關(guān)于深化市內(nèi)農(nóng)村工作會議發(fā)言范文

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同志們：

市委、市政府組織召開的一次重要會議。今天上午，書記站在全局高度，作了一個重要講話，希望會后大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好貫徹落實；會議還印發(fā)了個典型材料，有個單位介紹了一些工作做法，這些做法既有共性的經(jīng)驗，也有各自的特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要認真借鑒學(xué)習(xí)。下面，結(jié)合書記重要講話精神，我主要講三方面問題。

一、年“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的主要成效和存在不足

年，是“三農(nóng)”工作卓有成效的一年，我們堅持以“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)為總抓手，積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，腳踏實地狠抓工作落實，新農(nóng)村建設(shè)各項工作取得明顯成效。過去的一年，是近幾年來“三農(nóng)”工作力度最大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭最好、農(nóng)民群眾受益最多、幸福鄉(xiāng)村品牌影響最廣的一年。

1、“三農(nóng)”工作力度最大。資金投入力度大。堅持多渠道整合建設(shè)資金，全年全市共投入各類新農(nóng)村建設(shè)資金億元，其中市財政安排“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)以獎代補專項資金萬元，比上年增加。各部門也積極向上爭取，強化“三農(nóng)”工作的資金要素支撐，全年共爭取上級財政資金億元。“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)力度大。全市共有個村開展聯(lián)創(chuàng)，個村開展單村創(chuàng)建，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋創(chuàng)建，成功建設(shè)精品村個、五村聯(lián)創(chuàng)村個、富裕、滿意、文明、美麗、和諧等單項村個。“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)向縱深推進，初步實現(xiàn)連點成線、擴面成片，建設(shè)、管理、經(jīng)營并重的“三位一體”發(fā)展體系初步建立。機制創(chuàng)新力度大。優(yōu)化“中國幸福鄉(xiāng)村”考評指標，使考評辦法更具操作性，更符合基層實際；打造鄉(xiāng)村休閑旅游品牌，推薦地方美食，舉辦特色活動，豐富農(nóng)家樂內(nèi)涵和產(chǎn)品附加值，增強了對游客的吸引力；加大對接，實現(xiàn)爭取用地指標和農(nóng)轉(zhuǎn)用報批雙雙突破畝大關(guān)，創(chuàng)歷史新高；大力探索推進土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)房改造等工作，新農(nóng)村建設(shè)工作連續(xù)兩年獲全省先進。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭最好。規(guī)模化發(fā)展。新增省級創(chuàng)建點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)個、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)個、特色農(nóng)業(yè)精品園個；全年新增百畝以上種糧大戶家，累計達家；完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制并通過市政府評審，在兩鎮(zhèn)建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)萬余畝。品牌化發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品已有注冊商標個，其中中國馳名商標個、省著名商標個、省名牌農(nóng)產(chǎn)品個、國家無公害農(nóng)產(chǎn)品個、綠色食品個、有機食品個。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。糧食生產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展，全年糧油總產(chǎn)萬噸，產(chǎn)值億元；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增效明顯，食用菌、畜禽、蜜蜂、果菜、茶葉等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增；新增市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社家，增幅達；新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家。

3、農(nóng)民群眾受益最多。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平領(lǐng)先。城鄉(xiāng)居民收入比優(yōu)于全國、全省，達到。滿周歲城鄉(xiāng)居民全部享有政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快，村級勞動保障平臺、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村污水處理、農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃等工作領(lǐng)先，村級文化體育俱樂部，在全省率先實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好農(nóng)村住房改造和村莊整治，全年共投入建設(shè)整治資金萬元，個整治村全部完成村道硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等五大整治建設(shè)任務(wù)，完成農(nóng)村住房改造戶，拆除舊房戶，建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地面積多畝。加強水利工程建設(shè)，完成水庫等座大中小型水庫、山塘的除險加固工程，建成、長臺溪東山頭段、三橋溪堤防加固工程公里，新增安全飲用水人口萬。高度重視林業(yè)生態(tài)保護，全力推進“森林”建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)綠化運動，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境面貌顯著改善。農(nóng)民收入持續(xù)增加。通過加大土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)等措施，有效拓寬農(nóng)民增收途徑。全年全市新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積萬畝，流轉(zhuǎn)率達，通過土地流轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)了農(nóng)民家門口就業(yè)。來料加工業(yè)等二次產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全市從事來料加工人數(shù)萬人，年發(fā)放加工費億元。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全市農(nóng)家樂接待游客量達萬人次，直接營業(yè)收入萬元，同比分別增，帶動農(nóng)民其他增收多萬元。

