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一、堅持工業為先,全力推進經濟又好又快發展。
堅持“工業強鎮”不動搖,把保持工業經濟平穩增長作為今年一切工作的中心和大局來抓,認真貫徹落實各級關于扶持企業發展政策措施,做好工業經濟運行情況的分析、監測和預警,引導企業深挖內部潛力,高度重視生產經營異常企業,抓好新的工業增長點,全力確保鐘管工業經濟持續健康平穩運行。
堅定不移抓好招商,優化產業結構。強化招商選資意識,堅持外資、內資兩手抓,優化利用外資結構,提升利用外資水平,致力于提升產業層次和優化結構。突出專業招商,抽調精干人員,建立專業招商隊伍,落實招商專項經費和專用車輛;強化駐點招商,在杭州、溫州設立招商點,積極實施走出去戰略,有針對性地跟蹤滬、杭、溫等重點知名企業;注重產業招商,突出產業的延伸、配套和融合,重點突破外資項目和“大、好、高”項目。通過實施土地復墾、標準廠房建設、盤活存量等有效措施,努力緩解土地要素制約。全年力爭引進內資2.6億元,實到外資1050萬美元。
全力以赴推進項目,增強發展后勁。充分利用國家有關加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級的政策措施,鼓勵工業企業申報國家和省市縣重點項目,爭取土地指標和資金扶持。繼續堅持領導班子聯系項目制度,對投資規模1000萬元以上的項目,實行領導負責、跟蹤服務、督查推進的責任機制,圍繞項目前期、項目建設和項目竣工等重要環節,加強項目推進的協調服務,確保全年工業性投入8億元。繼續加強平臺建設,科學合理規劃功能布局,建設生態環保園區,加大基礎設施投入,完善道路、管網、電訊等配套基礎設施,完成污水處理廠二期工程及污水處理管網建設,實現“筑巢引鳳”。
強化政策扶持引導,推動轉型升級。加大政策引導和扶持力度,推動企業走向環保型、生態型、創新型發展道路。圍繞優勢產業,做強生物化工,加大有效投入,提升產業層次,增強核心競爭力,做大機械五金等新興產業。全力推進項目建設,強化行業協作,拉長產業鏈,構筑特色產業板塊。引導企業自主創新,鼓勵企業加強科研開發。大力實施品牌推進戰略,年內力爭新創中國名牌1只,省級名牌產品3-4只。
千方百計幫扶企業,優化發展環境。強化服務職能,深入開展服務企業活動,積極聯系金融、管理咨詢等機構和服務單位,幫助企業解決融資、管理、人才等問題,積極推動、鼓勵和支持優強企業上市,推動企業做大做強,支持升華集團“三年超百億、五年上臺階”,支持3家擬上市企業加快上市步伐。繼續完善鎮便民服務中心、經濟建設服務中心的服務功能,嚴格執行服務承諾、首問負責、限時辦結等工作制度,簡化審批手續和辦事程序,提高辦事效率。
二、堅持產業興農,加快推進社會主義新農村建設。
按照統籌城鄉發展的要求,圍繞縣委、縣政府提出的建設“中國和美家園”目標,大力開展“農村改革深化年”活動,千方百計增加農民收入,加快社會主義新農村建設,以工業化致富農民,以城市化帶動農村,以產業化提升農業。
大力發展現代農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,加快轉變農業發展方式,加快農業經濟發展。推進產業結構轉變。進一步優化產業布局,繼續做精做強特種水產和禽畜兩大支柱產業,新培育10000畝縣級果蔬基地。推進增長方式轉變。著力發展設施農業,改造低產魚塘1500畝,引進優良品種,提高畝產效益;全面推進農產品品牌建設,完成新增無公害農產品生產基地2500畝,新增無公害農產品及無公害農產品基地1只,綠色食品1只,建設省級示范項目1500畝。推進經營主體轉變。積極培育農業龍頭企業,鞏固發展專業經濟合作組織;鼓勵工商資本進入農業領域,力爭新引進農業招商引資企業3—5家;以由種園蔬菜、齊眉山葡萄園、升農果桑三家新公司為龍頭,大力推行“龍頭企業+農戶”經營模式,帶動更多農戶增收。
加強農村基礎設施建設。強化水利基礎設施建設,完成夏家灣排澇站建設,完成河道清淤17公里。加強鄉村道路維護管理,實施村道公路大中修工程。加強中心村道路、綠化、污水處理等基礎設施及公共服務配套設施,完善農村社區功能,推動人口集中居住。
深入開展“十村示范、百村整治”工程。完成2個全面建設小康示范村創建,抓好1個市級新農村實驗示范村創建,實施3個村村莊環境整治提升工作。積極開展“中國和美家園”創建活動,大力開展垃圾集中整治活動和綠化工程建設,抓好德桐公路、南鐘公路、士錦公路重點區域、19個村公路沿線垃圾治理和違法建筑物的拆除工作,建立垃圾治理長效機制,建設綠化特色村3個,廣泛開展河道、道路、居民小區的綠化、美化工程,不斷優化人居環境。
