生入伍服義務兵役是加強軍隊建設的一項重大而緊迫的戰略任務。世界科技發展日新月異，現代化戰爭凸顯高科技、信息化、遠距離等特點，兵員受教育的程度成為影響軍隊戰斗力的重要因素。最近一個時期以來，中央領導同志多次就征集高校畢業生入伍工作作出重要指示。3月12日，同志在全國人大解放軍代表團第三次全體會議上發表重要講話，強調要抓好國防生培養和高校學生入伍工作。3月5日，軍委徐才厚副主席在全國人大解放軍代表團第一次全體會議上也發表重要講話指出：“希望今年征召更多的大學生入伍，把這項好的政策保持下去，并不斷擴大規模，以利于不斷提高士兵的素質，加強軍隊建設”。中央領導同志的重要指示，對征集高校畢業生入伍提出了更高的要求。我們要進一步增強政治責任感和使命感，認真貫徹落實，不辜負中央領導同志的期望。
教育部和總參謀部經過多次深入學習和研究認為，2010年征集高校畢業生入伍工作要在鞏固去年成果的基礎上，進一步加大力度、提高質量、形成機制。我部對預征工作目標任務進行了分解。具體來說，首先預征規模要在去年13萬人的基礎上力爭達到15萬人，給部隊更多挑選人才的空間。去年，河南、甘肅、云南、河北、貴州、四川、江西等7個省份預征工作成績突出，不僅預征人數多，而且占男生的比例達到了5%以上，希望這些省份今年繼續保持預征人數和比例的“雙高”。其他省份要積極行動起來，力爭預征人數達到本省男生的5%；第二，要進一步提高本科生、研究生的預征人數和比例；第三，要著眼于建立健全預征工作的長效機制，推進預征工作可持續開展，形成制度。
要完成今年預征工作的目標任務，必須客觀全面地把握今年預征工作的形勢。今年的預征工作比去年可以說有了許多有利的條件：一是國家鼓勵高校畢業生入伍服義務兵役的政策體系在逐步完善。在去年制定的一系列政策基礎上，今年教育部和總參謀部、民政部對高校畢業生入伍占非農比例問題進行了認真研究，擬進一步明確有關政策，原則上要做到征集高校應屆畢業生不受非農比例限制。二是我們已初步形成了一套工作機制，初步形成了有一定經驗的工作隊伍。一年來，各地兵役機關和教育部門在攜手并肩、超常規推動工作中，探索形成了齊抓共管促預征的工作體制機制和行之有效的做法，而且形成了艱苦奮斗、勇于拼搏、團結協作的工作作風。三是高校畢業生參軍報國的社會氛圍日漸濃厚。近年來國際國內形勢的變化和發展，以及征集高校畢業生入伍工作深入開展，促進了全社會愛國主義熱情和國防意識的提高，越來越多的家長和畢業生積極擁護黨和國家的戰略決策，認同履行義務、報國成才的價值觀和成才觀，畢業生參軍入伍的積極性不斷提高。
同時，我們也要看到，征集高校畢業生入伍工作還面臨一些不利因素和薄弱環節。特別是聽了軍隊系統的經驗，我們感到在一些地方和高校在預征工作中還存在著三個不到位。一是一些地方和高校組織領導不到位，表現為一些單位的領導同志對征集高校畢業生入伍工作重要意義認識不清、領導體制不健全、工作體制不順暢、工作責任不明確、工作隊伍整合水平低、工作舉措不得力等等，嚴重影響了工作目標的實現；二是政策宣傳不到位，首先是工作人員對政策了解不夠，對政策的宣講解讀不夠，影響了政策效應的充分發揮。從各地情況看，帶著感情做和不帶感情做效果大不一樣；三是思想政治教育工作不到位，對思想政治教育層面的工作重視不夠，從深層次激發畢業生投身軍營、報國成才積極性的工作力度不夠。另外，客觀上看，與去年相比，今年因為高校畢業生就業形勢嚴峻程度有所緩和，一些畢業生在能夠找到工作的情況下，參軍入伍的積極性可能會下降，高校開展預征工作的緊迫感可能會下降，所以可能會進一步加大預征工作的難度。
為了做好今年的工作，在深入研究的基礎上，總參謀部、教育部就做好2010年高校畢業生征集工作形成了共識并就此項工作分別發文部署。希望同志們對有關工作文件認真學習，吃透精神，抓好落實。這里，我強調今年要重點做好的五件事：
