關于圍繞國土資源會議發言范文

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同志們：

用了一個月的時間將國土資源現狀與市政府會議精神充分對接后召開這次會議，目的就是要把市政府的會議精神貫徹好，把工作內容安排好，把工作目標完成好。縣政府及相關部門都做了大量的前期工作，在政策制定、文件出臺和落實應對舉措等方面，本人及劉副縣長也多次聽取匯報，并進行指導。國土工作面廣、量大、任務重，各鄉鎮、部門要充分認識形勢的嚴峻性，在體制機制、方式方法和工作作風等方面大膽創新，努力完成省、市政府交辦的任務。剛才，同志作了一個充分全面的報告，認真總結了 年國土資源工作，并對年國土資源工作進行了部署，我完全同意，希望大家回去以后，熟讀、理解、把握和落實好報告。發給大家的資料中，有四個政策的討論稿，這是制度建設的重要內容，大家要很好的研究，切實領會縣政府的要求、思路和導向。縣政府與各鄉鎮簽訂的耕地保護目標責任書，要作為年度考核的標準、依據很好地去落實和完成。

下面，就做好今年的國土資源工作，我講三句話：

第一句話，要正確把握面臨的形勢與任務

國土資源是民生之本、發展之基，國土資源工作是一項戰略性、系統性和基礎性的工作。所有的發展都要依托于土地這個載體和平臺。在過去的一年里，國土資源部門深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委、縣政府確定的大政方針和各項任務目標，堅持保護資源與保障發展并舉，開拓創新，克難攻堅，各項工作成績顯著，通過向上抓爭取、對內抓挖潛，有力保障了全縣經濟社會發展的需要。這些成績的取得，是國土資源部門廣大干部職工智慧與汗水的結晶，也得益于資源與產業合作。抓好國土資源管理，必須進一步明確要做什么，重點是什么，如何去做等問題，要正確深刻理解做好國土資源工作的重要性。

第一，貫徹落實科學發展觀、走全面協調可持續發展道路必須抓好國土資源管理工作。當前我們正在深入開展學習實踐科學發展觀活動，科學發展觀的第一要義是發展，內涵是人以為本，基本要求是協調可持續發展。目前，正處于一個奮力趕超、加速發展的關鍵時期，無論工業項目建設、城鎮化發展、新農村建設等等，都需要充足的國土資源來支撐，而經濟發展尤其需要土地礦產資源的支撐。同時，經濟正處于轉型升級關鍵期，對產業發展提出了集聚、集約、集群和規模化、規范化發展的要求，這就要求我們在土地利用方面既要加快開發現有土地資源，更要合理利用有限而緊缺的土地資源，為全面協調可持續發展創造有利條件。

第二，從縣情出發，充分應對當前形勢，必須抓好國土資源管理工作。一方面，從土地資源來看，人均土地面積畝，相當于我國平均水平的%，世界平均水平的%。人均耕地面積畝，約相當于我國人均耕地面積的%，世界人均耕地面積的%。這樣一種土地資源現狀，時刻提醒我們必須增強耕地保護意識，必須守住耕地紅線。如果我們沒有危機感和憂患意識，不加強國土資源管理，糧食安全就無法確保，經濟發展就難以持續，子孫后代就無法生存。另一方面，經濟社會發展需要大量資金支持，通過有效合理開發利用土地資源，為省內發達地區加快發展提供了寶貴的土地資源，也為發展贏得了項目和資金，反過來又更好地促進了土地資源的保護和開發利用。

第三，違法用地的嚴峻形勢，要求我們必須抓好國土資源管理工作。當前，違法用地形勢非常嚴峻，農村私人違法占地建房現象有進一步蔓延趨勢，違法占用土地、亂搭亂建引發的群眾信訪問題不斷。節約集約用地理念尚未深入人心，確保實現耕地保有量和基本農田不減少的目標任務艱巨。非法盜采礦產資源、河砂等引發的礦山事故和地質災害，可能給群眾的生命財產造成巨大損失。上述問題如果得不到有效控制，可能直接引發一些社會問題，成為不和諧音符，勢必影響的大好發展形勢。為此，對于這些問題的思想認識是否到位，采取措施是否得當，實際效果如何，都是衡量一個干部思想上清醒不清醒、政治上堅定不堅定、黨性強不強、能力夠不夠的重要標準。