深化農村體制改革。積極探索農村土地承包經營權的流轉,依托鎮土地流轉服務中心平臺,按照依法自愿有償的原則,鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,推行土地股份合作社,促進農業規模經營、集約經營。加大公共財政向農村傾斜和公共設施向農村延伸的力度,確保鎮財政新增財力100%用于農村基礎設施和社會事業,對發展農村經濟、新村建設、加強民主政治建設等方面實行獎勵補助。發揮政府導向作用,深化村企結對內涵,推進合力共建。進一步支持和壯大村級集體經濟,切實抓好蠡山、東千兩個縣級集體經濟薄弱村的扶持。
三、堅持民生為本,進一步辦好社會各項事業。
在經濟發展的基礎上,更加注重社會建設,全面落實改善民生各項舉措,以改善民生、保障民生促進社會和諧。
抓好教育衛生文化計生等事業。繼續加大教育投入,完成鐘管中心學校操場擴建一期工程建設,進一步改善“三校二園”教育設施。加大青年教師隊伍培養力度,優化師資力量。進一步提升社區衛生服務功能,積極開展星級社區衛生服務站創建活動。實施新型生育文化工程,深化計劃生育優質服務,鞏固低生育水平。繁榮發展農村文化,加大農村文化設施投入力度,努力健全公共文化服務體系,以“歡樂鐘管”為主題,大力開展各類經常性的文體活動,辦好鐘管鎮第八屆運動會,積極迎接省級體育強鎮復查。
著力增加就業。進一步完善就業平臺,加大創業扶持力度,多渠道開發就業崗位,重點幫扶農村低收入家庭實現就業再就業。扎實推進農民培訓工作,提升農民就業技能,促進農村勞動力轉移。
完善城鄉社會保障體系。加強低保規范化管理,強化動態管理,實現應保盡保;認真做好新一輪縣、鎮兩級農民大病醫療統籌工作,落實鎮財政承擔資金,努力減少農戶因病致貧現象;積極開展“中國人壽保險示范鎮”創建,普及保險知識,不斷提高居民保險意識;進一步推進“五大保險”工作,不斷依法擴大覆蓋面;繼續推進城鄉居民養老保險工作,力爭實現全覆蓋;扎實開展“低收入農戶奔小康”工程,認真落實幫扶脫貧措施,做好對困難家庭的臨時救濟、結對幫扶、重大節日走訪慰問以及助殘、集中供養、老齡等工作。
加快現代化小城鎮建設。緊緊抓住被列入市級中心鎮契機,加強集鎮規劃、建設、管理,完善城鎮功能,提升小城鎮品位。積極籌措資金,完成永安路延伸工程的各項建設,完成鎮全民健身中心一期工程建設。繼續深入開展“雙創”活動,鞏固創建成果,進一步加強城監、交警、衛生等綜合執法隊伍建設,切實搞好城鎮主次干道和背街小巷綜合整治,重點抓好鎮區、城郊結合部、農貿市場的環境衛生管理工作,落實長效機制,創造道路暢通、干凈整潔的生活居住環境。把發展城鎮服務業放到更加突出的位置,突出發展商貿物流業,兼顧批零和旅游,支持發展房地產、社區服務等新興服務業,做到以產業發展支撐小城鎮建設,不斷增強城鎮發展活力和競爭力。
努力為群眾辦實事。建立為民辦實事的長效機制,繼續以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口,千方百計為民辦實事。今年鎮政府要著力辦好以下六件實事:
1、完成鐘管中心學校操場一期工程;
2、完成全民健身中心一期工程建設;
3、完成士錦公路鎮區段道路亮化工程;
4、實施南鐘公路南湖大橋改造工程;
5、完成2個全面小康建設示范村(農村新社區)創建,抓好3個村村莊整治提升工作;
6、新增就業崗位1500個,幫扶失業人員實現再就業110人,農村轉移勞動力就業150人。
四、堅持標本兼治,努力保持社會和諧穩定。
切實把社會穩定放在更加突出的位置,按照“強基礎、建機制、重長效、保平安”的要求,緊緊抓住影響社會穩定的重點領域和關鍵環節,扎實推進平安鎮建設、生態鎮建設、民主法治建設,確保社會和諧穩定。
大力推進平安鄉鎮建設。加強信訪、綜治、安全責任制度的落實,完善考核獎懲、一票否決、責任追究等措施。狠抓矛盾糾紛化解,建立健全信息系統,落實定期排查、領導包案、聯合調處等制度。全面宣傳、貫徹、落實《信訪條例》,暢通信訪渠道,依法規范信訪秩序,妥善解決群眾反映的熱點、難點問題,杜絕群體性上訪、越級上訪和重復上訪。健全社會治安防控體系。加強群防群治隊伍建設,繼續推進綜治進企業工作,加快建設覆蓋城鄉的以電子視頻監控、防盜報警器為主的技防網絡,積極防范和依法打擊各種犯罪活動。創新幫教安置工作模式,切實解決歸正人員“安置難”的問題。繼續完善各項應急預案的編制和演練,提高保障公共安全和處置突發性、群體性事件的能力。切實加強安全生產監管。進一步落實企業主體責任,扎實開展安全生產專項整治,重點抓好道路交通、建筑施工、危化品及煙花爆竹、食品藥品等領域的安全管理,堅決消除各類安全隱患,大力推進企業安生生產標準化,嚴防發生重大安全事故。
