圍繞監察縣內來料加工會議發言范文
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同志們：
這是統籌城鄉發展，推進扶貧工作的一項重大舉措；也是“雙學雙比、巾幗建功”的一項具體行動。這次會議的目的很明確，就是貫徹落實市委、市政府深入發展來料加工業推進會精神，進一步統一思想，明確目標，落實責任，加快推進來料加工業深入發展?？h委、縣政府對開好這次會議十分重視，會前專門組織相關部門進行調研，經過深入調研、篩選推薦，排摸出業務擴散能力較強的經紀人名單，編印成《縣來料加工經紀人（大戶）簡介》這么一本小冊子，發給大家手上，希望對方便聯系、介紹來料加工業務能起到一定作用。前面，我們現場參觀了來料加工企業、加工點，剛才，鎮政府、鄉道源村和經紀人代表分別作了經驗介紹，聽了很有感觸，深受啟發，希望大家認真學習借鑒。下面，我就推進來料加工產業發展講三點意見：
一、肯定成績，統一思想，進一步增強發展來料加工業重要性的認識
什么是來料加工，大家都很清楚。它是隨著工業經濟大發展的出現而產生的一種勞動密集型產業。作為大機器工業、高科技產業的一種有益補充，運用廠家提供的原料、零部件加工成品或裝配整機，收取加工費或裝配費，這是解決農村富余勞動力就業問題的重要出路、增加低收入農戶收入的一條重要途徑。相比于其他產業，來料加工業具有三大優點：首先，具有廣泛性，一般不受時間、場地和年齡的限制；其次，具有簡易性，工藝簡單易學，一看就會、一學就懂；再次，具有兼容性，可以做到生產、加工和家庭三不誤。為農村剩余勞動力(特別是留守婦女)、城鎮下崗人員、城鎮陪讀人員提供了家門口的創業就業機會。
（一）發展來料加工業是應對經濟危機，拓寬農民就業渠道的重要舉措。去年下半年以來暴發的全球性經濟危機，對這個勞務輸出大縣也產生了較大影響。據年初調查，有的原外出務工農民滯留在家，意味著全縣有近名勞動力出不去，而恰恰這批人相對來說學歷不高、技能單一，外出再就業難度較大。這將對今年的農民增收、農村社會公共服務和社會穩定，以及本地就業帶來一定的壓力。來料加工大多是手工操作或簡單機械加工，不占地、不建房，不離土、不離鄉，小產品、大市場，無污染、風險小，就業拉動力大。它的發展直接體現了城鄉統籌發展的總體趨勢，體現了經濟發展的客觀規律，是一種企業創新業、能人創大業、百姓創家業的全民創業之舉。
（二）發展來料加工業是低收入農戶增加收入的最現實門路。低收入群體普遍年齡大、素質差、積累少、正勞動力缺，大多分布在地理偏遠、交通不便的山區。這部分人，就地開發產業，實力欠缺，承擔風險能力弱；外出打工就業，勞力不足，能力不夠。而發展來料加工業投資少、見效快，工藝簡單易學，就業門檻不高，適合低收入群體的實際能力；可以集中做，也可以分散做，勞動時間靈活，就業自由度大，適宜低收入農戶特別是農村婦女就地就業、兼顧家庭的就業需求；不消耗自然資源，不污染生態環境，符合“生態立縣”的發展戰略。可以說，發展來料加工業是為山區低收入農戶增加收入“量身定做”的好門路，是今后我們實施“低收入農戶奔小康工程”的重要舉措和最現實途徑。
（三）加快發展來料加工業的時機已成熟。主要體現在兩個方面。第一方面，來料加工業的發展已有一定的基礎。從年開始大力發展來料加工業以來，來料加工業得到了快速發展。到去年，全縣來料加工業務擴展到個鄉鎮個行政村，從事來料加工的人員達萬人，年發放加工費萬元。全縣共有一級經紀人名，其中年發放加工費萬元以上規模的人。內衣有限公司、工藝包廠等一批經紀人在經受市場磨練、實現資金積累后，從加工點逐步向加工企業跨越。第二方面，來料加工的發展面臨著良好的機遇。一是省委省政府把發展來料加工作為實現低收入農戶增收的重要舉措來抓，省財政每年安排萬元專項用于對來料加工業的獎勵和補助。二是產業競爭的日趨激烈使得發達地區眾多企業想方設法降低生產成本，建設相對固定的成品或者半成品加工基地，這為來料加工業發展提供了廣闊的市場空間。