4、幸福鄉(xiāng)村品牌影響最廣。創(chuàng)建氛圍濃厚。先后編印了“中國幸福鄉(xiāng)村”畫冊、郵票珍藏冊等宣傳品。在《今日》上開設(shè)專欄，全方位宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的做法、經(jīng)驗和成效，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。農(nóng)民群眾參與熱情高漲，主體作用發(fā)揮明顯，全市上下聯(lián)動、合力推進的良好態(tài)勢初步形成。對外影響擴大。“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)得到一大批領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度關(guān)注和肯定，著名“三農(nóng)”專家溫鐵軍、顧益康等對“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)給予了高度評價；中央、省、市主流媒體及新浪網(wǎng)等大型門戶網(wǎng)站多次予以宣傳報道；在年、年兩年的全省農(nóng)村工作會議、全省村莊整治暨農(nóng)村住房改造現(xiàn)場會和全省美麗鄉(xiāng)村座談會上，都做了典型經(jīng)驗介紹，今年月份由省農(nóng)辦和浙江日報社聯(lián)合舉辦的尋找“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”浙江樣本評選活動中，的“中國幸福鄉(xiāng)村”被評為樣本之一。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市各級各部門共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市政府，向全市奮戰(zhàn)在“三農(nóng)”戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當前推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，還有許多方面需在推進過程中改進提升。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1、思想認識不清。少數(shù)鎮(zhèn)、村干部對建設(shè)“中國幸福鄉(xiāng)村”的認識模糊，遇到困難時就產(chǎn)生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創(chuàng)新性。在實際建設(shè)工作中，思路不活，舉措不大，力度不強，思想上存在口號化，方法上存在簡單化、應(yīng)付化。部分創(chuàng)建村只重視村容村貌等“硬件”建設(shè)，熱衷于搞能“賺錢”的工程，對發(fā)展集體經(jīng)濟、提升農(nóng)民素質(zhì)等指標抓得不緊不實，忽視了文明鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村等“軟件”建設(shè)，出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。此外，農(nóng)民主體作用沒有充分發(fā)揮，一些群眾認為建設(shè)“中國幸福鄉(xiāng)村”是黨委政府的事、領(lǐng)導(dǎo)干部的事，“等靠要”思想嚴重，建設(shè)“中國幸福鄉(xiāng)村”的主體意識還沒有完全樹立起來。

2、造血功能不足。新農(nóng)村建設(shè)的資金需求大與財政總量相對較少、配套能力偏弱的矛盾還比較突出。盡管已建立了“政府以獎代補、部門結(jié)對幫扶、社會多方支持、群眾自主參與”相結(jié)合的多元化投入機制，千方百計籌措建設(shè)資金用于“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，但“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)要求高，項目多，投入需求大，單靠政府的以獎代補資金，遠不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、交通等方面的建設(shè)需求。此外，部門結(jié)對幫扶的資金也有限，所以村級集體投入就占了很大比重。但從目前來看，創(chuàng)建村的經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然薄弱，在加快生產(chǎn)發(fā)展、壯大村級集體經(jīng)濟等方面缺乏有力措施，在拓寬資金籌措渠道上缺少有效途徑，造成部分創(chuàng)建村負債建設(shè)，既影響了項目建設(shè)的進度，又為新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進埋下了隱患。

3、后續(xù)管理不善。開展“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)行動兩年來，全市先后有個五村聯(lián)創(chuàng)村和個單村創(chuàng)建村通過了考核驗收，其中部分通過考核驗收的村重建輕管現(xiàn)象嚴重，在建后成果的鞏固和長效管理上不夠重視。一些難點工作管理不到位，如計劃生育工作沒有做到常抓不懈，工作時緊時松，違法生育難控制；“門前三包”、“四級聯(lián)查”等衛(wèi)生管理長效機制沒有真正落實；文體設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施重投入，輕管理，使用率不高，效益不明顯；村干部管理意識淡薄，監(jiān)督、責任意識不強，工作搞臨時突擊，應(yīng)付了事。

4、建設(shè)品位不高。“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的水準和品位還有待加強，一些村只注重重要節(jié)點的整治提升，突出打造創(chuàng)建亮點，而忽視村莊環(huán)境面貌的整體檔次提升，達不到創(chuàng)建目的，影響了創(chuàng)建實效。一些文化底蘊深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的創(chuàng)建村在創(chuàng)建過程中忽視村莊自身人文元素、文化底蘊的挖掘，忽視了村落文化的傳承和發(fā)揚，忽視了自身特色的保護和開發(fā)，創(chuàng)建過程中也沒有具體的規(guī)劃指導(dǎo)，造成村莊建設(shè)風(fēng)貌雷同，缺乏內(nèi)涵和特色。此外，集鎮(zhèn)所在村的創(chuàng)建步伐明顯偏慢，全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個集鎮(zhèn)所在村成功創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”，沒有起到良好的示范帶頭作用。

