民生工程工作會議市長講話稿范文
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同志們：
這次會議的主要任務是，總結去年的民生工程工作，表彰先進單位和先進個人，全面啟動今年的二十八項民生工程。剛才，有關部門負責同志的發言，目標明確，態度積極，措施具體，這是一個良好開端。重要的是要做到言必行、行必果，切實從認識層面轉為操作層面，及早落實到位。與此同時，縣政府與各單位簽訂了目標責任書，立下了軍令狀，軍中無戲言，立了就要照辦，說了就要兌現。希望各單位、各鄉鎮不折不扣地抓好各項工程的實施。下面，我強調三點意見：
第一，深化認識，進一步堅定抓好民生工程的決心和信心
實施民生工程，是推進科學發展、強化社會建設的重要抓手，也是全面履行政府職能、加強公共服務的重大舉措。從前年的十二項到去年的十八項，再拓展到今年的二十八項，我縣的民生工程建設已經走過了兩個年頭。兩年來，在各主辦單位、協辦單位的共同努力下，在各鄉鎮的積極配合下，我們較好地完成了省市安排的各項目標任務，連續兩年獲“市民生工程先進單位”。兩年來，我們共計投入資金達到4.5億元，其中縣級配套達到6700萬元，辦了一大批實實在在的好事、實事，讓廣大人民群眾真真切切地享受到了改革發展的成果，有力地促進了和諧建設。
從個人補償類來看，我們在城鄉低保、五包戶供養、計生獎撫、貧困大學生資助、大病救助、城鎮未參保集體退休人員基本生活保障等方面，解決了一批弱勢群體生產和生活困難。從工程類項目來看，兩年來，我們千方百計籌措資金，想方設法解決工程實施過程中出現的各種困難，嚴格按程序組織工程施工，共計改造農村中小學危房10多萬平方米，實施村村通水泥路工程近600公里，解決近8萬人的農村安全飲水問題，建成農村標準化敬老院12所，建成村衛生室近70個，等等。所有這些工程，都是我們多年來想辦而無力辦、無錢辦，又為廣大人民群眾生產生活所必需、深受人民群眾歡迎的。尤其值得一提的是，兩年前，我們在全市率先實施了農村新型合作醫療，這項工程覆蓋面最大、涉及人員最多、影響面最廣、群眾受益面最大、社會關注度也最高。雖然在實施的過程中還存在這樣那樣的不盡人意之處，但畢竟在我們百萬人口大縣探索了一些經驗、取得了初步成果，為切實解決廣大人民群眾看病難、看病貴問題打下了一個良好的開端。從補償情況看，年度，全縣住院補償24180人次，補償金額達3004.61萬元，其中1萬元以上的168人次，達2萬元封頂線的24人次。年度，全縣住院補償51873人次，累計補償金額達7179.07萬元，其中1萬元以上的473人次，3-5萬元的23人次，達5萬元封頂線的2人次；年慢性病5882人次，補償金額48.59萬元。省市領導在督查新農合的時候都給予了高度的評價：基金運行平穩、安全，工作開展健康、有序、規范，的新農合工作大有希望、正逐步走上良性循環的軌道。
這些成績的取得，是各鄉鎮、各主辦單位、協辦單位以及項目實施單位齊心協力、扎實工作的結果，我代表縣委、縣政府向為民生工作做出貢獻的同志們致以衷心的感謝！向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！
兩年來的實踐讓我們深切地感受到，抓好民生工程是構建和諧社會的重要基石，是廣大人民群眾的強烈期盼，也是推進科學發展、加速崛起進程中必須常抓不懈的一項工作。尤其是在當前宏觀形勢異常嚴峻的形勢下，抓好保障和改善民生更具有特別重要的意義和作用。首先，實施民生工程具有擴內需、保消費的雙重效應。民生工程涉及教育、衛生、文化、交通、水利、就業、社會保障等多個方面，這些都是消費中需要加強的領域，也是擴大內需的潛力所在。其次，實施民生工程具有保增長、保和諧的雙重作用。國家擴大內需促進經濟增長的十項措施中，民生方面占據重中之重的位置，我們實施的民生工程，也大都是經濟社會發展的薄弱環節和人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時有效地推進這些工作，不僅對促進經常增長起到較好的效果，而且能夠最大限度地減少不和諧因素，為經濟發展營造一個良好的環境。同時，實施民生工程具有提信心、樹形勢的雙重意義。民生工程就是民心工程，做得越多、做得越好，群眾就越滿意、民心就越凝聚，黨和政府在群眾心目中的威信就越高、形象就越好。
