私家車模式的勞動(dòng)關(guān)系研究范文
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摘要：專車預(yù)約平臺(tái)，開(kāi)展專車預(yù)約是當(dāng)前服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的新方式，專車預(yù)約平臺(tái)與司機(jī)間是否存在傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)關(guān)系，深刻影響預(yù)約平臺(tái)公司、專車司機(jī)等相關(guān)各方的權(quán)益，本文認(rèn)為，判斷“私家車模式”中網(wǎng)約車平臺(tái)與私家車主是否存在勞動(dòng)關(guān)系不應(yīng)受傳統(tǒng)觀點(diǎn)的過(guò)度制約，應(yīng)結(jié)合私家車主實(shí)際提供勞動(dòng)的工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，以及網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)私家車主的管理程度等因素綜合判定，同時(shí)進(jìn)行制度創(chuàng)新，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的作用，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車；平臺(tái)；私家車主；法律關(guān)系
網(wǎng)約車模式是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而產(chǎn)生的新的服務(wù)模式，在多種網(wǎng)約車模式中，“網(wǎng)約車平臺(tái)下的私家車主模式”成為一種重要模式，即體現(xiàn)為網(wǎng)約車平臺(tái)公司、私家車以及私家車主的運(yùn)行模式（以下簡(jiǎn)稱私家車模式），網(wǎng)約車為私家車，車主通過(guò)平臺(tái)完成客戶搜尋，自主提供服務(wù)。車主可自主安排時(shí)間，不受平臺(tái)調(diào)遣和管理，網(wǎng)約車平臺(tái)公司也不向車主支付報(bào)酬，而由其按一定比例向平臺(tái)分成接單收入。從推行服務(wù)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)分析，網(wǎng)約車平臺(tái)+私家車+私家車主的模式導(dǎo)致社會(huì)上很多私家車加入了營(yíng)運(yùn)的行業(yè)，但是，該模式下網(wǎng)約車平臺(tái)與私家車主之間的法律關(guān)系在理論與實(shí)踐上存在較多爭(zhēng)議。此類案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)基本上集中在勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)上。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，也成為擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。但是，平臺(tái)企業(yè)與司機(jī)之間的法律關(guān)系也浮出水面，另一方面，平臺(tái)從業(yè)者基于自身權(quán)益保障的需求，也需要確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)APP平臺(tái)與司機(jī)之間是否存在法律上的勞動(dòng)關(guān)系。在我國(guó)專車預(yù)約平臺(tái)模式下，可能涉及的問(wèn)題包括，如果司機(jī)與專車平臺(tái)公司屬于勞動(dòng)關(guān)系，由此帶來(lái)一系列的問(wèn)題，包括是否繳納社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、是否繳納住房公積金、住房租金補(bǔ)貼，發(fā)生交通事故情形后如何確定賠償責(zé)任及納稅種類及數(shù)額等問(wèn)題。
一、域外案例的啟示——美國(guó)Uber案
2015年6月3日美國(guó)加州勞工委員會(huì)對(duì)受到廣泛關(guān)注的BarbaraBerwick案以及該州北區(qū)地方法院于2015年9月1日作出的關(guān)于部分準(zhǔn)予集體訴訟的DouglasO’Connor案做出的裁定。在BarbaraBerwick案中，根據(jù)加州勞工委員會(huì)認(rèn)定，Uber通過(guò)手機(jī)應(yīng)用程序控制司機(jī)Berwick的工作時(shí)間、對(duì)其評(píng)分等級(jí)監(jiān)察、司機(jī)Berwick提供的服務(wù)屬于Uber業(yè)務(wù)范圍的主要構(gòu)成部分，因此，法院最終判定Berwick與Uber員工之間不構(gòu)成獨(dú)立合同工的關(guān)系(IndependentContractor）。在此案中，加州北區(qū)地方法院對(duì)司機(jī)與Uber之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了逐一分析，參照司法判例明確的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的標(biāo)準(zhǔn)下，Uber對(duì)司機(jī)是否擁有控制權(quán)成為法院認(rèn)定的主要方面，不僅如此，進(jìn)一步考察了司機(jī)是否為專職司機(jī)，司機(jī)提供的服務(wù)是否屬于特定的執(zhí)業(yè)范圍，包括是否屬于Uber的經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，法院對(duì)所有涉及的因素進(jìn)行認(rèn)定，確認(rèn)哪些要素滿足條件，哪些要素不滿足條件。例如Uber單方面確定報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，Uber要求司機(jī)參與評(píng)分并開(kāi)展監(jiān)察，沒(méi)有與司機(jī)進(jìn)行商定等；同時(shí)，法院認(rèn)定，司機(jī)可以根據(jù)具體情況確定工作日程，行駛路線及工作方式，同時(shí)Uber不禁止司機(jī)加入其他第三方軟件平臺(tái)。在美國(guó)Uber專車案件中，關(guān)于Uber公司與提供專車服務(wù)的司機(jī)之間是否存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的討論成為了備受矚目的焦點(diǎn)。盡管法院最終生效判決的作出需要經(jīng)過(guò)多重法律程序而花費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，但該類案件的出現(xiàn)以及美國(guó)地方勞工委員會(huì)與地方法院對(duì)現(xiàn)有意見(jiàn)的闡明，仍不失為對(duì)我國(guó)專車預(yù)約平臺(tái)實(shí)踐現(xiàn)狀有所審查與探究的一個(gè)契機(jī)。