5、資源整合不強。“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建涉及面廣，幾乎涵蓋所有的“三農(nóng)”工作，建設(shè)項目涉及四五十個相關(guān)部門。雖然各部門單位都成立了建設(shè)“中國幸福鄉(xiāng)村”領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照建設(shè)“中國幸福鄉(xiāng)村”的實施意見，采取“3+X”的辦法清理整合項目資源。但在推進各項工作中，部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間協(xié)調(diào)配合、合力共建還不夠一致，項目資源難整合，疊加效應(yīng)難發(fā)揮。同時，部門申報項目時，受自身項目立項條件限制，有時難以把項目整合到“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建中去。

上述問題，既有體制性的老問題，也有“三農(nóng)”工作快速推進中碰到的新問題。面對問題和挑戰(zhàn)，我們要勇于克難攻堅，善于化危為機，在直面挑戰(zhàn)中搶抓發(fā)展先機，在破解問題中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，努力推進“三農(nóng)”工作再上新臺階。

二、深入推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)面臨的新機遇和新要求

今年是“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)“255行動計劃”第二階段的開局之年，做好今年的“三農(nóng)”工作，我們面臨著難得的機遇，也具備諸多有利條件。從宏觀背景上看，中央、省委、市委一貫高度重視“三農(nóng)”工作，把“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中進行謀劃部署，并就促進農(nóng)民增收、深化農(nóng)村改革、加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展等出臺了一系列政策措施。可以預(yù)見，上級特別是省一級對“三農(nóng)”工作的政策、資金、項目等的支持力度今年將繼續(xù)加大。從周邊情況上看，以“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)為總抓手的新農(nóng)村建設(shè)工作，已走在全省前列，并得到了省市有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)、各方媒體的認同、關(guān)注和支持。與兄弟縣（市、區(qū)）相比，“三農(nóng)”工作的先發(fā)優(yōu)勢明顯、工作體系成熟、品牌效應(yīng)顯著，為我們向上爭取更加有利的政策、項目、資金、人才等資源要素打下了良好的基礎(chǔ)。從內(nèi)部環(huán)境上看，近年來，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，財政實力不斷增強，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，為深入推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，經(jīng)過兩年的建設(shè)與宣傳，“中國幸福鄉(xiāng)村”已逐漸成為了全市廣大干部和農(nóng)民群眾的共同目標，全市上下建設(shè)氛圍濃厚、觀念理念超前，為深入推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)提供了堅強的思想保障。

總體而言，當前“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)工作開展良好，今后一段時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展機遇也大于挑戰(zhàn)。但是我們不能盲目樂觀，一定要在科學(xué)研判農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)“255行動計劃”，進一步明確建設(shè)目標、細化建設(shè)要求、提升建設(shè)品質(zhì)。為此，要在深入推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的過程中，把握好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是堅持以政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體為根本宗旨。就是要充分尊重廣大農(nóng)民群眾的主觀意愿，激發(fā)和保護好農(nóng)民群眾投身“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正發(fā)揮農(nóng)民群眾在籌集建設(shè)資金、選擇建設(shè)項目、把握推進進度等方面的主體作用；要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，進一步健全村民自治機制，嚴格執(zhí)行村務(wù)公開、“一事一議”、“黨員首議制”等制度，維護好農(nóng)民權(quán)利，保障好農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要開展多形式全方位宣傳，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，讓農(nóng)民認識到新農(nóng)村建設(shè)是自己的事，是為自己做事，真正形成農(nóng)民自覺自愿、積極主動建設(shè)“中國幸福鄉(xiāng)村”的生動局面。另一方面，要強化政府的組織和推動作用，著力整合和加大財政支農(nóng)力度；要在繼續(xù)開展“部門聯(lián)村、村企結(jié)對”幫扶共建“中國幸福鄉(xiāng)村”活動的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新載體，全面提升社會各界的參與度和貢獻度。

二是堅持以促農(nóng)增收、優(yōu)化民生為第一要務(wù)。就是要將促進農(nóng)民增收放在首要位置，努力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)效益，著力做大工業(yè)規(guī)模、做強工業(yè)經(jīng)濟，全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)村繁榮，在廣大農(nóng)村形成一、二、三產(chǎn)相互促進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動格局；要通過發(fā)展“農(nóng)家樂”、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、加強農(nóng)民專業(yè)性技能培訓(xùn)等措施，不斷增加農(nóng)民的經(jīng)營性、工資性、轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入等，努力促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。要將提升民生水平放在突出位置，努力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；要拓寬渠道加大農(nóng)村建設(shè)投入，全面加強農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)，逐步推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，努力發(fā)揮出基礎(chǔ)設(shè)施的社會效益，有效改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，讓廣大群眾真正得到實惠。

