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這次*市社區老齡工作現場會,是根據全國、省、市老齡工作會議精神,結合我市老齡工作新形勢新要求而召開的。
上午安排看了幾個現場,*領導作了講話,下午三個單位還作發言,這些社區老齡工作的作法和經驗,將對促進我市老齡工作的發展起積極作用。現在就社區老齡工作問題講幾點意見:
一、要進一步提高搞好社區老齡工作重要性和緊迫性的認識
社區是城市的基石,加強社區老齡工作是發展我市老齡事業的重要基礎。老齡工作的重點在基層、在社區。從工作崗位退下的老年人,常年生活、活動在社區,社區中的老年人逐年呈增多趨勢。因此,搞好社區老年人工作顯得特別重要。社區老齡工作重點是實現社區老年人的“六個老有”,是老齡工作重要任務。目前,社區“六個老有”還有較大差距,在社區建設中將老齡工作擺上議事日程,努力實現社區老齡工作的“六個老有”十分緊迫。
加強社區老齡工作又是我市改革和開放的需要。這次市老齡工作委員會第三次全體會議上,市政府副市長、市老齡委主任吳俊慰同志就提出積極推進企業退休人員的社會化管理的要求。永安作為省級重點聯系城市,要在20*年*完成企業退休人員社會化管理,全市到20*年底社會化管理率要達到*以上,20*年要基本實現社會化管理,20*年全面實現。這些企業退休人員全部都是老年人。根據市勞動和社會保障局提供的數據,到20*年底,這些人員將達到*萬余人。為迎接這些老年人從“企業人”轉變為“社會人”作準備,讓企業更好地適應市場經濟的要求,就必須搞好社區老齡工作。
加強社區老齡工作是社會轉型、管理中心下移的需要。社區內生活著大量的老年人,社區內服務對象主要是老年人,搞好社區老齡工作,搞好老年人的管理和服務,提高老年人的生活生命質量,實現基層穩定,從而促進整個社會穩定,實現社會轉型、管理中心下移,就必須加強社區老齡工作。
二、搞好社區老齡工作要抓好的幾項重點工作:
社區老齡工作的目標是:建立適應社會主義市場經濟體制的城市社區老齡工作體系和運行機制;老年人的安養問題在社區得到基本滿足;實現社區老年人與其他人群之間代際和諧,促進社區團結和政治穩定。
社區老齡工作的任務是:建立和完善社區老齡工作體系和工作隊伍;建立健全具有社區特色、功能齊全的老年服務設施體系,動員和整合社區為老服務資源,推動社區增加老年服務項目和服務內容,提高服務質量,為老年人居家養老提供全方位、多層次的社會服務;組織老年娛樂和體育健身活動,豐富老年人的精神文化生活;開展老年教育活動,做好老年人的思
想政治工作;動員社區力量,開展多種形式的認助認養特困老人的救助活動;動員組織社區低齡健康老人特別是各類老年專業人士參與社區建設,使更多的老年人在社區服務、社區治安、社區衛生、教育青少年等方面發揮作用;維護老年人合法權益,增強社區尊老敬老的社會氛圍。
根據社區建設的目標和任務,當前要抓好:
1、要抓好涉老組織網絡的建設。老齡工作是社區工作的一項重要工作,社區要加強對老齡工作的領導。
社區要成立老齡工作領導機構或在社區兩委班子里指定專人負責抓老年人的工作。社區要按照“自我管理,自我教育,自我服務,自我監督,”的原則成立社區老年人的組織,也就是老年協會。訂立章程,推選熱心老齡工作、身體健康、善于聯系群眾的老年人進入協會班子,特別要注意選好老年協會會長,會長由有威望的,有群眾工作經驗的,群眾擁護的老同志擔任。社區內還要抓好老年體育組織、關工委、老年學校隊伍建設,可以實行幾塊牌子一套人馬的方式,充分發揮老年人的作用。老年組織的經費來源問題,根據我市多年老齡工作經驗,可以采取會員交一點,財政撥一點,社會捐一點,有條件自己創收一點的辦法。
