文明創(chuàng)建工作會議書記講話范文

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同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣文明創(chuàng)建工作會議，主要任務是總結盤點我縣上半年文明創(chuàng)建工作開展情況，進一步動員全縣廣大干部群眾統(tǒng)一思想，明確任務，齊心協(xié)力，狠抓落實，確保創(chuàng)建工作扎實推進，確保全年的目標任務能夠圓滿完成。剛才，部長作了一個很好的報告，實事求是的總結了我們上半年工作所取得的成績，對我們工作中存在的問題分析的很到位，下步工作安排也很具體，希望同志們認真領會，回去之后制訂詳細的措施，抓好落實。縣城建委同志、縣直工委同志、縣總工會同志、同志做了很好的表態(tài)發(fā)言，讓我們看到了下半年文明創(chuàng)建工作的希望所在，增強了工作的信心。應該說今天的會議開的很及時，也很重要，是一個承上啟下的會議。

下面，根據(jù)會議安排，我再講三點意見。

一、客觀分析現(xiàn)實，正確認識我縣文明創(chuàng)建工作面臨的形勢

今年以來，各級各部門在文明創(chuàng)建工作上都做出了一定的努力，尤其是涉創(chuàng)部門，更是付出了很大的心血。年初，由于受各方面因素的影響，我縣的文明創(chuàng)建工作曾一度呈現(xiàn)下滑趨勢，人民群眾對此非常不滿意。4月9日我縣及時召開了有關文明創(chuàng)建工作的會議，對去年一年特別是春節(jié)以來，我縣文明創(chuàng)建工作中存在的問題進行了認真分析，對各項工作進行了詳細部署，會后，各有關單位和部門及時調整了思路，強化了措施，落實了責任，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在務實中見成效，文明創(chuàng)建工作又逐步走上正軌，全縣上下及外來客商也普遍感受到我縣的環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌和基礎設施建設都有明顯改觀。縣委對此是基本滿意的，人民群眾是基本認同的。在看到成績的同時，更要清醒地看到我們自身存在的問題，特別是主觀上的問題，需要我們在下步的工作中認真研究，采取有效措施，積極加以解決。

一是個別領導干部思想認識不到位。部分單位領導特別是主要領導僅把文明創(chuàng)建工作視為一般性工作，沒有放到重要位置來抓，說起來重要，忙起來次要，干起來不要，導致對工作抓得不緊，抓得不實，效果不理想。有些單位盡管各項基礎條件都很好，文明創(chuàng)建工作卻行動遲緩，創(chuàng)建積極性不高，畏難情緒嚴重。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面地認為文明創(chuàng)建工作是軟指標，不抓也不影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)大局，真抓要投入大量人力物力，還很難有大的起色，出力不出彩。認為只要抓好經(jīng)濟收入有了票子、抓好計劃生育不進籠子、抓好信訪穩(wěn)定不出亂子就萬事大吉了，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作推一推就動一動，不推就不動，純屬應付，甚至于根本沒有行動。還有個別部門、個別單位在工作推進中，認為文明創(chuàng)建是職能部門的事，工作主動性不強，積極性不高，沒有形成多管齊下，齊抓共管的合力。

二是宣傳發(fā)動和教育引導群眾不夠充分。年初提出的條塊結合，重心下移，群眾參與，屬地管理的原則還沒有得到很好的貫徹落實，沒有真正把群眾參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性調動起來，沒能把創(chuàng)建活動的實惠和好處向群眾講清楚，造成“上熱下冷”。有的群眾認為周圍環(huán)境的好壞跟我沒有多大關系，也不是我一個人的事情；不少市民仍然存在著一些不良的行為習慣，交通安全意識比較淡薄，不文明行為時有發(fā)生。少數(shù)市民對公益活動和創(chuàng)建工作關心不夠，參與熱情不高；個別市民為了貪圖自己的私利任意毀壞公共設施；有的市民為了自己生活方便，隨時隨處傾倒垃圾，給環(huán)衛(wèi)工作帶來很大壓力；還有的商戶為了自己的經(jīng)營利益，對抗管理，大搞店外經(jīng)營，這些問題都有深層次的道德教育問題，需要我們在當前及今后的工作中很好地去探索、去研究。

