少數(shù)民族教育情況與發(fā)展途徑范文
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一、新疆發(fā)展少數(shù)民族教育的主要做法和取得的成績(jī)
1.率先實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策,不斷提高義務(wù)教育保障水平。為了保障適齡學(xué)生接受九年義務(wù)教育,2003年秋,新疆率先實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策。當(dāng)年中央財(cái)政撥付1.4億元,地方財(cái)政配套5000萬(wàn)元,為208萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和教材費(fèi),向貧困寄宿學(xué)生提供生活費(fèi)補(bǔ)助。2008年又在城市中小學(xué)免除了學(xué)雜費(fèi),實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的全面免費(fèi)。2006年初,按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的原則,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入了公共財(cái)政保障范圍,建立了自治區(qū)本級(jí)和地(州、市)、縣(市)分項(xiàng)目、按比例承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2011年秋季學(xué)期起,中央和自治區(qū)加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的投入,進(jìn)一步提高了農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)從原來(lái)的500元/每生每學(xué)年提高到1000元/每生每學(xué)年,初中從原來(lái)的750元/每生每學(xué)年提高到1250元/每生每學(xué)年;進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)由生均300元提高到400元,初中由生均500元提高到600元。2012年新疆區(qū)內(nèi)初中班和新疆區(qū)內(nèi)高中班年生均經(jīng)常性費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)分別提高1000元,達(dá)到7000元和8000元。[1]2006~2011年,新疆農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革共投入經(jīng)費(fèi)98.95億元,其中中央資金70.57億元,自治區(qū)本級(jí)資金20.47億元,地縣財(cái)政資金7.91億元。
2.各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,職能部門合力推進(jìn),基層群眾熱心支持,社會(huì)各界廣泛認(rèn)可,形成了推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)工作的良好氛圍。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新疆雙語(yǔ)教學(xué)工作。2010年中央新疆工作座談會(huì)后,教育部領(lǐng)導(dǎo)多次組團(tuán)到新疆進(jìn)行調(diào)研,指導(dǎo)新疆雙語(yǔ)教學(xué)工作。教育部等部委聯(lián)合下發(fā)了《教育部等八部門關(guān)于推進(jìn)新疆教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》、《教育部等十部門關(guān)于推進(jìn)新疆雙語(yǔ)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了到2020年新疆雙語(yǔ)教學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù),提出了保障雙語(yǔ)教學(xué)發(fā)展的政策措施,從而把雙語(yǔ)教學(xué)工作提升為國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行安排部署。自治區(qū)黨委、人民政府始終把雙語(yǔ)教學(xué)工作擺在教育工作的重中之重地位。2004年以來(lái),相繼印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語(yǔ)”教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前和中小學(xué)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作的意見(jiàn)》。成立了由自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的雙語(yǔ)教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,單列機(jī)構(gòu)和編制,統(tǒng)籌管理全區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)工作。各地按照自治區(qū)黨委確定的雙語(yǔ)教學(xué)從幼兒抓起、從教師抓起的工作思路和因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,研究和制定推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)工作的規(guī)劃和實(shí)施方案,及時(shí)調(diào)整發(fā)展目標(biāo),提出了一系列保障政策措施。