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今天專題召開食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員部署。今天的會(huì)議既是一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，也是一次任務(wù)交辦會(huì)，更是一次工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是實(shí)現(xiàn)三個(gè)明確、解決兩大問(wèn)題，即明確任務(wù)、明確要求、明確責(zé)任，解決為什么要?jiǎng)?chuàng)建、怎么創(chuàng)建的問(wèn)題。剛才，區(qū)食品藥監(jiān)局解讀了省食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，副區(qū)長(zhǎng)對(duì)創(chuàng)建工作作了具體部署，副區(qū)長(zhǎng)提出了明確要求，副主席提出了很好的意見建議，都有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也作了交流發(fā)言，思路清晰，職責(zé)明確，關(guān)鍵要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就創(chuàng)建工作，我再講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績(jī)，正視差距
近幾年，通過(guò)全區(qū)上下的共同努力，食品安全工作總體平穩(wěn)，全區(qū)沒有發(fā)生重大食品安全事故，沒有出現(xiàn)“紅色警告”等級(jí)的區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量問(wèn)題，為保障人民群眾飲食安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是監(jiān)管體系不斷完善。建立了食品安全常態(tài)化管理責(zé)任體系，進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各監(jiān)管部門食品安全工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任體系全覆蓋。各級(jí)各單位層層簽訂了食品安全責(zé)任書，做到任務(wù)分解到位，責(zé)任落實(shí)到位，工作措施到位，全區(qū)上下食品安全意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。二是專項(xiàng)整治成效明顯。認(rèn)真組織開展重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治、餐飲業(yè)專項(xiàng)整治、保健品欺詐銷售行為專項(xiàng)整治、打擊違法添加劑專項(xiàng)整治，以及“瘦肉精”專項(xiàng)整治、生豬定點(diǎn)屠宰和私屠濫宰專項(xiàng)整治，取得了較好的效果。三是試點(diǎn)示范穩(wěn)步推進(jìn)。在示范創(chuàng)建方面，目前 鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)已經(jīng)通過(guò)了市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，其它個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都簽訂了責(zé)任書，確保在今年完成創(chuàng)建工作。四是聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建基礎(chǔ)良好。近兩年開展了“十小”行業(yè)整治規(guī)范工作，去年還通過(guò)了省級(jí)藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣驗(yàn)收，同時(shí)在食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)方面也取得了較好的成效，為創(chuàng)建省食品安全示范區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
目前，等三個(gè)縣（市）分別于年通過(guò)省食品安全示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收，根據(jù)市政府要求，今年 等三個(gè)縣（區(qū)）都要完成省食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建。既要打好創(chuàng)建工作的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，更要打好食品安全監(jiān)管工作的“持久戰(zhàn)”。當(dāng)前，對(duì)照《省食品安全示范縣（市、區(qū)）檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，在食品安全工作方面還存在一些差距，主要是三個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，存在麻痹和僥幸心理，工作監(jiān)管上還存在漏洞，在落實(shí)措施、完善機(jī)制、強(qiáng)化整改等方面，還有很大差距。二是安全隱患仍較多。食品企業(yè)普遍存在“低、小、散”的狀況，食品安全保障基礎(chǔ)仍較薄弱，相關(guān)措施還不夠到位，各種安全隱患依然較多，違法違規(guī)行為也屢禁不止，特別是病死豬肉、私屠濫宰、“瘦肉精”、假冒偽劣食品、餐飲業(yè)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，容易引發(fā)食品安全問(wèn)題，需要引起高度重視。三是監(jiān)管體系不健全。從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工，到食品流通、餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管還不夠到位，食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故等方面的責(zé)任體系還不夠完善，特別是監(jiān)管執(zhí)行還不夠到位。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距和不足，切實(shí)落實(shí)措施、加快整改，扎實(shí)推進(jìn)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)
食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和千家萬(wàn)戶，創(chuàng)建食品安全示范區(qū)意義重大。創(chuàng)建工作是一個(gè)有效載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，用好載體，以創(chuàng)建工作為契機(jī)，促進(jìn)本職工作落實(shí)到位。創(chuàng)建工作是一個(gè)科學(xué)體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要逐項(xiàng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研讀、解讀，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，查找薄弱環(huán)節(jié)，積極組織培訓(xùn)，落實(shí)整改措施，規(guī)范臺(tái)帳資料，做到有考察、有檢查、有考核，有計(jì)劃、有部署、科學(xué)有序地推進(jìn)。