衛(wèi)生局關(guān)于衛(wèi)生應(yīng)急處置的講話范文

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同志們：

今日早上各代表隊開展了突發(fā)公共衛(wèi)生強狂應(yīng)急處置桌面演練,專家對演練活動作了評比。剛剛科長還對演練練習(xí)進(jìn)行了點評,對此次演練中涉及到事件的正確應(yīng)急處置進(jìn)行了分析講解,同時講出了演練練習(xí)中存在的問題。應(yīng)該說此次演練活動達(dá)到了預(yù)期的目的,漂亮的完成了任務(wù)。在此我就今后的衛(wèi)生應(yīng)急事件的管理再講三點建議:

一、充分認(rèn)識衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要地位和作用

（一）衛(wèi)生應(yīng)急已成為國家安全的重要戰(zhàn)略。

衛(wèi)生應(yīng)急作為政府應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，在預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，參與其它突發(fā)事件的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用：一是衛(wèi)生應(yīng)急體系已成為應(yīng)急體系的重要組成部分。近年來，我市衛(wèi)生應(yīng)急工作確立了居安思危、預(yù)防為主的方針和預(yù)防與處置并重、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。在體系建設(shè)方面，市衛(wèi)生局在今年的機構(gòu)改革過程中成立了有職數(shù)、有編制獨立的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室；全市還層層級級組建了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組以及分專業(yè)的應(yīng)急處置隊，極大提高了突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力，衛(wèi)生應(yīng)急體系已成為政府應(yīng)急管理的重要一環(huán)。二是衛(wèi)生應(yīng)急在維護(hù)公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮了不可替代的作用。非典以后在我市建立了的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了報告的動態(tài)化、實時化和網(wǎng)絡(luò)化。衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的建立、裝備的加強、能力的提升，衛(wèi)生應(yīng)急體系的逐步完善，有效保證了重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實時預(yù)警、及時報告、快速應(yīng)對和科學(xué)處置。三是衛(wèi)生應(yīng)急已成為突發(fā)事件應(yīng)急救援中不可或缺的重要力量。無論是突發(fā)公共衛(wèi)生事件、還是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件，都可能造成重大人員傷亡和傳染病暴發(fā)流行等危害。因此，衛(wèi)生應(yīng)急在各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援中，特別是傷員的及時救治，實現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫目標(biāo)發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

（二）全社會對衛(wèi)生應(yīng)急工作的要求越來越高。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，以人為本、關(guān)注民生，科學(xué)發(fā)展、和諧社會的理念日益深入人心，這既是應(yīng)急管理工作面臨的新挑戰(zhàn)，也為應(yīng)急管理事業(yè)的前進(jìn)發(fā)展提供了新機遇。新的理念、新的挑戰(zhàn)要求衛(wèi)生應(yīng)急工作要貫徹生命至上的原則，把救治生命、減少傷亡和殘疾作為自己的最高標(biāo)準(zhǔn)。做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，最大程度減少人員傷亡，最大限度減輕突發(fā)事件對人類健康的危害，是廣大人民群眾的殷切希望，也是一項要求多、難度大的重要任務(wù)，更是各級衛(wèi)生部門和廣大衛(wèi)生工作者的重要職責(zé)和神圣使命。這就要求衛(wèi)生應(yīng)急工作者，必須進(jìn)一步增強使命感、責(zé)任感，努力適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)步的要求，進(jìn)一步加強和全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（三）衛(wèi)生應(yīng)急工作是衛(wèi)生部門職責(zé)所系。