在各方的合力推動(dòng)下,少數(shù)民族“雙語(yǔ)”教育呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。尤其是學(xué)前“雙語(yǔ)”教育發(fā)展迅猛。從2008年起,國(guó)家在新疆實(shí)施了“新疆少數(shù)民族‘雙語(yǔ)’幼兒園建設(shè)工程”和“新疆少數(shù)民族學(xué)前‘雙語(yǔ)’發(fā)展保障工程”。2008~2012年,國(guó)家和自治區(qū)共投入50億元,在七地州及九縣市(即喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荨⒖颂K地區(qū)、伊犁哈薩克自治州、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)等七地州所屬縣市以及托克遜縣、吐魯番市、伊吾縣、巴里坤縣、木壘縣、溫泉縣、若羌縣、尉犁縣、和靜縣等九縣市)建設(shè)雙語(yǔ)幼兒園2237所。[2]截止2012年10月,這些幼兒園已全面完工,陸續(xù)投入使用。[1]2007~2012年,自治區(qū)財(cái)政每年投入1000萬(wàn)元,重點(diǎn)用于七地州及九縣市之外縣市雙語(yǔ)幼兒園建設(shè)。[2]除此之外,社會(huì)各界也積極投資建設(shè)雙語(yǔ)幼兒園。各地還通過(guò)國(guó)家、自治區(qū)教育專項(xiàng)、對(duì)口支援、多渠道籌措資金等,加大了對(duì)學(xué)前雙語(yǔ)教育的投入力度,極大地緩解了學(xué)前雙語(yǔ)教育發(fā)展面臨的校舍資源嚴(yán)重不足的問(wèn)題。這些措施使得新疆學(xué)前雙語(yǔ)教育從2005年起步發(fā)展到目前近37萬(wàn)在園幼兒的規(guī)模。從2002年初開(kāi)始,自治區(qū)全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程積極推進(jìn)雙語(yǔ)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè),目前,雙語(yǔ)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已覆蓋2.32萬(wàn)個(gè)班級(jí),104.4萬(wàn)名學(xué)生受益。[1]截至2011年底,全區(qū)學(xué)前和中小學(xué)少數(shù)民族接受雙語(yǔ)教育和民考漢的學(xué)生99.85萬(wàn)人,占學(xué)前和中小學(xué)少數(shù)民族在校生的46.9%,比2010年的82.71萬(wàn)人增長(zhǎng)了20.72%。
3.不斷拓寬培養(yǎng)渠道,加快少數(shù)民族人才培養(yǎng)步伐。為了加快新疆少數(shù)民族人才培養(yǎng)步伐,先后舉辦了新疆內(nèi)地高中班、區(qū)內(nèi)初中班、對(duì)口新疆高中班、內(nèi)地新疆中職班等。
(1)內(nèi)高班。從2000年起,國(guó)家在內(nèi)地發(fā)達(dá)城市重點(diǎn)中學(xué)舉辦內(nèi)地新疆高中班,年招生規(guī)模由2000年的1000人擴(kuò)大到2012年的8330人,已累計(jì)完成13屆5.1萬(wàn)人的招生任務(wù),在校生規(guī)模達(dá)到2.7萬(wàn)余人,學(xué)生分布在全國(guó)44個(gè)城市的85所辦班學(xué)校。[3]截止目前,國(guó)家已累計(jì)投入內(nèi)高班基建等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過(guò)6億元。各辦班城市財(cái)政撥付的年生均經(jīng)費(fèi)都達(dá)到或超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的年生均8000元的標(biāo)準(zhǔn),絕大部分城市達(dá)到10000元以上。自治區(qū)財(cái)政已累計(jì)投入內(nèi)高班經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)近4億元。
(2)內(nèi)初班。為了加快推進(jìn)新疆基礎(chǔ)教育發(fā)展步伐,讓更多的農(nóng)牧民子女享受到優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育資源,同時(shí)向不斷擴(kuò)大招生規(guī)模的內(nèi)高班提供高質(zhì)量的生源,新疆從2004年起在烏魯木齊、克拉瑪依、石河子、奎屯、昌吉、阿克蘇、庫(kù)爾勒、哈密8個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、教育質(zhì)量較高的城市開(kāi)辦新疆區(qū)內(nèi)初中班(簡(jiǎn)稱內(nèi)初班)。招生規(guī)模從2004年的1000人發(fā)展到2012年的7400人。截止目前,內(nèi)初班已累計(jì)完成9屆4.2萬(wàn)人的招生任務(wù),在校生規(guī)模2.1萬(wàn)人,辦班城市、辦班學(xué)校分別達(dá)到11個(gè)、24所。[1]2007~2012年,已有近2.4萬(wàn)名內(nèi)初班學(xué)生順利畢業(yè),絕大部分畢業(yè)生順利升入內(nèi)高班學(xué)習(xí)。為解決好內(nèi)初班畢業(yè)生的繼續(xù)教育問(wèn)題,從2007年起在原8個(gè)內(nèi)初班辦班城市舉辦新疆區(qū)內(nèi)高中班,招收未升入內(nèi)高班的內(nèi)初班畢業(yè)生,目前在校生1900余名。