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摘要:高校思政課中法律基礎課部分的學習有利于醫學生對我國法律體系的全面了解;有利于醫學生法治意識的形成;能夠為醫患糾紛的法治化解決打下基礎。D校是甘肅省一所具有代表性的地方醫學高職院校。該校學生生源、開設課程多樣化,醫學類專業是主要專業,在法律基礎課教學中存在教學難度大、要求高、師資力量明顯不足和教學效果不理想的問題。在教學中應當努力培養醫學生的醫療法治意識,合理配置師資和教學學時,努力提高教學質量。
關鍵詞:醫學;高職;法律基礎課
早在1985年通過的全國人民代表大會常務委員會《關于在公民中基本普及法律常識的決議》指出:“為了發展社會主義民主,健全社會主義法制,必須將法律交給廣大人民掌握,使廣大人民知法、守法,樹立法制觀念,學會運用法律武器,同一切違反憲法和法律的行為做斗爭,保障公民合法的權利和利益,維護憲法和法律的實施。”高校作為學校教育的主要陣地,在對大學生進行法律知識的傳播和普及過程中起著重要的作用,地位特殊。D校的前身較為復雜,經過多次變化,在全省高校辦學地域協調政策下,升格為一所地方師范類專科學校。在發展中,該校通過整合該市幾所師范類中專學校的教學資源,相繼增加高職類相關專業,不斷向高職專業院校轉型。近幾年來,由于該校所在地某些縣區中藥材種植和加工產業發展較為突出,在甘肅省大力發展中藥材的產業政策影響和指導下,該校被甘肅省一所中醫藥本科院校發展為分校區。高職院校大學生生源情況特殊,主要包括中專院校和高中等不同生源,因此高職院校大學生的法律知識水平存在一定差距。法律基礎課是一門兼具理論性和實踐性的課程,對于在讀的高職醫學生具有重要意義,應當分析教學中存在的問題,提高教學效果,使高職院校醫學生逐漸形成醫療法治意識,提高解決醫療糾紛的能力。D校作為一所地方醫學高職院校,具有一定的代表性,法律基礎課的開設對于D校醫學生具有重要的意義。
1法律基礎課對醫學生具有重要意義
1.1有利于醫學生對我國法律體系的全面了解法律體系在法學中有時也稱為“法的體系”,是指由一國現行的全部法律規范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個呈體系化的統一整體[1]。法律體系是法律知識的一個重要概念,也是學習和理解法律知識的切入點之一。法律體系是一國對現行法律的體系性劃分,對于我國法律體系的全面了解具有重要意義,可以使大學生對于我國法律有一個較為宏觀的理性認識,也對于各部門法之間的關系有一個較為清晰的認識。截至2010年,我國已經制定憲法和現行有效法律237件,現行有效行政法規690多件,地方性法規8600多件[2]。2011年1月24日,全國人大常委會委員長吳邦國在“形成中國特色社會主義法律體系座談會上的講話”中宣布中國特色社會主義法律體系已經形成[3]。從整體上來說,大學生的法律知識水平需要不斷提高。大學生入學前,由于各地教學情況及其所處的學習階段不同,對于法律課程的開設多有不同(或未曾開設法律基礎課),致使大學生在入學前的法律知識水平存在層次不同的問題。