在當前形勢下，能不能卓有成效地做好國土資源工作，為常山建設與發展提供更加有力的保障，關鍵是要正確處理好保護資源與保障發展的關系。一方面，應當深刻地認識到，我們處于社會主義初級階段，工業化、城市化還有相當長的路要走，發展仍然是第一要務。另一方面，我們所要的發展，只能是科學的發展，絕對不能打著發展的旗號而破壞、濫用資源，必須堅持集約、節約、科學用地，把好用地“閘口”。

第二句話，要推動國土資源工作再上新臺階

關于今年國土資源工作的目標任務，剛才局長已經作了比較詳細的部署，下面我選擇幾個重點問題強調一下，主要有九個方面工作。

1、認真做好項目用地服務。今年全縣固定資產投資目標確定為保億元，是固定資產投資力度最大的一年。全縣共安排重大建設項目項，總投資億元，當年計劃投資億元。中央擴大內需，除年新增中央投資億元外，年還將新增萬億元投資，帶動社會投資萬億元。目前，已落實新增中央投資項目項，爭取資金萬元。所有這些，都離不開大量的土地支撐。因此，國土資源部門最核心的職責、最主要的任務就是提供發展空間，保障用地指標，充分發揮職能作用，提前謀劃，合理安排，做好用地服務和管理工作，切實保證各類項目及時用地、合法用地。要積極爭取用地指標，爭取有更多項目納入國家和省重點項目的盤子。要統籌安排使用用地指標，分清輕重緩急，突出抓好重點項目用地，重點保證新增中央投資項目、民生工程、基礎設施、生態環境建設、自主創新、產業結構調整等投資拉動內需項目的用地需求。國土資源部門要主動加強與發改、經貿等部門，以及各個工業園區（功能區）聯系，隨時掌握重點項目的用地信息，及時提供相關政策及用地支持，確保項目建設順利推進。

2、做好新一輪土地利用總規修編。土地利用總體規劃是依法管理土地的依據。此次規劃修編的基期年是年，期末年是年，關系到今后十幾年的土地利用，關系到兩個最嚴格土地管理制度的落實，關系到經濟社會可持續發展。今后，國家對土地監管實行“天上看、地上查、網上管、立體化、全覆蓋”的管理模式，全國土地管理“一張圖”已基本完成。這次規劃修編的數據就是落實在“一張圖”上，規劃修編如果不科學，將來即使有好的項目，資金到位，項目也可能落不了地。我們一定要高度重視此項工作，抓住這次規劃修編的機遇，確保科學規劃，合理布局。據了解，目前土地利用總體規劃修編大綱已經通過省政府審批，新一輪規劃幾個主要控制指標為：全縣耕地保有量25.77萬畝、基本農田保護面積萬畝（其中標準農田萬畝）。為此，必須著眼于區域土地資源條件和經濟社會發展要求，做好土地空間布局規劃，做到土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、村鎮規劃、產業規劃以及重大基礎設施建設規劃的相互銜接，把握好空間布局、用地規模和建設時序的關系。

3、認真完成土地二次更新調查。第二次土地調查是一次重大的國情國力調查，對于全面查清土地利用狀況，摸清全縣的土地家底具有十分重要的意義。近年來，由于種種原因，尤其是經濟發展速度較快，全縣每年建設用地量大，而土地利用總規確定的面積較小，現有建設用地面積已經超過總規確定的面積，土地問題已經成為制約經濟社會發展繞不過的坎。這不僅影響到本屆政府，也將對今后幾年的發展有所影響，因此，我們必須借開展土地調查的有利時機將此問題徹底解決或扭轉。按照省國土資源廳部署，二次調查工作必須在月底前提交省國土資源廳核準。在這短短兩個月內，要完成外業核查、數據分析匯總、提交協作單位修改等工作，任務非常重。月日，召開了全縣國土員及分管鄉鎮長會議，布置了核查階段工作，要求在月日前保質保量完成工作任務。為此，各鄉鎮、有關部門一定要高度重視，建立領導小組，選派精干人員，精心組織安排，擠出時間，高質量、高標準的落實工作，確保這項重要基礎性工作全面完成。