衛(wèi)生應(yīng)急工作的預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急處置的反應(yīng)性和效果如何，最能代表、反映衛(wèi)生部門的整體水平和能力。衛(wèi)生應(yīng)急工作是衛(wèi)生系統(tǒng)的重要窗口，政府、媒體和公眾往往通過突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的速度和效果來看待和評價衛(wèi)生工作。保障公眾健康和生命安全是衛(wèi)生應(yīng)急工作的首要任務(wù)，對每一個生命負(fù)責(zé)是衛(wèi)生部門義不容辭的天職，衛(wèi)生部門承擔(dān)著衛(wèi)生應(yīng)急工作的主要職責(zé)和重大任務(wù)，必須把衛(wèi)生應(yīng)急工作擺上重要議事日程，在人、財、物和工作安排上予以重要保障，認(rèn)真抓緊抓好各項政策措施的落實。

（四）我市面臨的困難和問題要求必須加強衛(wèi)生應(yīng)急工作。

近幾年來，雖然我市衛(wèi)生應(yīng)急做了大量工作，也取得了一些成績，但也存在不少問題和困難：一是衛(wèi)生應(yīng)急組織體系不健全。目前我市各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和大部分醫(yī)療衛(wèi)生單位無專門的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，牽頭科室工作任務(wù)多，有許多衛(wèi)生應(yīng)急很難保證到位。二是衛(wèi)生應(yīng)急工作機制還有待進(jìn)一步完善。部分預(yù)案還需完善，預(yù)警監(jiān)測工作還要加強，突發(fā)事件應(yīng)急處置還不夠規(guī)范。三是衛(wèi)生應(yīng)急保障措施還未到位，目前衛(wèi)生應(yīng)急工作各級政府財政無專項經(jīng)費，較多工作無法開展。四是基層專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高，等等。這些都我們面臨的困難和問題，都要求必須加強衛(wèi)生應(yīng)急工作。當(dāng)前，我市處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，面臨的發(fā)展機遇增多，面對的挑戰(zhàn)也在增加，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的、自然和社會的安全風(fēng)險交織并存，公共安全面臨著嚴(yán)峻的形勢，特別是突發(fā)事件對人民生命財產(chǎn)、經(jīng)濟社會發(fā)展的破壞和影響越來越大，這就要求衛(wèi)生應(yīng)急工作必須始終把保障人民群眾生命安全和身體健康、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定放在高于一切、重于一切的位置，以更加堅決有力的措施，更加扎實地做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。

二、全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急各項工作

（一）進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要組織專家制定或修訂、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合預(yù)案和各類專項應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案。同時，針對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及時出臺配套的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和工作方案。各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）要牽頭，分別組織制定本社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基層綜合應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案門類要齊全、地域要全覆蓋。各地各單位要將所有的應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案資料進(jìn)行收集，匯編成冊，做到資料齊全，裝訂整齊。全市要逐步實現(xiàn)上下貫通、條塊結(jié)合的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，做到衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系化。

（二）加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和信息報告工作。

繼續(xù)加強和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和信息報告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，認(rèn)真組織實施突發(fā)急性傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，包括缺課監(jiān)測、醫(yī)院癥狀監(jiān)測等工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的及時性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。結(jié)合實際制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警指標(biāo)，以突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，采取綜合評估手段，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警體制機制，提高各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力，逐步實現(xiàn)預(yù)警信息匯總、分析、研判和功能。完善市、縣、鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)縣、鄉(xiāng)信息報告網(wǎng)絡(luò)。依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報率100％。進(jìn)一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責(zé)任主體，加強對信息的核實、審查和管理，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法追究責(zé)任。

（三）合力做好學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

學(xué)校（托幼機構(gòu)）是全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的重點單位。各地各單位要依據(jù)《省學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控合作機制》，按照“預(yù)防為主、減少事件，信息共享、措施聯(lián)動，控制危害、服務(wù)師生”的合作原則，與當(dāng)?shù)亟逃块T密切配合，通過加大宣傳、教育、培訓(xùn)和合作力度，督促學(xué)校建立健全各項衛(wèi)生管理制度，進(jìn)一步加強學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、信息通報、應(yīng)急處置、健康教育、宣傳培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查等防控工作。通過在全市各級各類學(xué)校全面開展因病缺課監(jiān)測早期發(fā)現(xiàn)發(fā)生在學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到早期處置，不斷提高學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控能力和水平。