三是堅持以抓點示范、整體推進為工作方法。就是要充分發(fā)揮先進村的示范帶動作用，進一步提高全市農(nóng)村的參與積極性；要認真總結(jié)建設(shè)過程中的好做法、好經(jīng)驗，積極加以推廣應(yīng)用，著力提高工作的針對性和可操作性。要對照“行動計劃”，合理安排創(chuàng)建計劃，加大資金、政策、項目等向創(chuàng)建村的傾斜力度，穩(wěn)步推進重點區(qū)域內(nèi)的“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)；要堅持點面結(jié)合，在重點區(qū)域外幫扶一批村級班子戰(zhàn)斗力強、生產(chǎn)發(fā)展水平高、集體經(jīng)濟實力好、公共事業(yè)基礎(chǔ)佳、農(nóng)民創(chuàng)建意愿強的村開展創(chuàng)建工作，穩(wěn)妥有序地推進全市面上的“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)工作。

四是堅持以因村制宜、彰顯特色為建設(shè)方向。就是要尊重客觀實際，根據(jù)各創(chuàng)建村的經(jīng)濟發(fā)展情況、資源稟賦特點、自然地理條件等，制定不同的創(chuàng)建計劃和建設(shè)方向，確定不同的建設(shè)模式和工作重點；要把各村自身的特殊性與全市面上的普遍性要求相結(jié)合，因地制宜，積極探索產(chǎn)業(yè)型、文化型、生態(tài)型、田園型、集貿(mào)型、古村落型等類型多樣、特色各異的新農(nóng)村建設(shè)模式；要堅持規(guī)劃先行、突出特色，在深入推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)過程中，充分考慮各創(chuàng)建村的歷史遺跡、風(fēng)土人情、民俗習(xí)慣等客觀因素，開展有針對性的歷史文化保護、弘揚工作，著力展現(xiàn)“中國幸福鄉(xiāng)村”的個性魅力。

五是堅持以打造精品、提升品牌為長遠目標。就是要堅持創(chuàng)建標準，嚴格考核驗收，努力提高“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)品位；要建管并重，在加強硬件建設(shè)的同時，不斷健全完善基礎(chǔ)設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生整治等各類長效管理機制，努力鞏固提升建設(shè)成果。要總結(jié)提煉“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的工作成效和典型經(jīng)驗，不斷加大宣傳和推介力度，進一步提升“中國幸福鄉(xiāng)村”品牌知名度；要深入開展調(diào)研，完善指標體系，并加強與上級部門、科研院所、專家學(xué)者的對接，積極創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村國家標準示范縣（市）”。

三、年“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的重點任務(wù)

“十二五”時期是全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會、開啟現(xiàn)代化新征程的重要時期，也是加快推進城鄉(xiāng)融合、著力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中共市委國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》要求，“十二五”時期新農(nóng)村建設(shè)的總體思路是：堅定不移地走特色的新農(nóng)村建設(shè)道路，扎實推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，以富民惠民為根本出發(fā)點和落腳點，努力改善民生，進一步提高民眾的幸福指數(shù)。力爭到年，累計個村基本達到創(chuàng)建標準，確保建成個“中國幸福鄉(xiāng)村”精品村。對照“十二五”時期新農(nóng)村建設(shè)總體思路，今年“三農(nóng)”工作的總體要求是：以加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以“中國幸福鄉(xiāng)村”為總抓手，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、新農(nóng)村建設(shè)方式“三個轉(zhuǎn)變”，進一步強化基層組織建設(shè)、資源要素配置、生態(tài)環(huán)境保護“三個支撐”，全面促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平、農(nóng)民生活品質(zhì)水平、農(nóng)村社會管理水平“三個提升”，努力使成為全省新農(nóng)村建設(shè)的先行示范區(qū)，為“十二五”時期“三農(nóng)”跨越發(fā)展開好局、起好步。今年“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的主要目標是：累計建成精品村個，并新建個“五村聯(lián)創(chuàng)村”和個“單項村”。圍繞這一要求和目標，具體要做好六個方面工作：

1、創(chuàng)新機制體制，突出重點領(lǐng)域，穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革

一是不斷加大土地流轉(zhuǎn)力度。探索組建土地股份合作社，鼓勵農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)入股，鼓勵集體返租倒包，推進土地整村、整組、連片流轉(zhuǎn)。健全完善土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)帶動機制，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地流入重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域，注重將土地流轉(zhuǎn)與土地開發(fā)整理、標準農(nóng)田質(zhì)量提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目相結(jié)合，促進財政支農(nóng)資金整合使用。加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織的作用，年內(nèi)力爭完成、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)儲備交易平臺建設(shè)。加快土地集中連片示范片建設(shè)，年內(nèi)爭取在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建個集中連片流轉(zhuǎn)畝以上、流轉(zhuǎn)期限年以上的示范片。確保到年底，全市土地流轉(zhuǎn)面積達到萬畝，土地流轉(zhuǎn)率以上。