創(chuàng)建工作是政府的職責(zé)所在，地方政府要負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門要各負(fù)其責(zé)，經(jīng)濟(jì)主體要擔(dān)負(fù)第一責(zé)任，要從實(shí)際出發(fā)，做到與五城聯(lián)創(chuàng)、省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建、文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建、平安創(chuàng)建“五創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要善于牽頭抓總，按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的要求，切實(shí)抓好創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做到部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、多元合一，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，形成工作合力，聯(lián)動(dòng)抓好創(chuàng)建工作，確保通過(guò)一年的努力，使食品安全工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省食品安全示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，一舉通過(guò)驗(yàn)收，努力構(gòu)建上級(jí)放心、群眾滿意的食品安全環(huán)境。
為更好地抓好省食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，區(qū)委區(qū)政府將成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，同志擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，同志和人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，下設(shè)“一辦三組”，同志兼任辦公室主任，食品藥監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副主任，相關(guān)主要部門負(fù)責(zé)人為副主任。辦公室下設(shè)三個(gè)組，一是督導(dǎo)組，由區(qū)府辦分管副主任任組長(zhǎng)；二是指導(dǎo)組，由食品藥監(jiān)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)；三是宣傳組，由宣傳部負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。同時(shí)，區(qū)財(cái)政要保障必要的創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。在具體創(chuàng)建工作中，要突出三個(gè)方面重點(diǎn)：
（一）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要切實(shí)抓好食品安全生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，著力把好四個(gè)關(guān)：一是把好“源頭關(guān)”。開展農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理，有效控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染；廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)；全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。各監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在食品安全工作中都要把好“源頭關(guān)”，建立源頭追溯機(jī)制，做到責(zé)任可追究、可倒查。二是把好“生產(chǎn)關(guān)”。加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查的力度和覆蓋面，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品行為，全面實(shí)施食品添加劑使用申報(bào)制度，嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。三是把好“流通關(guān)”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理，大力推進(jìn)食品進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量承諾制度，全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品退市、召回、銷毀制度。四是把好“消費(fèi)關(guān)”。嚴(yán)格食品餐飲服務(wù)許可管理，全面推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)建筑工地食堂、學(xué)校（幼兒園）周邊食品攤點(diǎn)、農(nóng)村集體聚餐和小飲食店的衛(wèi)生監(jiān)督。
（二）狠抓專項(xiàng)整治。在鞏固已有專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，對(duì)照創(chuàng)建要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品安全隱患排查，治舊控新，查漏補(bǔ)缺，針對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，逐個(gè)予以解決，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果。一要突出重點(diǎn)品種。以肉類、蔬菜、酒類、飲料、水產(chǎn)品、乳制品、豆制品、熟食品、燒臘制品等與群眾生活密切相關(guān)的熱銷食品為重點(diǎn)，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)節(jié)日有針對(duì)性地開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。二要突出重點(diǎn)場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的整治，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行集中檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷有毒有害和不合格食品等違法行為。三要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前，要進(jìn)一步強(qiáng)化私屠濫宰和病死豬肉非法交易、“瘦肉精”和餐飲安全管理，確保定點(diǎn)屠宰管理到位、“瘦肉精”檢測(cè)覆蓋到位、添加劑使用管理到位、病死豬無(wú)害化處理到位、餐飲行業(yè)管理到位、“多員合一”制度落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)管理不留死角。在病死豬、“瘦肉精”專項(xiàng)整治方面，要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)養(yǎng)殖領(lǐng)域的“瘦肉精”排查，督促生豬屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)宰前檢測(cè)“瘦肉精”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各菜市場(chǎng)豬肉進(jìn)場(chǎng)管理，一旦發(fā)現(xiàn)宰殺銷售病死豬和違法使用“瘦肉精”行為，要倒查責(zé)任，一查到底。在餐飲安全專項(xiàng)整治方面，要將全區(qū)各餐飲單位分成小餐飲、食堂、飯店、群眾聚餐四大類，以建立學(xué)校食堂食品原材料溯源制度和檢查整治為突破口，摸清每一類的基本情況，開展一次全面的專項(xiàng)整治，確保不發(fā)生食品安全事故。
