財政局2020年全縣財政工作要點范文

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2020年全縣財政工作的總體思路是:堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認真落實縣委、縣政府決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，支持堅決打贏三大攻堅戰，支持全面做好“六穩”工作，支持統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，大力提質增效實施積極的財政政策，加快建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，推進全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系建設，把制度建設和治理能力擺在更加突出的位置，不斷提升財政服務保障水平，為確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官提供財政支撐。

一、著力保持財政平穩運行

1.強化財政收入預期管理。堅持實事求是、相機抉擇，加強與稅務等溝通聯系，加強稅源摸排，科學研判財政收入形勢，按旬、按月進行收入預測、分析，健全收入依法征管機制，努力保持財政運行符合預期、總體平穩。

2.加強非稅收入管理。嚴格按規定征收非稅收入，加大對亂收費查處力度，開展專項稽查，各征收部門一律不得違規設立征收項目、擴大征收范圍、提高征收標準，應征的非稅收入及時、足額征收入庫。

3.全面落實減稅降費政策。嚴格落實中央和省減稅降費各項政策措施，健全財政、稅務、人行等部門協商機制，促進稅費政策信息共享，減輕企業負擔，推動市場主體發展，著力厚植稅源財源。繼續清理規范行政事業性收費和政府性基金，降低企業負擔，激發市場活力。

4.控制壓減一般性支出。牢固樹立過緊日子思想，厲行勤儉節約，在保障好重點領域支出需求的同時，繼續壓減非重點、非剛性的一般性支出。大力壓減會議費、公務接待費、交通費、差旅費等一般性支出。

5.努力盤活存量資金資產。認真清理財政存量資金，及時收回結余資金和連續兩年未用完的結轉資金，統籌用于重點支出。各部門長期沉淀閑置、按原用途難以使用的資金，以及預算年底前難以使用的預算資金，按規定收回財政或調整用于其他亟需支出的項目。對于長期低效運轉、閑置以及超標準配置的行政事業單位資產，督促相關單位采取拍賣、出租等辦法增加收入，所得收入，上繳國庫納入預算管理。

6.硬化預算執行約束。嚴格執行縣人代會批準的預算，堅持無預算不支出。嚴把預算支出關口，除應急救災等支出外，預算執行中原則上不追加預算，不再出臺增加當年支出的政策。必須出臺的政策，通過以后年度預算安排資金。

7.足額保障“三保”支出。堅持把“三保”支出放在財政支出的優先位置，在預算安排和庫款撥付等方面予以保障，確保國家制定的工資、民生等政策落實到位。切實履行“三保”支出主體責任，足額安排“三保”經費預算。建立“三保”經費預算編制事前審核機制，強化國庫庫款日常監測分析和資金調度，做好保工資情況監測預警。

二、支持如期打贏三大攻堅戰

8.支持打贏精準脫貧攻堅戰。堅持投入不減，措施不變，繼續加大財政扶貧資金投入，大力支持產業扶貧、就業扶貧，切實增加已脫貧戶自我造血功能，確保長期穩定脫貧。繼續加大教育扶貧、醫療扶貧、社保兜底扶貧投入，增強特困群體基本生活保障，織牢社會保障網，切實防范因學、因病、因災致貧返貧，確保貧困發生率低于國家規定標準。強化扶貧資金績效考評和監督檢查，依托國家扶貧資金動態監控系統，實時跟蹤扶貧資金使用情況，將日常監督與審計、監察、績效評價相結合，及時糾正和處理不規范行為，堅決杜絕扶貧領域腐敗現象發生，確保扶貧資金使用規范、安全、高效。

9.支持打好污染防治攻堅戰。落實生態環境保護相關政策，健全財政投入機制，全面落實保障責任，重點支持打好藍天、碧水、凈土保衛戰，大力推進生態文明建設。繼續實施大別山區水環境生態補償，推深做實河(湖)長制，支持林長制改革示范區建設。支持農村垃圾污水治理、農村廁所革命，引導農業項目資金由產業發展扶持向綠色清潔生產轉變，著力改善農村人居環境。