新的形勢、新的任務、新的要求讓我們清醒地認識到，民生工程越來越重要，抓好民生工程我們肩上的責任也越來越重大。一是從去年的十八項增加到今年的二十八項，投資規模、工作量也勢必相應加大；省政府把“保增長、保民生、保穩定”作為今年政府工作的重心，民生工程被提高到一個前所未有的高度，工作要求將更加嚴格。二是雖然我們近年來在民生工程方面做了大量的工作，也取得了很大的成績，但是和廣大人民群眾的愿望相比還有一定的距離。三是一些已經建成的工程（諸如農村飲水工程、村衛生室等）還沒有發揮應有的效益，在資金籌措、工程推進、項目管理等方面，一定程度上影響著下一步工作的開展。四是個別涉及民生工程的單位和部門，思想上存在畏難情緒，認為是“份外”的事，認識不到位、組織不力、用心不夠。
所有這些，都要求我們要切實提高思想認識，從推進科學發展、堅持執政為民的戰略高度，從構建和諧、提升政府形象的全局出發，進一步增強責任感和緊迫感，用真心、動真情、下真功，精耕細作民生工程，把各項工作抓實、抓細、抓到位，確保完成全年各項目標任務。
第二，認真組織實施，扎實推進今年民生工程各項工作
我反復講，民生工程就是最大的政治。完成民生工程就是完成政治任務。對于今年的二十八項民生工程，縣政府已經與市政府簽定了責任書，鄉鎮也與縣政府簽定了責任書。擺在我們面前的任務已經明確，關鍵是要層層明確責任、制定切實措施、逐項抓好落實。
一是要細化目標，分解任務。二十八項民生工程，都有很明確的任務、很具體的項目和資金渠道，凡是省里確定的政策措施，絕對不允許打折扣。為確保我縣民生工程順利實施，各相關部門要制定相應配套文件和工作方案，形成完善的政策措施體系，并細化任務。在制定配套辦法時要嚴格落實省市政府確定的各項政策措施，堅決不能打折扣。要把目標任務細化到時間段，細化分解到具體人，明確各項任務的主管領導，落實責任科室和責任人員，做到總體目標明確、各項任務專人負責、各個環節緊密銜接、各項措施落實到位。需要指出的是，解決民生問題沒有止境，工作中一定要堅持實事求是，既要盡力而為，也要量力而行，要辦一件成一件，讓群眾滿意一件，不搞不切實際的層層加碼，更不能把民生工程做成形象工程、面子工作。
二是要多方籌措資金，確保足額到位。根據初步測算，今年全縣二十八項民生工程總投入3.5億左右，除上級轉移支付外，需要縣級財政配套大約5000萬元。目前，該由縣財政負擔的，預算已足額安排，不留缺口，不增加鄉鎮負擔；同時，縣財政將調整和優化支出結構，堅持把更多的財力向基層傾斜、向民生傾斜，確保各項工程順利實施。該由基層和群眾籌集的，大家也要依法廣開門路，早謀劃、讓動手，確保配套到位，爭取工作的主動權；同時又不能搞違規收費、亂收費。
三是要嚴格標準，有序發放。民生工程涉及的資金有9項要發放或補助到個人，對于發放到戶、到個人的資金，要嚴格執行“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發放”的陽光操作辦法，實行社會化發放。要嚴格把握補助條件，嚴格規范審批程序，嚴格執行補助標準，嚴格遵守工作紀律，嚴格接受群眾監督，努力做到在政策規定范圍的人一個都不要少，不在政策規定范圍的人一個都不能補。要嚴格執行政策，減少隨意性與盲目性，對于省政府已有明確規定的，只能擴面提標，不能打折扣。任何單位和個人都不得冒領、挪用和截留。在這里我強調兩點：凡是涉及到的縣直單位要公告投訴電話，鄉鎮服務中心要受理群眾來訪；同時，今年要盡可能減少信息不對稱問題，在信息的錄入、資料的收集等方面一定要盡可能地準確。
四是要倒排工期，加快進度。實施民生工程，時間緊，任務重，盡量往前趕，一天也不能耽誤。要以“一天當兩天用”的效率，倒排建設工期。各項工程和工程的各個環節，都要制定時間表、進度表，科學合理地安排工作進度，各項工作都要往前趕，一季要有一季的計劃，一月要有一月的目標，一周要有一周的任務，一天要有一天的進展，做到環環緊扣、步步推進、不留尾巴、不拖后腿。對于工程中的難點，必須敢于碰硬，善于碰硬，在不違反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐個擊破，全力推進工程建設。
