民間體育文化建設探析范文

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《河北體育學院學報》2016年第6期

摘要：

采用文獻資料法、邏輯分析法和實地調研法，從民族政策角度對畬族民間體育文化建設面臨的機遇與挑戰進行分析，重點分析了當前政策制定和執行中存在的問題。指出，加快畬族民間體育文化建設迫切需要政策的支持，國家層面政策應與時俱進地提供宏觀指導。地方層面，應進一步完善非物質文化遺產政策，實現畬族民間體育文化的完整性；出臺民間傳承人政策，保證畬族民間體育文化的延續性；加大地方財政支持力度，促進畬族民間體育文化可持續發展。

關鍵詞：

民族政策；體育文化建設；畬族民間體育；非物質文化遺產；傳承人；財政支持

畬族分布于福建、浙江、江西、廣東、安徽、湖南、貴州七省的一百多個省邊沿山縣（市），其中78％分布在閩東、浙南的丘陵地帶。畬族民間體育文化是我國畬族文化的重要內容，畬族武術、盤柴槌、穩凳、搶龍頭、打槍擔等具有濃郁民族特色、參與性和觀賞性極強的體育項目，已經成為畬族民眾日常生活中的一部分，并與當地民間節慶習俗緊緊相連，在畬族文化傳承、發展中占據重要地位。廣泛流傳于畬族聚居地區的具有顯著民族特色的體育項目及相關體育文化的建設、傳承和繁榮，需要國家、地方相關民族政策的正確引導與扶持。本文基于當前我國相關民族政策的現狀，探討我國畬族民間體育文化建設面臨的機遇與挑戰、分析其存在的政策法規方面的問題，旨在建立健全民族配套政策，促進畬族民間體育文化更好發展。

1畬族民間體育文化建設面臨的機遇

1．1國家政策法規為畬族民間體育文化建設提供法律保障

國家高度重視民族文化和少數民族體育工作，指出少數民族民間體育文化建設作為少數民族文化事業的重要構成，能為少數民族社會、經濟以及精神文明建設方面提供服務。要做好少數民族民間體育文化建設工作。2006年，國家民委和國家體育總局根據《憲法》《民族區域自治法》《體育法》與《全民健身計劃綱要》等相關法規出臺了《關于加強少數民族傳統體育工作的意見》，不僅把民族傳統體育事業納入國民經濟和社會發展的總體規劃，而且在民族體育活動開展、體育項目發掘整理和研究推廣、基地建設、人才培養、加大宣傳方面提出了明確具體的要求［1］，為包括畬族體育在內的少數民族傳統體育文化的發展提供了方向指引和法律保障。

1．2地方政策為畬族民間體育文化建設提供組織與實施條件

福建、浙江兩省陸續出臺保護和發展少數民族民間體育文化方面的相關政策，為畬族民間體育文化建設提供組織與實施條件。福建省分別于2007年和2012年出臺少數民族事業“十一五”和“十二五”發展規劃，特別強調發展少數民族體育文化事業，重視少數民族民間體育文化的保護和傳承；浙江省在2010年通過《景寧畬族自治縣民族民間文化保護條例》，目的之一在于保護景寧畬族民間體育文化［2］；2011年浙江省“十二五”發展規劃，把畬族體育文化發展作為少數民族事業發展重點工程之一；2015年4月，浙江省為推動少數民族事業可持續發展，制定了《浙江省少數民族發展專項資金使用管理辦法》，文件指出，畬族體育文化保護與發展是專項資金使用的主要范圍之一［3］。