（三）注重長(zhǎng)效監(jiān)管。要強(qiáng)化食品安全工作基層基礎(chǔ)，著力建立完善“五大體系”，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是“三網(wǎng)”體系。加快“三網(wǎng)”建設(shè)步伐，完善“現(xiàn)代流通網(wǎng)”，積極引導(dǎo)、支持大型零售企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一配送或供應(yīng)食品。構(gòu)筑“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”，分解落實(shí)食品安全工作目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化監(jiān)管工作職責(zé)落實(shí)。組建“群眾監(jiān)督網(wǎng)”，加強(qiáng)基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善食品違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴制度。二是信息體系。針對(duì)食品監(jiān)管、質(zhì)量抽檢和案件查處中發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量安全隱患和苗頭性問(wèn)題，及時(shí)預(yù)警信息，有效防范或制止區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問(wèn)題的發(fā)生。加強(qiáng)食品安全形勢(shì)分析和信息，逐步建立統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估體系。三是信用體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖和散養(yǎng)戶的食品安全監(jiān)管信用檔案。四是檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)食品檢測(cè)中心建設(shè)，提升食品檢測(cè)能力，擴(kuò)大食品檢測(cè)覆蓋面，全面提高食品安全技術(shù)監(jiān)督水平。五是應(yīng)急管理體系。進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)，按事件的不同等級(jí)，建立協(xié)調(diào)、查處、善后、責(zé)任追究、信息等工作機(jī)制和措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要高度重視食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保順利完成創(chuàng)建任務(wù)。
（一）認(rèn)識(shí)再提高。創(chuàng)建食品安全示范區(qū)，加強(qiáng)食品安全工作，既是上級(jí)的要求，也是人民群眾的殷切期盼，更是民生改善的一項(xiàng)重要責(zé)任。要把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)自覺行動(dòng)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，全力以赴做好創(chuàng)建工作。
（二）領(lǐng)導(dǎo)要到位。為切實(shí)抓好食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)研究解決在食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作中存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。
（三）責(zé)任要落實(shí)。食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都事關(guān)全局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要對(duì)照食品安全示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書的要求，突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，把創(chuàng)建工作深化細(xì)化具體化，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
（四）合力要強(qiáng)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要通力協(xié)作，職能到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位，努力形成創(chuàng)建工作的整體合力。食品藥監(jiān)部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，在強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)法上下功夫，增強(qiáng)工作凝聚力；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管；工商部門要加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；其他相關(guān)責(zé)任部門也要積極配合，認(rèn)真落實(shí)本職范圍內(nèi)的監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品安全創(chuàng)建工作的主體責(zé)任，全面掌握本區(qū)域內(nèi)的食品安全生產(chǎn)狀況和動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保創(chuàng)建食品安全示范區(qū)的各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。
（五）抓點(diǎn)要示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要有食品安全的示范點(diǎn)、示范村，各相關(guān)責(zé)任部門也要建立創(chuàng)建工作的示范點(diǎn)，力求創(chuàng)建工作可看、可查、可學(xué)、可推廣，以典型示范帶動(dòng)面上的創(chuàng)建工作。
（六）機(jī)制要健全。著力強(qiáng)化三大機(jī)制：一是宣傳機(jī)制。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、板報(bào)等宣傳陣地，廣泛宣傳食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)曝光各類違法行為，為創(chuàng)建工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。二是保障機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要切實(shí)完善食品安全示范區(qū)創(chuàng)建的保障機(jī)制，不斷加強(qiáng)食品安全“三網(wǎng)”、檢驗(yàn)檢測(cè)等體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)、人員、技術(shù)保障，不斷優(yōu)化工作條件。三是督查機(jī)制。區(qū)委區(qū)政府督查室和區(qū)創(chuàng)建辦要運(yùn)用好“四辦一點(diǎn)評(píng)”工作機(jī)制，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任書要求，及時(shí)交辦任務(wù)，督辦進(jìn)度，會(huì)辦問(wèn)題，幫辦服務(wù)，點(diǎn)評(píng)工作，實(shí)行“一周一督查、半月一推進(jìn)、一月一通報(bào)”，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
同志們，開展食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，全力以赴，扎實(shí)工作，確保創(chuàng)建工作順利完成。