三是執(zhí)行標準不高，工作開展不平衡。今年縣委、縣政府出臺了《關于扎實推進全縣年度文明創(chuàng)建工作的意見》，這個《意見》就是指導全縣文明創(chuàng)建工作的總抓手，各單位、各部門部門也應該結合自身職能，出臺開展工作的相關配套措施。據(jù)我了解，很多部門單位沒有細化目標任務，缺乏有計劃性、系統(tǒng)性、針對性的工作措施，大部分單位仍然是被動地開展這項工作，只是在縣委有要求，上級有活動、有任務才去突擊一段時間，活動結束后又束之高閣、放到一邊。從城區(qū)創(chuàng)建來看，發(fā)展不平衡的問題十分突出，城區(qū)較好而城鄉(xiāng)結合部很差，主次干道、新建小區(qū)較好、小街背巷較差，窗口行業(yè)較好基層單位較差；城區(qū)攤點亂擺、占道經(jīng)營，車輛亂停、人車混行，垃圾亂扔、污水亂潑現(xiàn)象依然嚴重。基礎設施建設薄弱的問題依然存在，欠帳仍然較多，最近我在網(wǎng)上看到一位網(wǎng)友發(fā)的圖片，可以說是路面坑坑洼洼，污水橫流、泥濘不堪、臟不忍睹，群眾意見很大。從農(nóng)村創(chuàng)建來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作開展也不平衡，特別是“六個一”工程的實施，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠高度重視，切實付諸行動，但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行不力，處于觀望、應付的態(tài)度。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也拿出相當?shù)呢斄Α⑽锪ν度氲郊?zhèn)硬件建設上，但創(chuàng)建標準不高，創(chuàng)建層次很低。其次是重建輕管現(xiàn)象嚴重，雖然“六個一”工程建了、違章搭建也拆了，建筑材料卻隨意堆放，物品仍然占道，有些地方垃圾收集點建了，但沒有發(fā)揮應有的作用，很多垃圾堆放到外面，造成新的污染，市場經(jīng)營秩序和管理配套措施沒有跟上。

所有這些都是工作認識不到位，措施不得力，工作標準不高，要求不嚴的表現(xiàn)，也是要求我們著力解決的重點問題。希望各級各部門充分認識當前我縣文明創(chuàng)建工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好文明創(chuàng)建工作的責任感和緊迫感。

二、采取得力措施，扎實推進文明創(chuàng)建工作深入開展

對于下半年的文明創(chuàng)建工作重點，部長剛才做了詳細安排，我再補充這么幾點。

（一）認識再提高，增強創(chuàng)建工作主動性。文明創(chuàng)建是推動一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力。今年是我縣“文明創(chuàng)建提升年”也是城鄉(xiāng)聯(lián)動推進文明創(chuàng)建邁出新步伐、再上新臺階的關鍵年，各級各部門要思想再統(tǒng)一、認識再深化，把文明創(chuàng)建工作真正放在心上，牢牢抓在手上。要站在落實科學發(fā)展觀的高度，把文明創(chuàng)建活動作為一項基礎性工程，而不是突擊工程，切實把這項工作擺到更加突出的位置。改善城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，提升城市競爭力，充分體現(xiàn)了發(fā)展這個第一要義，致力于改善人居環(huán)境，提升人民群眾生活質量，提升城鄉(xiāng)居民素質，更充分體現(xiàn)了以人為本這個核心理念，抓好文明創(chuàng)建工作本身就是科學發(fā)展觀的生動實踐，是全面落實科學發(fā)展觀的一個重要載體，抓創(chuàng)建就是抓經(jīng)濟、抓環(huán)境就是抓發(fā)展。要站在檢驗執(zhí)政能力的高度，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識。從一定程度上講，創(chuàng)建工作能否抓好，是對一個領導者素質和水平的檢驗。一個講政治、有群眾觀念的領導，一個有本領、有事業(yè)心的干部，就應該在創(chuàng)建工作中有所作為，特別是在創(chuàng)建工作尚未完全進入良性循環(huán)的情況下，主要領導更要有敢打硬仗的決心，攻堅克難的精神，開拓創(chuàng)新的勇氣，突破創(chuàng)建難題，強力推進此項工作，真正做到在履職中盡責，在創(chuàng)新中提高。