4、推進節約集約用地。要進一步強化土地管理，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，按照耕地保護目標責任書要求，建立耕地保護考核機制，強化鄉鎮政府對本轄區內耕地保護責任意識，確保耕地保護責任得到有效落實。各鄉鎮和工業園區要嚴控增量，盤活存量，加大閑置土地挖潛力度，嚴格執行用地標準，堅決核減超標準用地面積，確保項目設計、施工和建設各環節符合節約集約用地要求，提高土地利用率和集約化程度。要依法合規嚴格執行建設項目用地報批程序，深化工業項目決策咨詢管理辦法，堅決杜絕各類違法用地行為發生。據統計，目前工業園區和新區共有閑置用地多畝，這些存量土地按照當前最低價計算為億多資金，這既是財富，也是壓力。下步要加大招商引資力度，積極盤活存量用地，特別是批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地，想方設法進行重新配置。要嚴格執行經營性用地有償出讓制度和工業用地出讓最低價格標準，加大招標、拍賣、掛牌工作力度，推進和完善土地市場建設。各鄉鎮和工業園區要進一步完善國土資源執法監察體制，強化動態巡查和源頭控管，經常性地對轄區內用地情況進行清查整頓。

5、大力推進土地資源開發復墾整理工作。抓好土地開發整理和標準農田建設是補充耕地，保障經濟社會發展的必需措施。特別是在當前地方財政比較困難、財政收支平衡壓力日益加大的形勢下，通過土地資源開發和土地指標有償調劑，既可以獲得大量的土地開發資金，大大緩解財政壓力，又能加大農村基礎設施投入，并在土地開發建設中為廣大農民提供新的增收渠道。為此，我們必須緊緊圍繞經濟社會發展當前和長遠的用地需求，繼續加大工作力度，扎實做好低丘緩坡開發，土地整理，標準農田建設和廢棄地、宅基地復墾工作，確保耕地占補平衡和充足的土地儲備。在具體開發過程中，必須要加大投入，確保土地開發整理的質量。為此，一是低丘緩坡開發和建設用地復墾逐步推行預算制管理辦法，在確保質量的前提下，按照工程進度撥付工程資金。二要切實提高開發項目建設質量，提高項目驗收通過率。財政部門在安排開發項目建設預算時要專門安排培肥地力的資金投入。三要結合柑桔胡柚產業轉型提升工作，有效拓展開發資源面，把開發的重點轉到老化、廢棄園地的開發上來；四要嚴把項目驗收關，原則上要把能否種植糧食作為驗收的標準，對質量不達標、投入不到位的，應一律不予驗收通過。

6、扎實推進農村違章建房查處工作。近年來，雖然已采取很多措施對違章建房實施整治，但農村違章建房活動仍屢禁不止，主要原因在于利益驅使、攀比之風盛行。少數鄉鎮更有愈演愈烈之勢，情況十分嚴重。為了有效遏制農村違章建房行為，近期縣委、縣政府與人大組成了聯合督查組，對全縣去年以來開展的農村違法占地、違章建房專項整治活動進行督查，各鄉鎮要按照督查通知要求，認真做好自查工作，并對有關情況進行落實整改。同時，我還要強調一點，經研究，決定今年將農村違章建房整治工作納入縣委、縣政府對鄉鎮工作目標管理綜合考核，此項考核占綜合考核總分五分。對造成惡劣影響及其他嚴重后果的，要對該鄉鎮黨委、政府主要負責人和其他負有責任的領導人員進行問責。同時，在綜合考核上予以“一票否決”。各鄉鎮要及時摸清家底，掌握情況，采取措施，引導農民按規定有序建房，確保全年違章建房不超標。規劃建設部門要指導鄉鎮、村做好村莊規劃工作，國土資源部門要會同規劃建設部門制定建房聯合審批辦法，進一步簡化農村私人建房審批程序，提高審批效率，從機制上防止違章建房發生。