1.2有利于醫學生法治意識的形成古希臘被認為是法治思想的發源地,亞里士多德的法治思想對后世產生了非常重要的影響。亞里士多德在《政治學》中對法治做了經典性的論述,認為法治應包含兩重含義:一是已成立的法律獲得普遍的服從;二是大家所服從的法律又應該是本身制訂得良好的法律。法治是一個融匯多重意義的綜合觀念,是民主、自由、平等、人權、理性、文明、秩序、效益與合法性的完美結合[4]。法治意識是指作為生活在現代社會的公民所應當具備的與現代民主政治、市場經濟和文明形態相適應的、為法治社會所必需的法律素養、法律精神和法律價值觀念[5]。大學生法制意識的形成需要對法律知識、法律體系、法的價值等諸多法律概念的深層次理解和不斷認知。醫學高職院校大學生在成長中也需要形成自我的法治意識,這對于理解現代社會法律和社會發展之間的關系,正確、積極、主動守法,捍衛和維護自身權利、形成法律信仰具有積極的意義。
1.3為醫患糾紛的法治化解決打下基礎在法治中國的建設中,衛生法治是法治思維的鮮明體現[6]。法治中國的建設是醫療事業千載難逢的時代背景和推進動力,醫療法治是法治中國必不可缺的組成部分和重要內容[7]。我國長期存在“治病貴、治病難”的社會問題,醫患糾紛一度成為影響社會公平、醫療秩序和社會和諧的十分棘手的社會問題。醫患雙方“依法維權”意識尚未形成,部分地區群眾缺乏基本的法治素養,過分迷信“私力救濟”[8]。醫患糾紛的法治化解決無疑是破解醫患糾紛過度依賴私力救濟,實現醫患糾紛平等化、公平化解決的途徑。
2法律基礎課教學中存在的問題
2.1生源呈現多樣化,教學難度要求高D校高職類醫學專業包括:護理、醫學檢驗、醫學影像、骨傷康復、針灸推拿,類似專業還有體育保健與康復等。學生錄取包括普通高考、單獨招生、轉段考試等不同方式。也就是說,該校高職類醫學專業生源呈現多樣化,在知識的接受能力、理解能力和學習能力方面均有不同,同時也使教學難度增加。這就要求教師在教學中制定不同的教學方案,兼顧不同學生的特點和需要,使不同層次的學生均能接受教學內容,使法律基礎課課堂教學達到預期的教學目的,發揮傳播法律知識,培養法制意識,弘揚法律價值的作用。
2.2師資力量明顯不足D校所開設專業涵蓋范圍較廣,包括了原來開設的師范類、高職類專業,還通過整合該市的一所辦學歷史悠久的衛生學校,主要專業向醫學類不斷靠攏,專業涵蓋了師范類和醫學類的高職類專科、本科層次,專業涵蓋范圍廣,教學人員專業跨度大,體現了突出綜合性并以專科專業為主的辦學特點。D校師資構成中,法律專業教師極度缺乏且不斷流失。在以往對于法律基礎課的教學中,該校思政課法律基礎部分的教學均由思政專業或相近專業教師進行教授。盡管法律基礎課被安排在思政課中,但法律基礎課均由思政專業或相近專業教師教授的情況在其他高校并不多見。
2.3教學效果不理想法學是一門知識容量大、具有高度體系化、理論和實踐相結合的學科體系,在教學中需要通過較為系統和深入的講解才能使學生達到理解和運用的程度。實踐中,大學生法律基礎課的教學效果并不理想,原因主要是:大學生對思政課不太重視,而現有的大學公共課教材中沒有獨立的法律基礎課教材,只是將法律基礎部分置于《思想道德修養和法律基礎》,這也在一定程度上造成了大學生對于法律基礎課的漠視。另外,盡管思政課法律基礎部分的內容基本涵蓋了我國所有法律部門,但教材內容相對簡單,缺乏一定的理論深度,各個專業缺乏針對性;再加上D校思政課學時安排少、師資不足等原因,在思政課教學中不可能進行系統和較為深入的講解,也不可能專門針對醫學專業學生進行授課,使得教學成了走馬觀花、蜻蜓點水似的教學,不可能達到理想的教學效果,在引導學生樹立法治意識、理解法律價值等深度方面收效甚微。近年來,隨著一些重大冤案(如劉忠林案、呼格吉勒圖案、聶樹斌案等案件)的不斷昭雪,使大學生對于法治的認識和理解產生了正面和負面的兩種影響。正面的影響是使大學生對于法律的公正性、我國追責制度等有了新的認識;負面的影響就是由于在冤假錯案中出現的執法人員知法犯法、踐踏法律和人權的情形使得部分大學生對我國法治的認識產生動搖,這都需要在法律基礎課堂教學中不斷通過理論和實踐進行修正,使得大學生樹立正確的法治觀念,并將其不斷傳承和發揚,為我國依法治國打下基礎。