（二）力度再加大，著力優(yōu)化城市環(huán)境。客觀上，我們已經(jīng)取得全國文明村鎮(zhèn)和全省文明城鎮(zhèn)的牌子，但這塊金字招牌不是永久性的，如果通不過下次復查，這樣的金字招牌照樣會被摘掉，因此，拿牌子容易，要想保住牌子，難度更大；主觀上，我們開展創(chuàng)建工作不是為了應付檢查，或者是圍繞一個牌子的短期行為，而是要通過創(chuàng)建全面提升城市文明水平，讓我們的城鄉(xiāng)群眾通過創(chuàng)建真正得到實惠，這是我們創(chuàng)建的終極目的。在前一階段的文明創(chuàng)建工作中，臟亂差治理工作取得了一定成效，但“三大秩序”的管理是動態(tài)性的工作，只有起點，沒有終點。緊一緊就上去，稍有松懈就會立即出現(xiàn)反彈。因此，建委、公安、交通、工商以及文明辦（市容局）、城關鎮(zhèn)等相關部門單位要圍繞“臟亂差”切實強化治理、強化督導，力求效果。一是加大經(jīng)營秩序整治力度。從城區(qū)重點部位、薄弱環(huán)節(jié)抓起，著力解決好店外店、占道經(jīng)營、騎路市場等問題；繼續(xù)加強對流動攤點的管理，特別是一些瓜果蔬菜攤點隨處擺設，小吃經(jīng)營戶不按規(guī)定時間出攤收攤，這對這種情況要定時劃點，堵疏結合。同時，完善綜合市場，搞好服務，讓更多的經(jīng)營戶進入市場經(jīng)營，引導經(jīng)營戶文明規(guī)范經(jīng)營。二是加大交通秩序整治力度。著力改善城市交通環(huán)境，解決城市重點路段的交通堵塞、亂闖紅燈、亂穿馬路問題；加強對在城區(qū)參與無證營運的機動三輪、電瓶三輪的控制管理；強化公民交通安全意識教育，杜絕人車混行，做到車輛、行人各行其道。三是加大環(huán)境衛(wèi)生秩序的整治力度。繼續(xù)落實“門前三包”，全面治理“臟亂差”，重點解決好夜市大排檔攤點、小街背巷和城郊結合部的衛(wèi)生盲區(qū)，拓展清掃保潔工作的覆蓋面；著力整治白色垃圾污染，建筑垃圾占道、綠化帶毀壞嚴重等問題；強化對轄區(qū)“牛皮癬”清理，圍剿“墻體垃圾”，杜絕電線條幅私搭亂扯，清除“空中垃圾”。

（三）措施再強化，夯實城市創(chuàng)建基礎。硬件建設是文明縣城、文明村鎮(zhèn)的硬指標，也是營造良好人居環(huán)境、提升城市品味的硬任務。一要圍繞城建“十大工程”建設，相關部門要結合年度計劃，對正在實施的鳳路拓寬改造、垃圾填埋場建設、汽貿廣場改造等工程加強調度和督查，確保時效和質量，對還沒有施工的要做好前期準備工作，抓緊研究制定方案，確保項目按序時進度實施到位。二要集中力量，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，突出抓好當前拆違工作。要落實屬地管理，暢通信息渠道，強化執(zhí)法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在前期取得成績的基礎上進一步鞏固提高，杜絕違建現(xiàn)象反彈，在加強管理，提升品位上狠下功夫，城區(qū)也要在前一階段全面摸排的基礎上，下猛藥、出重拳，形成強大聲勢，強力拆除一批違法建筑。要盡快完善“兩違”責任追究機制，明確案件查處重點，加大案件查處力度，及時落實責任追究，盡快突破一批黨員干部、國家公職人員參與兩違行為以及執(zhí)法人員不作為、亂作為的典型案件，在社會上產(chǎn)生震動，起到強大的震懾作用。三要加快和完善城區(qū)基礎設施建設，著力解決城中村、城鄉(xiāng)結合部的深層次問題，包括公廁改建、小街巷硬化、亮化，道路改造、綠化帶護欄裝置等，通過優(yōu)化空間布局，增強承載能力，著力打造和諧宜居縣城。同時，在建設中圍繞爭創(chuàng)國家歷史文化名城工作，充分挖掘我縣歷史文化遺存的內涵，大力推動文化與旅游的相互融合，圍繞莊子、尉遲寺、楹聯(lián)“三張文化牌”，繼續(xù)完善文化“六個一”工程建設，在舊城區(qū)改造中重視對歷史街區(qū)與地段的整體格局和名城風貌的保護，注重歷史傳承，延續(xù)歷史文脈，讓城市悠久的傳統(tǒng)文化和獨特的人文個性、風格情調得以凸顯，提高城市文化品位。