1．3地區經濟發展為畬族民間體育文化建設提供物質基礎

畬族主要分布于東南沿海的福建、浙江等省份，而東南沿海地區的經濟實力相對雄厚，尤其是近年“一帶一路”建設、福建自貿區的成立與發展更是帶動區域整體經濟實力的增強，為畬族民間體育文化的發展創造了良好的物質條件。首先，畬族聚居地區群眾經濟能力的提升，為畬族民間體育文化融入畬族人民的全民健身發揮了巨大的帶動作用，同時也為普通群眾觀賞或體驗畬族“二月二”會親節、“三月三”烏飯節等重大節慶活動及民間體育文化提供了經濟基礎。畬族民間體育文化在群眾的積極參與中得到傳承和發揚。其次，地區經濟實力的增強可改善地區的市場投資環境。越來越多的投資者關注到畬族民間體育文化資源，主動對其進行市場開發，用市場化手段推動畬族民間體育文化建設，加速其與旅游等相關業態的融合發展，挖掘其經濟價值，進一步拉動區域整體產業經濟的增長。如目前發展比較好的福安畬族經濟開發區的民俗體育旅游產業等［4］。

2畬族民間體育文化建設過程中面臨的挑戰

2．1全球文化趨同給畬族民間體育文化建設帶來沖擊

在全球文化趨同大背景下，畬族民間體育文化受到外來強勢文化的滲入和侵蝕，讓原本帶有濃郁民族特色的民間體育文化逐漸失真、淡化和衰落［5］。畬族民間體育文化內容豐富、形式多樣，且融民族性、地域性、競技性、健身性、娛樂性與實用性于一體［6］。如畬家拳融合了畬族的“盤瓠功夫”和漢族的“少林武功”，衍生出獨特的防身、自衛和健身價值。受現代科學知識和西方文化的不斷影響，畬族地區學校、家長、學生對畬族民間體育文化不夠重視，畬族體育項目進入學校體育課的寥寥無幾。到畬族集聚地區走訪得知，福安市13所少數民族中小學中只有3所學校開展了畬族民間體育項目；麗水市16所少數民族中小學也只有3所學校開展了畬族民間體育項目，多數學校依然是讓學生接受籃球、足球、排球、田徑等現代競技體育項目。伴隨著畬族民間體育項目開展的不足，相應的資金、場地、器材等投入也不斷減少。另一方面，畬族民間體育活動的社會開展情況也不容樂觀，除了畬族聚居地（民族鄉鎮）在重大節慶活動中有表演性質的活動展演外，其他時間和場合畬族體育文化難覓其蹤［7］。相關統計顯示，福建省內常年練習畬族武術的不足百人。

2．2市場經濟發展給畬族民間體育文化建設帶來干擾

如前所述，經濟的發展在給畬族人民帶來收入增長和生活水平提高的同時，也為畬族民間體育文化建設提供了物質保障，特別是畬族傳統的民族節日慶典的組織、傳統體育比賽的舉辦等等都離不開經濟的支撐。但另一方面，市場經濟的發展也給畬族民間體育文化建設帶來了困擾，一定程度上出現了為迎合市場需要而破壞畬族民間體育文化賴以生存的原生態環境以及對畬族民間體育文化隨意篡改的現象［8］。在市場經濟發展過程中，畬族民間體育文化也受到城鎮化建設的影響。隨著城鎮化建設步伐的不斷加快，畬族民間體育文化逐漸邊緣化。大量農村人口外出務工，致使畬族民間體育文化的創作主體和傳承主體逐漸減少，畬族民間體育文化建設投入嚴重不足，致使畬族民間體育文化迅速萎縮、斷層、同化、衰落。

2．3自身因素制約著畬族民間體育文化的現代化建設

在現代社會發展過程中，畬族民間體育文化在進行挖掘、整理、保護、傳承的同時，也需要對自身進行審視。實際上，畬族民間體育文化的很多方面還不適應當前社會文化的發展趨勢，對自身的發展起到了阻礙和制約作用。最明顯的如畬族民間體育沒有進行系統性的整理和建設，導致其在推廣過程中陷入困境。拿畬族武術來說，拳種雜蕪，因地而異，還有許多拳種未得到整理。各拳種都標榜自己的特點，使得作為整體的畬族武術特點反而模糊不清，不僅不利于大眾接受，也難于進行完整統一的推廣［9］。這也是即便在畬族聚居區域，人們依然更青睞于廣場舞、籃球、健身跑等易于開展、特色鮮明、組織規范的現代體育活動的原因。

