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年省編委辦工作的指導(dǎo)思想是,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和省委全會(huì)精神,圍繞省委、省政府和中央編辦的工作部署,認(rèn)真做好行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)工作,積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新,不斷提升機(jī)構(gòu)編制工作整體水平,為促進(jìn)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治文化建設(shè)提供體制機(jī)制保障。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和省委全會(huì)精神
1、深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告中提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,深入理解中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),真正領(lǐng)會(huì)報(bào)告確定的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署。
2、結(jié)合機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際,重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹提出的各項(xiàng)體制改革特別是行政管理體制改革的任務(wù)和要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委全會(huì)精神。貫徹落實(shí)全國(guó)編辦主任會(huì)議明確的工作任務(wù)。堅(jiān)持從全局出發(fā),研究如何通過(guò)深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革,解決體制機(jī)制不適應(yīng)的問(wèn)題,為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮積極作用。
二、做好深化行政管理體制改革和其它改革工作
3、按照中央編辦的部署,加強(qiáng)調(diào)查研究,總結(jié)過(guò)去改革經(jīng)驗(yàn),摸清當(dāng)前我省行政管理體制存在的突出問(wèn)題,研究我省深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的思路和意見(jiàn)。
4、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,研究探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的有效途徑。總結(jié)各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新性做法,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)。
5、加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照省委、省政府的部署,完成省直事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),適時(shí)全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。指導(dǎo)市(地)、縣(市)事業(yè)單位改革工作。加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理,研究探索全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制辦法。
6、研究和推進(jìn)公安機(jī)關(guān)管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新工作。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署和要求,研究和解決司法體制改革中有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理方面的問(wèn)題。
7、做好行政審批事項(xiàng)的清理工作。對(duì)照國(guó)家最新清理減少的186項(xiàng)行政審批事項(xiàng),對(duì)我省行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步清理,規(guī)范行政審批行為。以市(地)為單位,開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)各縣區(qū)行政審批(許可)項(xiàng)目數(shù)量、名稱(chēng)、依據(jù)、類(lèi)別、時(shí)限五統(tǒng)一試點(diǎn)工作。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理
8、認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》和《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》,適時(shí)下發(fā)具體貫徹意見(jiàn)。
9、研究修訂機(jī)構(gòu)編制日常管理辦法。按照有關(guān)法律、法規(guī)和文件要求,針對(duì)公務(wù)員法實(shí)施和事業(yè)單位重新設(shè)置崗位,進(jìn)一步完善全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位落編減員、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和工勤人員調(diào)入辦法,建立起與之相配套的管理制度。
10、建立機(jī)構(gòu)編制獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估機(jī)制。商有關(guān)部門(mén)建立全省機(jī)構(gòu)編制管理專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作突出的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。
11、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全省機(jī)構(gòu)編制信息聯(lián)網(wǎng)。完善省直電子文檔數(shù)據(jù)庫(kù),指導(dǎo)各地建立電子文檔查詢(xún)系統(tǒng)。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理證制度,研究探索網(wǎng)上辦理落編減員的辦法和具體措施,逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化管理,取消紙介的《機(jī)構(gòu)編制管理證》,建立電子版《機(jī)構(gòu)編制管理證》。
12、提高事業(yè)單位登記管理工作水平。繼續(xù)全面深入推廣網(wǎng)上登記管理系統(tǒng),開(kāi)通十三個(gè)市(地)和農(nóng)墾、森工的網(wǎng)上登記管理系統(tǒng),實(shí)施網(wǎng)上登記。組織開(kāi)發(fā)事業(yè)單位登記管理檔案軟件,并在部分市(地)試運(yùn)行。
13、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)圍繞中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革重大決策的落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。有針對(duì)性地對(duì)各地控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況進(jìn)行督促檢查,堅(jiān)決守住確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員在“十一五”期間只減不增“兩條底線(xiàn)”。加強(qiáng)“12310”舉報(bào)電話(huà)受理工作,加大對(duì)典型案件的查處力度。做好機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、實(shí)用。
四、不斷完善機(jī)構(gòu)編制部門(mén)自身建設(shè)
14、加強(qiáng)對(duì)市縣機(jī)構(gòu)編制工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指導(dǎo)市縣編辦落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)重大改革部署,研究解決市縣編辦提出的有關(guān)問(wèn)題,積極提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)。利用《機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)》總結(jié)各市縣在行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理方面的做法,做好經(jīng)驗(yàn)交流和推廣工作。
15、加強(qiáng)全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)的基本建設(shè)工作。一是建立健全基本制度,不斷提高管理水平;二是加強(qiáng)資料積累,進(jìn)一步規(guī)范編制檔案管理;三是加強(qiáng)基本功訓(xùn)練,提高崗位適應(yīng)能力。
16、加強(qiáng)調(diào)查研究,改進(jìn)工作作風(fēng)。根據(jù)實(shí)際工作需要確定調(diào)研任務(wù),落實(shí)調(diào)研計(jì)劃,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。進(jìn)一步解放思想,實(shí)事求是,努力開(kāi)拓,不斷創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),扎實(shí)工作,大力開(kāi)創(chuàng)全省機(jī)構(gòu)編制工作的新局面。