（四）重心要下移，切實推進城鄉(xiāng)整體共建。當前針對農(nóng)村文明創(chuàng)建整體滯后于城市文明創(chuàng)建這一現(xiàn)實問題，我們要按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建、整體推進的思路，把文明創(chuàng)建放在整個農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中來統(tǒng)籌考慮。一是重心下移，著力抓好社區(qū)創(chuàng)建工作。隨著群眾性精神文明創(chuàng)建工作的深入，創(chuàng)建工作成果的鞏固卻很難，究其原因，就是重心下移不夠，沒有發(fā)揮好街道辦事處、社區(qū)居委會等基層組織的作用，做到常態(tài)化管理。社區(qū)文明是城市文明的根基，精神文明創(chuàng)建要切實落實到基層社區(qū)。街道辦事處和社區(qū)居委會要主動肩負社區(qū)創(chuàng)建重任，理順關系，發(fā)揮作用。各級黨委、政府既要明確街道、社區(qū)居委會在創(chuàng)建工作中的基礎地位，又要賦予他們在創(chuàng)建管理中的一些相應權力，同時加強對他們履行職責的檢查督促，著力解決“有人辦事、有經(jīng)費辦事、有地方辦事、有規(guī)章辦事”的問題，使他們在管理中真正做到有責、有職、有權。二是以點帶面，全面提升村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以加快“六個一”工程建設為契機，著力解決農(nóng)村集鎮(zhèn)私搭亂建和沿路建房、封溝建房、騎路逢集現(xiàn)象，努力改善廣大群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。當前正是高溫天氣，也是手足口病、瘧疾病等高發(fā)期，要著眼于新農(nóng)村建設，大力開展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“四改”（改廚、改廁、改圈、改園）、“四滅”（滅蠅、滅蚊、滅鼠、滅蟑螂）活動，全面治理臟亂差，不斷加強農(nóng)村環(huán)境建設，實施農(nóng)村清潔工程，逐步建立健全“戶投放、村搜集、鎮(zhèn)運送、縣處理”的垃圾處理體系，引導農(nóng)民養(yǎng)成衛(wèi)生習慣，培育生態(tài)觀念，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。三是發(fā)揮文明單位示范作用，提高創(chuàng)建覆蓋面。重點要在優(yōu)化公共服務、加強社會秩序管理上下功夫。大力開展文明機關、文明基層站所等爭創(chuàng)活動，開展好“行風評議”，重點評議與群眾工作生活密切相關的窗口行業(yè)和執(zhí)法部門，引導行業(yè)和部門提高服務質量和執(zhí)法水平。

（五）氛圍再濃厚，提高群眾參與創(chuàng)建積極性。群眾參與率就是創(chuàng)建成功率。要始終圍繞“共建共享”這一創(chuàng)建理念，堅持“讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意”的創(chuàng)建宗旨，營造更加濃厚的文明創(chuàng)建氛圍。一是利用一切輿論工具，動用各種宣傳陣地，采取靈活多樣形式，加大宣傳力度，營造人人談創(chuàng)建，人人議創(chuàng)建的良好輿論氛圍，讓更多的人了解文明創(chuàng)建、關注文明創(chuàng)建、參與文明創(chuàng)建。通過網(wǎng)絡、電視、短信等形式，在全縣廣泛開展評選十大不文明陋習、征集文明創(chuàng)建金點子等活動，進一步激發(fā)全縣人民熱愛家鄉(xiāng)、建設的熱情。在新聞媒體開辟專欄，對各種爭創(chuàng)活動進行深度跟蹤報道，抓好正反兩個方面的典型，特別是要加大不文明行為和現(xiàn)象的曝光力度，瞄準創(chuàng)建中的焦點熱點問題，引導社會輿論，約束和規(guī)范人們的言行。二是緊密結合正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和紀念建國60周年，組織和引導群眾參加各種寓教于樂活動，使群眾在參與中發(fā)揮主體作用，在參與中提高文明素養(yǎng)。繼續(xù)廣泛開展“道德模范”、“感動”等先進典型的評選活動。要充分發(fā)揮先進典型的引導示范作用，做到學有榜樣，趕有目標。要進一步重視和培養(yǎng)本行業(yè)、本單位的先進典型，使每個行業(yè)有代表、每個層次有榜樣。宣傳部門特別是新聞媒體要大力宣傳先進典型的成功經(jīng)驗和先進事跡，宣傳他們的高尚精神和優(yōu)秀品質，充分發(fā)揮示范、激勵和輻射帶動作用，更好地讓先進典型的精神力量，成為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。三是廣泛開展志愿者行動，認真組織文明創(chuàng)建“百名志愿者”選拔活動，聘請文明創(chuàng)建社會監(jiān)督員，開通監(jiān)督員信箱，邀請人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和優(yōu)秀市民代表參加文明創(chuàng)建督查，動員社會各方面的力量自動自發(fā)地參與到創(chuàng)建中來，積極為創(chuàng)建文明城市做貢獻、比貢獻。