7、積極穩妥推進農村土地管理制度改革。要按照十七屆三中全會和《決定》的精神，聯系實際，完善農村土地管理制度的政策制度，做好“三塊地”文章。①做好承包地的文章。一是要搞好基礎工作。這個基礎就是搞好農村土地的登記、確權、頒證工作。要結合第二次土地調查，全面查清農村土地產權的權屬狀況，做到產權明晰、減少糾紛，為承包地有序流轉奠定基礎。二是把握好“三個不得”原則。不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益。三是創造好的政策環境。要抓緊重點研究如何有序加快農村承包地流轉，土地流轉要有平臺，建立市場機制、評價機制、激勵機制和流轉平臺，促進農村生產方式的改變，推進農業適度規模經營。②做好宅基地的文章。這些年來，農村宅基地建設用地總量在增加，人均建設用地數量在增加，宅基地資源浪費、一戶多宅、建新不拆舊等問題比較普遍，不符合節約集約、科學發展的要求。要重點研究宅基地總量多少為宜，人均多少為好，盡最大可能做到節約集約。要加強農村宅基地管理，管住一戶一宅，不能多占，建新一定要拆舊；做好空心村改造和復墾整理，有條件的按照中央文件規定有序適度開展流轉。農村宅基地整理復墾一舉五得：農村居住條件改善，農業耕地面積增加，集體經濟改善，人口集聚，規模經營。③做好農村集體建設用地的文章。重點是農村集體經營性建設用地的流轉問題。要做好調查摸底工作，搞清楚農村集體建設用地現狀、農村集體經營性建設用地現狀、村級集體留用地利用情況、農村集體經營性建設用地流轉潛力等基礎情況。農村集體經營性建設用地流轉要嚴格按照中央的政策把握好范圍、用途。要研究流轉的政策制度、操作辦法，確保這項工作有法可依、有章可循。

8、有序推進礦山資源整合工作。要繼續鞏固礦產資源開發秩序治理整頓成果，嚴格按照新一輪礦產資源規劃合理設置采礦權，繼續把礦產資源開發整合工作作為今后的一項經常性的工作扎實抓好，積極鼓勵、支持和引導礦山企業整合。重點是要完成鎮已整合礦山的出讓工作，維持企業正常生產經營，確保礦山資源整合工作按計劃實施到位。要加大力度，堅決嚴厲打擊非法盜采石煤礦行為。按照年初開展打擊非法盜采芳村石煤礦專項整治行動專題會議的要求，各工作小組要立即行動起來，根據工作方案的安排，采取綜合手段，打擊非法盜采行為。當前要做好四項重點工作：①爭取省國土廳支持，對現有石煤礦儲量進行核實，建立檔案證據，為下步立案調查做好準備。②對廢棄礦山采取工程技術措施和安全警示標志，確保各類工程設備不能進入礦區非法盜采。③加強路上巡查工作，依法打擊非法盜采、運輸石煤車輛。④做好廢棄礦山的復墾規劃，采取技術措施，徹底解決盜采問題。

9、切實維護群眾合法權益。國土資源工作與民生、社會穩定等問題密切相關。①要嚴格按照土地管理的法律法規，做到依法辦事，對違反相關法律法規和國家有關政策規定，損害群眾合法權益的，要堅決查處。②要高度重視信訪問題，對群眾初次來信來訪反映問題，不論事情大小都要引起高度重視，認真負責、熱情接待、及時調查、及時處理，防止矛盾激化和擴大，提高初信初訪問題解決率、息訪率，爭取“案結事了”，減少重復和越級信訪。③要加強地質災害防治工作，做好地質災害點的勘測、治理與搬遷避讓工作，著力提高地質災害預警預報、農村群測群防和臨災應急處置等能力，確保人民群眾生命財產安全。

