防汛抗旱會議書記講話范文

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作為我們的母親河，養(yǎng)育了一方兒女，形成了文化，給我們帶來了福音；同時也給我們帶來了災(zāi)害。雖然災(zāi)害不常見，但是每年都要投入很多的精力、人力、物力、財力進行整治。國家治理年來，特別是治新三項、十九項工程的實施，的保障能力明顯提高，防災(zāi)抗災(zāi)能力得到了大大加強，但是還不夠。總書記、總理來視察的時候都特別強調(diào)的防災(zāi)抗災(zāi)問題。今年，國務(wù)院還將在合肥召開全國性的治理工作會議，并且要下達0多億元的投資，進一步加大治理力度，進一步提高的防災(zāi)抗災(zāi)能力和本質(zhì)安全水平，逐步從根本上解決治理問題。下面，我強調(diào)三點意見。

第一，要堅持“警”字當(dāng)頭，牢固樹立防大汛的思想

近年來，在省防指和委的精心指導(dǎo)下，在全市上下的共同努力下，我市防汛抗旱形勢平穩(wěn)，有力地保障了全市經(jīng)濟社會發(fā)展，維護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。總體上來講，主要得益于“天幫忙和人努力”。天幫忙，就是自年以來沒有出現(xiàn)大的洪澇災(zāi)害。人努力，主要是兩個方面：一是市委、市政府高度重視防汛抗旱工作；二是各級各部門高度重視防汛抗旱工作。今年是決勝“”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，也是喜迎新中國治周年、全面推進新一輪治理的關(guān)鍵之年。黨中央、國務(wù)院高度重視防汛抗旱工作，之前，省里召開了防汛抗旱工作會議，三運省長強調(diào)，千萬不要去賭什么災(zāi)害的概率，而是要以百分之百的準(zhǔn)備，應(yīng)對百分之一的可能，樹叢副省長也作了講話。振超書記在檢查防汛工作時要求，要增強四個方面意識，做到“六到位”。這段時間我去國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)，昨天一上班就決定今天召開全市防汛抗旱工作會議，充分體現(xiàn)了省委、省政府和市委、市政府對這項工作的高度重視。

關(guān)于今年全國、全省的防汛形勢，剛才多斌同志傳達的材料和紅衛(wèi)同志的分析資料都講得非常清楚，我重點講一下南的防汛形勢。南作為流域重要工業(yè)城市和全國25個重點防洪城市之一，雖然經(jīng)過多年的防洪工程建設(shè)，總體標(biāo)準(zhǔn)得到了提高，確保堤配合上游臨崗工程運用可達到百年一遇標(biāo)準(zhǔn)，但能否經(jīng)受考驗，還有待洪水的檢驗。加上我市地處中游，上游洪水下泄快，中下游河道極其平緩，泄洪不暢，洪水滯留時間長，防汛壓力大。一是行洪區(qū)防汛壓力大。原有的六大行洪區(qū)，不僅擠占斷面，影響洪水下泄，而且行洪區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)低，運用頻繁。石姚段、洛河洼行洪區(qū)雖實施了退建，但工程建設(shè)尚未完成，還沒發(fā)揮應(yīng)有的效益。二是內(nèi)河圩堤防汛壓力大。我市有西淝河、焦崗湖、架河、高塘湖等主要內(nèi)河湖泊8個，內(nèi)河圩堤多，堤防標(biāo)準(zhǔn)低，調(diào)蓄能力弱，內(nèi)澇嚴(yán)重。三是排澇壓力大。沿低洼地治理項目尚未實施，排澇體系不完善，排澇設(shè)施嚴(yán)重不足，因洪致澇問題較為突出，極易形成“關(guān)門淹”。四是沉陷區(qū)度汛壓力大。我市現(xiàn)有采煤沉陷區(qū)面積120余平方公里，并逐年增加，沉陷區(qū)范圍內(nèi)的防洪工程和原有水系破壞較大。各級各部門務(wù)必對今年的防汛抗旱工作保持清醒的認(rèn)識，把防汛抗旱作為事關(guān)生產(chǎn)發(fā)展、生活安定、生命安全的大事來抓，切實增強緊迫意識、憂患意識和責(zé)任意識，從最壞處著想，往最好處努力，把各種不確定因素考慮得更周全、更細(xì)致一些，把各項準(zhǔn)備工作做得更充分、更扎實一些，立足防大汛、搶大險、抗大災(zāi)，確保安瀾、南平安。

第二，要堅持“防”字為重，認(rèn)真做好防大汛的準(zhǔn)備

總的要求是，按照三運省長“在思想認(rèn)識上做好充分準(zhǔn)備、在力量組織上做好充分準(zhǔn)備、在物資保障上做好充分準(zhǔn)備、在排查隱患上做好充分準(zhǔn)備”的要求，結(jié)合各自實際，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，扎實做好七項工作。

