繼續教育在終身教育體制中展望范文

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一、終身學習與高校繼續教育

終身學習是貫穿每個人的一生中的學習，在知識爆炸的時代，學習不僅僅是時間上延續，同時也要求空間上的拓展，在進入知識經濟的21世紀，人的一生經歷和閱歷要比生活在19世紀的人們豐富得多，社會的發展與變化也導致人們的生活變得復雜而多樣。要想人們能在“任何任務、情況和環境中有信心、有創造性和愉快地去應用”知識和技能去解決復雜多變的問題，僅靠初中、高中所接受的基礎知識和技能訓練是遠遠不夠的。因此，高等教育培養人才、服務社會的職能對人們的終身教育有著義不容辭的責任。而高校的繼續教育正是完成這一職能的重要體現。

高校繼續教育是一種教育教學活動，即緊密結合科技進步、知識更新以及管理現代化的需要，對社會成員進行補充新知識與提高實際工作能力的訓練。我國的高校繼續教育通常是指對在職的專業技術人員和管理人員進行的再教育活動，主要是為了全面提高受教育者的整體素質，培養高級專門人才，有效地為服務社會。高校繼續教育是終身學習的重要途徑，終身學習是由終身教育發展而來的，因此終身學習是離不開終身教育而獨立發展。然而繼續教育所在的高校是終身教育的重要場所，也是終身學習的重要場所。

二、高校繼續教育的重要地位與發展優勢

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》強調，繼續教育是終身學習體系的重要組成部分，然而高校的繼續教育又是繼續教育的重中之重。因此，高校的繼續教育是終身教育、終身學習的重點發展手段。

（一）高校繼續教育的重要地位終身教育、終身學習是當代教育的必然發展趨勢。據英國預測專家詹姆斯•馬丁預測：人類的知識在19世紀是每50年增加一倍，20世紀初是每10年增加一倍，70年代是每5年增加一倍，而近10年大約每3年增加一倍。20世紀以前社會知識經濟發展相當緩慢，一次性的學校教育就能滿足當時社會發展對人才的需求。在技術日新月異的21世紀，僅僅依靠這種一次性的學校教育已經無法滿足飛速發展的社會要求。知識總量在以爆炸式的速度急劇增長，舊知識很快被淘汰，新知識的更新換代就像產品一樣頻繁。知識經濟的執行者必須走在知識經濟的發展前沿，引領社會知識經濟的發展。因此，人們必須不斷更新自己的知識和技術，誠然，在更新的過程中離不開繼續教育，也因此而催生了終身教育和終身學習。在知識經濟時代，隨著信息和通訊技術的快速發展，全球共享的互聯網信息時代已經來臨，終身教育、終身學習的是時代對公民提出的要求，也是是社會發展的必然要求，高校由于其“培養人才、發展科技、服務社會”其獨特的職能，理應成為繼續教育、終身教育的主陣地和最佳場所。高校的科學研究不停地更新著知識，創造著新知識，并通過教學和社會服務系統向社會傳播和應用到各個發展領域。高校是人類知識的創造、積累、加工、傳播、應用和傳承的重要基地，承擔著人類知識的積累、傳播、創新等重大使命。雖然社會各界有很多機構為終身學習提供機會及途徑，但是高校繼續教育比社會上的機構更具有優勢，如高端的科學技術，雄厚的師資力量，濃厚的學習氛圍，豐富的圖書資源……種種有利因素決定了高校是繼續教育和終身學習的主要基地。

（二）高校繼續教育的優勢高校是高等教育的主要基地，是人才的再生“工廠”，正如克里斯托弗•K•納普爾與阿瑟•J•克羅普利所說：“我們不僅將大學視作終身學習機會的供方，而且將她視作能夠適應其他環境的終身學習的重要準備場所。”以前高校實行的一次性教育是精英教育，能滿足適應當時社會的發展要求；但是現在是知識經濟時代，一次性的精英教育滿足不了社會發展需要，跟不上社會的發展步伐，必須要建設終身教育，構建終身學習型的社會。高校在繼續教育和建設學習型社會中，扮演著重要角色。