（一）進一步提高認識，切實加強領導。我們要全面深刻領會中央領導同志關于征集高校畢業生入伍工作的重要指示精神，充分認識征集高校畢業生入伍的重大意義。首先，這項重要決策部署是黨中央、國務院著眼于加快推進中國特色軍事變革，不斷拓寬依托國民教育培養軍事人才路子，實施人才強軍、科技強軍戰略的重大舉措，對于大幅度提升我軍兵員素質，改革我軍生長干部培養和選拔方式，促進部隊更高水平戰斗力的生成，增強我軍履行新世紀新階段歷史使命的能力，具有重要而深遠的意義；其次，征集高校畢業生入伍，更有益于從長遠促進青年知識分子健康成長和鍛煉成才，使他們成為既具備較高科學文化素質，又具備過硬政治思想素質的有用之才；其三，大批高校畢業生士兵退役后走向社會，他們從總體素質上講，忠誠于黨，勇敢頑強，會成為我國政治、經濟、社會、文化等各方面建設的骨干力量。我們從就業角度了解到，退役高校畢業生在就業市場上有很強競爭力。對于推動我國經濟社會發展、鞏固基層政權都具有深遠意義。因此，征集高校畢業生入伍工作是一項具有戰略性、長期性意義的利國利軍利民的大事。當前，要特別注意糾正用單純就業觀點看待征集高校畢業生入伍工作。有的同志認為征集高校畢業生入伍主要是為了緩解大學生就業難問題的，目前高校畢業生就業形勢有所緩解，所以可以松一口氣了，或者認為征集高校畢業生入伍主要是面對那些就業形勢不佳的地區、學校和專業的畢業生的，與發達地區、就業形勢較好的學校和專業關系不大等等。我們必須認識到，工作稍有放松，工作成效就會大踏步后退。各地要切實把思想統一到中央的要求上來，不松懈、不動搖，堅持不斷地狠抓三年，并形成建立常態化工作機制。
要進一步加強組織領導工作。各省級教育行政部門要在4月中旬建立完善高校預征工作領導小組；要協同省征兵部門盡快召開一次專門會議，做好軍隊系統和教育系統的對接，落實本省區高校預征工作的總體部署，明確工作要求。高校要把預征工作納入學校重要工作議事日程。主管校領導親自掛帥，組織專門工作班子，建立學工部、武裝部牽頭，就業中心、宣傳部、學生資助中心等部門共同參與的工作體制機制，明確各自職責，保證每件事情、每個環節，都有要求、有落實。
（二）加大政策宣傳和思想政治教育工作力度，提高畢業生應征入伍的積極性。各省級教育行政部門和高校要以政策宣傳和典型宣傳為重點，大力開展校園宣傳。各校都要舉辦鼓勵高校畢業生入伍政策專場宣講會，圍繞畢業生和家長關心的學費補償和助學貸款代償、入伍后表現優秀優先選拔使用、優秀士兵直接提干、退役后考學升學就業優惠等政策以及預征工作流程和時間節點，進行詳細解讀，把政策講深講透；特別要宣傳好國家鼓勵高校畢業生入伍的政策中為畢業生退役后設計的三條“出路”：一是通過政法院校為基層公檢法崗位定向招生優先錄取的途徑，吸收部分退役畢業生進入公檢法系統；二是通過各種考學升學的優惠，為他們提供深造學習的機會，包括專科免試入讀成人本科、經過一定考核入讀普通本科、報考碩士研究生初試加10分，立二等功可免試推薦讀碩士研究生等；三是在退役后一年內，通過自主擇業方式落實工作，視同應屆畢業生辦理就業報到手續、戶檔隨遷，教育系統為其提供就業指導和服務。
為了幫助各地和高校開展政策宣傳工作，經商總參謀部同意，教育部近日擬編輯下發《征集普通高等學校應屆畢業生入伍政策摘編》、《國家鼓勵普通高等學校應屆畢業生應征入伍服義務兵役政策五十問》、《普通高校畢業生士兵典型材料匯編》、《2010年普通高等學校應屆畢業生入伍預征政策摘要》等材料，各省級教育行政部門要及時將這些材料轉發至轄區內所有高校，并廣泛上網、翻印張貼；要擴大宣傳發動的覆蓋面，特別注意把在外實習的畢業生納入工作范圍。