（四）規(guī)范處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級衛(wèi)生行政部門要在第一時間組織衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，趕赴現(xiàn)場，落實各項防控措施。有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他突發(fā)公共事件，及時、有效、規(guī)范處置率100%，要將各類突發(fā)事件的危害降到最低，切實保護(hù)廣大群眾身體健康。

（五）做好衛(wèi)生應(yīng)急宣傳和社會動員工作。

通過形式多樣的衛(wèi)生應(yīng)急工作宣傳，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識，宣傳衛(wèi)生應(yīng)急工作舉措和成效，使全社會了解和支持衛(wèi)生應(yīng)急工作，為衛(wèi)生應(yīng)急工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。提高12320服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)功能，加強社會宣傳。廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，提高廣大人民群眾對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知度，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康的危害。

三、加強對衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）積極推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急組織體系建設(shè)。

大力推進(jìn)市、縣兩級衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急辦事機構(gòu)建設(shè)。尚未單獨成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室的縣級衛(wèi)生行政部門要充分利用年縣級政府機構(gòu)改革的契機，積極向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門匯報溝通，爭取支持，縣級衛(wèi)生局要明確專門科室確保有專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常工作；二級以上醫(yī)院、各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是參與各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，必須設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室或明確專門科室（人員）負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，以在全市形成上下對口、分級負(fù)責(zé)、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機制，進(jìn)一步適應(yīng)新形勢下衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要。

（二）切實推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。

認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》，進(jìn)一步加強全市基層特別是縣、鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，對照《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄》，加強隊伍裝備和能力建設(shè)。完善基層衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍體系，縣級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組建承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理的各類衛(wèi)生應(yīng)急專家組和處置專業(yè)隊伍。完善基層應(yīng)急隊伍管理體制機制，基層衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的裝備配備、培訓(xùn)、演練和衛(wèi)生應(yīng)急處置等工作費用由縣級衛(wèi)生行政部門給予支持。同時，著力加強培訓(xùn)演練，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。各地、各單位均要把開展衛(wèi)生應(yīng)急演練、拉練活動，作為實踐預(yù)案、鍛煉隊伍、提高能力的重要手段抓緊抓好。

（三）開展衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。

從年開始，根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一要求，我省市等部分地區(qū)開展了衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，并收到了較好的效果。目前全省共有5個縣（市、區(qū)）授予了衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）稱號（市區(qū)、區(qū)、區(qū)、和市市以及市市），并各得到省衛(wèi)生廳的10萬元獎勵。衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動是當(dāng)前衛(wèi)生應(yīng)急工作一個很好的抓手，《省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（蘇衛(wèi)應(yīng)急[]3號）科學(xué)性、操作性都較強，對照標(biāo)準(zhǔn)，通過創(chuàng)建活動的開展，能全面提升衛(wèi)生應(yīng)急工作水平和能力。我局經(jīng)研究，從現(xiàn)在開始準(zhǔn)備，明年起全面啟動創(chuàng)建工作，力爭在年底有2-3個縣（市、區(qū)）達(dá)到衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)），三年內(nèi)大部分縣（市、區(qū)）達(dá)到示范縣（市、區(qū)）建設(shè)要求。為此，各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，組建創(chuàng)建班子，開展標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，借鑒外地創(chuàng)建經(jīng)驗（9月我局將組織部分縣衛(wèi)生局到市等地去參觀學(xué)習(xí)），加強硬件投入，強化能力建設(shè)，通過努力力爭建成衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）。

同志們，突發(fā)事件在人類社會發(fā)展進(jìn)程中永遠(yuǎn)不可避免，加強衛(wèi)生應(yīng)急工作，是時代賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，保持并發(fā)揚敢打硬仗、善打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，用更大的勇氣、更多的精力、更實的舉措，全面推進(jìn)我市衛(wèi)生應(yīng)急工作更好更快地發(fā)展。