二是加快推進林權(quán)制度改革。總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立健全與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的林權(quán)流轉(zhuǎn)管理體制和運行機制，加快林權(quán)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，力爭年內(nèi)新增畝林權(quán)流轉(zhuǎn)面積。進一步規(guī)范和完善森林保險機制，年內(nèi)完成萬畝林地的參保工作，政策性林木保險率達。出臺相關(guān)配套政策，促進林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的開展，全面激活林業(yè)生產(chǎn)要素，增強林業(yè)發(fā)展后勁，年內(nèi)爭取實現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額億。

三是積極創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，推動信用村鎮(zhèn)“增量擴面”，適時將信用戶評定機制向農(nóng)村小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他經(jīng)濟組織拓展，擴大信用貸款覆蓋面。積極爭取農(nóng)村資金互助社試點指標，建立政銀合作的金融支農(nóng)機制，支持糧食生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大對農(nóng)房改造以及農(nóng)家樂發(fā)展的資金支持力度，積極支持“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，助推農(nóng)村加快發(fā)展。擴面推廣糧食訂單質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等貸款方式，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，幫助農(nóng)民增收致富。

四是深化農(nóng)村宅基地制度改革。總結(jié)提升農(nóng)村宅基地制度改革試點工作經(jīng)驗，穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地置換擴面，通過置換、有償收儲等綜合措施，有效盤活農(nóng)村集體現(xiàn)有存量建設(shè)用地。堅持“一戶一宅”原則，探索開展農(nóng)民跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行政村建房審批試點，促進農(nóng)村非農(nóng)用地優(yōu)化配置和高效利用。深化農(nóng)村土地綜合整治，年內(nèi)啟動個農(nóng)村土地綜合整治項目，創(chuàng)建農(nóng)村土地綜合整治示范項目個。

2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，深入推進富裕鄉(xiāng)村建設(shè)

一是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快“兩區(qū)”建設(shè)。加大資金投入，積極引導(dǎo)工商資本、社會資金、金融資本等投入“兩區(qū)”建設(shè)。大力落實項目配套，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項目統(tǒng)籌用于“兩區(qū)”建設(shè)。做好建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在“兩區(qū)”建設(shè)中的作用，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標準化、規(guī)模化、集約化發(fā)展步伐。年要全面加快推進南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，啟動?xùn)|部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)創(chuàng)建，力爭啟動個鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積2萬畝以上。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，優(yōu)化提升食用菌、畜禽、蜜蜂、果菜、茶葉和農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)群。要繼續(xù)實施“強龍興農(nóng)”工程，加快品牌建設(shè)，推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運營，著力培育一批有核心競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要緊緊抓住中央、省對水利加大投入、加快發(fā)展的有利時機，大力推進病險水庫除險加固、堤防加固、節(jié)水改造等水利工程建設(shè)，確保在年底完成中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)任務(wù)。深入實施“標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程”等項目建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。不斷強化林道管理維護和安全監(jiān)管，加快推進“千里富民林道”建設(shè)，爭取年內(nèi)建成林區(qū)道路公里。

二是促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。一方面，要加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。積極整合各類教育培訓(xùn)資源，全年力爭培訓(xùn)農(nóng)民人，其中實用人才培訓(xùn)人。加強就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理服務(wù)體系，深入推進“充分就業(yè)村”創(chuàng)建活動，探索校企聯(lián)動、培訓(xùn)就業(yè)互動等新模式，全面加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民市民化和農(nóng)業(yè)勞動者職業(yè)化步伐。另一方面，要拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。要加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，支持興辦適合農(nóng)民特點的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供基礎(chǔ)條件；要扶持發(fā)展來料加工業(yè)，積極培育一批來料加工專業(yè)村和來料加工工廠化基地，引導(dǎo)、支持來料加工經(jīng)紀人擴散業(yè)務(wù)，爭取實現(xiàn)全市行政村全覆蓋，年發(fā)放加工費億元；要大力提升農(nóng)家樂發(fā)展水平，圍繞市農(nóng)家樂發(fā)展總體規(guī)劃，依托山、古鎮(zhèn)等景區(qū)、景點，加強對具有較強龍頭示范和帶動作用的農(nóng)家樂特色村（點）的培育引導(dǎo)，積極打造精品村（點），促進農(nóng)家樂經(jīng)營檔次的整體提升。力爭年接待游客量、年營業(yè)額收入分別同比增長以上。

