縣委書記在穩(wěn)固國衛(wèi)縣城會議上講話范文
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同志們：
今天我們在這里隆重展開穩(wěn)固國家衛(wèi)生縣城工作大會,一方面是對年創(chuàng)建“國衛(wèi)”階段性工作進行總結(jié),另一方面是對年穩(wěn)固“創(chuàng)衛(wèi)”成果,迎接國家愛衛(wèi)會的考核命名進行再動員、再部署。這個大會規(guī)模很大規(guī)格也很高,充分顯現(xiàn)了縣委、縣政府對建立國家衛(wèi)生縣城志在必行的決心和信念。剛剛,我們授予和表彰了“創(chuàng)衛(wèi)”工作杰出單位,同志對前年創(chuàng)建“國衛(wèi)”階段性工作進行了全面總結(jié),對下一步工作進行了全方位的安排部署。同志緊密圍繞做好旅發(fā)會,狠抓國家衛(wèi)生縣城的穩(wěn)固講了很好的意見,請大家認真貫徹實施。這里我重點講三點建議。
一、對年創(chuàng)“國衛(wèi)”工作的總體評價
年，我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作總體看是很不錯的，聲勢大、行動快，認識統(tǒng)一、責(zé)任到位、措施有力、效果明顯，省級衛(wèi)生縣城復(fù)查順利通過了省愛衛(wèi)會的考評，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城也順利通過了省級考評驗收，正在向國家申報命名。回顧去年我縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作，我認為有三點是可以充分肯定的。
（一）干得辛苦。
我們感覺到上上下下，方方面面都很苦。“創(chuàng)衛(wèi)”這項工作雖然不是什么驚天動地的事，但確實是一件很苦的事。在“創(chuàng)衛(wèi)”期間，我們一些領(lǐng)導(dǎo)包括縣領(lǐng)導(dǎo)和科局領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭深入第一線，親自動手搞衛(wèi)生，親自干臟活累活，有的不分白天黑夜，吃不好、休息不好，全身心投入到“創(chuàng)衛(wèi)”中去，涌現(xiàn)出很多可歌可泣的感人事跡。從一般的市民、個體工商戶、企業(yè)職工到社區(qū)干部、機關(guān)職工，大家始終奮戰(zhàn)在一線，同甘共苦，默默無聞，無私奉獻。可以這樣說，我們的衛(wèi)生縣城是大家辛辛苦苦干出來的。
（二）干得實在。
常言說：“掃帚不到、灰塵不會自然跑悼”。“創(chuàng)衛(wèi)”工作無捷徑可走，只有實實在在地干，才能出成效。大家都知道，在省檢查組檢查前的一個月，我們的差距都還很大，查找出來的問題還很多，有的一個單位就需要整改幾十項內(nèi)容，為此，有的還挨了很多批評，受了很多委屈，可是我們用最后的沖刺硬是把工作彌補了，把問題解決了，在省上組織檢查時受到了領(lǐng)導(dǎo)和專家一致好評。
（三）成效明顯。
在“創(chuàng)衛(wèi)”過程中，通過大家的努力，縣城的面貌發(fā)生了很大變化，“生態(tài)、魅力、和諧”得到充分展現(xiàn)，通過“創(chuàng)衛(wèi)”，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了城市面貌，很多偏街小巷和衛(wèi)生死角得到整治，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生得到改善，居民的衛(wèi)生意識逐步增強，人人參與創(chuàng)衛(wèi)，人人支持創(chuàng)衛(wèi)的風(fēng)氣初步形成。成績來之不易，這是大家苦干實干的結(jié)果，是“風(fēng)正心齊，開拓創(chuàng)新，勤儉務(wù)實，自強爭優(yōu)”的精神在“創(chuàng)衛(wèi)”中的具體體現(xiàn)。實踐證明，對于人民來講，只要肯干，沒有什么干不了、干不好的事。在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部向各級各部門、社會各界人士對“創(chuàng)衛(wèi)”給予的支持表示感謝，對大家辛勤勞動所取得的成績表示祝賀。