3問題的解決
3.1培養醫學生的醫療法治意識一個人的法治意識不是一朝一夕就能形成的,而是一個漫長的過程,需要對法治的不斷認知和深刻的理解。大學生法治意識的形成過程,是一個對法律、法制與法治等概念和內涵不斷認知和接受的過程。只有在對法治進行深入理解的基礎上,才能使大學生逐漸形成法治意識,樹立法律信仰。大學課堂作為傳授知識的場所,在大學生正確認知法治,進而逐步接受、堅持和信仰法治,形成法治意識的過程中起著重要作用。隨著依法治國的推進,醫患關系也必須邁入法治軌道,實現依法治理,依規管理[8]。實踐中,醫患雙方協商解決是解決醫療糾紛的一種重要的方式。應當說,醫療糾紛的協商解決具有一定的優勢,能夠及時化解糾紛,以最快速度恢復醫療秩序,為醫務人員爭取更多時間治病救人。但協商解決難免產生一定的不公正性,為了避免醫患糾紛解決中的隨意性,體現醫患糾紛解決的平等性和公平性,應當將醫患關系進一步納入法治化的軌道,體現法律的公平和公正,實現社會正義。對于醫學相關專業的大學生來說,醫療法治意識的養成具有特別的意義。醫學專業大學生應當將法治理念和醫療研究事業的發展、醫療糾紛的解決結合起來,運用法律武器保護自己和患者的合法權益,解決醫患糾紛;同時,用法律手段有序促進醫療知識的積累、技能的提高,推動醫學研究的良性進展,以便產生更大的社會效益。
3.2合理配置師資和教學學時對于醫學生來說,大多數人將會走上與醫療服務行業相關的工作崗位。由于醫療行為具有侵襲性,患者個體差異大,導致醫療結果具有不確定性,再加上法律、政策的原因,導致我國醫患糾紛案件發生率居高不下,嚴重影響了社會秩序和醫療工作以及醫學研究的進展。在目前法律基礎課教材內容較簡略的情況下,雖然非法學專業教師在法律基礎課的教學中也能講授法律基礎課,但是如果要將法律基礎課較為系統和深入地講授則需要一定的法律專業素養。鑒于D校法學專業教師較為缺乏的現實情況,應當配置適度比例的法學專業教師進行法律基礎課常規教學;另外,針對實踐中由于思政課教師專業偏向于思政方向,有時會出現將教材中的法律基礎課部分學時進行壓縮的情況,因此,要健全和完善相關制度,保證法律基礎課教學必要的學時,以實現其教學效果。
3.3提高教學質量法律基礎課教學質量的提高需要進行多方面的協調工作。針對D校生源多樣化、《思想道德修養和法律基礎》教材并沒有專門針對醫學專業的現實情況,在法律基礎課的教學中應做到以下幾點:首先,在教學中應當具有針對性。在對教材內容進行整體性把握的基礎上,增加針對醫學專業的法律知識內容,可以適當增加衛生法、醫療侵權法的部分內容。其次,鑒于該校生源基礎的不同,要根據醫學生的接受情況適時調整教學方法和教學內容。再次,可以增加一些醫療糾紛案例教學。案例具有直觀性,在教學中能夠吸引學生的注意力,提高教學效率。最后,應當充分運用現代化教學手段,如多媒體、網絡在線視頻等,充分發揮其提供的最新、最直接的事實和案例進行教學和互動,力求達到最佳的教學效果。
作者:蔡宏偉 單位:甘肅中醫藥大學定西校區