2、搞好硬件陣地建設,就是要搞好“星光計劃”的落實工作。具體講就是“四室一場一校”。要從本社區的實際出發,首先要解決老年活動設施,包括各老年組織的辦公地點。通過這次會議,大家可以學習*圳尾等社區的經驗,開展共建和資源整合,實現共駐共建資源共享,解決硬件建設問題;也可以學習永安龍嶺社區的辦法,開展社會集資、自建自用的辦法;也可以在社區辦公大樓建設中規劃建設一塊老年人活動場址。總之要因地制宜從自己社區的條件出發千方百計地把這個問題解決好。近二年我市民政部門安排了一些為老服務“星光計劃”項目,各地抓緊建設同時要加強管理,使之長期、有效地為老年人服務。
3、構建社區為老年服務體系。社區老年人服務需求是多方面的,有醫療保健、商業購銷、旅游交通、文化娛樂、法律咨詢、精神心理等方面。有的來自政府福利性公益性服務,有的來自市場方面有償服務。因此構建老年服務體系政府要有責任,市場要有作為。各級政府的職能部門要把服務向社區延伸,滿足老年人的需求。當前,要按照省市關于加強社區工作的意見要求,加快推進街道和社區勞動保障平臺的建設,切實做到機構、人員、經費、場地、制度和工作“六個”到位,建立社區老人健康檔案,側重孤老家庭。從社會方面講,為老服務要走社會化,產業化的路子。發展為老服務中介組織,按照“有償、低償”的原則,為老年人提供方便就近的服務。我們還要大力弘揚中華民族尊老敬老傳統美德,組織志愿者隊伍為老年人排憂解難,提供多種服務。也提倡組織低齡老年志愿者為高齡老年人服務,等到自己成為高齡老人時,又有新的低齡老年人為自己服務,逐步形成良性循環。
4、老齡工作要經常化制度化。老齡工作是我們黨和國家的一項重要工作,老年人的工作要從老年人的特點出發,各項活動要符合黨和政府制定的關于老齡工作的各項方針、政策和要求,老齡工作必須堅持經常化與制度化,使社區內老年人的事有人管,老年人的困難有人幫,老年人的作用在社區能得到發揮。就是要按照“六個老有”的要求,把社區老齡工作擺上社區居委會的工作日程常議常抓。在社區形成維護老年人權益、尊老敬老、關心老年工作的氛圍;要創造性地開展具有社區特色的各類老年人活動,發動和組織老年人積極參與社區活動和社區建設,積極支持做好社區的計劃生育、關心下一代、文明建設、社會公益等各項工作,同時在力所能及的前提下,積極參與社區建設工作。
三、加強對社區老齡工作的指導
1、
抓好“星光計劃”這個切入點。“星光計劃”是為社區老年人辦的實事之一,深受老年人歡迎。
根據市民政局安排,我市今年各縣*所在地都會有“星光計劃”項目。民政部門要有得力的領導負責抓好這項工作,要加強檢查指導督促,老齡辦要搞好協調配合工作。大家抓住這個機遇,以此為契機,積極推動社區老齡各項工作。
2、搞好各方面協調。我市社區建設工作去年在梅列、三元、永安試點的基礎上,今年向全市試點以外的*個縣推開,社區老齡工作要跟上社區建設的步伐,同步搞好老齡組織、老年陣地等各項建設工作。各級老齡辦要對社區老年人工作負起牽頭責任,當好各級領導的參謀,要加強對社區老齡工作的調查研究,及時發現和解決社區老齡工作中存在的問題,充分利用社區各種有關資源,協調和調動各方面的各級性,為社區老齡工作及社區老年人解決實際問題,為他們排憂解難。對重點難點問題,依靠老齡辦本身難以解決的困難,應及時向有關部門反映,向各級領導匯報,爭取他們的支持。同時還要積極采取措施引導促進老年服務業的加快發展,為老年服務業提供力所能及的服務,使他們在為老年人服務中,得到健康有序發展。
3、建章立制,加強管理。社區老齡工作起步階段,有許多規章制度需要建立,例如老年協會章程,老年人各個活動場所的管理、活動制度等等,各級老齡工作機構要加強對這些制度管理工作的指導。這些規章制度,各縣(市、區)可以統一規范,也可以實際出發,由縣(市、區)老齡辦統一制定下發執行。對社區老年人集中活動場所要切實加強管理,防止利用老年活動場所進行迷信賭博等非法活動。要加強社區老年人思想政治工作,引導老年人開展積極、向上、健康、科學、文明的各種活動。