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一、指導思想
年是深入學習實踐科學發展觀的一年，也是我縣努力爭創旅游經濟強縣的一年，在新的一年里，以黨的十七大和十七屆全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞國家旅游局確定的“中國生態旅游年”為主題，按照市委、市政府“打造長三角重要的休閑旅游中心”的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以爭創省旅游經濟強縣為目標，扎實開展“重大項目攻堅年”、“農村改革深化年”、“執行力提升年”等活動，實施“六項工程”，力求“六個進展”，著力打響“名山濕地古鎮、生態休閑”品牌，推進旅游業跨越發展。
二、主要目標：
1、實現全縣接待國內外旅游者430萬人次。
2、接待入境旅游者1.7萬人次。
3、旅游總收入25億元。
4、實現旅游門票收入2900萬元。
三、主要舉措：
（一）實施“十百千”工程，在構建省旅游經濟強縣發展格局上有新的進展
1、全面啟動，落實方案。召開全縣創建省旅游經濟強縣工作推進大會，落實創強工作方案，明確各鄉鎮、相關部門職責。
2、加強宣傳，營造氛圍。擬定創強宣傳計劃，利用媒體、網絡宣傳創強各方面工作開展情況，在縣內電視、報紙設立專欄，予以重點報道。利用戶外廣告、標語等形式營造創強氛圍。
3、加大投入，推進項目。加大政府對旅游業基礎性、導向性投入，爭取增加旅游發展專項資金，增設旅游市場促銷經費。同時按照“一核兩翼”的總體布局，排出一批旅游景點景區建設項目、配套接待服務設施項目、鄉村旅游點建設項目，明確責任單位和責任人，力爭在旅游強縣驗收時有一批項目竣工，有一批項目在建。
4、完善體系，扎實推進。在去年創強工作基礎上，積極指導相關鎮（鄉）、村做好今年省旅游強鎮、特色旅游村創建工作。同時對照創強標準和要求，扎實推進創強各項工作。
5、跟蹤督查，加強考核。負責協調創強領導小組辦公室日常工作，跟蹤督查相關部門和鄉鎮推進情況，加強對創建省旅游經濟強縣工作職責情況的考核，整體推進創強工作，做好材料的收集和臺帳建立，力爭年底實現省旅游經濟強縣目標。
（二）實施推進旅游項目建設工程，在提升產品品位與體系完善上有新的進展
1、以創建省旅游經濟強縣為契機，開展“重大項目推進年”活動，扎實推進三大旅游項目建設。一是旅游景區建設。繼續實施下渚湖開發保護工程項目建設，投資6000萬元完善酒店、水街等設施和下渚湖1、2號島景觀建設，力爭全部完成，對外開放。文化園項目預計投入1000萬元，編制詳規，征租用地，啟動建設。加快建設西部生態旅游區項目，一期游客接待服務中心項目投入600萬元，爭取早日對外開放。投入300萬元進一步對新市古鎮民居、街道進行修復，挖掘一些景點，力爭建成對外開放。二是鄉村旅游點建設。力爭溫泉度假項目09年元月對外開放前提下，繼續投入400萬元實施二期建設。完善何村新農村主題公園建設，預計投入500萬元，啟動二期建設。實施陽光生態園二期建設，預計投入4000萬元，完成土地征、租用，編制詳規，并啟動建設。同時做好全縣在建、新建鄉村旅游點進行規劃建設指導。三是完善旅游配套服務設施，實施金銀島星級酒店建設，09年預計投入4000萬元。
2、完善旅游規劃。進一步完善西部生態旅游區規劃，特別是游線設計規劃，形成旅游產品。進一步完善縣旅游總體規劃、鄉鎮旅游總體規劃及旅游專項規劃，整合旅游資源，加大對外宣傳力度，做好招商引資服務工作。
3、提升旅游產品品牌。年在調研的基礎上，年引導華泰公司將下渚湖濕地風景區爭創為國家4A級景區，并積極做好服務和輔導工作。
（三）實施市場宣傳營銷工程，在打造品牌繁榮市場上有新的進展
完善我縣宣傳營銷形象口號，打響“名山濕地古鎮、生態休閑”品牌。創新旅游宣傳營銷形式，做到在營銷區域范圍上，重點放在等長三角地區；在營銷的方式上，注重發揮旅游企業自主營銷積極性，鼓勵企業在重點客源市場建立專門營銷機構或旅游聯絡點；在營銷對象上，針對不同人群，不同需求，細分旅游市場，利用各種節日，實行跟蹤聯系營銷。
1、主攻滬杭市場。進一步加大接軌、融入旅游市場的推介力度，進一步凸現旅游的品牌效應。利用各種宣傳形式繼續大力推廣“市民卡優惠游”活動；利用開展前期對接活動，加大在市場的接軌與宣傳營銷力度，鼓勵旅游企業聯合營銷，以企業為主、政府支助的形式，設立聯合營銷中心。在滬杭100個社區的老年活動中心投放旅游宣傳資料，發動旅游企業在滬杭兩地社區廣告宣傳欄中刊登廣告。意向組織來旅游滬杭游客50萬人次。
2、鞏固蘇南市場。繼續在南京電視臺制作宣傳廣告和專題片進行推廣。與寧杭生態旅游帶進一步加大區域合作，行內互動，在華東旅游報上繼續刊登報花廣告，參加并開展多種形式的活動，讓真正走進蘇南市場。
