文旅局2016年安全生產工作要點范文

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一、指導思想

全面貫徹落實十八屆五中全會、中央經濟工作會議精神和《省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》，以、總理關于安全生產的重要指示批示精神為指引，堅守安全生產紅線，堅持安全發展理念，強化“隱患就是事故”理念，以防范事故為重點，嚴格落實責任，狠抓依法治理、基礎建設、專項整治和安全宣傳教育，健全隱患排查治理體系，著力提升行業整體安全水平，促進全縣文化旅游系統安全生產形勢持續穩定向好。

二、工作目標

安全生產責任體系和管理體系進一步健全。初步實現“兩化”體系文化旅游企業全覆蓋。專項整治取得新突破。安全生產保障能力大提升。職業病危害防控取得新成效。行業整體安全水平全面提升。堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，全面實現全縣文化旅游系統2016年度“零死亡”目標。

三、工作重點及措施

（一）注重體制機制建設，壓實安全生產責任。

1、強化領導，建立和完善安全生產管理體系。局直屬各文化事業單位、各文化旅游企業要嚴格執行國家安全生產法規和標準，成立由法人或企業主要負責人直接領導的安全生產管理機構，配強安全生產管理人員，確保有專門機構，有專職領導，有強有力人員。重點文化旅游企業必須組建專門的安全生產監督管理機構，負責對本單位生產進行監督和管理。同時，安全生產監督管理機構要向生產經營單位和生產班組延伸。

2、強化責任，建立健全安全生產責任體系。各文化旅游企業要嚴格按照新《安全生產法》以及“黨政同責、一崗雙責”等安全生產法律法規的要求，制訂《一崗雙責制度》，逐級分解、逐層簽訂《安全生產目標管理責任狀》，將安全生產責任落實到每個部門、每個崗位、每位職工，做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區”。

3、強化責任目標考核，嚴格落實“一票否決”制度。改革安全生產工作考核評價體系，強化過程管理，強化日常監督檢查、暗訪暗查力度，強化考核結果運用，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。

（二）夯實基層基礎，著力推進依法治安。

4、深入開展安全宣傳教育培訓。抓好以《安全生產法》為主的安全生產法規知識宣傳、安全咨詢日、網絡知識競賽等活動。督促企業抓好主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、普通職工等人員的教育培訓，增強從業人員安全生產法治和自我保護意識。抓好安全文化示范企業創建活動。加強安全誠信體系建設，構建企業安全生產信用聯動約束機制。加強基層安全宣傳陣地建設，開展安全法規進企業活動，努力提升全民安全意識。積極組織參加各級安全監管業務培訓。重點開展消防、防汛及應急處置方面專項培訓和演練。強化培訓執法和責任倒查力度，做到不培訓不上崗、培訓不合格不上崗。

5、積極創新安全監管體制機制。嚴格執行《安全生產法》的硬規定、硬約束，加強現場執法和過程執法，改進執法方式，提高執法效能。創新事中事后監管方式方法，前移執法問責關口，做到事后問責與事前、事中問責相結合，嚴格事故查處，嚴格責任追究，規范上報各類生產安全事故信息，杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。推行購買服務的方式，委托技術服務機構或專家參與隱患排查、執法檢查等工作，積極引導企業自主購買個性化、專業化服務，提升安全管理水平。促進安全生產誠信體系建設應用，建立不良信息記錄“黑名單”制度，完善誠信激勵和失信懲戒機制。

6、進一步深化行業安全標準化創建活動。今年是市旅游標準化示范城市創建工作驗收年，全縣旅游企業要緊緊圍繞我市旅游標準化創建活動，積極落實國家標準、地方標準和行業標準，完成企業標準化創建目標、任務、措施，推動旅游企業安全生產條件持續改進、鞏固提高。

（三）突出事故預防，強化隱患排查整治和專項整治。

7、牢固樹立“隱患就是事故”理念，深入推進“兩化”體系建設，實施安全監管企業全覆蓋。將“兩化”體系建設情況納入生產安全事故倒查內容，提升運行質量，推進運行常態化。各文化旅游企業，要按照隱患自查自改自報的工作要求，認真落實“3個15天”的工作要求，即15天內必須登錄一次“兩化”管理系統、15天內必須照清單排查一次應排查的內容、15天內必須將排查出的隱患向系統報備。

8、強化重大隱患督辦整治和重大危險源監管，建立安全隱患整改閉環管理和事故隱患整改不落實責任追究制度。實施重大隱患掛牌督辦制度，按照“五落實”要求，推動解決重點問題。督促企業加強重大危險源辨識、分級、報備工作，建立檔案，制定應急預案，落實監控監測措施。

