怎樣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級打算分析范文

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整未來5年，我省長期形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“低端路徑依賴”將如何繼續(xù)突圍？作為“十二五”規(guī)劃綱要的編制者之一，日前，省發(fā)改委規(guī)劃處處長、省區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展研究會副秘書長周同志接受本報記者專訪，就綱要中提出的“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”進行深入解讀。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提了很多年，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)究竟處于什么樣的階段

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級本身就是一個動態(tài)概念。上世紀七十年代開始，歐美等發(fā)達國家逐漸轉(zhuǎn)向高端制造業(yè)生產(chǎn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，把一般制造業(yè)生產(chǎn)讓渡給東亞等國家和地區(qū)。當(dāng)時，包括的我國東部沿海地區(qū)實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，大批農(nóng)村剩余勞動力需要尋求新的出路，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟應(yīng)運而生，一方面承接了國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，另一方面加快了當(dāng)?shù)毓I(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程。

在這樣的歷史背景下，我省經(jīng)過30多年的發(fā)展，逐步形成以專業(yè)市場為龍頭、產(chǎn)業(yè)集群為特色、民營企業(yè)為主體、外向型經(jīng)濟為導(dǎo)向的“模式”，主要經(jīng)濟指標(biāo)由改革開放前的全國第12位躍升至第4位，步入沿海發(fā)達地區(qū)的行列。但是，我們也應(yīng)清醒地認識到，長期以來形成的這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，存在的主要問題是三個“過多依賴”：即過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗。因此，這次我省“十二五”規(guī)劃綱要把推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并提出一系列舉措、載體和政策。

與您參與編制的“十一五”規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃綱要對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提出了哪些新舉措

有四個亮點：

一是提出發(fā)展“10+2”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在提升培育蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、竹木、中藥材、食用菌、花卉苗木、蠶桑等十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭建成500萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和400萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化。

二是14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在提升發(fā)展環(huán)杭州灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)大江東、城西科創(chuàng)、梅山國際物流、甌江口、湖州南太湖、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)、義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為集產(chǎn)業(yè)、科技、人才為一體，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合，人與自然相協(xié)調(diào)，新型工業(yè)化與新型城市化相結(jié)合的示范區(qū)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)。

三是“11+1”的服務(wù)業(yè)發(fā)展重點行業(yè)，包括現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、旅游、文化服務(wù)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)以及服務(wù)外包等。四是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，重點培育發(fā)展生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源等9大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，搶占經(jīng)濟科技競爭制高點。

規(guī)劃綱要把推進服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，請您談?wù)劇笆濉睍r期加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點在哪里？

“十二五”時期要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。建立公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)很重要。一方面，要加大壟斷行業(yè)改革力度，特別是對于可以實行市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、教育培訓(xùn)、社會福利、文化體育等公共服務(wù)領(lǐng)域以及市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，應(yīng)引入競爭機制，推進投資主體多元化。另一方面，要進一步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，減少對服務(wù)行業(yè)的審批事項，鼓勵和支持各類資本進入法律、法規(guī)和規(guī)章未禁入的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。

在加大服務(wù)業(yè)政策扶持力度的同時，還要積極探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法。

“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有何重要意義

從世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史來看，一個國家和地區(qū)要保持充滿活力、持續(xù)向上的發(fā)展態(tài)勢，關(guān)鍵是要跟上世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，不斷形成經(jīng)濟發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。

20世紀40年代以來，以電子技術(shù)、航天技術(shù)、核技術(shù)、信息科學(xué)、生命科學(xué)為標(biāo)志的技術(shù)革命及相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使美國、歐盟、日韓等國成為世界主要的經(jīng)濟強國。在這次應(yīng)對國際金融危機中，西方發(fā)達國家提出“再工業(yè)化”、“低碳經(jīng)濟”、“智慧地球”等發(fā)展理念，各國紛紛把培育發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備制造、生物等產(chǎn)業(yè)作為新的突破方向和增長引擎，努力搶占未來新的經(jīng)濟科技制高點，謀求掌握發(fā)展和轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)權(quán)。我們國家也不例外。

“十二五”規(guī)劃綱要從的實際出發(fā)，提出重點培育發(fā)展九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將加大政策扶持，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金、土地等資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，實施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和若干重大應(yīng)用示范工程，建設(shè)一批國家級產(chǎn)業(yè)基地，形成若干個千億產(chǎn)值規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。