2014年人力資源和社會保障工作要點范文

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2014年全區人力資源和社會保障工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會以及區委三屆六次會議精神，圍繞“追求綠色發展、追求改革活力、追求民生福祉”主題，以“服務發展、保障民生”作為工作主線，堅持“人才為先、民生為本、和諧為基”的工作宗旨，深化改革謀創新，穩中求進促轉型，加速推進人才集聚、優化提升就業創業、鞏固完善社保體系、穩定和諧勞動關系、科學規范人事管理，努力推進全區人力資源社會保障事業實現新發展。

一、以富民惠民為重點，提升城鄉就業質量

1．構建高效暢通的就業平臺。加強基層勞動保障平臺建設，構建區、鎮、村三級就業信息實時平臺，方便求職者及時準確的掌握就業信息。繼續完善網絡招聘平臺，拓展網絡招聘功能，強化網上職介，豐富就業信息渠道。組織好就業援助月、春風行動、民營企業招聘周等各類招聘活動，搭建好就業平臺，暢通就業渠道。

2．落實積極的就業幫扶政策。積極開展充分就業社區（村）創建工作，加大業務指導，確保工作實效。完善創業補貼、公益性崗位補貼、農村勞務合作社吸納就業等相關扶持政策，落實靈活就業社保補貼、職業介紹補貼、大學生就業崗位補貼等一系列的就業促進政策，確保被征地農民、就業困難人員等重點人群穩定就業。匯編就業創業政策，加強就業優惠政策宣傳，促進各項政策的有效落實。

3．提升長效的就業服務水平。完善就業援助、就業指導、創業幫扶三個一對一服務流程和辦法，推進“就業服務聯系卡”建設，落實高校畢業生就業實名登記制度，健全就業幫扶工作機制，促進就業服務常態化、制度化。建立就業指導師團隊，積極建立鎮、村就業指導站，引導勞動者轉變就業觀念，理性就業擇業。舉辦高校畢業生就業能力提升專題培訓，幫助高校畢業生主動融入社會，提高就業能力。

4．發揮創業帶就業倍增效應。進一步健全創業政策、創業培訓、創業服務三位一體的創業工作機制，完善創業項目推薦、創業大賽制度。出臺創業孵化基地管理辦法，建立孵化基地的淘汰機制，加強對基地的考核與管理，不斷提升基地的吸納、承載、孵化功能。加強大學生創業園建設，利用創業園探索建立“就業指導、創業培訓、創業講堂、創業沙龍”四位一體的長效創業推介機制。開展“一鎮一品”促就業創業工作，促進本地城鄉勞動者實現就近就地就業和創業。

5．大力提升勞動者職業素質。按照統籌城鄉，覆蓋全體勞動者的總體思路，組織實施開展面向未就業高校畢業生、轉移就業勞動者、困難家庭等重點人群的職業培訓公共服務。落實職業培訓政策，支持企業對新招用員工、在崗職工開展技能提升培訓。加強職業培訓機構管理，進一步規范職業培訓市場，推動民辦職業培訓健康發展。

6．推進人力資源服務業發展。加強對我區人力資源服務機構的管理，發揮行業協會作用，引導人力資源服務業規范有序發展。結合區情實際，做好人力資源產業園的規劃。探索建立與中西部地區勞務合作交流的長效機制，新建立一批勞務輸出合作基地。積極開展赴外招聘活動，緩解本地勞動力結構性短缺的矛盾。

二、以服務發展為重點，增強人才集聚能力

7．全面落實各項人才政策。積極落實“人才計劃”及與之配套的相關人才資助政策。會同相關部門調整優化各類人才政策。加大對人才政策的宣傳力度，發揮好政策的引領作用。實施好“姑蘇重點產業緊缺人才計劃”、“高技能人才計劃”等一系列人才項目。

8．認真開展特色人才活動。高質量辦好國際精英周分會場活動，加強精英周項目引進對接及后續跟蹤服務，爭取更多創新創業項目落戶。舉辦區校企合作暨高技能人才供需洽談會，強化校企對接，暢通高技能人才的引進渠道。積極開展技能競賽活動，完善高技能人才選拔機制，營造尊重技能人才良好氛圍。