10.防范化解地方政府債務風險。按照債務資金性質和使用情況，將政府債務還本付息支出足額納入一般公共預算和政府性基金預算，確保債務還本付息及時兌現。科學謀劃政府投資項目，落實項目資金來源，杜絕計劃外新增項目和沒有資金來源的項目上馬，從源頭控制債務增量，確保政府債務規模不突破限額。加強政府債務動態監控，定期開展隱性債務風險排查，完善債務風險防范應急預案，切實抓好債務風險防控，確保政府債務風險指標低于國家紅線。

三、積極助推經濟高質量發展

11.強化政策提質增效。全面落實應對新型肺炎疫情若干政策措施，堅定企業發展信心，保持經濟平穩健康發展和社會大局穩定。嚴格執行預算法和國務院有關文件規定，用好政府債券資金，加強政府債券項目建設管理，加快在建項目推進和政府債券資金使用進度，充分發揮政府債券資金支持縣域經濟發展作用。

12.推動產業轉型升級。完善招商引資優惠政策，進一步優化營商環境，壓實部門招商引資責任，推動引進高質量企業入駐。認真執行金融興企各項政策，繼續支持政策性融資擔保機構做大做強，落實創業擔保貸款貼息、續貸過橋、“稅融通”等政策措施，繼續推進“4321”政銀擔合作機制，為中小微企業引入更多金融“活水”。改善金融服務，切實緩解全縣民營小微企業發展難、融資難等問題。

13.推進旅游經濟加快發展。服務國家全域旅游示范區、紅色5A景區創建，推動紅旅、農旅、文旅、康旅等多業態融合發展。用好革命老區轉移支付資金，加大革命遺址文物維修保護，厚植紅色基因，傳承紅色文化。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加大森林保護、水環境治理、污水處理和農村垃圾處理等生態環保投入，致力打造紅色與綠色交相輝映旅游勝地，帶動交通、物流、服務、金融等服務業加快發展。

14.持續穩定擴大有效投資。積極爭取中央基本建設投資，持續加大有效投入，優化投融資體制機制，拓寬投融資渠道，推進PPP模式運用，鼓勵引導民間資本參與重大項目投資，保障重大項目建設。全面服務招商引資工作，引導外商進駐，促進全縣加快發展。

15.支持民營經濟健康發展。繼續安排民營經濟發展專項資金，推進各類民營經濟加快發展。常態化開展“四送一服”工作，切實幫助企業解決生產銷售中遇到的突出問題。服務新材料、電子信息、生物制藥、高端裝備制造等戰新產業發展，支持紡織、水飲品、農產品加工等傳統改造提升。

16.推動金融回歸實體經濟。引導金融機構加大信貸投放，不斷優化信貸結構，回歸實體，服務實體。推深做實金融供給側結構性改革，大力發展普惠金融、綠色金融、科技金融。督促更好落實新型政銀擔、“稅融通”、續貸過橋、無還本續貸等金融政策。持續優化金融服務，加大銀企對接力度，常態化開展“千名行長進萬企”活動。

17.推動直接融資及企業上市（掛牌）。持續加大上市掛牌后備資源摸排培育力度，加大宣傳培訓和協調服務力度，增強企業借力資本市場發展意識。繼續推動科技型企業在省股交中心科創板掛牌。搶抓“新三板”改革機遇，推動符合條件的企業到創新層掛牌。及時更新企業股權融資需求項目庫，常態化組織縣內企業與省內外基金對接，充分發揮市產業引導基金作用。

18.防范化解重大金融風險。創新完善監測預警機制，用好舉報獎勵政策，提升依托社區網格員開展非法集資監測預警成效。強化風險會商研判，凝聚風險防范和化解合力。聚焦地方法人金融機構風險，非法集資、“套路貸”等各類非法金融活動風險，扶貧小額信貸逾期風險，金融重點案件涉眾風險，進一步壓緊壓實主體責任、屬地責任和監管責任，持續推進地方金融領域掃黑除惡專項斗爭。深入開展防范非法集資等金融風險的宣傳教育，形成常態化宣傳教育機制。