三是扎實推進下山搬遷工作。進一步加大下山搬遷力度，年確保完成下山搬遷人，力爭達到人。堅持下山搬遷和后續(xù)管理兩手抓兩手都要硬，全面加強下山搬遷安置小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，努力改善下山搬遷人員的生產(chǎn)生活條件；要積極探索下山搬遷安置小區(qū)的民主管理模式，切實加強安置小區(qū)的民主政治建設(shè)和社會管理，增強搬遷群眾的歸屬感和滿意度。

四是深入實施“低收入農(nóng)戶奔小康”工程。年要重點扶持個低收入農(nóng)戶集中村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，推動低收入農(nóng)戶脫貧致富。強化結(jié)對幫扶，健全完善“一戶一策一干部”幫扶機制，幫助引導(dǎo)低收入農(nóng)戶立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，選準符合實際的增收致富路子。要積極引導(dǎo)和動員工商企業(yè)、社會團體等各方面力量，與貧困村、低收入農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子，開展形式多樣的扶貧幫困活動。強化政策幫扶，用足用好低收入農(nóng)戶最低生活保障、社會救助、子女教育等現(xiàn)有扶持政策，并根據(jù)實際需要，探索研究更為切實可行的政策舉措。強化金融幫扶，完善扶貧小額信貸辦法，簡化低收入農(nóng)戶集中使用扶貧小額信貸的程序，擴大小額信貸覆蓋面，力爭全年全市發(fā)放扶貧小額貼息貸款萬元以上。強化職能幫扶，各相關(guān)部門要結(jié)合工作職能，主動做好項目的謀劃、包裝等工作，積極爭取上級幫扶單位的支持，全年爭取低收入農(nóng)戶集中村結(jié)對幫扶資金萬元以上。

3、提升公共服務(wù)，保障農(nóng)民民生，深入推進滿意鄉(xiāng)村建設(shè)

一是突出發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。順應(yīng)群眾需求多元化、差異化趨勢，推進農(nóng)村公共服務(wù)從“擴大供給”向“均衡享受”轉(zhuǎn)變。推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村配置，認真實施“領(lǐng)雁工程”，積極推進農(nóng)村中小學(xué)校標準化建設(shè)，著力提高農(nóng)村等級幼兒園所的覆蓋率；統(tǒng)籌謀劃全市醫(yī)療衛(wèi)生資源的總體布局，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室，促進農(nóng)村醫(yī)療水平和農(nóng)民健康水平的持續(xù)提高；不斷鞏固“星光工程”創(chuàng)建成果，大力推進城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建市文化藝術(shù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文體俱樂部三個層面文化陣地；加大交通投入力度，積極實施農(nóng)村公路安全暢通工程，全面加強村內(nèi)宅間路硬化工作，健全完善城鄉(xiāng)客運體系，全市行政村客運班車通達率以上，保障農(nóng)村群眾安全方便出行；加快水源保障工程建設(shè)，認真實施農(nóng)民飲用水安全工程，加快安全飲用水進村入戶步伐，爭取實現(xiàn)入戶率以上，全市安全飲用水人口新增萬。

二是注重完善農(nóng)村社會保障體系。按照“種類齊全、覆蓋全面、水平提高、制度接軌”的要求，逐步建立與城市接軌的農(nóng)村社會保障體系。健全養(yǎng)老金調(diào)整機制，推進各層次養(yǎng)老保險的銜接轉(zhuǎn)換；健全被征地人員養(yǎng)老保障制度，力促養(yǎng)老保障制度從制度全覆蓋向群體全覆蓋轉(zhuǎn)變；深入開展農(nóng)村居家養(yǎng)老保險服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)社會資金以公建民營、民辦公助、購買服務(wù)等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，形成多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率達以上；健全未成年人醫(yī)療保障制度，探索建立不同醫(yī)療保險險種之間的轉(zhuǎn)換通道。加大對因病因災(zāi)致貧群眾、農(nóng)村殘疾人的救助力度，健全完善農(nóng)村“五保”救助制度，加強對低保對象的動態(tài)管理，全面推進農(nóng)村社會救助體系建設(shè)。

三是全面加強農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)功能。根據(jù)不同發(fā)展基礎(chǔ)、地域條件、鄉(xiāng)風(fēng)民情，以“中國幸福鄉(xiāng)村”五村聯(lián)創(chuàng)村和中心村為重點，大力扶持發(fā)展生活、購物、養(yǎng)老等農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑起以基本公共服務(wù)為基礎(chǔ)，以經(jīng)營性服務(wù)為依托，以志愿互助性服務(wù)為補充的相互銜接的農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系。加快區(qū)域性綜合服務(wù)中心建設(shè)，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村社區(qū)工作者隊伍，積極開展事務(wù)、衛(wèi)生計生、社會保障、社會福利、公共培訓(xùn)和就業(yè)、公共文化教育等形式多樣的互助性服務(wù)，提高農(nóng)村社區(qū)自我管理水平。