9．積極搭建人才引育載體。推進公共實訓基地的建設，加強實訓基地設施設備配置。加強校企合作，創新校企合作方式，大力培育區內企業急需的技能人才。組團參加“贏在”國際精英創業大賽，推進海外智力資源的合作交流，拓寬招才引智渠道。加強與國內外著名高校合作，開展校園引才計劃，組織企業赴重點高校招聘緊缺人才。加強企業博士后工作站、留學人員創業園等人才載體建設，強化管理和服務，大力引進高層次人才。

10．優化提升人才服務水平。完善東吳人才熱線網站功能，建立手機人才服務平臺，提升人才服務信息化、便捷化水平，打造一站式人才服務平臺。推進專業技術人才職稱評審工作，提高評審數量和質量。完善以企業高技能人才評價為主的多元評價體系。按照產業發展需求，擴大專業技術人才職稱評審和高技能人才考評專業、工種范圍。規范技能鑒定各個環節，提升技能鑒定水平。

三、以統籌城鄉為重點，完善社會保障體系

11．推進城鄉社會保障擴面提質。完善社會保險擴面工作機制，提高用人單位社會保險參保率。根據上級部門的統一部署，及時做好各類社會保險政策待遇的調整工作，確保各項社會保險待遇及時、準確發放到位，穩步提升保障待遇水平。

12．做好退休人員社會化管理服務。按照城鄉老人百分百納入社會化管理服務的要求，將12萬城鄉老年居民全部納入退休人員社會化管理服務范圍，確保城鄉老年居民能夠平等享受到社會化管理服務。同時，加強退管隊伍建設，完善服務體系，做到服務人群的全覆蓋。

13．繼續推進經辦服務標準化建設。按照城鄉一體社會保障的要求，結合市區并軌后的工作實際，繼續梳理整合業務經辦，努力實現與市本級業務操作無縫對接。按照標準化理念，制定城鄉社會保險各項業務經辦具體標準，加強對各級經辦機構人員業務培訓，加快推進業務標準化建設。積極開展業務內審工作，加強對業務經辦的審查，提升業務經辦標準化、規范化水平。

14．加強社會保障基金監控管理。完善工作機制，做好各項社會保障資金的征繳和清欠工作。加強社保繳費基數稽核，促進用人單位按實際工資總額為勞動者繳納社會保險。加強醫保定點單位管理，建立醫保違規行為舉報獎勵制度，探索實行住院費用總額預算控制與單病種結算相結合的辦法，進一步規范醫療服務行為，控制基金合理支出。進一步完善內控機制，確保各項基金安全，增強社?；鸱婪讹L險的能力。

15．不斷提升社保便捷服務水平。完善社會保險網上申報功能，積極推廣網上社保業務。全面梳理各項社保政策業務，加強對政策依據、業務流程的宣傳，提高政策業務透明度。建立從一站式服務到一窗式服務的工作模式，提高窗口服務效能。積極推進基礎業務下延，提升基層業務經辦的規范化水平，為用人單位、群眾提供城鄉一體、方便快捷、優質高效的社保公共服務。

四、以完善機制為重點，穩定和諧勞動關系

16．營造依法用工良好氛圍。加強勞動法律法規宣傳指導，組織開展各類勞動法律法規培訓，營造知法守法的良好氛圍。強化部門聯動，完善應急處理機制，及時查處重大違法案件，提升群體性事件處置能力。認真開展日常巡查、舉報投訴調查、專項檢查和書面審查等各項工作，積極貫徹落實法律法規。

17．繼續強化勞資矛盾防控。加強基礎管理和隱患排查，依托監察員、協理員隊伍，深入走訪指導，及時糾正違法行為，提升兩網化管理水平。創新監察執法手段，推行“說理”式執法，增強執法效果。完善通報制度，加強矛盾隱患信息報告，建立勞資矛盾黃、橙、紅三色監測預警機制，做好突發事件的應急處置工作。制定規范企業工資支付的規定，進一步規范企業工資支付行為，嚴防欠薪逃逸事件。