二、明確差距，進一步增強“創(chuàng)衛(wèi)”工作的緊迫感和責(zé)任感
同志們，雖然我縣創(chuàng)“國衛(wèi)”工作順利通過了省級考評和驗收，但并不是說我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城已經(jīng)成功了，“創(chuàng)衛(wèi)”工作已經(jīng)結(jié)束了。今天召開這么大規(guī)格會的目的，就是要讓大家明白我們創(chuàng)“國衛(wèi)”工作只是取得階段性成果，“創(chuàng)衛(wèi)”工作并沒有結(jié)束，而且今年的壓力更大，任務(wù)更重，不能有絲毫的怠慢和松勁情緒。為此大家要做到三個明確。
(一)要明確我們創(chuàng)“國衛(wèi)”還沒有經(jīng)過國家的考核命名。今年將接受旅發(fā)大會和國家愛衛(wèi)會的雙重考驗。
今年第屆旅游發(fā)展大會在、在召開，這對、對而言都是一個空前的盛會。旅發(fā)會的3天活動都安排在，來自各方面各層次的領(lǐng)導(dǎo)、專家和中外來賓、記者將云集、云集，作為國家衛(wèi)生縣城，也是旅發(fā)大會的主要活動場所之一，如果客人們都認為我們的“創(chuàng)衛(wèi)”名不符實，不僅會影響旅發(fā)會的質(zhì)量，而且也會影響 的對外形象。同時，按照《國家衛(wèi)生縣城管理考核辦法》，衛(wèi)生縣城通過省級考核向國家愛衛(wèi)會申報后，國家愛衛(wèi)會將進行抽查或派專家組到實地進行明查暗訪。關(guān)鍵是什么時候來、哪些人來，我們不知道，可能連省上也不知道。如果明查暗訪不合格，我們的工作就會前功盡棄，推到重來。因此，我們必須堅持不懈，實實在在地干好工作，作好隨時接受檢查和明查暗訪的準(zhǔn)備。
(二)要明確我們創(chuàng)“國衛(wèi)”還是低水平的達標(biāo)。
我們爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城雖然順利通過了省級考評驗收，實事求是講，我們的“國衛(wèi)”水平即使通過國家認定命名，也只是低水平的達標(biāo)。為什么這樣講呢？一是我們的基礎(chǔ)設(shè)施水平還很低。表現(xiàn)在縣城的總體規(guī)劃檔次不高，一些規(guī)劃又不盡合理，幾條進場口的道路泥爛，有的街道坑坑洼洼，人行道高底不平，彩磚松動，天晴裝灰，落雨裝水，且主要街道全是水泥路面，防塵設(shè)施差，有的街道就連下水道和排污設(shè)施都沒有，污水橫流，有的小區(qū)衛(wèi)生設(shè)施不完善，臟、亂、差現(xiàn)象較為普遍，加之縣城建設(shè)從未停止過，旅發(fā)會項目正在強力推進，這為管理增加了工作難度。二是市民的素質(zhì)不夠高，衛(wèi)生意識還較差。應(yīng)該說，這些年我們堅持不懈地抓“創(chuàng)衛(wèi)”，市民的衛(wèi)生意識都有較大提高，大家對“創(chuàng)衛(wèi)”都很擁護，都很支持，但我們少數(shù)一些市民的衛(wèi)生行為與“國衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)尚有較大差距，隨地亂丟亂吐、亂堆亂倒、亂擺亂放、亂貼亂畫的不良行為還很普遍，有的單位煙頭遍地，物品擺放零亂，有的小區(qū)公共區(qū)域污水橫流、臭氣熏天，蚊蠅滿天飛，這都從不同側(cè)面反映出我們市民的衛(wèi)生意識不強。我們既是衛(wèi)生縣城，也是文明縣城，可有些人的言行很低劣、很愚昧，更令人痛心是，我們的一些干部、一些市民還認為這無礙大局、不傷大雅。改變陋習(xí)，是移風(fēng)易俗的革命性的行動。沒有嚴格的管理措施肯定是不行的，對城市加強管理，市民都可以理解，但我們一些機關(guān)干部卻不帶頭遵守，反而講人情，這些都是與我們衛(wèi)生縣城、文明縣城的稱號和形象格格不入的。要切實維護“國衛(wèi)”形象，就必須下決心整治一切不文明的行為。