四、支持實施鄉村振興戰略

19.大力支持農業高質量發展。進一步完善涉農資金統籌整合長效機制，實行“大專項+任務清單”管理模式。拓寬鄉村振興投入渠道，推動高標準農田建設，支持秸稈綜合利用和畜禽養殖廢棄物資源化利用，提高農業綠色發展水平。支持農業科技園區、專家大院等載體和平臺建設，提升農業科技創新能力。以鞏固提升國家現代農業產業園創建成果為統領，以茶葉、中藥材、生態養殖等八大產業為重點，支持特色產業做大做強。

20.落實農業農村改革政策。支持深入開展農村集體產權制度改革和“三變”改革，促進村集體經濟發展。持續推進農村綜合改革，扎實做好村級公益事業財政獎補工作。繼續抓好特色農業保險，推進特色農業保險增品擴面。

21.支持加強鄉村建設治理。全面服務創建全國鄉村治理體系試點縣建設，促進基層政府與群眾自治組織有效銜接。支持推行車載、背包法庭等巡回審判方式，把法律服務送到群眾身邊。支持鄉村文明建設，深化移風易俗，整治大操大辦、封建迷信、不孝不養等問題，營造文明和諧的鄉村風尚。

五、著力保障和改善民生

22.有效實施民生工程。圍繞“七有”目標，堅持盡力而為、量力而行、守住底線、突出重點，注重普惠性、基礎性、兜底性，按照項目化精細化申報管理工作要求，建機制、補短板、抓落實，推動33項民生工程目標任務高質量完成、民生政策精準落地、實施成效及早惠民。加大民生工程宣傳，強化民生項目建后管養，發揮民生工程長期效益。

23.積極促進就業創業。積極配合落實企業穩崗補貼政策，加大對就業困難人員就業的幫扶力度，落實鼓勵高校畢業生到中小企業和城鄉基層就業及自主創業政策措施，落實全縣返鄉創業政策規定，促進農村轉移勞動者等人員返鄉就業創業。落實支持企業吸納就業，復工復產財政保障等政策，最大限度降低疫情對企業和貧困群眾的影響。

24.支持發展公平優質教育。推進城鄉義務教育一體化發展，支持公辦民辦并舉，擴大普惠性學前教育資源，落實普通高中生均公用經費撥款制度。支持實施現代職業教育質量提升計劃。落實特殊教育支持政策，依法支持民辦教育發展。

25.扎實做好社會保障工作。實施社保兜底工程，完善社會救助體系，推進農村低保與扶貧開發制度銜接，提高特困人員保障水平。按照企業職工基本養老省級統籌改革要求，明晰市縣收支缺口分擔主體責任，夯實縣級承擔省級統籌收支缺口責任。落實支持養老服務業紓難解困措施，加強養老服務資金管理，推進社區康養中心和智慧養老平臺建設。認真落實涉軍群體相關優待政策，做好部分退役士兵社保接續資金保障，維護社會安全穩定。

26.支持推進醫藥衛生體制改革。積極參與醫療、醫保、醫藥三醫聯動改革，全面深化緊密型縣域醫共體建設，完善公立醫院財政供給方式，夯實公立醫院全面預算管理基礎。探索建立公平適度的待遇保障機制，持續推進醫保支付方式改革，織密扎牢醫保基金監管的制度籠子，加強基金預算管理和風險預警，確保基金安全高效、合理使用和穩健持續運行。

27.提升公共文化服務水平。大力支持落實宣傳思想重大任務，完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，支持公益性文化設施向社會免費開放，支持廣泛開展群眾性精神文明創建，大力推進新時代文明實踐中心(所、站)建設。推動“四館一中心”建設，進一步提升城區基本公共服務均等化水平，加強文化遺產保護與利用，強化紅色資源保護和利用。

28.支持推進社會治理現代化。支持公共安全和應急管理，深化安全生產“鑄安行動”，強化食品藥品安全監管。推動社區管理服務網絡化，支持加快公共法律服務體系建設，全力服務保障掃黑除惡專項斗爭工作。