2009年,自治區(qū)又將內(nèi)初班畢業(yè)生納入中師、中職培養(yǎng)范疇,進(jìn)一步拓寬內(nèi)初班畢業(yè)生的培養(yǎng)渠道,目前已有2000余名內(nèi)初班畢業(yè)生順利進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)中師、中職學(xué)校學(xué)習(xí)。截止目前,自治區(qū)已撥付內(nèi)初班各項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)超過(guò)9.1億元,其中:基建補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)3.5億余元,經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)4.4億余元,并按班師比1∶8的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)內(nèi)初班教職工編制2400個(gè)。此外,自治區(qū)從2007年起專門設(shè)立了內(nèi)初班、內(nèi)高班學(xué)生大病醫(yī)療救助資金,每年各下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。
(3)對(duì)口班。為貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神,加大內(nèi)地省市對(duì)口支援新疆培養(yǎng)少數(shù)民族人才力度,部分對(duì)口支援省市根據(jù)受援地區(qū)的需要,利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源,面向新疆對(duì)口縣市舉辦了對(duì)口新疆高中班(簡(jiǎn)稱對(duì)口班)。2004年以來(lái),部分對(duì)口支援省市先后面向新疆和田、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莸鹊貐^(qū)的對(duì)口縣市舉辦了對(duì)口班。和田地區(qū)行署先后與浙江省金華市、天津市、安徽省馬鞍山市、北京市人民政府達(dá)成每年招收代培和田地區(qū)80~120名高中生的對(duì)口援助協(xié)議,目前累計(jì)完成招生1440名,現(xiàn)有在校生1040名。克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃萑嗣裾群笥诮魇∧喜h、江蘇省無(wú)錫市人民政府達(dá)成每年招收代培克州100名和40名高中生的對(duì)口援助協(xié)議,目前累計(jì)完成招生480名,現(xiàn)有在校生363名。
(4)內(nèi)職班。從2011年起,國(guó)家利用內(nèi)地省市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,在天津、上海等中、東部9個(gè)省(市)的31所國(guó)家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校舉辦內(nèi)地新疆中職班(簡(jiǎn)稱內(nèi)職班),2011年起每年招生3300人(其中:地方招生3000人,兵團(tuán)招生300人),到2013年,在校生規(guī)模達(dá)到并穩(wěn)定在1萬(wàn)人左右。目前,6000余名新疆各族應(yīng)屆初中畢業(yè)生在天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、廣東9個(gè)省市的33所學(xué)校學(xué)習(xí)。內(nèi)職班學(xué)生除享受中央財(cái)政生均5000元補(bǔ)助外,同時(shí)享受財(cái)政部等四部委《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見(jiàn)》中所界定的中職免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)政策。內(nèi)職班學(xué)生畢業(yè)后鼓勵(lì)回新疆就業(yè),也允許留內(nèi)地就業(yè)。就業(yè)實(shí)行市場(chǎng)引導(dǎo),雙向選擇,自主擇業(yè)。作為黨的惠民政策,內(nèi)高班、內(nèi)初班、對(duì)口班和內(nèi)職班堅(jiān)持向農(nóng)牧民子女傾斜,農(nóng)牧民子女錄取比例逐年提高,內(nèi)初班的錄取比例已連續(xù)4年保持在90%,內(nèi)高班2012年達(dá)到76%。
(5)爭(zhēng)取支援,培養(yǎng)少數(shù)民族人才。自1989年開(kāi)始,國(guó)家啟動(dòng)了內(nèi)地高校支援培養(yǎng)少數(shù)民族人才協(xié)作計(jì)劃人才培養(yǎng)項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱協(xié)作計(jì)劃),旨在利用內(nèi)地高校優(yōu)質(zhì)高等教育資源為新疆培養(yǎng)高素質(zhì)的少數(shù)民族高層次人才,進(jìn)一步加快新疆少數(shù)民族人才培養(yǎng)步伐。協(xié)作計(jì)劃首期招生500余人,涉及內(nèi)地50余所高校。截止目前協(xié)作計(jì)劃已順利實(shí)施了五期培養(yǎng)任務(wù)。招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,招生規(guī)模已由最初的幾百人擴(kuò)大到2011年的6000人,累計(jì)招生3.7萬(wàn)人,培養(yǎng)畢業(yè)生1.6萬(wàn)余人。從2011年起,開(kāi)始實(shí)施第六期培養(yǎng)計(jì)劃,招生規(guī)模在第五次協(xié)作計(jì)劃2000人的基礎(chǔ)上將逐步擴(kuò)大到6800人,涉及內(nèi)地300所高校。協(xié)作計(jì)劃實(shí)施20余年來(lái),為新疆培養(yǎng)了大批少數(shù)民族優(yōu)秀人才。