(三)要明確我們“創(chuàng)衛(wèi)”不僅僅是為了拿牌子。
可以這樣說，不管是傳染病還是慢性病，主要原因都是由于不健康的生活習(xí)慣和生活環(huán)境引起的。同志在解放初就倡導(dǎo)開展全民愛國衛(wèi)生運動，僅用幾年時間就把很多陋習(xí)革除，把很多疾病控制住了。創(chuàng)建是載體，是形式，而不是最終目的。我們今天開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動的最終目的在于推動城市規(guī)劃、建設(shè)和管理上水平、上檔次，提升城市品位，塑造城市形象，提高老百姓的生活質(zhì)量，為老百姓的生產(chǎn)生活創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，切實讓群眾得到實實在在的利益，而不是僅僅為了拿到這塊牌子。因此不能把“創(chuàng)衛(wèi)”作為階段性的工作任務(wù)來對待，更不能畢其功于一役，要在思想上高度重視，下定決心，樹立信心，抓具體，抓深入，持之以恒，否則，即使拿到了國家衛(wèi)生縣城的牌子，而真正的管理水平上不去，長效的管理機制沒有建立起來，有效的管理辦法沒有拿出來，也僅僅是拿到了牌子，名不符實，最終老百姓也不會認可，相反還要罵我們搞形式主義。副總理強調(diào)說，衛(wèi)生城市標(biāo)牌不是終身制，如果重要指標(biāo)掉下來，照樣會摘牌。因此，我們必須充分認識到“創(chuàng)衛(wèi)”工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性和反復(fù)性，切實增強緊迫感和責(zé)任感，撲下身子抓落實，持之以恒抓鞏固。
三、強化責(zé)任抓落實，集中精力抓整改，再掀“創(chuàng)衛(wèi)”新高潮
雖然愛國衛(wèi)生運動多年來我們都在抓，但我們的差距還很大。“衛(wèi)生與秩序”管理工作認真抓一兩天并不難，甚至抓一段時間也不難，難的是持之以恒。因此不能一般化地抓，掀起高潮以后，還要形成長效機制，長效的管理機制，要制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。這次，縣委、縣政府出臺了鞏固“國衛(wèi)”長效管理機制的實施意見，這個意見經(jīng)過了幾次反復(fù)修改，很具有針對性，關(guān)鍵是要把握重點，尤其要注意抓好三個方面的落實。
(一)責(zé)任要落實。
去年我們在創(chuàng)“國衛(wèi)”過程中，形成了很多行之有效的機制，其中落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是前提。今年我們同樣將創(chuàng)“國衛(wèi)”工作納入部門年終目標(biāo)考核，剛才又與愛衛(wèi)會成員單位和重點旅游干線鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，總體而言，“創(chuàng)衛(wèi)”工作不是那個部門和那個人的事，而是人人有責(zé)，需要大家齊抓共管。在這一點上，要著力抓好三個層面的責(zé)任落實。
一是群眾責(zé)任要落實，著力形成人人關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)，人人支持創(chuàng)衛(wèi)，人人參與創(chuàng)衛(wèi)的良好局面。群眾是創(chuàng)衛(wèi)工作的主體，創(chuàng)衛(wèi)工作能否推進，目標(biāo)能否實現(xiàn)，成果能否鞏固，最終取決于市民素質(zhì)。市民素質(zhì)的提高是一個長期的過程，在宣傳教育中，我們要改變過去一陣風(fēng)式的宣傳方式，既要在必要時段大張旗鼓地宣傳。大造聲勢、大造輿論，營造氛圍，更要注重經(jīng)常性的如春風(fēng)化雨式的潛移默化的宣傳影響，使文明衛(wèi)生習(xí)慣深入人心。宣傳部、文明辦、工、青、婦、學(xué)校和社區(qū)，要發(fā)揮好各自的職能作用，圍繞提高市民素質(zhì)，積極開展“辦好旅發(fā)會，做到十要十不要，爭做文明人”等活動，特別是要教育學(xué)生、家長、居民養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生、守紀(jì)律的好習(xí)慣，帶頭不亂仍、亂吐、亂說，要愛護花草樹木和公共財物，堅決同不良行為作斗爭。