18．加強勞動爭議調解仲裁。推進仲裁分庭建設，擴大基層仲裁分庭覆蓋面。會同相關部門出臺規定，規范仲裁公民行為，促進調解仲裁工作有序開展。設立“區勞動人事爭議法律服務站”，通過購買服務的方式，引進第三方為勞動者提供專業、免費的咨詢及援助服務，幫助勞動者維護合法權益，降低維權成本。建立重點企業聯系人制度，幫助企業健全規章制度，提升勞動人事管理水平。

五、以嚴格規范為重點，推進人事工作管理

19．加強機關事業單位隊伍建設。認真開展公務員及事業單位工作人員招錄工作，做好教育、衛生系統事業單位工作人員招錄指導工作。積極組織公務員初任培訓、事業單位新錄用工作人員崗前培訓、機關中層干部培訓以及人事干部業務培訓等學習培訓活動，提升機關工作人員履職能力。

20．加強機關中層干部隊伍管理。嚴格按照“三定方案”和中層干部任職規定，對各部門中層干部人員情況進行審核，建立中層干部隊伍數據庫，對全區機關中層干部實行動態管理。

21．完成事業單位績效工資改革。根據國家、省、市事業單位績效工資工作相關要求，對全區公衛基衛和其他事業單位在職在編人員全面實施績效工資工作。同時做好政策宣傳和指導工作，保證該項工作順利實施。加強與相關部門的溝通銜接，做好事業單位分類改革后的相關工作。

22．推進事業單位崗位聘用工作。繼續規范事業單位崗位設置及管理，指導各單位合理設置和變更崗位設置方案，并根據崗位設置要求，開展崗位聘用工作，全面落實事業單位工作人員全員聘用制。

23．做好軍轉干部安置工作。進一步完善軍轉安置考試考核程序，確保安置工作規范有序，努力拓寬安置渠道，確保圓滿完成安置任務。嚴格落實各項解困政策，全力做好部分企業軍轉干部解困維穩工作。

六、以基礎建設為重點，提升公共服務能力

24．推進法制工作。深入開展“六五普法”宣傳教育活動，積極建設人力資源大廈法治文化廣場，并以此為陣地，大力開展勞動保障法律法規培訓活動。堅持依法決策，依法辦事，加強制度設計，完善各類依法行政工作制度，對局各類行政處罰、仲裁裁決、行政許可案卷進行查檢評審，確保行政執法行為公平公正公開。

25．提升宣傳工作。進一步健全宣傳工作機制，積極開展各類專題宣傳、業務宣傳、典型宣傳，重點抓好就業創業、社會保障、人事人才、勞動關系、基層公共服務平臺建設等工作宣傳。順應新媒體時代宣傳需要，積極有效利用新的宣傳手段和媒介為人社宣傳服務。切實加強輿情管理，主動回應社會關切，積極營造有利于事業發展的良好氛圍。

26．加強隊伍建設。建立健全常態化的思想政治教育和業務培訓學習制度，健全考核評價體系，有計劃、多途徑推行崗位交流和鍛煉。繼續開展“人社大講堂”系列學習培訓活動以及干部能力提升專題培訓活動，提升干部隊伍綜合素質。加強窗口建設，規范窗口工作行為，提升窗口服務質量。繼續加強鎮（區、街道）和社區（村）勞動保障服務平臺的建設，加強業務指導培訓與考核，打造一支專業、規范、高效的勞動保障協理員隊伍。

27．強化效能建設。完善各項規章制度，開展效能建設明察暗訪工作，通過局內部明察和聘請第三方暗訪，進一步加強效能督查，確保各項制度落到實處。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步改進作風，密切聯系群眾。認真貫徹落實八項規定，落實各項厲行節約的措施，營造風清氣正的良好環境。

28．深化廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲治預防腐敗體系建設。通過組織收看廉政影片、群發廉政短信、參觀廉政基地等形式，加強反腐倡廉思想教育，開展廉潔文化進機關活動。針對重點部門、重點崗位制訂廉政建設規范化工作規程，強化對權力的制約，杜絕違紀違規行為的發生。