二、我國(guó)網(wǎng)約車平臺(tái)與私家車主之間的法律關(guān)系
（一）勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定
依據(jù)從美國(guó)Uber案中可以看出，美國(guó)法律對(duì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，其標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào))第一條規(guī)定的“三要素”。一是用人單位和勞動(dòng)者是主體資格的確定；二是勞動(dòng)者是否受用人單位的管理、支配；三是用人單位的規(guī)章制度是否適用于勞動(dòng)者；四是勞動(dòng)者是否享有勞動(dòng)報(bào)酬；五是勞動(dòng)者為用人單位付出的勞動(dòng)，為單位創(chuàng)造了價(jià)值，提供的勞動(dòng)是用人單位工作的組成部分之一。上述第二項(xiàng)條件是判斷勞動(dòng)關(guān)系成立的核心要素，在判斷是否符合勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，側(cè)重于強(qiáng)調(diào)用人單位對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)管理和支配程度。學(xué)理通說(shuō)也認(rèn)為應(yīng)將“勞動(dòng)者在人格上、經(jīng)濟(jì)上和組織上對(duì)用人單位的依附程度”作為判定勞動(dòng)關(guān)系的重要標(biāo)準(zhǔn)。
（二）網(wǎng)約車平臺(tái)與私家車主之間的關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前，“私家車模式”中影響判定私家車主與網(wǎng)約車平臺(tái)建立勞動(dòng)關(guān)系的因素，主要有車輛所有權(quán)主體、報(bào)酬分配方式、雙重勞動(dòng)關(guān)系、平臺(tái)對(duì)私家車主的支配程度，以及建立勞動(dòng)關(guān)系的合意等。但筆者認(rèn)為，上述因素并不能當(dāng)然地剝奪網(wǎng)約車平臺(tái)公司與私家車主之間存在勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)。
1.網(wǎng)約車平臺(tái)公司與傳統(tǒng)的單位在功能上的相似性。網(wǎng)約車平臺(tái)并不主要關(guān)心私家車主是誰(shuí)或者哪些私家車在何時(shí)加入、退出交易平臺(tái)，其重點(diǎn)關(guān)注的是能否有足夠多的私家車充分填補(bǔ)交易機(jī)會(huì)。“私家車模式”中，網(wǎng)約車平臺(tái)在對(duì)交易進(jìn)行規(guī)制的過(guò)程中發(fā)揮著無(wú)可替代的生產(chǎn)資料組織者的功能，這與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中企業(yè)的功能也無(wú)本質(zhì)區(qū)別。在大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，網(wǎng)約車平臺(tái)無(wú)需對(duì)私家車主進(jìn)行嚴(yán)格管控，而是通過(guò)信用獎(jiǎng)懲等方式對(duì)私家車主進(jìn)行引導(dǎo)式的間接管理，并且從網(wǎng)約車平臺(tái)的角度而言，在大量私家車參與信息匹配的情況下，私家車具有完全的可替代性，一輛或者某些私家車退出交易平臺(tái)并不影響網(wǎng)約車平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.車輛私有與勞動(dòng)關(guān)系是否存在無(wú)直接關(guān)系。如今由勞動(dòng)者提供主要生產(chǎn)工具的新型就業(yè)模式早已屢見(jiàn)不鮮。由駕駛員提供作為生產(chǎn)工具的車輛，在其作為勞動(dòng)者的可承受范圍之內(nèi)，這類似于建筑工人自備一些日常勞動(dòng)工具。傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)中認(rèn)為，勞動(dòng)者的勞動(dòng)力與用人單位提供生產(chǎn)資料的結(jié)合是勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的條件，但與“私家車模式”中車輛所發(fā)揮的功用相比，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供信息的功能更具稀缺性和不可替代性的特征。
3.約定分成方式也是單位支付薪酬的一種模式。在“私家車模式”中，表面上網(wǎng)約車駕駛員按照相應(yīng)比例以分成的方式直接從客戶獲得報(bào)酬，不同于傳統(tǒng)工資報(bào)酬的支付路徑，事實(shí)上，網(wǎng)約車的利益分配路徑結(jié)果上并不改變網(wǎng)約車平臺(tái)基于私家車主所提供勞動(dòng)獲得利益的地位。實(shí)踐中，網(wǎng)約車平臺(tái)采取措施對(duì)私家車主的“跳單”行為進(jìn)行規(guī)制和懲罰，保障其能夠從勞動(dòng)者提供勞動(dòng)中獲得穩(wěn)定的可預(yù)期利益。