二是部門責(zé)任要落實。要嚴格按長效管理機制的要求，堅持常務(wù)副指揮長負責(zé)制、部門工作責(zé)任制、牽頭單位責(zé)任制、單位進社區(qū)工作制不變，牽頭單位、共建單位、直接責(zé)任部門要認真履行職責(zé)，做到思想不松、熱情不退、力度不減，尤其是幾個直接責(zé)任部門，包括公安、工商、衛(wèi)生、城建、城管和鎮(zhèn)等，不僅承擔(dān)著“創(chuàng)衛(wèi)”日常工作，而且是長效機制的責(zé)任主體，是各個專項整治的骨干力量，責(zé)任最繁重，任務(wù)最艱巨，萬萬不可掉以輕心。
三是社區(qū)責(zé)任要落實。社區(qū)衛(wèi)生管理既是“創(chuàng)衛(wèi)”工作重點，又是“創(chuàng)衛(wèi)”工作的難點。要堅持把單位進社區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生自我管理相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)在城市建設(shè)、城市管理中的作用，要從建立長效管理機制著手，探索新形勢下社區(qū)管理的新路子，健全社區(qū)自我管理的各項制度，完善社區(qū)物業(yè)管理體制，理順物業(yè)公司、開發(fā)商、社區(qū)居委會之間的關(guān)系，杜絕管理真空的存在。社區(qū)要大膽管理，理直氣壯地履行“屬地管理”職能，強化共駐共建機制，對轄區(qū)內(nèi)單位的衛(wèi)生與秩序工作加強督促檢查，確保不留衛(wèi)生死角，各級各部門各單位也要全力支持社區(qū)的工作，做社區(qū)人，辦社區(qū)事，為社區(qū)服務(wù)。健康城市的十條標(biāo)準(zhǔn)之一就把社區(qū)建設(shè)情況作為健康城市的重要標(biāo)準(zhǔn)，明確“擁有強大的且相互支持的社區(qū)，在這個社區(qū)中不同的組織為促進健康而合作共事”。可見社區(qū)相當(dāng)于一個小社會。
（二）整治要落實。
一是要敢于大膽管理。城市管理是城市規(guī)劃建設(shè)的延伸，管理出素質(zhì)，管理出秩序，管理出效益，管理出文明，管理出形象。城市管理沒有干勁、沒有魄力，怎么能夠管好。我們感到，當(dāng)前在我們的城市管理行政執(zhí)法中，不是管嚴了，而是管輕了。我看到違法違規(guī)人員大手大腳，執(zhí)法管理人員卻縮手縮腳的現(xiàn)象普遍存在，執(zhí)法管理部門不作為，執(zhí)法人員“不敢管、不敢罰”的問題還比較突出，嚴重削弱了城管執(zhí)法工作力度。管理要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，杜絕隨意性。在執(zhí)法過程中各部門必須嚴格依法行政，既要堅持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，又要注重實效，敢于動真的、求實的、挺起腰桿，嚴格執(zhí)法。在我們職責(zé)范圍內(nèi)、權(quán)限范圍內(nèi)該處理的要堅決處理。我在這里強調(diào)，今后從我做起，從縣級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，不允許任何人干涉執(zhí)法人員的正常執(zhí)法，不允許為違法人員講情，特別是機關(guān)企事業(yè)單位的干部職工要帶頭遵守，如果有干部干涉執(zhí)法人員正常執(zhí)法，敢為違法人員講情的，歡迎大家大膽舉報，我們將嚴肅查處。公安等部門要依法嚴厲打擊各類妨礙、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的行為，特別要注重撥釘子，抓典型，切實營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境，為“創(chuàng)衛(wèi)”工作奠定堅實的法治基礎(chǔ)。