一是資源優勢，在人力方面，高校一直是高級人才的匯集地，聚集著各個學科領域的專業師資隊伍和高水平專家，他們具有前沿的學術知識、創新的科學技術、寬廣的知識面、開闊的眼界等優勢，利用高校的師資力量，有利于提高繼續教育的水平與質量；在物力方面，高校具有巨大的教育資源優勢，如豐富的圖書資料和電子信息資源、優良的實踐基地、先進的電化教學設備、容量巨大的信息庫、豐碩的科研成果等。充分利用高校教育資源開展繼續教育，既能提高高校教育資源的利用率，又能為繼續教育和終身學習提供良好的物質保障和智力保障；三是在創新方面，高校還是科研的中心，高校的科研成果涉及社會各個領域。特別在科技創新領域更是有著明顯的優勢，今天的高校與社會的發展密切相連，高校繼續教育能加快科研成果的轉化。四是管理方面，高校除人力，物力以及科技創新方面的優勢外，更有管理方面的優勢，無論在管理理念、理念手段（包括網絡化管理）都為終身學習公共服務體系提供有力的支持。

三、高校繼續教育存在的問題

高校繼續教育是終身學習公共服務體系中的重要組成部分和關鍵環節，在建設終身學習型的社會中發揮著關鍵作用。雖然目前高校繼續教育得到了長足的發展；但是在高校繼續教育建設中還存在不少問題，對其進行優化和完善是高校面臨的一個重要課題。

（一）觀念上仍對繼續教育有誤解。有不少人認為繼續教育是非正式教育，只是學歷教育的一個補充，而非社會上不認可的主流教育。在這個觀念的支配下，高校的繼續教育發展思路也跟隨著社會發展的需求。只是把繼續教育作為一項“副業”，沒有對繼續教育進行系統的研究和規劃，對繼續教育的研究與開發重視不夠，從而使得高校繼續教育發展緩慢。

（二）法律保障制度滯后。依法辦學是我國學校教育的一個原則、而相關法律對繼續教育方面的規定不夠明確或是很少涉及，對繼續教育進行立法，是當今世界繼續教育發展的趨勢。西方歐美國家的高校繼續教育發展得相當迅速，得益于繼續教育有專門的法律保障，從制度上保證了繼續教育事業的發展。目前我國繼續教育專門立法發展滯后，還沒有頒布一部專門的《繼續教育法》，繼續教育具體實施和管理缺乏明確、穩定的規范依據，從而制約了高校繼續教育的發展步伐。

（三）教育投入嚴重不足。在對繼續教育的投入上，由于繼續教育經費不在學校的統籌計劃之中，或者占的比例相對小，而國家對高校繼續教育又沒專項資金投入，繼續教育只能自力更生，從辦班收入中留下有限的經費來滿足日常運作的需要，這有限的積累只能維持低水平的運行。因此，對從事繼續教育的師資的隊伍的建設與作用發揮起不到應有的促進作用。

（四）管理制度不健全。高校繼續教育目前還存在多頭管理、缺乏統一規劃與整體謀劃。關于普通高校繼續教育的發展規劃，目前還沒有明確規定與整體的規劃，包括制度建設、管理措施、課程開發、師資隊伍建議、質量監控等相應的政策措施出臺，致使普通高校繼續教育缺乏規范管理、協調布局以及質量監控。高校繼續教育的職能部門與教學實體完全分離，相互之間很難協調。如高校普遍是繼續教育學院維持性的管理人員居多，專業管理人員和專業教師不足。對學科構建和課程設置不專業，必然形成“外行人管理內行人”的情況，教學計劃、教學大綱等方面也沒有形成統一的規定，從而形成了“各教各”的教學模式，嚴重制約了高校繼續教育的健康有序發展。

（五）教學質量有待提升。我國高校繼續教育歷經幾十年的滄桑，得到了長足的發展，形成了一定的規模，但是辦學理念不端正、輕視教學質量、盲目追求數量、忽視硬件建設等突出因素，導致繼續教育總體質量不高。由于大部分學員都是在職人員，他們來接受繼續教育的目的不是很明確，急功近利，沒有充足的精力和時間放在真正的學習上，這樣嚴重影響了高校繼續教育的質量。

四、高校繼續教育的對策

高校繼續教育在終身學習的公共服務體系中占據著舉足輕重的重要地位，如何建設終身學習公共體系中的高校繼續教育是當前終身教育、終身學習的重要課題。針對高校繼續教育中面臨的各種問題，提出以下對策：