二、明確目標，創新舉措，扎實推進來料加工業快速健康發展
今后一個時期，來料加工業發展的指導思想和總體要求是：以科學發展觀為指導，堅持“生態立縣、特色興縣”戰略，以農業增效、農民增收為核心，以“三服務”活動為載體，堅持“政府推動、龍頭帶動、百姓主體、市場運行”的工作思路，突出宣傳、服務和引導，綜合運用技能培訓、市場對接、政策扶持、優質服務、考核激勵等手段，擴大加工領域，壯大經紀人和加工者隊伍，全面提升來料加工業發展水平，為廣大群眾創業就業和增收致富作出新貢獻。
工作目標是：力爭到年，培育來料加工重點企業家、來料加工專業村個、來料加工經紀人名、從事來料加工人數達到萬人。全縣的低收入農戶集和的下山搬遷小區發展成為來料加工點。今年全縣加工費力爭達到億元以上。
（一）抓宣傳發動，進一步營造良好氛圍。抓住機遇，因勢利導，把發展勞動密集型的來料加工業作為加速扶貧工作和低收入農戶奔小康的重要載體，大力營造來料加工業加快發展的良好氛圍。一要深入發掘一批來料加工優秀的經紀人和成功的加工點、加工廠的先進典型，加強輿論宣傳，強化示范帶動，使廣大農民群眾學有榜樣、干有方向。二要大力弘揚創業精神，激發創業熱情，改變部分群眾“小錢不愿掙”的觀念，讓廣大群眾樹立起創業不分大小、不論貴賤的理念，踏踏實實地從來料加工做起，走上勞動致富的路子。三要廣泛地向經紀人和群眾宣傳政府對發展來料加工業的扶持政策，使更多的人參與到來料加工業的行列中來。今年縣委號文件明確規定“縣財政安排專項資金，用于扶持來料加工和家庭工業發展，對有突出貢獻的來料加工經紀人予以獎勵”。在具體操作中，扶持對象主要是在去年基礎上，來料加工業務量及發放加工費增長以上的鄉鎮、專業村、經紀人大戶。重點向低收入農戶集、下山搬遷小區傾斜。扶持內容主要是來料加工經紀人交通運輸費、場地租金補助，以及在等地設立來料加工服務機構的場租補助。年終將組織開展十佳來料加工經紀人、十佳來料加工專業村評選活動，并予以一定的物質獎勵。
（二）抓隊伍建設，進一步強化輻射帶動。經紀人是發展來料加工業的領頭雁，是關鍵人物。我們要把壯大經紀人隊伍、提高經紀人素質作為促進來料加工業進一步發展的關鍵來抓。要加強對年齡相對較輕、有一定文化程度、樂意為群眾服務的村干部、營銷大戶、外出務工經商人員的經紀人的知識培訓，壯大經紀人隊伍。特別是要從農村婦女是來料加工主力軍的特點出發，高度重視農村婦女主任作為經紀人的培養工作，充分發揮她們與農村婦女群眾緊密聯系的優勢，帶領廣大農村婦女從事來料加工。要高度重視經紀人素質和能力的提高，通過培訓教育，建立一支素質強、懂管理、重誠信的經紀人隊伍。同時，要注重抓好參與來料加工的低收入農戶的技能培訓，將來料加工隊伍的培訓列入農民素質培訓的重點內容，在不斷擴大來料加工隊伍的同時，不斷提高從事來料加工人員的技能，打造一支技術全面、業務熟練、重質量、守信用、較為穩定的加工者隊伍。
（三）抓產業提升，進一步擴大競爭優勢。發展來料加工業，要以科學發展觀為指導，大力發展那些符合產業發展特點的、符合生態要求的、可持續發展的產業，努力促進來料加工產業提升。一方面培育加工特色。從、城關、華埠等地一些來料加工企業情況看，的工藝墻布、串珠飾品、服裝等產品的加工技術已經比較成熟，加工總量也比較大，要努力加以鞏固提高，并注重這些種類產品的多樣化、系列化，向規?；?、專業化發展，逐步形成一鄉一品、一村一品的加工基地模式。同時，拓展業務渠道，實行多點開發，努力培育新的加工特色，象車墊、編織、節日彩燈、雨傘等品種。另一方面提高組織化程度。加工品種、門類要由低層次、關聯度低的產品向高層次、關聯度高的產品發展；加工形式要由分散加工向集中加工、塊狀加工基地方向發展；加工手段要由純手工加工逐步向部分利用機械加工方向發展；承接業務方式要鼓勵經紀人直接到各類交易會、廠家甚至外貿公司接單加工，加快從來料加工向來樣來單加工發展。只有努力實現產業提升，打造出加工品牌，來料加工才能做大做強。