六、持續深化財政改革

29.推進財稅體制改革。及時跟進消費稅征收環節改革，積極爭取中央和省級稅收政策對全縣經濟社會發展的支持。按照中央和省市相關領域財政事權和支出責任劃分改革要求，分領域推進縣鄉財政事權和支出劃分改革，進一步理順縣鄉權責邊界。

30.健全預算管理制度。堅持零基預算理念，堅決改變預算安排和資金分配中的基數依賴，根據實際需要科學核定預算，完善能增能減、有保有壓的分配機制，打破支出固化格局。完善預算支出標準體系，加強基本支出定員定額管理，加快項目預算支出標準體系建設，完善支出標準應用機制。加強項目預算評審，嚴格項目入庫管理，將評審結果作為項目立項和預算安排的重要參考。

31.推進預算績效管理改革。進一步推進全方位、全過程、全覆蓋的績效管理體系建設，完善相關制度和實施細則。強化績效目標管理，逐步建立分行業、分領域、分層次的績效指標和標準體系，建立健全事前績效評估機制。實行績效目標實現程度和預算執行進度“雙監控”。穩步推進績效評價工作，創新績效評價方法，建立復評抽查制度和第三方機構執業質量獎懲制，強化績效評價結果應用。強化績效約束機制，推進績效管理和預算管理深度融合。

32.深化國資國企改革。推進縣屬國有企業公司制改革，完善企業發展考核體系，推進縣屬企業負責人薪酬制度改革，優化國有金融資本管理制度，完成國有企業退休人員社會化管理移交工作。

七、不斷提升財政管理效能

33.科學編制財政“十四五”規劃。全面貫徹新發展理念，落實經濟高質量發展的要求，認真總結“十三五”時期財政改革發展的成就和經驗，深入分析“十四五”時期面臨的形勢和任務，對事關經濟社會發展的重點領域和重大問題開展專題研究，科學提出發展目標、關鍵任務和政策舉措。

34.推進財政法治建設。扎實開展憲法宣傳活動，嚴格執行預算法、會計法、政府采購法等財經法律法規，落實“誰執法誰普法”責任，提高財政干部依法行政、依法理財能力。認真貫徹縣委、縣政府決策部署，落實人大有關決議要求。動態調整權責清單，持續加強規范性文件管理，推進財政重大事項合法性審查。

35.加強國庫運行管理。加強財政專戶和預算單位銀行賬戶管理，規范資金存放管理。適應政府會計制度要求，強化決算編制和分析利用，推進政府綜合財務報告制度改革試點。

36.加強財政監督管理。圍繞中央及省市縣重大決策部署貫徹落實情況，組織開展專項監督檢查。落實“雙隨機一公開”要求，扎實開展會計信息質量檢查等，持續做好預決算公開和“小金庫”防治工作。落實內控主體責任，完善內控制度，強化制度執行。做好涉企系統常態化應用，提升涉企資金的質量和效益。

37.加強行政事業單位國有資產管理。組織開展行政事業資產年報和公共基礎設施等行政事業性資產報表編制、行政事業性國有資產月報試編工作，落實好向縣人大常委會報告國有資產管理報告制度。

38.加強政府采購管理。認真執行省2020-2021年政府采購目錄及標準，積極推行“網上商城”采購，落實政府采購貧困地區農副產品工作。完善政府采購監管，嚴格審批政府采購計劃和采購方式，規范辦理政府采購方式變更。

39.加強財政宣傳與輿情回應。加大與主流媒體互聯互通，創新宣傳方式，依托政府網站、微博微信等媒介，加大財政信息宣傳力度。認真辦理領導批示和網友留言，按時辦結人大建議、政協提案，妥善協調處理來信來訪，加強財政信息公開，積極做好依申請公開工作。推進財政窗口建設，提升政務服務水平。

40.加強會計行業管理。繼續推進會計準則制度、企業會計準則制度的宣傳培訓和貫徹實施工作，強化管理會計、內控規范等其他會計標準的執行。扎實開展會計初中高級資格無紙化考試、會計人員繼續教育和高級會計師評審工作。深化會計中介機構“放管服”改革，規范中介機構市場行為。強化注冊會計師、資產評估行業黨建引領，推進行業更好服務經濟發展。