目前以“協(xié)作計(jì)劃”、“直招計(jì)劃”、“內(nèi)高班計(jì)劃”等形式在內(nèi)地高校就讀的新疆少數(shù)民族大學(xué)生近3.5萬(wàn)人,涉及內(nèi)地300余所高校。從內(nèi)地高校畢業(yè)的新疆少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生絕大多數(shù)回到新疆工作,充實(shí)到政治、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域,許多畢業(yè)生已成為新疆各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的骨干力量,成為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一支重要力量,為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步和繁榮做出了積極貢獻(xiàn)。教育部、國(guó)家民委等有關(guān)部委,各協(xié)作院校高度重視內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族人才的培養(yǎng),中央財(cái)政于2001年專門設(shè)立了新疆高等教育人才培養(yǎng)補(bǔ)助專款,每年撥款1600萬(wàn)元資助內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族困難學(xué)生,已累計(jì)撥付專款1.6億元,自治區(qū)從2010年起配套3400萬(wàn)元,使補(bǔ)助專款總額達(dá)到每年5000萬(wàn)元。新疆教育的改革與發(fā)展,始終與內(nèi)地省市的援助密不可分。自1997年以來(lái),北京、浙江、山東、天津、河南、上海、遼寧、江西8省(市)和15家國(guó)有大中型企業(yè)紛紛與新疆南疆四地州建立了教育對(duì)口支援關(guān)系。2000年4月,國(guó)家啟動(dòng)了“東部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”,安排山東對(duì)口支援新疆教育工作。山東省積極選派支教教師、實(shí)施“山東援疆教師培訓(xùn)工程”、安排地市對(duì)口支援新疆18個(gè)“兩基”攻堅(jiān)縣,有力支持了新疆“兩基”工作。自開(kāi)展教育對(duì)口支援工作以來(lái),區(qū)內(nèi)外通過(guò)向新疆貧困地區(qū)選派支教教師,向受援中小學(xué)援助資金,捐贈(zèng)圖書以及各類教學(xué)設(shè)施等,為新疆基礎(chǔ)教育的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。此外,通過(guò)實(shí)施“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”和“援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”,16所部屬高校全面對(duì)口支援新疆的11所本科高校和1所專科學(xué)校,清華大學(xué)、北京大學(xué)在內(nèi)的42所內(nèi)地高校對(duì)口支援新疆大學(xué)、石河子大學(xué)等高校的85個(gè)學(xué)科建設(shè),在對(duì)口高校的支持下,新疆高校的學(xué)科建設(shè)水平和教學(xué)科研能力大幅度提升。
二、新疆發(fā)展民族教育事業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)
在國(guó)家的大力支持下,新疆始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖,全面貫徹黨的教育方針同全面貫徹黨的民族政策結(jié)合起來(lái),切實(shí)解決少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問(wèn)題,切實(shí)保證民族教育事業(yè)發(fā)展優(yōu)先于其他各項(xiàng)事業(yè)。新疆民族教育事業(yè)取得了歷史性成就,以少數(shù)民族教育為特色的教育體系得到確立和完善,教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)趨于合理,教育質(zhì)量明顯提高,各民族人民文化素質(zhì)有了較大程度的提高,為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和人力資源保證。目前,新疆少數(shù)民族教育呈現(xiàn)出較快的發(fā)展局面。在新疆民族教育事業(yè)的深入改革和持續(xù)發(fā)展中,總結(jié)出許多寶貴經(jīng)驗(yàn),最根本的是:
1.始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義辦學(xué)方向。發(fā)展民族教育事業(yè)必須全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,把防范和抵御西方敵對(duì)勢(shì)力和境內(nèi)外“三股勢(shì)力”貫穿教育工作始終,把加強(qiáng)和改進(jìn)大中小學(xué)生德育和思想政治教育貫穿教育工作始終。新疆教育系統(tǒng)始終把培養(yǎng)政治合格的社會(huì)主義建設(shè)者作為教育的核心和根本任務(wù),堅(jiān)持育人為本、德育為先,堅(jiān)持政治家辦教育,堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切,堅(jiān)持教育與宗教相分離,緊密結(jié)合區(qū)情和青少年學(xué)生思想認(rèn)識(shí)實(shí)際,大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)、反分裂反滲透教育,把馬克思主義“五觀”、“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開(kāi)”思想作為重要內(nèi)容納入大中小學(xué)思想政治教育體系,常抓不懈,努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人,確保了教育系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定,為自治區(qū)穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。