3畬族民間體育文化建設相關政策存在的問題

3．1國家層面民族政策時效性差與管理責任混亂

2006年國家民委與國家體育總局聯合頒布的《關于加強少數民族傳統體育工作的意見》，是畬族民間體育文化建設最主要的國家層面的政策依據。然而十年過去了，文件未能及時更新與修訂。時效性差使得文件部分內容已經無法適應當前的發展形勢，無法給予畬族民間體育文化建設更具針對性、與時俱進的支持。國家層面的政策執行中，還存在職能與責任混亂、管理效率低等問題。少數民族體育文化建設涉及體育管理部門、民族宗教部門、文化管理部門等。但在《關于加強少數民族傳統體育工作的意見》中并未提及國家體育總局和國家民委之間的職能責任劃分以及地方相關部門之間如何協作執行。此外，少數民族體育文化是我國非物質文化遺產的重要組成部分，在2005年出臺的《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》提到的“非物質文化遺產保護工作部際聯席會議制度”，也未將國家體育總局納入其中，這顯然不利于各級體育部門利用“非遺”平臺對少數民族體育文化開展保護與傳承工作［10］。

3．2地方性民族政策缺失與落實不力

地方政府雖然陸續出臺相關政策，為畬族民間體育文化建設提供組織與實施保障，但還存在缺失和不完善的情況，導致畬族民間體育文化建設的具體工作無法落實。2014年3月，文化部、財政部聯合頒布了《實施中國民族民間文化保護工程的通知》及《實施方案》，“保護工程”是結合新時期的新情況和新特點，由政府組織實施推動的一項系統工程，對于民族民間傳統文化保護意義重大。文件中提出的建立文化生態保護區、命名民族民間文化藝術之鄉、對傳承人進行資助扶持和鼓勵等具體措施，意在加強“保護工程”的操作性。但是地方層面“保護工程”的相關政策文件沒有及時跟進，《通知》和《實施方案》中的各項具體措施無法落到實處，勢必影響畬族民間體育文化的保護和建設。以文化傳承人為例，畬族民間體育文化傳承人本就面臨斷層和消亡的危險，如果“資助扶持”等僅僅停留在文件中而無法形成制度并加以嚴格執行，將會造成畬族民間體育活態文化難以彌補的損失。此外，各級地方政府對開展各種畬族民間體育文化活動以及為畬族民間體育文化做出貢獻的單位和個人的獎勵等也缺乏相應的落實力度。福建、浙江等各畬族民族鄉鎮在“三月三”等民族節慶體育文化活動方面受地方政府的支持力度較小，使其在社會推廣方面面臨重重阻礙。

4建立健全畬族民間體育文化建設的相關政策

4．1進一步完善國家層面的民族政策

在面對各種機遇和挑戰的情況下，國家層面出臺的少數民族民間體育文化建設的相關政策為畬族民間體育文化發展指明了方向。國家相關職能部門應根據社會經濟發展的情況及時修訂《關于加強少數民族傳統體育工作的意見》，并進一步加大落實力度，真正對地方民族民間體育文化建設工作做出有效指導，為畬族民間體育文化建設提供法律保證。國家層面的政策要明確規定相關職能部門的管理權限和責任，建立統一的協調機制，形成工作合力，提高管理效率。

4．2進一步健全地方性相關民族政策

4．2．1完善非物質文化遺產政策，實現畬族民間體育文化的完整性

畬族聚居區地方政府應結合國家、省級非物質文化遺產保護條例制訂地方性非物質文化遺產保護政策。首先，通過建立實施項目調查與申報制度，優先將畬族民間體育文化列入非物質文化遺產名錄并逐級上報，加以保護［11］。其次，福建、浙江等省級非物質文化遺產項目名錄應結合當地少數民族特色進行調整，畬族作為兩省的主體少數民族，其民間體育文化項目應在名錄中占據更為重要的地位。第三，各畬族集聚地政府，應依據國家及省級相關非遺政策，進一步細化適合自身情況的畬族民間體育文化的調查、挖掘、整理與研究工作，從非物質文化遺產政策角度實現畬族民間體育文化的完整性。