41.推進財政信息化建設。開展預算編制、績效管理、預算執行財政核心業務一體化建設，完善財政扶貧資金監管系統、統一公共支付平臺、財政電子票據系統建設與推廣應用。強化網絡安全防護，定期開展網絡安全和保密檢查，提高網絡和信息安全管理水平。

42.加強鄉鎮財政資金監管。落實監管主體責任，重點關注扶貧、社保、民生、環保等項目資金，分類建立鄉鎮財政資金監管臺賬。明確監管人員，壓實監管責任，規范信息通達、公開公示、抽查巡查監管流程，確保每個項目、每筆資金都有專人負責、做到全程監管。充分發揮現有財政資金監管平臺作用，及時更新資金監管信息。健全抽查調研、集中評審與委托第三方評審相結合的鄉鎮財政資金監管績效評價辦法，將監督檢查、專項審計、專題調研等日常工作情況作為績效評價依據。

43.提升“一卡通”管理發放水平。鞏固專項治理成果，優化工作流程，完善制度機制，規范管理發放，補貼資金發放實行國庫集中支付。升級“一卡通”系統，實現與業務主管部門、金融機構以及公安、扶貧、民政等網絡系統的數據對接，提升“一卡通”系統信息比對、實時公開、精準查詢、預警監控和投訴舉報功能。穩妥推進“一卡通”存折更換社保卡，力爭2020年全面完成“存折換卡”工作。

八、持續強化財政黨建作風

44.加強政治建設。堅持以黨的政治建設為統領，把堅決做到“兩個維護”作為首要任務，全面鞏固和深化拓展主題教育成果，持續加強財政政治生活、政治文化、政治生態建設，確保中央及省市縣各項政策要求在財政機關落實到位。

45.加強思想建設。強化意識形態工作，把學習新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，跟進學習最新重要講話精神，把不忘初心、牢記使命作為加強財政黨的建設的永恒課題和財政干部的終身課題。健全黨組和黨支部常態化理論學習機制，定期開展黨史新中國史等教育，著力提升學習質量。

46.深化作風效能和反腐倡廉建設。嚴格落實中央八項規定精神和省市縣作風效能建設規定，加強機關效能建設，馳而不息改進作風。不斷深化部門會商、結對共建、定點幫扶、聯系基層、聯系人大代表和政協委員等作風建設成果。嚴格遵守黨章黨規黨紀和財經紀律，深入推進重點領域、重點環節、重點崗位以及“三重一大”等事項的廉政風險防控，繼續推進輪崗交流等工作，強化日常監督管理，注重家庭家教家風建設。

47.加強財政干部隊伍建設。強化各項制度建設，堅持以制度管人管事。加強財政干部教育培訓，提升財政干部理論素養和業務水平。充分發揚民主，聽取黨員干部意見建議，及時吸收采納，激發干部干事創業熱情。將干部放在基層一線鍛煉，在實踐中培養干部，在基層歷練干部。注重年輕干部培養，將符合條件的年輕干部調整至重要崗位。

48.推進“雙擁”建設。全面服務全縣雙擁建設，做好全縣雙擁創建經費保障。積極參加各項雙擁建設活動，自主開展各項雙擁活動，推進擁軍優屬、擁政愛民各項工作落實。強化雙擁工作宣傳，加大宣傳財政部門在雙擁創建工作中的經驗和做法，形成良好的宣傳效果。

49.推進社會治安綜合治理。健全社會治安綜合治理組織領導，按要求為全縣社會治安綜合治理提供經費保障。開展各項綜治專項活動，全面完成各項綜治任務。開展與相關單位交流合作，推進各項綜治工作有效開展。

50.推進機關文明創建。不斷鞏固文明創建工作成果，大力弘揚社會主義核心價值觀，著力在理想信念教育、創建載體建設、創建活動開展上下功夫。注重活動引領，突出抓好各項志愿服務，打響志愿服務品牌。開展崗位練兵等活動，提高政務服務水平，更好滿足各類服務對象需要，真正將依法理財、文明服務落到實處。