一要抓緊隱患排除。在汛前檢查中，我們共發(fā)現(xiàn)險工隱患26處。各責(zé)任單位和實施主體要按照任務(wù)分解，不等不靠，迅速行動，堅持一患一策、因患施策，確保各類隱患及時有效處置。主汛期前，市幾大班子將分組對26處隱患整改情況逐一檢查，防汛責(zé)任人必須在檢查結(jié)果上簽字。對沒有整改的或整改不力的，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級防指和各有關(guān)單位要再組織開展一次隱患排查，范圍要更大，措施要更細(xì)，要求要更嚴(yán)，確保不留死角。一旦發(fā)現(xiàn)問題，務(wù)必及時整改。

二要抓緊重點工程建設(shè)。隨著石姚段、洛河洼行洪堤退建加固工程步伐的加快，洛河洼行洪區(qū)老堤已經(jīng)完成使命，石姚灣行洪區(qū)老堤還要繼續(xù)服役。有關(guān)縣區(qū)和部門要杜絕麻痹意識，加強安全檢查，明確目標(biāo)責(zé)任單位和責(zé)任人，制定切實可行的度汛方案，防止事故發(fā)生。對已建成的重點工程，特別是剛竣工的，各主管部門、項目法人和參建各方要充分做好運用前的準(zhǔn)備，確保工程安全運行，發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)。對在建的重點工程，有關(guān)單位要加強工程建設(shè)監(jiān)管，合理安排工期，加快工程進度，多打提前量，力爭在主汛期前把該做的工作做好，使工程建設(shè)達到設(shè)計的度汛標(biāo)準(zhǔn)，為實現(xiàn)安全度汛奠定基礎(chǔ)。

三要抓緊做好采煤沉陷區(qū)防汛。采煤沉陷區(qū)防汛工作歷來是我市防汛的重點、難點。我市采煤沉陷區(qū)不僅面積大、涉及群眾多，而且沉陷區(qū)內(nèi)水利設(shè)施損毀嚴(yán)重、部分堤防下沉，導(dǎo)致防洪標(biāo)準(zhǔn)降低、內(nèi)澇時有發(fā)生，嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)生活。市防指要合理劃分采煤沉陷區(qū)防汛職責(zé)，明確責(zé)任主體，科學(xué)制定預(yù)案。特別是新謝隔堤和劉崗攔壩等重點堤段，汛期要加強巡查和預(yù)警，相關(guān)責(zé)任單位要做好保護區(qū)內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移和礦井封堵預(yù)案，確保安全度汛。有關(guān)縣區(qū)要堅持以人為本，主汛期前全市所有沉陷區(qū)危房內(nèi)的群眾必須轉(zhuǎn)移，妥善安置，切實預(yù)防因突發(fā)性災(zāi)害天氣造成倒房傷人事故。各大企業(yè)在防汛期間，要堅持防汛工作屬地管理，遵守地方防汛指令，共同為企業(yè)汛期正常生產(chǎn)營造良好環(huán)境。

四要抓緊排澇設(shè)施檢修。各泵站主管部門和責(zé)任主體要積極籌措資金，加大泵站維護、檢修和管理力度，確保汛期正常運轉(zhuǎn)。禹王站和泥河站，地位十分重要，作用十分巨大。市水利局要倒排工期，加快檢修，確保禹王站設(shè)備安裝和調(diào)試工作主汛期前完成，確保泥河站設(shè)備安裝和調(diào)試工作6月中旬前完成。城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對城市排水系統(tǒng)的檢修，制定好重點低洼地段排澇預(yù)案，做好應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害天氣的準(zhǔn)備，確保外洪能防、內(nèi)澇能排、人員能撤。廣州市最近連降暴雨，城里積水較多、排澇不暢，給市民生活、出行帶來嚴(yán)重不便，廣州市市長專門向全市人民致歉。所以，我們的城市防洪要更加小心。

五要抓緊物資儲備。防汛抗旱物資、資金，是做好防汛抗旱的基本保障。各單位要高度重視，認(rèn)真對待，舍得投入，抓緊補充、籌集防汛物資和搶險器材。要合理調(diào)整防汛物資儲備點，就近、就地備料，做到寧可備而不用、不可用而不備，確保重點堤段、重點水庫等防洪工程的搶險需要，做好防大汛、抗大災(zāi)、搶大險的準(zhǔn)備。要進一步完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，加強防汛抗旱資金管理，做到專戶專賬、專款專用，嚴(yán)禁擠占和挪用，保證防汛資金充分發(fā)揮效益。