2.堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)改革發(fā)展。多年來(lái),自治區(qū)黨委、人民政府始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展全局,不斷推進(jìn)教育改革與創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)教育生機(jī)與活力,實(shí)現(xiàn)了教育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育,通過(guò)采取一系列特殊扶持政策,促進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展;堅(jiān)持教育創(chuàng)新,深化教育改革,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),合理配置教育資源,不斷提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量;堅(jiān)持以學(xué)生為本,全面實(shí)施素質(zhì)教育,大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才;堅(jiān)持教育公平,統(tǒng)籌各級(jí)各類教育發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展,滿足人民群眾對(duì)教育的多元化需求,關(guān)注偏遠(yuǎn)少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)發(fā)展,通過(guò)多種渠道、采取多種措施,提高農(nóng)牧區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量,改善辦學(xué)條件,優(yōu)化師資隊(duì)伍,努力實(shí)現(xiàn)教育持續(xù)健康發(fā)展。
3.大力推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué),切實(shí)提高少數(shù)民族教育質(zhì)量。沒(méi)有少數(shù)民族教育質(zhì)量的提高,就沒(méi)有新疆教育事業(yè)的全面發(fā)展,更無(wú)法實(shí)現(xiàn)新疆全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明,必須從維護(hù)新疆穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度,重視發(fā)展新疆的民族教育事業(yè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,以漢語(yǔ)教學(xué)為突破口,積極推行“雙語(yǔ)”教學(xué),加快推進(jìn)少數(shù)民族教育教學(xué)改革,不斷加大投入力度,充實(shí)和優(yōu)化師資隊(duì)伍,提升教學(xué)能力和水平,提高少數(shù)民族教育質(zhì)量,促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。
4.堅(jiān)持依靠自身力量與接受內(nèi)地省市援助相結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)民族教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。新疆的民族教育事業(yè)既要立足自身加快發(fā)展,又要善于借助中央和內(nèi)地兄弟省市的援助平臺(tái),大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、提升發(fā)展能力。要緊緊圍繞新疆教育事業(yè)特別是少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,積極爭(zhēng)取中央和支援省市對(duì)新疆教育事業(yè)的幫助和支持,用足、用好中央和內(nèi)地省市支援新疆的各項(xiàng)政策措施,集中力量解決教育發(fā)展難點(diǎn)和瓶頸,全面提升新疆教育整體發(fā)展水平。
三、發(fā)展新疆少數(shù)民族教育的思路
從實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略,維護(hù)國(guó)家利益,確保國(guó)家穩(wěn)定的高度看待新疆教育,把教育作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、改善民生的重要內(nèi)容和維護(hù)穩(wěn)定的重要前提擺在新疆工作的首位,把當(dāng)前急需解決的問(wèn)題與新疆教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持以中央財(cái)政支持為主、地方財(cái)政投入為輔的原則,進(jìn)一步加大對(duì)新疆教育支持力度,強(qiáng)化基礎(chǔ),提高質(zhì)量,努力縮小新疆教育整體水平與全國(guó)平均水平的差距,為新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。