五是要確保質量，打造精品。民生工程項目大多屬于公益性建設，如村衛生室、農村飲水安全、通村公路、敬老院等工程，要高標準、高質量地加以推進，使之成為群眾滿意、經得起歷史檢驗的精品工程。要加強項目建設管理，保證工程建設的標準、質量和進度，按照省里統一制定的指導標準實施，既不能人為降低建設標準，也不能脫離實際地盲目提高標準、擴大規模。要嚴格執行工程建設的公開招投標制度和竣工驗收制度，實行質量責任追究制，做到建一處、成一處，杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。要嚴格項目資金監管，確保專款專用，對工程建設資金實行專戶管理和報帳制管理，并將資金的撥付與工程建設進度和竣工驗收結合起來，嚴格跟蹤問效，不能一撥了事，更不允許挪用、擠占和搞假配套。需要強調的是，對于公益性建設項目，各鄉鎮和有關實施單位要加強協調、配合，盡早落實工程用地，不能拖延，確保工程進度（順便說一句：對于已經竣工的項目，要抓緊投入使用。要建立項目管理責任制，積極探索項目建成使用后的營運管理新機制，確保工程建設后的可持續運行。比如：農村飲水安全工程、敬老院、村村通、衛生室等等。日前我下鄉對已竣工使用的25個衛生室進行督查，發現大部分衛生室運轉規范，但個別村室運轉還不夠正常。兩年來，我們已建成近70個村衛生室，沒運轉的要抓緊運轉，已運轉的要進一步規范。我發現凡是村衛生室運轉較好的地方，新農合籌資都比較容易、參合率都比較高）。
第三，強化領導，狠抓落實，確保民生工程的扎實推進
一要加強領導，強化責任。為加強對民生工程的組織領導，縣政府已經成立了民生工程建設協調領導小組，具體負責民生工程的領導、協調、督辦、落實等工作，各鄉鎮、各責任部門都要成立相應的機構。民生工程作為政府的“一號工程”，行政主要領導是“第一責任人”。各鄉鎮和責任部門要切實擔負起實施民生工程的“第一責任”，其它協辦單位也要按照職能分工，實行部門“一把手”負總責，明確分管領導，組建工作班子，全力抓好落實。
二要深入動員，廣泛宣傳。宣傳不深入、不到位是影響民生工程整體推進的一個重要因素。今年我們要在創新宣傳形式上下功夫。要進一步整合多方資源，統籌宣傳方案，加大宣傳力度，以產生較好的宣傳效果。各鄉鎮和責任單位要廣泛深入地開展宣傳活動，充分利用會議、文件、標語、新聞媒體、網站等多種形式，多角度、多層面地深入宣傳實施民生工程的重大意義、主要內容、實施情況和工作成果，使民生工程深入人心、家喻戶曉。新聞媒體和政府網站要開辟“關注民生工程”專欄，廣泛宣傳在實施民生工程中涌現出來的先進典型，推廣好的做法和經驗，調動廣大干部群眾的積極性、主動性和參與性，為民生工程的實施創造良好的社會氛圍。
三要強化督辦，跟蹤落實。縣協調領導小組要督促檢查各鄉鎮、各部門在組織領導、方案制定、任務落實、資金籌措、工作進展等方面的情況，主要領導要定期召開調度會，及時掌握工程實施情況，協調解決工作中的問題。各鄉鎮、各責任單位每個月要定期向縣協調領導小組報送工作推進情況，并及時在政府網站上公布，接受廣大群眾和社會各界的監督。同時，各鄉鎮還要邀請人大代表、政協委員、黨代表對民生工程的進展情況開展專項視察和調研。縣政府將建立專項跟蹤督辦機制，對民生工程實行每周督辦、每月調度、半年通報、全年考評，確保每項工程都能按序時進度保質保量地落到實處。這里還要特別強調，民生工程是“高壓線”，對檢查中發現的任何違法違紀行為，都要嚴肅處理。
四要嚴格考核，明確獎懲。實行目標管理責任制，把民生工程作為對各鄉鎮和縣直有關部門年度工作目標考核的重要內容。各鄉鎮既是實施主體，也是責任主體，要對轄區內各項民生工程的實施負總責。縣協調領導小組要提前制定具體的考核辦法，年終兌現獎懲。對按要求完成既定目標的鄉鎮和部門給予表彰獎勵；對沒有按時完成任務的鄉鎮和部門，由主要負責人說明原因；因工作組織不力導致任務完不成的單位，當年不得參加各類先進的評選，其班子成員考核也不得定為優秀等次；對敷衍了事、推卸責任、工作不力、群眾意見大的地方和部門，要追究責任，嚴肅處理。
同志們，實施好二十八項民生工程，任務光榮而艱巨，責任神圣而重大。各鄉鎮、各部門要按照以人為本和科學發展觀要求，傾心為民、投入真情、扎實工作，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，為切實改善民生、構建和諧做出新的貢獻！