4、挖掘特色文化，提高農(nóng)民素質(zhì)，深入推進文明鄉(xiāng)村建設(shè)

一是要在挖掘鄉(xiāng)土特色文化上下功夫。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土特色文化，深入挖掘并不斷外延名人、古道、古窯、古碼頭、古村落等人文遺跡資源，加快、和睦等特色文化村后續(xù)項目、古鎮(zhèn)保護和旅游開發(fā)二期工程、歷史文化名村建設(shè)。要加強對農(nóng)村文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間文化的保護與開發(fā)，努力將民俗民間傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品。要著力創(chuàng)作一批有影響力的村歌，努力建設(shè)一批富有特色的婺劇傳承基地。要挖掘培養(yǎng)民間文化藝人，引導(dǎo)各地組建農(nóng)村腰鼓隊、排舞隊、民樂隊等鄉(xiāng)土文化隊伍。

二是要在加強精神文明建設(shè)上下功夫。堅持軟硬并舉、城鄉(xiāng)并進、“種文化”與“送文化”并重，大力實施以送戲、送電影、送活動器材下鄉(xiāng)進村為重點的公益性文化活動，提升農(nóng)村社會文明程度。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展文明村復(fù)評認定，健全完善文明戶、文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建體系，鞏固擴大文明創(chuàng)建成果。要圍繞中國? 文化旅游節(jié)等重點活動，圍繞建黨周年等重要節(jié)慶日，結(jié)合農(nóng)村文化資源，積極開展運動會、文化節(jié)、排舞、唱村歌等村民參與度高的群眾性特色文化活動。要大力加強家庭美德、職業(yè)道德、社會公德教育，開展“好兒女”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好青年”等評選活動和先進事跡宣傳，弘揚傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明，努力營造鄰里和睦、家庭和美、秩序良好、健康向上的社會風(fēng)尚。要深入實施“農(nóng)家女幸福行動”、“幸福家庭評比”等活動，不斷擴大精神文明建設(shè)的影響力和輻射面。要加強農(nóng)村殯葬管理，推進“綠色殯葬”工作，深入實施婚育新風(fēng)進萬家計劃，倡導(dǎo)生育文明新風(fēng)。

三是要在提升農(nóng)民文明素質(zhì)上下功夫。要完善“幸福鄉(xiāng)村講習(xí)所”、“村官講師團”、“農(nóng)民夜校”等教育平臺，定期邀請知名專家學(xué)者和本市鄉(xiāng)土能人向農(nóng)民群眾傳授現(xiàn)代文明知識。要加強對農(nóng)民的政策法規(guī)、文明素質(zhì)、科學(xué)生活方式等各方面教育，積極開展文明禮儀、文明常識、衛(wèi)生知識培訓(xùn)，增強農(nóng)民文明生活意識。加強科普宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平。要抓好“春泥計劃”擴面提升工作，推進“春泥三結(jié)對、四送、五進、六賽”等四大主體活動，加快“春泥文化墻”、“春泥精品村”建設(shè)，切實推進農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)工作。

5、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村面貌，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

一是全面推進農(nóng)村住房改造建設(shè)。堅持“因地制宜、分類實施、量力而行、示范帶動、有序推進”的原則，按照“做大中心村、整治空心村、搬遷撤并自然村、扎實推進示范村”的思路，有序推進農(nóng)房改造建設(shè)，力爭年完成農(nóng)村住房改造建設(shè)戶，其中農(nóng)村困難家庭危房改造戶。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加大村莊規(guī)劃修編力度，防止出現(xiàn)定位偏差、規(guī)劃脫節(jié)、重復(fù)建設(shè)，著力優(yōu)化村莊布點；要在建設(shè)風(fēng)格和建設(shè)模式上，因地制宜，彰顯特色。突出工作重點，全面推進舊房拆除工作，全年確保完成個舊房拆除示范村建設(shè)，完成舊房拆除戶以上，力爭達到戶，復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地畝。強化政策保障，加大資金、土地、信貸等方面的支持力度，努力破除制約因素。大膽探索推進農(nóng)房改造建設(shè)的新機制、新方式，全面加強對村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村建房、農(nóng)村建設(shè)用地放棄補償標準以及撤并自然村、建設(shè)中心村等政策的研究，努力形成“黨政同抓、部門聯(lián)手、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的工作局面。