（一）轉變對高校繼續教育的認識繼續教育是當前終身學習的一個重要組成部分，想要與時俱進跟上時代的發展步伐，必須要發展高校繼續教育。高校繼續教育要轉變思想觀念：根據終身學習的需要，把繼續教育與社會發展與人的發展結合起來，從被動應付向積極探索方面轉變，從單純的暫時創收觀念向人才資源建設長遠服務方面轉變。重視繼續教育，把繼續教育工作納入高校發展的整體規劃。西方國家的高校很早以前就意識到繼續教育是未來教育的發展趨勢，并果斷地承擔起開辦繼續教育的任務，把繼續教育、本科生教育、研究生教育一起列為現代高等教育的三大組成部分，并主動承擔起對社會各階層提供繼續教育的服務與支持。面對終身教育的國際化發展趨勢，各高校應逐漸認識到繼續教育對我國構建學習型社會的重要性和迫切性，將繼續教育作為高校教育事業的重要組成部分，將繼續教育的地位不斷向上提升，并納入學校的整體發展規劃，形成科學的戰略選擇，積極有效地開展繼續教育。

（二）完善高校繼續教育的政策法規目前，我國繼續教育還沒有一部完整的法律。高校要推動繼續教育相關法律進一步整合與完善。在構建終身學習公共服務體系中，高校繼續教育是重中之重，也是國家構建和諧社會的關鍵。高校繼續教育與國家建設密切相關，因此國家要加快完善和頒布繼續教育的相關法規和政策，對高校繼續教育實行傾斜政策，規范繼續教育工作，制定繼續教育培訓標準，加強繼續教育辦學監管和質量評估，為繼續教育提供法律保障，為構建終身學習型社會提供法律保障。

（三）加大對高校繼續教育的投入繼續教育發展滯后主要原因之一是投入不夠，嚴重影響了繼續教育的發展。但是在激烈的國際競爭中，發展終身學習是必然的發展趨勢。發展終身學習，要深刻認識到繼續教育是使人持續發展的動力和源泉，是關乎可持續發展、企業發展、社會進步的大事，必須整合高校的有利資源，國家要加大高校繼續教育的投入，支持高校繼續教育的發展。

（四）創新高校繼續教育的管理體制完善的管理體制和有效的管理機制是繼續教育科學分布、合理規劃、嚴格監督、健康發展的重要保障。高校要對繼續教育創新管理進行積極探索，引入先進的項目管理理念與方法模式，實現管理科學化。如在高校繼續教育學院建立一個項目管理體系，設置項目總負責人及子項目負責人，實行項目負責制，總負責人負責項目的開發與管理，包括項目過程管理、項目評估管理。子項目負責人負責項目的具體執行包括具體實施方案的制訂和培訓的教案設計、培訓形式、培訓達到的目標、授課計劃等等。總負責人通過對項目實施過程的跟蹤監測和指標測評，督促項目按計劃進行，并根據實際情況及時調整計劃，提高繼續教育的管理水平和實際效果。各項目負責人接受學院專家評審組對項目的審核和評估。確保實現預期所確定的目標。科學規范的管理制度必定產出繼續教育的豐碩成果。

（五）高校繼續教育的質量保障高校繼續教育質量是高校繼續教育可持續發展的支柱，是高校繼續教育的生命。教育品牌是學校教育質量、辦學水平、個性特色和風格的集中表現形式，是社會對學校教育功效最優化的公認與評價。高校繼續教育想要得到社會的認可，必須樹立品牌的思想，大力加強培訓項目品牌建設。品牌是形成獨特的教學特色，使特色處于鮮明的地位，根據社會市場的需求做出不同的決策，滿足特定范圍各類人員的需求。樹立特色繼續教育的途徑是要轉變教學形式，充分利用高校圖書館的電子資源，積極推進網絡教育精品課程建設工作，建立網絡教育的品牌專業、品牌學科。在高校繼續教育國際化的發展趨勢下，要緊跟時展步伐，走國際化教育路線。根據高校的實際狀況，走國際合作辦學之路，擴寬繼續教育學員就業的地域范圍。

作者：龐冠鋒單位：廣西教育學院