1.進(jìn)一步加大義務(wù)教育資金投入力度,鞏固和提高義務(wù)教育“普九”成果,改善辦學(xué)條件,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。新疆中小學(xué)生生均校舍、圖書、儀器設(shè)備值等辦學(xué)條件指標(biāo)低于國(guó)家平均水平,“兩基”還處于較低的水平。按照教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,新疆將實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程、農(nóng)村初中校舍改造工程(二期)、雙語(yǔ)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等重大工程項(xiàng)目。建議國(guó)家加大對(duì)新疆轉(zhuǎn)移支付力度,保障教育經(jīng)費(fèi),并在一般性轉(zhuǎn)移支付中加大用于教育的比例,支持新疆健全教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,保障各級(jí)各類學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。全面普及、大力鞏固九年義務(wù)教育成果,實(shí)施九年義務(wù)教育鞏固提高工程,加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè),提高義務(wù)教育的辦學(xué)效益和整體發(fā)展水平,縮小與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)的差距。
2.加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度,加強(qiáng)少數(shù)民族課改專家團(tuán)隊(duì)、課改骨干教師隊(duì)伍和雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)。少數(shù)民族課改專家嚴(yán)重不足、課改骨干教師整體水平不高已成為提高民語(yǔ)授課學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的最大瓶頸。設(shè)立課改教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加大對(duì)少數(shù)民族課改骨干教師的培訓(xùn)力度,逐步建立高水平、數(shù)量足夠的少數(shù)民族課改專家團(tuán)隊(duì),切實(shí)提高少數(shù)民族課改骨干教師整體水平。以雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)為重點(diǎn),堅(jiān)持多渠道、多形式并舉,嚴(yán)把合格教師入口關(guān),形成培養(yǎng)培訓(xùn)相互銜接、互為補(bǔ)充的工作體系,繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)支教工作計(jì)劃,切實(shí)提升雙語(yǔ)教育教學(xué)水平。以構(gòu)建一支“政治合格、素質(zhì)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足”的中小學(xué)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師隊(duì)伍為目標(biāo),共同完成新疆35歲以下中小學(xué)少數(shù)民族教師一至兩年的培訓(xùn),使在職中小學(xué)教師向“民漢兼通”轉(zhuǎn)型,為新疆推進(jìn)雙語(yǔ)教育提供師資保障。
3.繼續(xù)實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,為農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)中心小學(xué)建設(shè)計(jì)算機(jī)教室,配備電視機(jī)和DVD播放機(jī)等設(shè)備,實(shí)現(xiàn)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在“雙語(yǔ)”教學(xué)中的“班班通、堂堂用”。
4.實(shí)施中小學(xué)“雙語(yǔ)”和民族語(yǔ)言文字教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)工程。建設(shè)少數(shù)民族語(yǔ)言教學(xué)資源庫(kù)。形成多層次、多功能“雙語(yǔ)”教學(xué)的服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源遠(yuǎn)程傳輸?shù)哪繕?biāo)。
5.實(shí)施邊境縣教育工程。實(shí)施邊境縣“國(guó)門學(xué)校建設(shè)”、邊境縣“寄宿制學(xué)校工程”、邊境縣“教師住房工程”等工程項(xiàng)目,改善邊境地區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件,提高教育整體水平。
6.重點(diǎn)解決南疆三地州普通高中教育嚴(yán)重滯后的突出問(wèn)題。實(shí)施南疆三地州普通高中建設(shè)工程,扶持南疆三地州加快提高初中畢業(yè)升入高中階段入學(xué)率(2011年為55%),為南疆三地州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
作者：姚文遐單位：新疆社會(huì)科學(xué)院民族研究所