高教研究機(jī)構(gòu)設(shè)置情況的實(shí)證分析范文

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從1981年正式恢復(fù)研究生學(xué)位制度以來，在質(zhì)量第一的原則下，我國研究生教育得到了很大的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以后，各國紛紛將研究生教育視為科技競爭的核心支柱，并且掀起了一陣高等教育質(zhì)量保障的浪潮。面對激烈的國際競爭，提高研究生教育質(zhì)量成了促進(jìn)研究生教育發(fā)展的重要內(nèi)容。從研究生招收人數(shù)到碩士授權(quán)點(diǎn)、中央行政部門，都起著關(guān)鍵性的作用。

一、政府主導(dǎo)型研究生教育質(zhì)量管理模式的限度與合理性

著名教育專家阿什比曾經(jīng)說過：“任何類型的大學(xué)都是環(huán)境與遺傳的產(chǎn)物。”研究生質(zhì)量管理完全受制于一個國家的教育、經(jīng)濟(jì)體系與傳統(tǒng)文化，然后才能生成不同的管理模式與質(zhì)量理念。從歷史的角度來看：政府主導(dǎo)的質(zhì)量保障體系和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系與集權(quán)式高等教育相適應(yīng)。通過政府制定統(tǒng)一的學(xué)科目錄、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)位審核與研究生培養(yǎng)規(guī)范，規(guī)劃各個專業(yè)、學(xué)科與地域布局，以確保研究生教育的質(zhì)量。在近幾十年期間，我國研究生教育得到了快速的發(fā)展，研究生質(zhì)量、規(guī)模、效益和結(jié)構(gòu)都得到了實(shí)質(zhì)性的增長。特別是從20世紀(jì)90年代開始，我國就開始注重研究生教育，從1999年到2003年間，研究生以每年30%的速度遞增；截止到2007年，我國有25萬人被授予博士學(xué)位，這都和政府主導(dǎo)有很大的關(guān)系。

從世界高等教育的發(fā)展歷程來看：政府主導(dǎo)的教育監(jiān)控順應(yīng)了世界發(fā)展趨勢。大學(xué)開始從世俗的宗教與知識體系轉(zhuǎn)變成以科學(xué)為導(dǎo)向、知識為基礎(chǔ)的技術(shù)性軸心機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，政府對大學(xué)的干涉并不是無邊界與限度的。從大學(xué)本身邏輯來看：自由與控制的關(guān)系始終是教育發(fā)展的重要內(nèi)容。一方面，大學(xué)需要承擔(dān)公共財(cái)政的支持與社會責(zé)任；另一方面，它需要用學(xué)術(shù)自治與自由進(jìn)行活動創(chuàng)新，讓自由與控制持衡。我國的經(jīng)濟(jì)政治體系與大學(xué)擁有很好的同構(gòu)性，受集權(quán)機(jī)制的影響，國家長期對研究生教育進(jìn)行嚴(yán)格管理。在集權(quán)體系下，編制人員、投入經(jīng)費(fèi)、招生規(guī)模、調(diào)整專業(yè)、篩選導(dǎo)師、教學(xué)規(guī)劃都需要政府掌控，并計(jì)劃管理。

二、政府主導(dǎo)下的國內(nèi)研究生教育特征

1.研究生教育始終堅(jiān)持滿足社會和國家公共利益的取向社會與國家的學(xué)位需求作為我國研究生教育和學(xué)位發(fā)展的約束條件與外部源動力。國內(nèi)教育主管部門和國務(wù)院學(xué)位委員會必須以滿足國家戰(zhàn)略地位和社會經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向，在編制學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整專業(yè)目錄、增加學(xué)位培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，明確研究生教育和學(xué)位、地區(qū)、發(fā)展、學(xué)科布局，同時這也是滿足社會需求，培養(yǎng)更多高級人才的重要方式，它展現(xiàn)了國家對研究生教育和學(xué)位在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技發(fā)展中的期望。

2.重心統(tǒng)一的研究生質(zhì)量管理體系通常，國家對于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，用嚴(yán)格的建造組織、清晰的目標(biāo)預(yù)設(shè)、有效的運(yùn)行程序來體現(xiàn)。在國內(nèi)學(xué)位制度建立初期，不僅統(tǒng)一了學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時也建立起了相對統(tǒng)一的審核授權(quán)制度。從本質(zhì)來看：這些制度都是政府與國家對研究生教育質(zhì)量的有效監(jiān)控，政府開始成為研究生質(zhì)量管理的實(shí)施主體和法定主體，在權(quán)力明顯統(tǒng)一的情況下，開始形成國家直接強(qiáng)制與宏觀調(diào)控相整合、大學(xué)與生機(jī)相統(tǒng)籌的研究生質(zhì)量管理體系。

3.政府利用政策審批、指令、手段履行研究生管理責(zé)任政府主導(dǎo)的研究生質(zhì)量管理使用的是明確的表達(dá)形式，具體如，政策法規(guī)和各種指令等，以滿足政府對研究生是教育的高要求。從國內(nèi)研究生教育管理進(jìn)程來看：主要以政策法規(guī)、審批、行政指令等為主要形式，以確保研究生教育質(zhì)量。對于以學(xué)術(shù)團(tuán)體呈現(xiàn)的大學(xué)，在管理上擁有自主權(quán)限，大多數(shù)表現(xiàn)為依靠個人力量維護(hù)學(xué)術(shù)質(zhì)量的理念。

4.政府主導(dǎo)的研究生教育體系需要以有序、科學(xué)的機(jī)制為保障政府主導(dǎo)的研究生教育發(fā)展模式，在很大程度上明確了高校、地方與中央的關(guān)系。政府有制定政策、驗(yàn)收檢查、分配激勵、資源掌控、設(shè)計(jì)激勵、評價績效等權(quán)力，而利用這些主導(dǎo)力量很大程度上也促進(jìn)了研究生教育的擴(kuò)張。但是，一定程度上也生成了存量約束增量的模式，由于缺乏調(diào)整，在教育發(fā)展上，更多的體現(xiàn)為規(guī)模與數(shù)量的擴(kuò)張，而不是結(jié)構(gòu)的變化。面對這種形式，改革的重點(diǎn)是生成條件與需求相結(jié)合的約束機(jī)制，讓人才培養(yǎng)在社會需求與辦學(xué)條件的雙重約束下得到發(fā)展，要求既滿足辦學(xué)質(zhì)量，也符合社會需求。

總之，研究生教育作為高等教育的重要內(nèi)容，自改革開放以來，市場與政府始終決定我國政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對研究生教育也產(chǎn)生了很大的影響。因此，在實(shí)際工作中，我們必須根據(jù)政府主導(dǎo)的模式以及發(fā)展特征，從各方面促進(jìn)研究生教育的發(fā)展。

作者：曲永恒 單位：長春師范大學(xué)