第三句話，為加強國土資源管理工作提供保障

國土資源工作不是國土資源部門一個單位的工作，各鄉鎮、部門都要樹立“守土有責”思想，嚴格按照土地管理的法律法規，認真落實主體責任，充分發揮職能作用，依法開展國土管理工作，全力以赴保障經濟社會快速發展。

一是嚴格落實責任，加強對國土資源工作的領導。落實最嚴格的土地管理制度，是各級政府義不容辭的職責，政府一把手是第一責任人。今天縣政府同個鄉鎮（辦事處）分別簽訂了目標責任書，縣政府將依據目標責任書對各鄉鎮責任目標執行情況進行檢查考核，考核結果作為衡量和評價一個鄉鎮工作和領導干部水平的重要內容。今后，國土資源管理將逐步從“一家管多家用”轉變為“多家管多家用”，建立共同責任機制。各鄉鎮、部門要認真抓好責任制的落實。各鄉鎮黨委、政府要高度重視國土資源工作，把國土資源工作擺到重要議事日程，切實加強組織領導，與國土資源部門共同解決工作中遇到的實際困難和問題。各有關部門要在縣委、縣政府的領導下共同做好國土資源工作，講大局、講責任、講配合，強化“一盤棋”意識，做到互相理解、互相支持。國土資源部門要增強工作的主動性、自覺性，對國土資源管理工作中的重大問題及時向縣委、縣政府匯報，加強與有關部門的協調配合，認真聽取他們的意見，爭取各方的關心、理解和支持。

二是加強調查研究，增強國土資源工作的預見性、針對性。當前，國土資源工作面臨著很多新情況、新問題，尤其是在實施愈來愈嚴格的耕地保護制度的形勢下，如何做好經濟發展的用地保障工作，將是我們面臨的最艱巨的任務；在堅決貫徹落實國家宏觀政策的前提下，如何通過深入細致的調查研究，提出正確的解決問題的政策、措施和辦法，將是我們面臨的重要課題。國土資源部門要積極爭取上級業務部門和黨委、政府的支持，注意研究新情況、新問題，為縣委、縣政府當好參謀助手。國土部門的干部特別是領導干部要繼續發揚解放思想，與時俱進、勇于創新的精神，加強調查研究，勤于學習思考，尤其要在學懂悟透科學發展觀的基礎上，認真鉆研國家的政策法規和相關的專業知識，進一步提高解決實際問題、服務現實發展的本領。

三要切實轉變作風，完善國土資源管理工作模式。國土資源管理體制改革后，國土資源部門的干部管理和班子建設發生了一定變化，領導班子和干部隊伍建設必須加強。要適應城鄉用地監管新形勢，不斷加強執法監察動態巡查，強化基層執法監察力量建設，建立和完善行政村協管員制度，深化農村集體土地管理委托鄉鎮土地執法工作，制定具體的考核辦法，明確考核內容以及獎懲辦法，把違法用地遏制在萌芽狀態。要規范執法行為，建立“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的行政執法責任體制，嚴格執法，熱情服務。要千方百計提高服務保障、創業創新、依法行政、拒腐防變的能力，更好地履行自身職責，推進科學發展，為保增長、抓轉型、重民生、促穩定服務。大家要帶著滿腔熱情，堅持求真務實的工作作風，深入實際、了解實際、服務實際，關注民生，關注民情，真正為基層、為群眾做好服務，切實為經濟社會發展做好服務。

同志們，今年的國土資源工作十分繁重。我們要以科學發展觀為指導，全面貫徹落實上級黨委、政府的決策部署，振奮精神，積極應對，更好保護土地和礦產資源，為經濟社會平穩較快發展作出新的更大貢獻。