4.互聯(lián)網(wǎng)模式應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系唯一性規(guī)定。“私家車模式”是對(duì)單個(gè)勞動(dòng)者剩余勞動(dòng)力的再開(kāi)發(fā)和再挖掘，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，屬于整體就業(yè)崗位的增量因素，同時(shí)私家車主利用現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系所需勞動(dòng)時(shí)間之外空暇時(shí)間提供勞動(dòng)，對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定或者影響較弱。根據(jù)勞動(dòng)法的相關(guān)理論，每個(gè)職工只能與一個(gè)單位建立合法的勞動(dòng)法律關(guān)系，而不能與多個(gè)單位同時(shí)確立勞動(dòng)法律關(guān)系的制度應(yīng)當(dāng)作出修正。
5.網(wǎng)約車平臺(tái)中事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在。“私家車模式”中，因私家車主在是否接單等方面具有高度的選擇自由，如果僅從私家車主某個(gè)或者某些獨(dú)立的接單行為分析，難以得出其與網(wǎng)約車平臺(tái)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的結(jié)論。但把考量范圍適當(dāng)擴(kuò)大，如果私家車主累計(jì)從網(wǎng)約車平臺(tái)接受交易機(jī)會(huì)所達(dá)成的服務(wù)關(guān)系足夠多，私家車主為此付出的勞動(dòng)強(qiáng)度從長(zhǎng)期來(lái)看，接近甚至等同于勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)強(qiáng)度時(shí)，應(yīng)將私家車主納入在勞動(dòng)法的調(diào)整范圍之內(nèi)。在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)合意的核心內(nèi)容是勞動(dòng)者表示在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)接受用人單位的某種程度的管理，持續(xù)、穩(wěn)定地為用人單位提供勞動(dòng)，用人單位根據(jù)勞動(dòng)成果并根據(jù)薪酬規(guī)則向勞動(dòng)者支付一定的報(bào)酬，私家車模式形成的勞動(dòng)關(guān)系符合傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定和基本特征。
三、私家車模式法律制度創(chuàng)新的思考
實(shí)際上，專車預(yù)約的運(yùn)營(yíng)模式順應(yīng)了我國(guó)目前鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)模式、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的政策要求。專車平臺(tái)的私家車運(yùn)營(yíng)模式符合了國(guó)家鼓勵(lì)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思路，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為社會(huì)提供提供了更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)方式，優(yōu)化了資源配置，推進(jìn)了社會(huì)發(fā)展。但毫無(wú)疑問(wèn)，這一創(chuàng)新商業(yè)模式的健康發(fā)展應(yīng)建立在對(duì)社會(huì)公共利益的充分保障之上，這將需要在法律制度進(jìn)行創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，以充分保護(hù)專車平臺(tái)公司與司機(jī)的合法權(quán)益。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)有必要在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)專車預(yù)約平臺(tái)的相關(guān)各方關(guān)系進(jìn)行深入、全面的觀察與梳理，待時(shí)機(jī)成熟之時(shí)，形成完善的法律制度。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第十八條規(guī)定，“網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。”同時(shí)首次明確了網(wǎng)約車預(yù)約平臺(tái)合法運(yùn)營(yíng)的要求，包括駕駛員具有合法從業(yè)資格，運(yùn)營(yíng)條件、車輛和人員等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。綜上所述，判斷“私家車模式”中網(wǎng)約車平臺(tái)與私家車主是否存在勞動(dòng)關(guān)系不應(yīng)受傳統(tǒng)觀點(diǎn)的制約，應(yīng)結(jié)合私家車主實(shí)際提供勞動(dòng)的工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，以及網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)私家車主的管理程度等因素綜合判定。私家車主提供勞動(dòng)的時(shí)間較長(zhǎng)，符合將此勞動(dòng)作為主要收入來(lái)源等特征時(shí)，可以認(rèn)定其與網(wǎng)約車平臺(tái)建立勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)調(diào)整現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)繳納制度，網(wǎng)約車平臺(tái)與私家車主之間應(yīng)建立必要的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，將私家車主納入社會(huì)保險(xiǎn)的保障范圍之內(nèi)。
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作者：袁方