金融集聚區的建設思路范文

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《城鄉建設雜志》2014年第十期

一、產城融合，建設24小時不夜城

在鄭東新區金融集聚區的規劃中除金融商務區外，還規劃了住宅區、城市公園、專賣店、ShoppingMall、精品餐廳、特色餐飲、連鎖餐飲等一應俱全的生活配套，以及高星級商務酒店、會議酒店、企業家Club、金融會所、金融論壇、金融會議、金融博覽等全面的商業配套。未來的鄭東新區金融集聚區將不僅僅是一個8小時工作時間外即為空城、夜晚一片漆黑的單一商務區域，而是一座具有綠色田園景觀，融合金融、辦公、生活、休閑、娛樂、文化等功能為一體的綜合城市化區域，創造一個24小時全天候充滿活力的生態城市空間，實現從“建區”向“造城”的轉變。目前，該區四星級以上酒店達18家，客房總數占鄭州市的一半。商都路商圈、CBD商圈日趨成熟，累計建成丹尼斯七天地等9家大型商業網點。中華糧網等10余家企業先后落戶，鄭東新區國家電子商務示范基地呈現加快聚集態勢。國家專利審協河南中心正式入駐運行，國家技術轉移鄭州中心也已申建成功。全面建成后的金融城，將是一派白天商賈涌動、夜晚流光溢彩的24小時繁華景象，充分體現“人文關懷、低碳生態、高能高效”的現代化城市新概念，成為鄭州向世界現代田園城市邁進過程中最響亮的城市新名片。

二、完善配套，營造一流的發展環境

鄭東新區通過服務創新，為入住項目提供全面的服務。鄭東新區實行項目分包制度和三級協調機制，對入區項目實行“一條龍”服務，各分包局辦堅持每周與項目單位聯系兩次以上，每周到工地現場查看一次，具體負責協調項目選址、規劃設計、土地出讓、基礎設施配套、項目周邊施工環境、奠基儀式及各項手續辦理等過程中相關問題，遇到重大問題及時上報管委會或更高層面研究解決。同時，鄭東新區還通過搭建企業服務平臺，為金融企業提供市場便利等配套服務。2013年，鄭東新區新增政府性貸款和新增資本市場融資134.08億元，用于搭建融資服務平臺，為企業提供高效便捷的金融服務，使高端商貿業、總部經濟、創意產業、會展經濟等產業競相發展。同時，鄭東新區進一步完善政策體系、集聚要素平臺、延伸金融產業鏈條、推動金融創新、優化信用環境等，加緊優化提升商業、生活等配套服務功能，從根本上解決金融高管及從業人員的衣、食、住、行、就醫、子女就學等各方面需求，營造一流的金融發展環境。

三、體制創新，增強發展活力

鄭東新區在打造金融城、發展金融產業的過程中，對科研創新始終快馬加鞭毫不放松。2013年8月26日，人力資源社會保障部與全國博士后管理委員會聯合批準鄭州銀行設立博士后科研工作站。該站的設立有助于吸引高端金融人才入鄭，并發揮鄭州在中部甚至全國金融科研領域的引領作用。另外，入駐鄭東新區的百瑞信托有限責任公司也設立有博士后科研工作站，并與中國社科院、北京大學、中央財經大學等開展了密切合作。同時，鄭東新區還積極推進建設創新。為確保建筑經典現代、協調統一以及樓宇品質，地面建筑單體通過國際招標，統一交由日本SANAA、印度Mumbai、美國Asymptote、智利KlotzAsociados、西班牙Ensamble、北京非常建筑設計、上海現代建筑設計等國際國內一流事務所擔綱設計。為了保證開發質量和速度，內環寫字樓、沿湖商業及相應配套設施由鄭東新區與中國交通建設集團合作開發，運用中國交通建設集團強大的投融資、設計、施工管理、開發運營一體化、城市綜合開發的全產業鏈整合能力，加快龍湖金融中心開發進程。

四、壯大龍頭，推動金融機構集聚發展

金融機構是金融業發展的主體，加快金融業發展必須培育和引進一批“龍頭型”金融機構，發揮其龍頭帶動作用。近年來，鄭東新區基于發展金融業的要求，積極培育本土金融機構，吸引了中原證券、中原信托、鄭州銀行等本地法人金融機構進駐，同時，積極籌備中原銀行和中原農業保險公司，打造金融機構的河南品牌。與此同時，加快金融機構招商引資力度。近年來，鄭東新區緊盯世界500強、國內500強、行業20強金融機構，挖掘“三力”型項目（指有國際影響力、國內輻射力、國內外資源整合力大的項目），制定金融產業集群招商工作行動計劃，在金融業發達的北京、上海和廣東地區開展駐地招商。同時，爭取各方支持形成合力招商。省市主要領導通過走訪外資銀行等，舉行金融懇談會，與部分金融機構座談，積極推動外資金融機構落戶鄭東新區。截至2014年9月底，鄭東新區累計入駐各類金融機構213家，人民銀行、河南證監局等機構，匯豐、渣打、東亞3家外資銀行，中行、農行、工行、民生、廣發等13家全國性銀行省級分行，中國人壽、中國人保等20余家保險機構以及中原證券、中原信托、鄭州銀行等本地法人金融機構匯聚于此。截至今年9月底，駐區金融機構各項存款余額為28352.11億元，占全省的71%，各項貸款余額為16178.55億元，占全省的64%，駐區保險機構實現保費收入262.23億元，占全省的51.77%，金融保險企業稅收完成5.59億元，占稅收收入的20.77%，同比增長40.8%。

五、培育市場，積極完善金融體系

近年來，鄭東新區金融集聚區在促進金融機構聚集的同時，還大力培育和發展金融市場，建設區域性金融市場中心和金融配套服務中心。期貨市場是鄭東新區在全國具有優勢的金融市場。作為期貨市場的主體，鄭州商品交易所2013年累計成交5.25億手、成交金額18.9萬億元，在全國處于領先地位。近年來，鄭商所積極調整品種結構，推出粳稻期貨，同時晚秈稻期貨與粳稻期貨也一并獲得國務院批準，鐵合金期貨目前也已經國務院同意，三個品種都將于2014年底前上市，將進一步增強鄭東新區期貨市場在全國的優勢地位。資本市場方面，國家區域性（河南）中小企業產權交易市場運營良好，目前，已有1500多家企業進入股權掛牌企業篩選范圍，180多家企業進入保薦輔導程序，確定首批掛牌股權交易企業41家。同時，鄭東新區正積極搭建產業發展平臺，推動中國黃金集團河南貴金屬交易所籌建報批、中國證券區域股權交易中心組建工作。在金融配套服務方面，鄭東新區依托中原金融產業園，大力引進和發展金融后臺服務中心。目前，鄭東新區正積極爭取保險公司的后臺，如客服中心、電銷中心、檔案中心、數據中心、災備中心、培訓中心、呼叫中心等落戶，其中民生銀行戰略研發基地、國壽保險電子商務中心等已建成，民生銀行、中國人壽、中國人保、太平洋人壽、中華聯合保險、建信人壽等全國性后臺服務中心落戶鄭東新區工作正在穩步推進。

作者：唐曉旺單位：河南省社會科學院經濟研究所