3、開拓浙南市場。針對以溫州、臺州等地區為代表的浙南旅游市場，聯合安吉、南潯等推出旅游精品線路。組織赴浙南等地進行旅游宣傳推介、市場考察活動，加強與浙南媒體和旅游界合作，拓展浙南客源市場。
4、針對不同群體游客的需求，創新營銷方式。一是積極展開網絡營銷。與省旅游局信息中心等單位合作，開辟“旅游”電子雜志網絡鏈接，逐步加大在網絡宣傳的力度；二是針對不同群體展開營銷。編寫《自駕游手冊》，在“浙北高速公路行車指南地圖”刊登廣告，投放到長三角地區有車族手中，加強在周邊各高校、企業的宣傳力度；組織商務、會務旅游考察；三是利用活動適時進行營銷。充分利用傳統節慶活動，邀請外地旅游企業、各方面人士前來，積極組織企業外出參加各級旅交會等活動，和各地區旅行商進行接觸，以請進來，走出去兩種方式，不斷活躍旅游市場，帶動人氣；四是組織長三角百家媒體記者看宣傳推介活動，邀請100家長三角有關平面媒體來采風，在各大報刊上宣傳推介。
5、發揮旅游企業的主體作用，增強營銷意識。一是啟動山上山下聯動旅游項目，憑借莫干山景區，創新旅游企業對外營銷方式；二是鼓勵企業開展自我推介和聯合營銷，出臺相關的獎勵措施。三是加強培訓，提高企業營銷人員整體素質。在積極參與省休閑學會各項活動的同時，利用這一平臺，擬舉辦縣內市場營銷工作研討會，邀請旅游營銷專家學者對縣內旅游企業營銷人員進行專業培訓。
（四）實施行業品質提升工程，在優質服務提升軟件上有新的進展
1、進一步開展全縣星級飯店品質管理活動。建立全縣星級飯店信息管理系統，注重飯店建設的引導，掌握飯店建設的信息。抓好星級飯店后續長效管理。充分發揮星級飯店內審員工作職能與作用，提升星級飯店服務質量，鼓勵和支持星級飯店增加投入，提高星級飯店的接待能力。定期開展飯店發展研討和學習交流活動，積極指導飯店開展綠色飯店創建活動。全年提升1家為三星級飯店、培育1家綠色飯店。
2、開展全縣旅行社品質管理與規范工作。鼓勵和支持全縣旅行社聯合經營和兼并參股，促進旅行社做大做強，為爭創高星級旅行社打好基礎。認真研究全縣導游隊伍的問題與現狀，切實抓好導游人員培訓，提高導游人員素質，全年培訓和增加國導人員數量超100人。
3、做好規范全縣旅游市場秩序整頓工作。充分發揮縣旅游質量監督管理所職能，加強旅游市場監管，開展旅游市場綜合整治活動，組織開展旅游市場秩序檢查，進一步強化旅游合同的有效管理。健全旅游投訴處理工作制度，完善旅游市場綜合治理制度，切實維護旅游消費者和經營者的合法權益。
4、做好全縣旅游安全工作。強化安全責任制的落實和安全考核工作。完善各旅游企業安全臺帳管理與制度管理，加強旅游企業安全專管員制度落實，加強專管員培訓。深入組織開展安全生產月、安康杯競賽活動以及各種節假日的旅游安全工作的部署、檢查。組織和開展消防安全、旅游用車安全等各類專項整治活動，健全安全生產長效管理機制，確保年度安全無重大責任事故發生。
（五）實施全縣農家樂規范提升工程，在增加客源旅游富民上有新的進展
1、建立農家樂規范提升機制。認真貫徹落實黨的十七屆全會精神，以“農村改革深化年”為抓手，開展“旅游惠農送服務”活動，加快農家樂高品質發展。繼續做好農家樂的規范提升和精品打造工作，開展全縣農家樂調查統計，建立農家樂管理檔案；開展一次以“優化環境、安全衛生”為重點的農家樂環境整治。
2、建立長效培訓機制。定期或不定期開展農家樂休閑旅游行業技能等業務培訓，盡快適應從農業生產者到旅游工作者的轉變。主動調整農家樂旅游發展思路，不斷提升農家樂旅游接待水平和效益。
3、引導區域聯動。支持農家樂與周邊景區景點及旅行社、飯店對接合作，突破單打獨行，提倡攜手合作，建立資源共享、客源互送、線路互推、政策互惠、信息互通的新機制，在團結互利的基礎上形成良性競爭局面。
（六）實施局作風建設工程，在學習實踐科學發展觀上有新的進展
1、組織開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照縣委、縣政府總體要求，認真學習黨的十七屆全會精神，組織開展一系列學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞推動我縣旅游又好又快發展這一主線，全面總結旅游業的發展實踐，認真審視發展思路和管理手段，豐富學習方式，創新學習載體，與當前旅游發展形勢相結合，力求有所發現、有所突破、有所成效，努力開創旅游工作新局面。
2、建立局作風建設長效機制。一是在征求意見基礎進行修改完善，編印好《旅游局機關規章制度》冊子，加強監督檢查，關鍵在于制度的執行；二是合理安排資金，把好接待、行政、辦公等費用開支使用關口，嚴格考核登記管理制度。三是按照縣作風辦要求，提高機關工作效力，切實增強加強機關作風建設的緊迫感、責任感，全面參與年“千人評議機關”活動，為全面完成全年各項任務提供強有力的作風保障。