六要抓緊應(yīng)急預(yù)案完善。要全面評估我市各類防洪工程現(xiàn)狀和防洪能力，有針對性地修訂完善各種防洪預(yù)案，著力抓好基層單位防汛抗旱預(yù)案的編制和修訂，形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系。特別是防汛搶險預(yù)案、物資儲備和調(diào)度方案、低洼地排澇預(yù)案、行蓄洪區(qū)撤退轉(zhuǎn)移方案、旱情嚴(yán)重時的緊急調(diào)水方案等，要提高針對性和可操作性。西淝河支流洼地的防汛預(yù)案，要明確各生產(chǎn)圩堤的運用標(biāo)準(zhǔn)，增強指導(dǎo)性、實用性和有效性。

七要抓緊做好防旱供水和污染防治。當(dāng)前，夏播夏種即將陸續(xù)展開，用水高峰期即將到來。一方面，我們要做好防汛抗洪準(zhǔn)備；另一方面，要高度重視抗旱工作。南的情況比較特殊，有時候一邊在防汛一邊又在抗旱，特別是山南七鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處江分水嶺，我們既要做好防汛的準(zhǔn)備，又要抓好用水協(xié)調(diào)和調(diào)度，解決好用水難問題。要加強抗旱水源的儲備和管理，保障應(yīng)急情況下的城鄉(xiāng)供水安全。要密切關(guān)注流域水質(zhì)狀況，統(tǒng)籌做好防汛抗旱和防污工作，避免出現(xiàn)大的水污染事故。

第三，要堅持“嚴(yán)”字為要，切實履行防大汛的責(zé)任

一要嚴(yán)格落實責(zé)任人。市防指已進行了人員調(diào)整，各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)。各級各部門要進一步建立健全組織機構(gòu)，及時調(diào)整充實防汛抗旱指揮部組成人員，確保任務(wù)有人接、工作有人抓、責(zé)任有人擔(dān)。首要的是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。既要抓部署安排，又要抓檢查落實；既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要身體力行；既要掛帥，又要出征，將防汛抗旱責(zé)任落實到指揮協(xié)調(diào)和汛情準(zhǔn)備的各項具體工作之中。特別是要落實協(xié)調(diào)解決問題的責(zé)任、堅守崗位的責(zé)任、上傳下達的責(zé)任，實行全方位、全天候、全過程的責(zé)任落實，決不能當(dāng)哪個環(huán)節(jié)、哪個時間段出了問題時，指揮人員不知所措。

二要嚴(yán)格落實責(zé)任心。防汛抗旱工作涉及面廣、關(guān)系重大，需要強烈的責(zé)任心。各級防指要秉持“五加二”、“白加黑”的精神，嚴(yán)格落實汛期24小時值班制度，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值守，確保信息暢通。要繼續(xù)發(fā)揚“四走”精神，以強烈的責(zé)任心做好防洪抗旱工作。

三要嚴(yán)格落實責(zé)任狀。各級各部門要按照防汛責(zé)任狀的要求，抓緊抓好任務(wù)的落實。各縣區(qū)、各單位，也要層層簽訂責(zé)任狀，進一步細(xì)化、實化、固化，把責(zé)任狀簽訂到崗、到人。簽訂了責(zé)任狀，就要嚴(yán)守責(zé)任紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行上級政府和防指的調(diào)度命令，做到政令暢通，令行禁止。對拖延執(zhí)行、執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行的，該批評的要批評，該警告的要警告，該處罰的要處罰，決不姑息。要嚴(yán)格執(zhí)行巡堤查險、險情災(zāi)情報告等制度，對因工作不力、責(zé)任不落實而造成損失的，要按照《防洪法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

四要嚴(yán)格落實責(zé)任制。堅決服從市防指統(tǒng)一指揮，建立健全部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)的高效聯(lián)動機制。要健全市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門聯(lián)系縣區(qū)制度，確保領(lǐng)導(dǎo)層面落實到人、工作層面落實到崗，切實提高防汛抗旱整體效能。要落實專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，明確任務(wù)，加強培訓(xùn)和演練，提高實戰(zhàn)能力，確保搶險隊伍關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)米　?zhàn)得勝。要加強與部隊的聯(lián)系，及時向部隊通報情況，加強軍民聯(lián)防。要加強氣象、水文預(yù)測預(yù)報體系和防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，做到旱情出現(xiàn)時能科學(xué)應(yīng)對、雨情出現(xiàn)時能準(zhǔn)確預(yù)測、汛情出現(xiàn)時能有效抗御、險情出現(xiàn)時能及時排除、災(zāi)情出現(xiàn)時能保證群眾安全轉(zhuǎn)移。

同志們，防汛抗旱工作，時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，做到思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、指揮上一著不失、措施上一抓到底，全力以赴做好今年的防汛抗旱工作，確保安全平穩(wěn)度汛。