二是著力加快中心村建設(shè)步伐。進一步理清中心村在村鎮(zhèn)規(guī)劃體系中的功能定位、建設(shè)類型和發(fā)展方向，努力把中心村建成農(nóng)村次區(qū)域性經(jīng)濟、文化中心。全面加強中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，積極引導(dǎo)自然村及周邊行政村的農(nóng)村人口到中心村集中居住，進一步放大中心村在農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施的集聚作用和城鄉(xiāng)體系中的節(jié)點作用。年要在繼續(xù)推進鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村等個中心村建設(shè)的基礎(chǔ)上，著手啟動另一批個中心村建設(shè)。

三是繼續(xù)實施村莊環(huán)境綜合整治工程。深入實施“十村示范百村整治”工程，加快建設(shè)示范中心村，結(jié)合工程項目建設(shè)全面推進農(nóng)村改水改廁工作，繼續(xù)實施個村的“農(nóng)村清潔工程”，力爭年內(nèi)新完成個村的環(huán)境綜合整治。進一步鞏固提升生豬排泄物治理情況大檢查成果，扎實推進生豬養(yǎng)殖等重點領(lǐng)域環(huán)境治理，最大限度減少生豬排泄物污染。健全完善農(nóng)村衛(wèi)生長效管理機制，繼續(xù)實行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“四級聯(lián)查”，使村莊環(huán)境整治建設(shè)在整體擴面的基礎(chǔ)上不斷向縱深推進，全面鞏固提升村莊、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治成果，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

四是深化提升城鄉(xiāng)綠化運動。以城鄉(xiāng)綠化“十大工程”建設(shè)為主抓手，不斷提升國土綠化整體水平，進一步拓展綠化空間，增加綠量，提升綠化品位，年內(nèi)完成植樹萬株，力爭到年底全市林木綠化率超過省、市平均水平，平原林木覆蓋率達以上，率先實現(xiàn)省定平原綠化目標。要引導(dǎo)發(fā)展“一村一景”、“一戶一品”的特色鄉(xiāng)村綠化和庭院綠化，力爭年內(nèi)建成3個省級綠化示范村、個市級綠化示范村，全市五分之一以上行政村建成“森林村莊”。

6、維護農(nóng)村穩(wěn)定，夯實基層基礎(chǔ)，深入推進和諧鄉(xiāng)村建設(shè)

一是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分利用鎮(zhèn)村規(guī)劃布局調(diào)整、村莊整治建設(shè)和宅基地整理等契機，挖掘存量資產(chǎn)價值，盤活閑置和低效資產(chǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)、要素入股等方式，投資發(fā)展集體物業(yè)項目，促進集體經(jīng)濟發(fā)展。積極推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)新，充分利用集體建設(shè)用地、村級留用地，以合作經(jīng)營、統(tǒng)一開發(fā)等形式進行規(guī)模化高效化運作，提高集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。通過健全制度、強化監(jiān)督、加強服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的管理體制和經(jīng)營機制，推動村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)村集體資產(chǎn)的保值增值，力爭全市村集體經(jīng)濟增長以上。

二是努力夯實農(nóng)村穩(wěn)定基礎(chǔ)。鞏固完善村民自治機制，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會制度，積極推廣基層重大事務(wù)公開表決、民主聽證等做法，落實村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)“三公開”，全面提高農(nóng)村民主管理水平。健全完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，深入開展“平安幸福連萬家”、“和諧警民互動行”等活動，扎實推進綜治網(wǎng)絡(luò)提升擴面。積極落實信訪工作長效機制，加大初信初訪和信訪積案調(diào)處力度，拓寬群眾訴求表達渠道，有效化解各種矛盾糾紛，全力防范和妥善處置群體性事件。全力推進“三民工程”建設(shè)向縱深發(fā)展，加快便民服務(wù)項目代辦點的規(guī)范化建設(shè)，不斷擴大民情收集網(wǎng)絡(luò)，健全民情溝通制度，提升為民服務(wù)水平。

三是切實加強村級組織建設(shè)。以“程序到位、過程平穩(wěn)、結(jié)果滿意”為目標，繼續(xù)抓好村級組織換屆選舉，真正把一批政治素質(zhì)高、群眾威望高、“雙帶”能力強的優(yōu)秀人才選拔到村兩委班子中。深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“五新爭先”等活動，積極培育一批領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”先進基層黨組織示范點，著力增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)，有序推進選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職，創(chuàng)新推進村級后備干部培養(yǎng)工作，全面加強農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，建立完善基層干部實踐培訓(xùn)基地，不斷提升基層干部能力素質(zhì)。加強制度建設(shè)，繼續(xù)推行黨員“首議制”等制度，強化對村干部的監(jiān)督管理和考核評價，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。解決好村干部報酬，不斷激發(fā)基層黨員干部的工作干勁。

同志們，年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會的關(guān)鍵之年，做好今年的“三農(nóng)”工作具有特殊重要的意義。希望全市各級各部門進一步振奮精神，真抓實干，深入推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面，為全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會，加快實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎(chǔ)！