9、深化重點領域專項整治，嚴格“打非治違”專項行動。強化旅游景區、星級賓館、歌舞娛樂場所、網吧、印刷企業等人員密集場所公共安全管理，完善消防設施設備，保證安全出口暢通，應急演練處置到位。積極配合安監局、質監局、消防大隊等相關部門在人員密集場所、水上交通、地質災害等重點領域開展安全專項整治和“打非治違”專項行動，加大整治力度，嚴格落實“四個一律”（存在違法生產經營建設行為的單位，一律停產整頓；停產整頓未達要求的，一律關閉取締；非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；觸犯法律的，一律依法嚴格追究法律責任）要求，始終保持“打非治違”的高壓態勢。

（四）強化安全監管，促進企業健康發展。

10、強化消防安全監管。建立健全消防安全管理責任體系，完善機構，明確責任，認真落實“一崗雙責”制度，扎實開展消防安全教育培訓，提高消防安全意識和能力，把消防安全貫穿于文化旅游工作每個領域，每個環節。積極配合公安消防、安監、質監等部門，對旅游景區、星級飯店、網吧、游戲機室、歌舞娛樂場所、印刷企業等場所消防安全進行檢查，確保消防設施齊備、完好有效，確保用火用電用氣設備符合消防安全標準，消除火災隱患；加強人員密集場所消防通道管理，保持通道和出口暢通無阻。推進消防安全區域聯防協作組織建設，年內80%的A級景區建立消防安全聯防協作組織。督促企業修訂完善消防應急演練方案，確實開展演練活動，務求取得實效。

11、強化食品衛生安全監管。督導旅游景區、星級賓館、高星級農家樂認真落實《食品安全法》，積極配合縣食品安全委員會加強對星級賓館、高星級農家樂食品衛生進行監管，督導配齊用好衛生設施，對星級飯店、高星級農家樂的食品采購、加工、貯藏等重點環節開展專項檢查，監督落實衛生管理措施。

12、強化重要時段安全監管。針對黃金周、旅游旺季、汛期災害天候、暑期漂流以及重大節日等重點時段，充分發揮行業部門聯動機制作用，積極協調、聯合公安、交通、住建、衛生、工商、質監、安監、食藥監等部門開展安全生產大檢查大整治，對車輛、電梯等游客運載工具，對容易發生安全事故的旅游項目，對易發生火災、食物中毒及群體事件的星級飯店和旅游景區內的飲食攤點進行重點排查，保持重點時段良好的旅游安全環境和秩序。重大文化旅游活動期間，與縣直有關部門緊密配合，安排專人督辦落實安全防范設施設備和管理措施到位，確保各項活動安全有序進行。

13、強化日常巡查執法力度。繼續堅持局主要負責人每年帶隊開展兩次安全督查、分管領導每季度帶隊開展一次安全督查、領導小組辦公室每月開展一次安全檢查的工作制度，繼續實行一季度一例會、一月一巡查、一季度一通報的安全生產巡查通報制度。各文化旅游企業安全管理人員一天一巡查，分管安全負責人一周一巡查，主要負責人一月一巡查，并如實建立好巡查臺賬。

14、嚴格生產安全事故報送和查處。按照全國統一要求，全面實施生產安全事故報告制度，完善生產安全事故通報信息機制。嚴肅查處遲報、漏報、謊報、瞞報行為。按照“四不放過”原則，嚴肅追究事故單位及相關人員的責任。

（五）突出職業健康，有效防控職業病危害。

15、結合職業衛生基礎建設工作，督促相關印刷企業開展職業衛生管理規范化創建活動，宣傳職業病防治法律法規和防治知識，加強職業衛生宣傳教育培訓工作，推進職業病危害項目網上申報工作，積極協助縣安委會對相關印刷企業開展監管執法。

（六）強化應急救援工作，提高旅游安全應急處置能力。

16、科學組織安全風險評估、監測和預警。各旅游景區要做好旅游安全風險源、風險點建檔登記、動態監測和評估，及時對外公布安全風險信息；要充分利用互聯網、手機短信等手段，實施覆蓋性旅游安全提示信息的，增強安全提示信息的受眾面及時效性。

17、強化加強應急管理。督導和指導重點文化旅游企業依據安全生產法規，針對自身實際，加強安全應急管理隊伍建設，增擴、升級安全基礎設施設備，開展安全應急教育培訓和應急救援演練活動，特別是旅游行業突發地質災害、汛期防洪、火災、群體性食品衛生事故、旅游交通事故的救援處置。年內各重點文化旅游企業要按相關行業法規組織開展突發事件應急演練。

18、強化防汛應急預案的修訂和演練。各旅游企業要根據縣防汛辦的通知要求，結合自身實際，完成防汛應急預案編制修訂工作，主汛期到來之前務必組織開展防汛應急救援演練。

19、強化應急值班值守制度。各文化旅游企事業單位必須堅持24小時領導在崗帶班值班制度，及時了解和掌握安全生產情況，對重大險情、重大隱患做到不遲報、不漏報、不謊報、不瞞報，并如實做好值班記錄。