大力推進生態鎮建設。繼續加大污染整治力度,實施工業功能區生態治理項目,加大環保巡查力度,嚴肅查處偷排漏排、超標排放等環境違法行為。狠抓節能減排,嚴格執行節能減排工作責任制,引導和鼓勵企業應用節能新技術、新工藝、新裝備,淘汰落后生產能力,提高資源綜合利用水平。組織實施好重點企業重點節能減排降耗項目,確保完成化學需氧量、二氧化硫排放量等下達指標。加快城鎮污水管網建設,加強農村生活垃圾、生活污水處理和規模畜禽養殖治理。開展形式多樣的環保宣傳和綠色系列創建活動,弘揚生態文化,努力在全社會樹立生態文明觀。
大力推進民主法治建設。堅持和完善人民代表大會制度,加強對工會、共青團和婦聯等群眾團體的領導,支持他們依照法律和各自章程開展工作。擴大和發展基層民主,健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度,進一步推行黨務、政務、村務公開,拓寬人民群眾參與管理經濟、文化和社會事務的渠道。加強國防教育,發揮民兵預備人員突擊隊作用,積極參與社會主義新農村建設,堅持“演訓、訓用一致”的原則,重視人民武裝工作,繼續做好雙擁工作。認真實施“五五”普法規劃,增強全民法律意識和法律素質,全面推進依法治鎮。
五、堅持改革創新,全面加強和改進黨的建設
以深入學習實踐科學發展觀活動為載體,以改革創新的精神,全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設,為推進科學發展奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。
加強思想政治建設,提高引導科學發展的能力。深入開展學習實踐科學發展觀活動,以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總目標要求,突出實踐特色,以各項工作的成效檢驗學習實踐活動的效果。加強黨教理論工作,充分利用黨委理論中心組和鎮委黨校,重點抓好十七大、十七屆全會精神的學習貫徹,不斷深化對科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等重大理論、政策的理解和把握。深入開展解放思想大討論活動,找到差距,明晰不足,大力弘揚“勇于拼搏、爭創一流”的精神,鼓足干勁,推動發展。加強對外宣傳力度。加強與省、市、縣媒體的交流和溝通,提升報道質量與水平,全力宣傳推介我鎮發展的新優勢、新成就、新風貌,提升鐘管知名度、美譽度。
加強干部人才隊伍建設,強化科學發展人才支持。加強鎮、村干部教育培訓,創新學習培訓載體,完善遠程教育接收端點建設,切實深化學用工作。突出村主職領導和班子建設,深化教育培訓,探索通過到先進發達地區考察交流、基地鍛煉培養等模式加大對村黨組織書記的培養力度。牢固樹立比實干、比實績、比實效的用人導向,進一步完善機關干部和行政村綜合考核評價體系,全面落實村干部激勵保障機制,進一步強化管理監督機制。加大后備干部的調整、使用、鍛煉力度,建立“導師帶徒”、“崗位交流”等制度,使后備干部更快成長成熟。加強人才隊伍建設,完善鎮級人才數據庫,大力開展科技人才招商活動,實施“企業家素質提升工程”、“新技師培訓工程”,積極開展“農村領富能手”評選活動,抓好農業經紀人、農業示范戶樹立培養工作。注重黨員發展質量,深入推進“黨員人才工程”,嚴把發展計劃、質量、標準、審核、評估“五關”,不斷增強黨員隊伍的生機和活力。
加強基層組織建設,增強凝聚力和戰斗力。全面實施“創業創新先鋒”工程,加強創業創新服務中心、黨員創業示范基地、農村黨員創業中心戶建設,著力提升農村基層黨員干部“雙帶雙創”能力。加大非公企業黨組織建設力度,對全鎮規模以上企業以單建、聯建、掛靠等形式實現黨建全覆蓋;組織企業開展“克難攻堅當先鋒、轉型升級促發展”先鋒行動,引領黨員立足崗位發揮先鋒作用。抓好機關、社區、學校等單位的黨組織建設,做到組織健全、活動正常、作用發揮。
加強反腐倡廉建設,營造風清氣正的良好氛圍。堅持從嚴治黨,深化懲防體系建設,完善黨風廉政建設責任制。深入開展作風建設,進一步完善各項制度,真正形成按制度辦事、靠制度管人、以制度規范從政行為的有效機制。切實抓好以黨員干部為重點的廉潔教育,推進廉政文化進機關、社區、學校、企業、農村、家庭和工程“6+1”建設。大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,規范機關公務接待,嚴格控制會議、考察和公務用車等支出,切實降低行政管理成本,建設節約型機關。積極探索創新機制,進一步加強從源頭上預防和治理腐敗工作,充分發揮村民監督委員會和村紀檢組織作用,加強村級財務、村級招投標管理。繼續加大案件查處工作力度,嚴明紀律,嚴懲腐敗。