4．2．2出臺民間傳承人政策，保證畬族民間體育文化的延續性

畬族主要分布省份及其主要聚集地政府應該根據《關于實施民族民間文化保護工程的通知》和《實施方案》制訂當地的畬族民間體育文化傳承人認定、培訓的政策制度，要鼓勵畬族民間體育傳承人積極參與申報與配合。要特別注重對傳承人的激勵機制建設，著重改善其生活條件，為畬族民間體育文化建設和傳承提供有力保障［12］。此外，落實對畬族民間體育文化建設做出突出貢獻的單位和個人的榮譽稱號、獎金等精神和物質獎勵，切實提高他們的社會地位，營造人人關注、參與畬族民間體育文化建設的良好社會氛圍。

4．2．3加大地方財政支持力度，促進畬族民間體育文化可持續發展

地方政府通過出臺相關財政政策，鼓勵相關部門、民間團體、企事業單位、廣大群眾等參與到畬族民間體育文化建設執行中，更可以為畬族民間體育文化的軟硬件建設提供更為直接的支持。如興建和購置畬族民間體育所需的場地器材，激勵當地學校開發畬族民間體育校本課程，支持畬族民間藝人在“二月二”“三月三”等傳統節日慶典中進行體育文化展演，組織、舉辦畬族民間體育運動會等。除了直接的財政支持外，各級政府還應該按照《關于加快體育產業發展促進體育消費的若干意見》的要求，充分利用市場化的運行方式對畬族民間體育文化資源進行開發，不斷增強畬族民間體育文化自身的造血能力［13］。通過地方財政的杠桿作用，建立起以政府部門行政保護為主導、民間團體自發保護為主體、企事業單位和群眾共同參與的畬族民間體育文化建設模式，促進畬族民間體育文化的可持續發展。

5結語

畬族民間體育文化是我國畬族文化中的重要組成部分，也是我國民族民間體育文化中的重要內容。畬族民間體育文化在當前的發展中面臨著各種機遇與挑戰，急需國家相關政策的引導和支持。國家層面政策要積極發揮宏觀指導作用，地方各級政策及時跟進、密切配合，建立起縱向銜接有序、橫向協調聯動的工作機制，共同促進我國畬族體育文化的繁榮，延續民族民間體育文化血脈。

參考文獻：

［1］國家民委、國家體育總局關于印發《關于加強少數民族傳統體育工作的意見》的通知

［2］景寧畬族自治縣人民代表大會常務委員會．景寧畬族自治縣民族民間文化保護條例

［3］浙江省財政廳，浙江省民族宗教事務委員會．浙江省少數民族發展專項資金使用管理辦法

［4］盧偉．畬族民俗體育旅游調查與研究———以福安為例［J］．廣州體育學院學報，2014，34（2）：55－58．

［5］張月霜．浙江景寧畬族傳統體育文化發展研究［J］．成都體育學院學報，2010，36（4）：39－41．

［6］蘭潤生．福建省畬族民間體育保存現狀及保護措施研究［J］．西安體育學院學報，2004，22（2）：55－58．

［7］李曉明．浙江畬族傳統體育文化變遷研究［J］．體育科技，2013，34（6）：15－18．

［8］李曉通，張予云，張成勝．資源生態化開發作為西南少數民族傳統體育旅游政策的人類學思辨［J］．河北體育學院學報，2015，29（1）：81－85．

［9］蘭卉．福建非物質文化遺產畬族武術的法律規制保護研究［J］．福建體育科技，2013，32（6）：7－9．

［10］國務院辦公廳．關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見

［11］崔景輝，付麗敏．非物質文化遺產武術項目評審體系的建立［J］．首都體育學院，2016，28（2）：137－141．

［12］陳永輝，白晉湘．非物質文化遺產保護視角下我國少數民族體育文化資源開發［J］．武漢體育學院學報，2009，43（3）：75－80．

［13］國務院．關于加快體育產業發展促進體育消費的若干意見

作者:胡斌 蘭潤生 黃文仁 單位:集美大學體育學院 集美大學誠毅學院