鼓勵高校畢業生應征入伍，既要靠國家優惠政策吸引，更要靠積極的思想政治工作。教育系統必須把深入開展思想政治教育活動作為加強今年預征工作的重要舉措。要形成集團軍作戰，整合黨政干部隊伍、政治理論課教學隊伍、政治輔導員隊伍、心理咨詢和就業指導隊伍，結合解決“大學生為什么當兵、怎樣當兵”等關鍵問題，扎實搞好我軍性質宗旨、優良傳統和職能使命教育以及兵役法規教育，要注意發揮畢業生士兵典型的示范作用，引導畢業生樹立當兵既是熱血青年的崇高追求、又是公民應盡的光榮義務的觀念，動員更多優秀高校畢業生積極報名應征。特別是要發揮中央部屬高校帶頭示范作用，加大力度，動員更多的優秀本科生、研究生、部隊急需專業畢業生報名應征。
（三）精心組織網上預征報名。今年，總參和教育部聯合開發了大學生網上預征報名系統。這是利用網絡信息技術提高工作效率、加強工作過程管理，為科學決策提供支撐的重要舉措。我們今天會議的重要內容之一就是進行預征報名系統的使用培訓。各省級兵役機關和教育行政部門會后要及時組織對本地區本系統的培訓，務必在4月底之前完成；各高校要按照所在地縣級兵役機關的統一部署，及時組織畢業生上網報名，認真審核確認相關信息，統籌推進網上網下各工作環節的落實；各省級教育行政部門和高校要密切關注網上統計結果和工作進展情況，并及時有針對性地加強和改進工作。
（四）加強對預征工作的督促檢查。各省級教育行政部門要主動配合省級兵役機關，適時聯合組織開展預征工作督查。要重點檢查高校主要領導是否高度重視，領導、組織等各項工作機制是否健全有效，分工是否明確；宣傳發動、思想教育、報名登記、體檢政審、對象確認等各環節工作是否有效有序推進、步步落實；預征數量、質量是否在去年基礎上有所提高。要特別注意加強對薄弱地區和高校的檢查指導，切實解決工作不平衡的問題。教育部有關司局將于4月中旬啟動預征工作督查，各省級教育行政部門要積極做好自查工作。同時，教育系統也要學習軍隊去年的經驗，建立監督舉報機制。目前，教育部已設立預征工作監督舉報電話。各省級教育行政部門也要設立相應舉報電話，向社會公開，配合兵役部門及時處理各項涉及預征工作的舉報。
各省級教育行政部門要結合督查活動開展對預征工作的總結表彰工作，對工作積極主動、措施有力、成效顯著的單位和個人，要給予通報表揚。教育部將對今年開展預征工作出色的省級教育行政部門和高校予以通報表揚。新晨
（五）要以滿腔熱忱做好預征對象和入伍畢業生的服務工作。一要做好離校畢業生預征對象的聯系工作。由于地區分散、情況多樣，預征對象離校后處于高校和兵役機關管理的空白地帶，為此高校要在畢業生離校前掌握預征對象的有效聯系方式，在10月底前提醒他們到戶籍所在地縣級兵役機關報名應征。
二要做好學費補償和助學貸款代償工作。做好2009年入伍畢業生的補償代償工作，既關系到入伍畢業生的合法權益，也關系到維護國家政策的嚴肅性和政府的信譽，更關系到2010年及今后畢業生預征工作的可持續健康開展。據了解，目前一些地方、高校因工作不力，仍在陸續收到補償、代償申請材料，有的正在辦理中。為保證符合條件入伍的高校應屆畢業生都能及時享受到國家政策，我部近日下發《關于2009年高校應屆畢業生服義務兵役學費補償助學貸款代償申請材料補報事項的通知》，各省級教育行政部門要根據《通知》要求，切實負起責任，督促省級資助管理中心、縣級資助管理中心和高等學校按照各自分工和要求，狠抓落實。會后，各省級教育行政部門要開展補償代償工作專項檢查，對區縣工作落實不力的單位和個人，要限期改正，確保入伍高校畢業生都能及時獲得補償代償。
同志們，今天的會議標志著2010年高校畢業生入伍預征工作正式拉開帷幕。希望軍地的同志們更加緊密地攜起手來，精心謀劃，扎實推進，努力工作，以征集大學生入伍工作的優異成績向黨和人民交上滿意的答卷！
謝謝大家！