二是要堅持經(jīng)常性管理和突擊整治相結(jié)合。當(dāng)前要針對城市管理中存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，組織一定規(guī)模的突擊行動，由指揮部牽頭，公安、城管、交通、衛(wèi)生、規(guī)建、環(huán)保等按各自職責(zé)密切配合，著力抓好四個方面的專項治理整治。一是市容市貌整治。重點整治亂擺亂賣，亂貼亂掛，亂扔亂倒和占道經(jīng)營，占道堆物，占道打麻將等行業(yè)。規(guī)范對集貿(mào)市場、建筑工地和城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理；二是交通秩序整治。強化城市交通管理，嚴厲打擊機動車和一些貨運三輪等亂停亂放行為；三是社會治安整治。鞏固深化打黑除惡、禁賭禁毒，掃黃打非等專項治理，加強對外來人口管理，創(chuàng)建“平安”；四是城市環(huán)境整治。落實門前包干制度，抓好餐飲油煙、城市澡音、垃圾污染等的治理，確保總體環(huán)境質(zhì)量達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。治理要堅持標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常檢查，關(guān)鍵是不能反彈。
(三)督促檢查要落實。
“體育靠比賽，衛(wèi)生靠檢查”。衛(wèi)生檢查是提高衛(wèi)生水平，落實長效管理機制的有效舉措。檢查要動真格。決不能干好干壞一個樣，完成任務(wù)與不完成任務(wù)一個樣，好的就一定要表揚表彰，差的就一定要批評查處。要嚴格落實責(zé)任追究制度，堅持既治標(biāo)又治本，今后凡問題卡在哪里，責(zé)任就追究到那里，誰影響“創(chuàng)衛(wèi)”工作、誰拖了“創(chuàng)衛(wèi)”工作的后腿，我們就要追究誰的責(zé)任，如果是干部，誰砸“創(chuàng)衛(wèi)”的牌子，我們就取他的“帽子”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的互作用，要充分發(fā)動群眾，鼓勵廣大市民及時舉報創(chuàng)建活動中暴露出來的問題，特別是各種衛(wèi)生死角以及不文明行為，激發(fā)人民群眾的主人翁精神，促使人們養(yǎng)成自覺維護城鎮(zhèn)衛(wèi)生與秩序形象的良好習(xí)慣。要樹立依法依規(guī)、嚴處重罰、大膽曝光是最好的宣傳教育的觀念，以“眼里容不下一粒沙子”的態(tài)度，跟蹤查處違章行為，及時公開曝光各種陋習(xí)，形成強大的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。要加大對那些推諉扯皮，行動緩慢，效果不佳單位的曝光力度。要對“最臟單位、最臟院子、最臟生活區(qū)、最臟居民”進行大膽曝光，對差的單位還要給予“黃牌警告”，并納入單位和個人年終目標(biāo)考核，問題嚴重的還要追究責(zé)任。同時檢查也要講究方法，注重細節(jié)，要開展定期、不定期檢查或交叉檢查，臨時決定時間，突然襲擊才能體現(xiàn)效果，不能光看大的方面過得去，更要從細處治理，要在“細”和“實”上下功夫，檢查不能評直觀印象，要深入實際，特別要抓好一些容易被忽視的環(huán)節(jié)細節(jié)，“細節(jié)決定成敗”，細節(jié)最容易被忽視，也最容易丟分，不能麻痹大意，大意失荊州，因此大家一定要高度重視。
同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作事關(guān)發(fā)展大局和群眾利益，我們一定要秉承“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，大興求真務(wù)實之風(fēng)，圍繞建設(shè)“生態(tài)、魅力、和諧”目標(biāo)，不斷提高城市建設(shè)和管理水平，努力提高人民群眾生活質(zhì)量，以實際行動迎接全省旅發(fā)大會的召開和國家愛衛(wèi)會的考核命名。