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一、嵊州市推進成人教育工作的現狀
1.對未升學的初高中畢業生,組織參加勞動預備制培訓。針對未升學的回鄉初高中畢業生缺乏勞動技能難以找工作的實際,采用校校聯合的辦法進行培訓,滿30人學員以上的鄉鎮成校單獨辦班,其他各校的學員集中到市成教中心、市職教中心、市職技校辦班。主要有鉗工、數控車床、車工、縫紉工、電工、廚師、面點、服裝、領帶等專業。每個學員在6個月的學習期間,均享受“政府買單、免費培訓”的政策,免費獲得相關技能證書和高中證書,近八年來累計培訓2352人,就業率達到100%。
2.采取規范化管理措施,開展成人“雙證制”教育。為加強成人“雙證制”教育培訓的規范化管理,嵊州市出臺了“點單培訓、就近設點、集中師資、確保質量”的措施,在抓好技能培訓的同時,文化課培訓做到培訓中抓質量,考試前抓考核,考試中抓考風,發證時抓規范。凡學業檔案累計學分達到規定要求的成年居民發給成人初中或成人職業高中畢業證書。自2009年至今,嵊州市累計培訓“雙證制”學員6987名,其中4487名已達到規定學分,技能證書和初高中證書獲取率均達到100%。
二、嵊州市成人教育事業發展中存在的問題
1.農村成人教育師資隊伍薄弱。目前嵊州市大的鄉鎮(街道)有10多萬人口,一般的也有4萬人口左右,可大部分成人學校正式編制只設1名校長,其他都是兼職教師。同時,好多成校校長剛剛從普教過來,沒有經過系統的業務培訓,專業知識短缺。
2.農村成人教育辦學條件較差。大多數鄉鎮成校校長辦公地點在中心學校,沒有獨門獨院的校舍,除一兩個主干專業外,其他多數專業的實訓設備非常缺乏,不能滿足日常教學需要。有極個別成校辦學硬件奇缺,原來所獲得的等級“桂冠”正在逐漸“退化”。
3.農村成人教育培訓教材跟不上。許多工種沒有現成的培訓教材,特別是缺少一看就懂、一學就會的“鄉土教材”;有的教材不符合培訓要求,內容陳舊老化,不符合短期培訓的特點;教學內容與技能鑒定相脫節,教的與考的不一樣,技能鑒定合格率不高。
4.職工農民參與培訓的積極性不高。大多數企業沒有把職業資格證書與工資待遇掛鉤,有的企業以生產任務重為由,不安排職工參加培訓。有的農民存在小富即安的思想,不想學習;有的擔心自己文化程度低學不到東西,甚至出現培訓要發誤工補貼的現象。
5.農村成人教育辦學不平衡。從實地調研分析看,嵊州市22所鄉鎮級成校開展工作的實績相差較大。好的成校常年辦班,形式多樣,搞得紅紅火火;差的成校按兵不動,得過且過,冷冷清清;一些成校培訓項目單一,各類成人教育沒有全面鋪開。
三、嵊州市進一步推進成人教育發展的對策
1.積極扶持鄉鎮成校標準化建設。嵊州市22個鄉鎮(街道、開發區)要以標準化建設為抓手,不斷加強資金投入力度,全面推進全市特別是山區鄉鎮成校建設,進一步提升全市成校的辦學水平和質量。每年爭取有3個及以上的成校達到標準化建設要求,農村勞動力培訓總數比例必須達到30%以上。
2.切實培育社區教育示范學校。積極扶持嵊州市社區學院提檔升級,爭創省級示范學校;22個鄉鎮(街道、開發區)都要建立名副其實的社區教育中心,全部行政村(居委會)開展社區教育面要達到全覆蓋;不斷完善市、鄉鎮、村三級社區教育網絡,確保年常住人口受教育培訓比例達25%以上。
3.積極爭創新型農民素質培訓基地。采取多種措施,促進鄉鎮級成?!皠撓葼巸灐?。著重在提高校長學歷、培養“雙師型”教師、擴大校舍面積、改善辦學條件、開辟培訓基地、加大政府投入、舉辦各類培訓等方面不斷努力。各項指標均達到省里規定,爭取每年有1-2所成校成為省示范基地。
4.著力開展農村預備勞動力培訓。對未能繼續升學、農村戶籍的初高中畢業生進行6個月及以上的職業技能培訓,要努力爭取達到“三個100%”:初中未升高中的要達到100%的培訓,高中未升大學的要達到100%的培訓,這兩類人經培訓就業率達到100%。每年培訓農村預備勞動力人數要在300名以上。
5.努力抓好成人“雙證制”教育培訓。大力推廣政府買單,免費培訓的成人“雙證制”教育培訓工作做法,每年要資助2000名左右的城鄉成年居民參加成人“雙證制”教育培訓。通過職業技能和文化知識的培訓,使他們掌握一技之長,同時努力提高學歷層次,延長主要勞動力人均受教育年限。
6.大力開展掃盲教育工作減少文盲人口。開展掃盲教育是培養有文化、懂技術、守法律的社會主義公民的基本要求,是教育惠民、改善民生的具體措施。嵊州市常住人口679762人,其中15歲以上文盲18191人,文盲率2.68%。按照省教育廳下達掃盲目標考核要求,實現從2013年開始用3年時間,到2015年年底全市要掃除文盲人數不少于5716名。
作者:成建新單位:浙江省嵊州市北漳鎮中心學校