三、加強領導，完善服務，合力推進來料加工業再創新業績
當前，發展來料加工業還面臨著許多困難和問題，如：經紀人隊伍整體實力有待提高、產業層次尚待提升、區域發展不平衡等等。希望各鄉鎮和有關部門進一步增強服務意識，營造良好環境，創新形式，推動來料加工業快速發展。
（一）加強組織領導，找準工作切入點。各鄉鎮、有關部門要以學習實踐科學發展活動為契機，以“三服務”活動為載體，從統籌城鄉發展、推進低收入農戶奔小康的高度，加大來料加工業工作力度。建立相關工作組織，認真研究本鄉鎮發展來料加工業的思路對策，制定并落實扶持政策和措施，加強引導和協調，以行政拉力帶動本地來料加工業的較快發展。要深入調查研究。通過調研掌握來料加工業的發展現狀、存在的困難以及經紀人隊伍的現狀，找準做好來料加工服務工作的落腳點、切入點。
（二）完善管理服務，優化發展環境。來料加工業的健康發展，離不開政府的有效管理和良好服務。各鄉鎮和相關部門要齊心協力搭建服務平臺，扶持來料加工業健康快速發展。縣農辦、婦聯、勞動等部門要做好組織牽頭工作，加強對來料加工從業人員的素質教育和技能培訓；協作辦等部門要在引進來料加工項目等方面提供服務，結合招商引資，積極提供信息資源；司法行政機關要加強合同法、勞動法等法律、法規的宣傳，提高經紀人和加工者法律意識，及時為來料加工人員提供相關法律服務；婦聯要更廣泛發動、組織婦女積極參與來料加工業。總之，全縣上下要合力創造一個政府大力倡導、部門合力扶持、鄉鎮競相發展、全民普遍參與的良好工作格局。
（三）搭建信息平臺，促進“山?！睂?。來料加工是個短平快項目，要求的是信息要快、準。要及時捕捉企業服務外包需求的有效信息，并作出準確判斷，建立一個交流順暢的信息平臺十分必要。除了會前印發的小冊子，我想，還需要做好二件事：一是鼓勵來料加工經紀人（企業）參加商品展銷會、交易會，到等來料加工“輻射源”設立辦事處，直接接訂單，減少中間環節。相關參展費用補貼可以參照農業龍頭企業參展補助標準執行。二是要整合農技、農民信箱等網絡資源，主動對接加工在線、來料加工信息網等網絡，及時搜集、更新、來料加工業務信息。
參加今天會議的還有批經紀人代表，應該說你們都是經過摸爬滾打才走到今天的，付出了很大的努力，為來料加工業的發展作出了很大的貢獻，自身的價值也得到了充分的體現，但與外地的經紀人相比，總體上我們的差距還很明顯，還要更加努力。借這個機會，我對各位經紀人簡單的提幾點要求。
一要增強團隊意識。各位經紀人要有全縣“一盤棋”思想，共同打造加工品牌，共同維護加工形象，共同提高加工質量，要互幫互助，團結協作，形成合力。具體而言，在縣內趕貨時要互相合作，確保時間、質量，到縣外接單時絕不能互相拆臺，競相壓價接單。二要維護加工者的利益。加工者與經紀人是一個利益共同體，一榮俱榮，一損俱損，只有雙方合作才能實現雙贏，缺少了哪一方都不能做大做強。如果經紀人只考慮自己的利益，過度下壓加工價格，勢必造成加工隊伍萎縮，加工進度減慢，最終自己經濟受到損失。希望經紀人要多作換位思考，站在加工者的角度想問題，盡可能地保證加工者的利益。三要注重自身素質提高。要想真正做大做強，走上創辦企業成為企業家的寬廣大道，必須使自己成為懂技術會管理，市場開拓能力強的復合型人才，必須注重提高自身素質，不僅要改善加工技術、提高管理水平、學習市場經濟知識，熟悉市場規則，分析市場信息，真正在激烈的市場競爭中站穩腳跟，還要確立開拓創新、敢闖敢冒的精神，敢于在市場經濟的風浪里經受鍛煉，緊跟市場潮流，不斷提高產品質量，增強產品的市場競爭力，提升合作層次，不斷積累管理經驗和資金，實現產業升級。
同志們，發展來料加工業是全面實施“低收入農戶奔小康工程”的重要舉措，也是加快工業化的客觀要求。希望各鄉鎮、各有關部門統一思想，堅定信心，全面提升來料加工業發展水平，為扎實推進社會主義新農村建設、全面建設惠及全縣人民的小康社會作出更大貢獻。