（六）機制要創(chuàng)新，提高常態(tài)化管理水平。文明創(chuàng)建要再上新水平，關鍵是要排除體制機制上的障礙，不斷充實豐富其內涵，常抓常新。對照今年縣委、縣政府關于扎實推進文明創(chuàng)建工作的意見，要積極推進社情民意反映的快速反應機制、創(chuàng)建工作責任追究機制、群眾參與機制、評比表彰機制和社會評價機制等“五大機制”的實施和落實，文明創(chuàng)建工作行事歷也在今天下發(fā)給大家，各級、各部門都要認真對照行事歷上的任務分解，目標要求，制定實施方案，整合創(chuàng)建資源，實現(xiàn)重心下移，把創(chuàng)建工作體現(xiàn)在具體的工作過程中，縣委將加強跟蹤問效，并在年終按照行事歷兌現(xiàn)獎懲。

三、加強領導，強化責任，把文明創(chuàng)建的各項工作落到實處

一是加強領導，落實任務。各級各部門主要領導對文明創(chuàng)建工作都要親自過問，全面負責，文明創(chuàng)建就是“一把手”工程，黨政主要領導要親自掛帥坐陣，班子成員對口包片，實行目標責任管理，層層抓落實。各單位要根據(jù)今年文明創(chuàng)建工作的意見和要求，著眼下半年，對照創(chuàng)建標準，拿出切實可行的創(chuàng)建措施。要明確工作重點，每個階段重點做什么工作，都要有章可循，有人負責，有人督查，逐條逐項加以推進和落實。

二是齊抓共管，形成合力。文明創(chuàng)建工作是全社會的共同責任，需要社會各界的大力支持和廣泛參與，無論城區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，各有關部門都要增強全局觀念，明確并切實履行自身職責，主動協(xié)調、密切配合，形成各方齊抓共管、同建共創(chuàng)的整體合力。堅決杜絕部門利益至上，堅決消除工作中存在的畏難、消極、松勁情緒，必須糾正過分強調客觀原因，忽視主觀努力，相互推諉、扯皮，進而影響創(chuàng)建工作的錯誤認識。縣直工委、縣文明辦、縣總工會要經(jīng)常深入系統(tǒng)各單位開展調查走訪工作，加強指導和督查，做到月月有檢查、季季有考評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導、部門配合、群眾參與”的大創(chuàng)建格局。宣傳部門要強化文明創(chuàng)建的宣傳工作，充分發(fā)揮輿論的宣傳引導作用，在宣傳中既要表揚好的，也要曝光差的，要通過各部門聯(lián)動，切實推動文明創(chuàng)建工作盡快邁上新臺階，進入良性發(fā)展階段。

三是強化督查，狠抓落實。再好的思路，再好的辦法，落不到實處，都是一紙空文。要通過督查，抓好工作落實。縣文明委、“兩辦”督查室要加強督促檢查，定期、不定期地對創(chuàng)建工作進行明察暗訪，督查要具體到各項指標任務，落實責任單位，通報工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，跟蹤督辦解決，各相關責任單位要及時向文明辦報送整改落實情況，確保各項任務落到實處。

同志們，文明創(chuàng)建工作是一項影響深遠的基礎性工作，是一項惠及百姓的民心工程，責任重大，任務艱巨，任重道遠。希望大家共同努力，進一步夯實基礎，堅持標本兼治，逐步建立和完善文明創(chuàng)建工作的長效機制，營造更加濃厚的創(chuàng)建氛圍，使我們的文明創(chuàng)建工作真正步入良性循環(huán)軌道。我相信，有縣委、縣政府的高度重視，有各級各部門的共同參與、齊抓共管，有全社會的大力支持，我縣的文明創(chuàng)建工作一定能夠達到一個新的水平！